A Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia A Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia kapcsolódása a 2014-20-as periódus kapcsolódása a 2014-20-as periódus

tervezési folyamatáhoztervezési folyamatához

Kajner PéterKajner PéterMagyar Földtani és Geofizikai IntézetMagyar Földtani és Geofizikai Intézet

Nemzeti Alkalmazkodási KözpontNemzeti Alkalmazkodási Központ

Partnerség a fenntarthatóságértPartnerség a fenntarthatóságértA helyi gazdaság fejlesztése, a környezetvédelem és a társadalmi befogadás a A helyi gazdaság fejlesztése, a környezetvédelem és a társadalmi befogadás a

2014-2020 közötti EU források terveiben2014-2020 közötti EU források terveiben2013. október 28.2013. október 28.

Alapvető Jogok Biztosának Hivatala, BudapestAlapvető Jogok Biztosának Hivatala, Budapest

A NAK intézményi háttere és feladataiA NAK intézményi háttere és feladatai> A Nemzeti Alkalmazkodási Központ (NAK) a Magyar Földtani és A Nemzeti Alkalmazkodási Központ (NAK) a Magyar Földtani és

Geofizikai Intézet Geofizikai Intézet (MFGI) önálló szervezeti egysége(MFGI) önálló szervezeti egysége..KutatásainkKutatásaink> a a klímaváltozásraklímaváltozásra,,> az erőforrás szűkösségre,az erőforrás szűkösségre,> az azokat az azokat kiváltókiváltó folyamatokra és hatásokra, folyamatokra és hatásokra,> az üvegházhatású gázok hazai az üvegházhatású gázok hazai kibocsátás-csökkentésénekkibocsátás-csökkentésének

lehetőségeire,lehetőségeire,> a klímaváltozás hazai hatásaihoz való a klímaváltozás hazai hatásaihoz való alkalmazkodásalkalmazkodásra irányulnak.ra irányulnak.CéljaCélja> hogy a hogy a létrejött „tudást” megismertesselétrejött „tudást” megismertesse, alkalmazásának , alkalmazásának

létjogosultságát a döntéshozókban és a közvéleményben létjogosultságát a döntéshozókban és a közvéleményben megerősítse. megerősítse.

Miért van szükség a NÉS megújítására?Miért van szükség a NÉS megújítására?

> A NÉS-1 A NÉS-1 kellő szakmai megalapozottsággal kellő szakmai megalapozottsággal került kidolgozásra.került kidolgozásra.> De nem vette figyelembe, hogy az De nem vette figyelembe, hogy az éghajlatváltozás hatásai a térben éghajlatváltozás hatásai a térben

differenciáltan jelentkeznekdifferenciáltan jelentkeznek és a társadalmi-gazdasági rendszerek területi és a társadalmi-gazdasági rendszerek területi különbségeiből fakadóan az egyes térségek alkalmazkodóképessége is különbségeiből fakadóan az egyes térségek alkalmazkodóképessége is eltérő.eltérő.

> A NÉS-1 célrendszere és felépítése jelentős kettősséget mutatott: a A NÉS-1 célrendszere és felépítése jelentős kettősséget mutatott: a mitigációs munkarészek jelentős túlsúlya jellemezte. – Az alkalmazkodásra mitigációs munkarészek jelentős túlsúlya jellemezte. – Az alkalmazkodásra nagyobb hangsúlyt kell fektetni.nagyobb hangsúlyt kell fektetni.

> A célok és intézkedések nem, vagy csak A célok és intézkedések nem, vagy csak részben integrálódtak a 2007-2013-részben integrálódtak a 2007-2013-as EU-s költségvetési időszak programjaiba.as EU-s költségvetési időszak programjaiba.

> Megvalósulásának Megvalósulásának nyomon követése nem megfelelően biztosított.nyomon követése nem megfelelően biztosított.> A A NÉS-2 cél- és eszközrendszerének NÉS-2 cél- és eszközrendszerének lehetővé kell tennie az EU pénzügyi lehetővé kell tennie az EU pénzügyi

források éghajlatvédelmi célú felhasználásának tervezését, fókuszált források éghajlatvédelmi célú felhasználásának tervezését, fókuszált megvalósítását és nyomon követését.megvalósítását és nyomon követését.

A NÉS felépítéseA NÉS felépítése> 1. Helyzetértékelés1. Helyzetértékelés: Magyarországi éghajlat megfigyelt : Magyarországi éghajlat megfigyelt

változásai. - Várható éghajlatváltozás Magyarországon. - ÜHG változásai. - Várható éghajlatváltozás Magyarországon. - ÜHG kibocsátások hosszú távú alakulása.kibocsátások hosszú távú alakulása.

> 2. NÉS-1 felülvizsgálata2. NÉS-1 felülvizsgálata: SWOT elemzés. - Ajánlások, : SWOT elemzés. - Ajánlások, javaslatok a NÉS-2 kidolgozásához.javaslatok a NÉS-2 kidolgozásához.

> 3. A NÉS stratégiai keretei3. A NÉS stratégiai keretei: küldetés, jövőkép, célrendszer.: küldetés, jövőkép, célrendszer.> 4. Hazai Dekarbonizációs Útiterv4. Hazai Dekarbonizációs Útiterv: forgatókönyvek, célok, : forgatókönyvek, célok,

cselekvési irányok.cselekvési irányok.> 5. Nemzeti Alkalmazkodási Stratégia5. Nemzeti Alkalmazkodási Stratégia: az éghajlatváltozás : az éghajlatváltozás

várható hatásai , sérülékenység vizsgálat, célok, cselekvési várható hatásai , sérülékenység vizsgálat, célok, cselekvési irányok.irányok.

> 6. Partnerség az Éghajlatért Szemléletformálási Terv6. Partnerség az Éghajlatért Szemléletformálási Terv

A NÉS stratégiai kereteiA NÉS stratégiai keretei

> Az ágazati tervezést segítő, önálló célrendszert és Az ágazati tervezést segítő, önálló célrendszert és konkrét cselekvési irányokat kitűző, azonban az konkrét cselekvési irányokat kitűző, azonban az ágazati fejlesztési törekvéseket „felül nem író” ágazati fejlesztési törekvéseket „felül nem író” tervdokumentumtervdokumentum. .

> A A klímapolitikaklímapolitika, a , a zöldgazdaság-fejlesztészöldgazdaság-fejlesztés és az és az alkalmazkodásalkalmazkodás átfogó keretrendszere, mely az átfogó keretrendszere, mely az éghajlatvédelem céljait és cselekvési irányait tükrözi éghajlatvédelem céljait és cselekvési irányait tükrözi mind ágazati mind területi dimenziókban a mind ágazati mind területi dimenziókban a szakpolitikai és gazdasági tervezés számára, illetve a szakpolitikai és gazdasági tervezés számára, illetve a társadalom egésze felé. társadalom egésze felé.

Hazai Dekarbonizációs Útiterv Hazai Dekarbonizációs Útiterv küldetéseküldetéseA HDÚ küldetése olyan tervezési mechanizmus elindítása, amely lehetővé teszi, hogy a versenyképesség, a jólét, a technológia-váltás és az éghajlatvédelem szempontjainak kiegyensúlyozott figyelembevételén nyugvó kibocsátás-csökkentési úton járuljunk hozzá a hazai zöldgazdaság fejlesztéséhez és a nemzetközi dekarbonizációs terhek megosztásához.

HajtóerejeHajtóereje nem a nemzetközi kötelezettségek teljesítése, nem a nemzetközi kötelezettségek teljesítése, hanem a fenntarthatóság felé való átmenet nemzetstratégiai hanem a fenntarthatóság felé való átmenet nemzetstratégiai céljainak elérése: fosszilis tüzelőanyagoktól történő függés céljainak elérése: fosszilis tüzelőanyagoktól történő függés mérséklése, anyag- és energiatakarékos technológiák mérséklése, anyag- és energiatakarékos technológiák térnyerése, megújuló energiaforrások elterjedése.térnyerése, megújuló energiaforrások elterjedése.

Ágazati cselekvési irányok és feladatok Ágazati cselekvési irányok és feladatok meghatározásameghatározása

A legfontosabb cselekvési irányok:A legfontosabb cselekvési irányok:mezőgazdaságmezőgazdaság

Rövidtávú cselekvési irányok (2014-17)Rövidtávú cselekvési irányok (2014-17)> A részletes feladatokat a A részletes feladatokat a Nemzeti Nemzeti

VidékstratégiábanVidékstratégiában és a Darányi Ignác Tervben és a Darányi Ignác Tervben célszerű részletesen meghatározni.célszerű részletesen meghatározni.

> El kell mozdulni a El kell mozdulni a természet erőforrásait természet erőforrásait ésszerűbben, hatékonyabban hasznosítóésszerűbben, hatékonyabban hasznosító, a , a helyi, hagyományos tudásra építő művelési helyi, hagyományos tudásra építő művelési módszerek felé. módszerek felé.

> Az Az intenzív szántóművelés arányának intenzív szántóművelés arányának csökkentésecsökkentése szükséges. A termelési szerkezetet szükséges. A termelési szerkezetet igazítani kell a helyi ökológiai adottságokhoz. igazítani kell a helyi ökológiai adottságokhoz.

> Precíziós (GPS-alapú) művelési technológiákPrecíziós (GPS-alapú) művelési technológiák, , valamint valamint organikus termelési módokorganikus termelési módok elterjesztésének ösztönzése. elterjesztésének ösztönzése.

> A A hozamok javítása az állattartásbanhozamok javítása az állattartásban a fajlagos a fajlagos metántermelés csökkentését segítheti metántermelés csökkentését segítheti (takarmányozás változtatása, állategészségügy). (takarmányozás változtatása, állategészségügy).

> Extenzív állattartásExtenzív állattartás arányának növelése. arányának növelése.> Helyes trágyakezelésHelyes trágyakezelés, biogáz hasznosítás. , biogáz hasznosítás. > A A geotermikus energiageotermikus energia fokozott, de fenntartható fokozott, de fenntartható

(hőszivattyús vagy a termálvíz visszasajtolásával (hőszivattyús vagy a termálvíz visszasajtolásával működő) hasznosítása.működő) hasznosítása.

Hosszú távú cselekvési irányok (2026-2050)Hosszú távú cselekvési irányok (2026-2050)> A dekarbonizációs követelmények és a A dekarbonizációs követelmények és a

ténylegesen bekövetkező klímamódosulások ténylegesen bekövetkező klímamódosulások figyelembevételével az éghajlatváltozás, mint figyelembevételével az éghajlatváltozás, mint peremfeltétel peremfeltétel teljes körű integrálásateljes körű integrálása a a mezőgazdasági politikába.mezőgazdasági politikába.

Középtávú cselekvési irányok (2018-25)Középtávú cselekvési irányok (2018-25)> A A mezőgazdasági termelési szerkezet teljes körű mezőgazdasági termelési szerkezet teljes körű

felülvizsgálatafelülvizsgálata, a biogazdálkodás, tájgazdálkodás , a biogazdálkodás, tájgazdálkodás arányának radikális növelése, a helyi arányának radikális növelése, a helyi adottságokhoz, illetve a változó klímához adottságokhoz, illetve a változó klímához igazodó, magas hozzáadott értéket és igazodó, magas hozzáadott értéket és minőséget előállító, a vidéki térségeknek jó minőséget előállító, a vidéki térségeknek jó megélhetést biztosító agrárium kialakítása.megélhetést biztosító agrárium kialakítása.

> FenntarthatóságiFenntarthatósági kritériumok meghatározása a kritériumok meghatározása a talajhasznosítás és a bioenergiatalajhasznosítás és a bioenergia területén. területén.

> A talaj minimális bolygatásával járó tradicionális A talaj minimális bolygatásával járó tradicionális és a legújabb tudományos eredményeket és a legújabb tudományos eredményeket hasznosító módszerek alkalmazása.hasznosító módszerek alkalmazása.

Nemzeti Alkalmazkodási Stratégia Nemzeti Alkalmazkodási Stratégia küldetéseküldetése

A NAS küldetése az éghajlati változásokra rugalmasan reagáló, a kockázatokat megelőző és a károkat minimalizáló, élhető Magyarország természeti, valamint társadalmi-gazdasági feltételeinek biztosítása innovatív, a fenntarthatóság felé való átmenetet támogató stratégiai keretrendszer révén.

A hatásokra való felkészüléssel kapcsolatos A hatásokra való felkészüléssel kapcsolatos cselekvési irányokcselekvési irányok

A legfontosabb cselekvési irányok: vízgazdálkodásA legfontosabb cselekvési irányok: vízgazdálkodásRövidtávú cselekvési irányok (2014-17)Rövidtávú cselekvési irányok (2014-17)> Szükséges a Szükséges a Vásárhelyi Terv Továbbfejlesztése Vásárhelyi Terv Továbbfejlesztése

program teljes körű megvalósítása.program teljes körű megvalósítása.> A A Víz Keretirányelvből Víz Keretirányelvből adódó feladatok ütemes adódó feladatok ütemes

végrehajtása.végrehajtása.> A A vízvisszatartó vízrendezés vízvisszatartó vízrendezés kialakításának kialakításának

megkezdése.megkezdése.> A A területhasználatokterülethasználatok felülvizsgálatafelülvizsgálata és igazítása a és igazítása a

változó ökológiai és éghajlati feltételekhez.változó ökológiai és éghajlati feltételekhez.> Ártéri tájgazdálkodási Ártéri tájgazdálkodási mintaterületek kialakítása.mintaterületek kialakítása.> A A víztakarékos vízhasználatokvíztakarékos vízhasználatok, öntözési techno-, öntözési techno-

lógiák elterjesztése lehetőségeinek feltárása.lógiák elterjesztése lehetőségeinek feltárása.> A A települési vízgazdálkodás települési vízgazdálkodás éghajlati éghajlati

érzékenységének feltárása.érzékenységének feltárása.> Az Az adaptációs eljárások feltárásaadaptációs eljárások feltárása, az adaptációs , az adaptációs

intézkedések lehetséges alternatíváinak, intézkedések lehetséges alternatíváinak, megvalósíthatóságának, költségeinek vizsgálata.megvalósíthatóságának, költségeinek vizsgálata.

> Indikátor- és monitoringrendszer Indikátor- és monitoringrendszer kialakítása és kialakítása és fejlesztése.fejlesztése.

> Az alkalmazkodási eljárások számbavétele, a Az alkalmazkodási eljárások számbavétele, a jó jó gyakorlat gyakorlat példáinak bemutatása.példáinak bemutatása.

Hosszú távú cselekvési irányok (2026-50)Hosszú távú cselekvési irányok (2026-50)> A ténylegesen bekövetkező klímamódosulások A ténylegesen bekövetkező klímamódosulások

figyelembevételével figyelembevételével az éghajlatváltozáshoz az éghajlatváltozáshoz igazodó vízgazdálkodásigazodó vízgazdálkodás, mint peremfeltétel , mint peremfeltétel teljes körű integrálása teljes körű integrálása a nemzetközi a nemzetközi együttműködésekbe és a külpolitikába.együttműködésekbe és a külpolitikába.

Középtávú cselekvési irányok (2018-25)Középtávú cselekvési irányok (2018-25)> VízvisszatartóVízvisszatartó vízrendezésivízrendezési gyakorlat teljes körű gyakorlat teljes körű

bevezetésebevezetése vízgazdálkodásunkban. vízgazdálkodásunkban.> Ártéri tájgazdálkodási mintaterületek, Ártéri tájgazdálkodási mintaterületek,

mélyárterek mélyárterek reaktiválási programjának reaktiválási programjának kiterjesztése.kiterjesztése.

> A A hajózáshajózás feltételeinek éghajlatváltozási feltételeinek éghajlatváltozási szempontú vizsgálata.szempontú vizsgálata.

> A vizekkel szemben támasztott A vizekkel szemben támasztott igények várható igények várható változásainak előrejelzése.változásainak előrejelzése.

> MonitoringrendszerMonitoringrendszer kialakítása az kialakítása az éghajlatváltozás vízjárási, vízminőségi és éghajlatváltozás vízjárási, vízminőségi és vízgazdálkodási hatásainak nyomon követésére.vízgazdálkodási hatásainak nyomon követésére.

Partnerség az éghajlatértPartnerség az éghajlatért

Az EU szerepe a klímavédelem finanszírozásábanAz EU szerepe a klímavédelem finanszírozásában> A nemzetközi klímafinanszírozáshoz legnagyobb mértékben nemzetközi klímafinanszírozáshoz legnagyobb mértékben az Európai Unió járul

hozzá.> Az EU nyújtja a legtöbb hivatalos fejlesztési támogatást a fejlődő országoknakfejlődő országoknak. > Az Európai Unió támogatáspolitikájába integrálódó éghajlatvédelmi stratégiai

irányokat és elveket, valamint a pénzügyi támogatások prioritásait a következő következő dokumentumokdokumentumok azonosítják: Alkalmazkodási Fehér Könyv (2009) Európa 2020 Stratégia (2010-2020) Egységes európai energiapiac kialakítása (2010-2015) Dekarbonizációs Útiterv 2050 (2011) Közlekedéspolitikai Fehér Könyv (2011) Biodiverzitás Stratégia 2020 (2011) Az EU kibocsátási kereskedelmi rendszer (ETS) harmadik fázisának kezdete és a

nem ETS szektorra vonatkozó erőfeszítés megosztási rendszer kialakítása (2013-2020)

Energiahatékonysági Cselekvési Terv felülvizsgálata (2011) Az Európai Unió Alkalmazkodási Stratégiája (2013)

A 20-20-20 célokA 20-20-20 célok> Az EU „Európa 2020 stratégiájának”„Európa 2020 stratégiájának”, amely egyben az uniós

fejlesztéspolitikát meghatározó keretstratégia, kiemelt céljaikiemelt céljai között szerepel az éghajlatvédeleméghajlatvédelem és a fenntartható fenntartható energiagazdálkodásenergiagazdálkodás megvalósítása.

> Az EU középtávra igen ambiciózus klíma- és energiaügyiambiciózus klíma- és energiaügyi célokat határozott meg, amelyek „20-20-20 célok” néven váltak ismertté: Az EU kötelezettséget vállalt arra, hogy 2020-ig 1990-hez képest

legalább 20%-kal csökkenti az üvegházhatást okozó gázoküvegházhatást okozó gázok kibocsátását

a megújuló energiaforrásokmegújuló energiaforrások részaránya az EU teljes energiafogyasztásában 20%-ra emelkedjen

az energiahatékonyság növelésével az energiafelhasználásenergiafelhasználás 20%-kal csökkenjen.

Finanszírozási irányokFinanszírozási irányok> A 2014-20-as időszakban az európai uniós költségvetés legalább 20%-ában az európai uniós költségvetés legalább 20%-ában

érvényesíteni kell klímapolitikai szempontokat. > A fejlesztéseknek hozzá kell járulniukhozzá kell járulniuk

az energiaellátásenergiaellátás biztonságának megerősítéséhez, és egy hatékonyhatékony erőforrás-felhasználású, karbonszegénykarbonszegény, és az éghajlatváltozáshoz rugalmasan alkalmazkodórugalmasan alkalmazkodó gazdaság felépítéséhez,

amely fokozza Európa versenyképességétversenyképességét, illetve többtöbb és környezetbarátabb munkahelyetkörnyezetbarátabb munkahelyet teremt.

> Az ETS irányelvETS irányelv lehetőséget ad arra, hogy a 2012 utáni kereskedési időszakban 300 millió kibocsátási egységet kereskedelmi méretű szén-dioxid leválasztási és tárolási demonstrációs projektek (CCSCCS) és innovatív megújuló energia (RESRES) demonstrációs projektekdemonstrációs projektek finanszírozására fordítsanak.

> Az ún. NER300NER300 pályázati felhívásra jelentkező projektkezdeményezéseket a tagállamoknak kell összegyűjteniük, s továbbítaniuk a kritériumoknak megfelelő, s a támogatásra jelölt pályázatokat az Európai Beruházási Bank (EIB) felé.

A hazai éghajlatvédelem forrásai, pénzügyi eszközei, A hazai éghajlatvédelem forrásai, pénzügyi eszközei, támogatási formái a 2007-13 időszakbantámogatási formái a 2007-13 időszakban

> Kiotói kvótaértékesítésből származó bevételek Zöld Beruházási Rendszer (ZBR)

> EU költségvetésből, a hazai operatív programokon keresztül: Új Széchenyi Terv Környezet és Energia Operatív Program Vidékfejlesztési Operatív Program

Az OP-k tervezésekor még nem volt horizontális szempont az éghajlatváltozás hatásainak megelőzése, mérséklése,

még kevésbé játszott meghatározó szerepet a tervezéskor az adaptációs intézkedések azonosítása.

> Európai Területi Együttműködés (ETE)> NER300> Más források

Svájci Hozzájárulás EGT Norvég Finanszírozási Mechanizmus

Néhány javaslat a 2014-20-as időszakra a NÉS-2-ben (1.)Néhány javaslat a 2014-20-as időszakra a NÉS-2-ben (1.)A következő legfontosabb szakpolitikai integrációkraszakpolitikai integrációkra van lehetőség:> Kohéziós, energia- és közlekedési politikákKohéziós, energia- és közlekedési politikák

A 20/20/20 célkitűzések felé tett előrelépés nyomon követésére a tagállamokkal kötendő partnerségi szerződések kerülnek alkalmazásra.

Az érvényesítés célja az „éghajlatbiztos” beruházások előmozdítása.> Kutatás és innovációKutatás és innováció

kiemelten: közlekedés, az energia, az anyagkutatás és a fenntartható biogazdaság területén.

> Közös agrárpolitika (KAP)Közös agrárpolitika (KAP) kibocsátás-csökkentés (talaj szervesanyag-tartalmának növelése, a

műtrágya és szerves trágya felhasználásból származó kibocsátás-csökkentése),

alkalmazkodás (a kártevőkkel szembeni ellenállóképesség növelése, csökkent vízkészletekkel való fenntartható gazdálkodás),

Az éghajlat-politikai és környezetvédelmi szempontok érvényesítésével a termelők fokozottan ösztönözve legyenek arra, hogy uniós közjavakat szolgáltassanak

Javaslatok a 2014-20-as időszakra a NÉS-2-ben (2.)Javaslatok a 2014-20-as időszakra a NÉS-2-ben (2.)> Az állami támogatási, ösztönzési rendszer során a 20%-os klímapolitikához a 20%-os klímapolitikához

való hozzájárulásvaló hozzájárulás elérését szolgáló szakpolitikai tervezési, monitoring eszközök bevezetése és alkalmazása (pl. klímasérülékenység területi eltéréseiből fakadó különböző támogatáspolitikai szempontok integrálása).

> Elkülönített állami pénzalap létrehozásának részletes hatásvizsgálataElkülönített állami pénzalap létrehozásának részletes hatásvizsgálata, rendelkezésre álló kvóta-kereskedelemi források és egyéb klímavédelmi célú bevételek célirányos felhasználása érdekében.

> A központi költségvetési forrásokat kiegészítő innovatív finanszírozási innovatív finanszírozási mechanizmusokmechanizmusok kialakítása a kvótabevételeken és a kohéziós politikán túl biztosítható klímavédelmi források generálása érdekében.

> Az éghajlatvédelmi szempontból káros támogatások lehetőség szerinti káros támogatások lehetőség szerinti kiszűrésekiszűrése a hatékony éghajlatváltozási monitoring eszközeivel.

> A zöld közbeszerzési eszközökzöld közbeszerzési eszközök továbbfejlesztése és kiterjesztése az energiatakarékossági, energiahatékonysági, a klímabarát megoldások kiválasztási kritériummá tétele érdekében.

> Az erőforrás-hatékonyságot, energiatakarékosságot, valamint klímavédelmet zászlójára tűző, jó gyakorlatokat és támogatási eszköztárat felvonultató, elektronikus, web alapú tájékoztató rendszerweb alapú tájékoztató rendszer kialakítása.

Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!

A NÉS-2 letölthető innen:A NÉS-2 letölthető innen:http://nak.mfgi.huhttp://nak.mfgi.hu

Véleményüket várjuk 2013. november 14-ig!Véleményüket várjuk 2013. november 14-ig!