Ministru prezidenta V.Dombrovska ziņojums

Ministru kabineta sēde15.09.2009.

Pārvaldes strukturālās reformas un atbildīga politika

2

Finansēšanai pieejamie resursu atlikumi mēneša beigās 2009.gadā

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl Aug Sep Okt Nov Dec

milj.LVL

saņemta EK aizdevuma 2.daļa

saņemta SVF aizdevuma 2.daļa

saņemta EK aizdevuma 1.daļa

prognozēts saņemt Pasaules Bankas

aizdevumu

Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl* Aug* Sep Okt Nov Dec

Finansēšanai pieejamie resursi mēneša beigās*, milj.latu

696,5 1 187,6 559,0 502,0 530,3 386,8 1 308,9 1 544,9 1 479,8 1 269,7 1 131,0 1 189,8

*t.sk. finanšu sektora atbalsta pasākumiem rezervētie resursi 456 milj.LVL

fakts prognoze*

2009

3

Valsts budžeta finansiālā bilance janvārī - augustā 2009.gadā

347 19-63-7-188

-179

-54

-432-451-458

-395-388

-199

-2034

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts

mil

j.lat

u

Pārskata mēneša izpilde Izpilde no gada sākuma

4

Strukturālo reformu jēdziens

Strukturālo reformu prioritātes ES▌Darba tirgus mehānismu attīstība▌Konkurences paaugstināšana▌Biznesa potenciāla atbrīvošana▌ Inovāciju vides stiprināšana Latvijā:Strukturālās reformas ir savstarpēji saskaņotas, plānveidīgas, finansiāli, sociāli un politiski izvērtētas, ar ieinteresētajām pusēm un sabiedrību izdiskutētas izmaiņas noteiktās valstspolitikas jomās, kas ir vērstas uz to, lai kāpinātu valsts konkurētspēju un nodrošinātu valsts attīstības mērķu sekmīgāku sasniegšanu.

5

Strukturālo reformu mērķis un virzieni

Valsts konkurētspējas kāpināšana

Ekonomikas pārstrukturizācija

uz eksportspējīgas produkcijas un

pakalpojumupiedāvāšanu

Sociālā drošības tīkla

stratēģija

Valsts Pārvaldes

reforma

Sabiedrība iegūst nevis no reformēšanas, bet no reformu rezultātā pieaugošas valsts konkurētspējas

6

Ekonomikas pārstrukturizācija

▌ Ekonomikas stabilizācijas un izaugsmes atjaunošanas programma▌ Aizdevumi un garantijas uzņēmēju konkurētspējas

uzlabošanai▌ Atbalsts pašnodarbinātības un uzņēmējdarbības

uzsākšanai ▌ Mikrouzņēmumu atbalsta programma

▌ Nodokļu politikas pārstrukturēšana ekonomikas stimulēšanai▌ Nepaaugstināt nodokļus ražošanai un pakalpojumu

sniegšanai▌ Nepaaugstināt nodokļus darba spēkam▌ Iespējami ātri panākt šo nodokļu samazināšanu

▌ Struktūrfondu pārdale projektiem eksportspējas stiprināšanai

▌ Pievienošanās Eirozonai 2014.gadā

7

Strukturālās reformas valsts pārvaldē

▌ Valsts izdevumu pārstrukturēšana▌ Budžeta ieņēmumu un izdevumu sabalansēšana▌ Efektīva līdzekļu plānošana;▌ Budžeta izpildes uzraudzība un kontrole.

▌ Valsts pārvaldes iestāžu struktūra▌ Iestāžu un struktūrvienību statuss, padotība,

skaits, lielums;

▌ Valdības loma un funkcijas▌ Funkciju sadalījuma starp valsti un pašvaldībām

pārskatīšana;▌ Valsts funkciju izvērtēšana, optimizācija,

deleģēšana.

▌ Cilvēkresursu vadība un civildienests▌ Skaitliski mazs, kompakts, augsti profesionāls

un politiski neitrāls civildienests.

Valsts Pārvaldes

reforma

8

1.Politiskā vienotība 2.Nesavtīgums valsts interešu aizstāvībā3.Resoru ierobežotības pārvarēšana un

sadarbība4.Augstākās ierēdniecības atbildība par

rezultātu5.Komunikācija un sabiedrības līdzdalība6.Vienota pieeja reformām valsts un

pašvaldību līmenī .

Priekšnosacījumi strukturālo reformu īstenošanai

9

Mērķis - Maza, profesionāla, uz iedzīvotājiem orientēta valsts

pārvalde, kas strādā visas sabiedrības labā.

(Valsts pārvaldes optimizācijas plāns)

Īpatsvars no iedzīvotāju skaita, % (vidēji gadā)

0,5

0,5

0,6

0,7

0,8

0,6

0,6 0,6

0,6 0,64,

2

4,3 4,4

4,4

4,3

3,3

3,4 3,

5 3,6

3,4

8,7 8,8 9,

1 9,3

9,1

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

2005 2006 2007 2008 2009

Valsts budžeta iestādes

Pašvaldību budžeta iestādes

Pašvaldību struktūru kontrolēti un finansētikomersanti

Valsts struktūru kontrolēti un finansētikomersanti

Vispārējās valdības sektors

8% īpatsvars no iedzīvotāju skaita

(vidēji gadā)

10

Galvenie veiktie pasākumi un turpmākā rīcība

12

Valsts funkciju analīze – paveiktais

▌ Veikta valsts funkciju inventarizācija -1005 funkcijas;

▌ Funkciju apraksti sasaistīti ar budžeta programmu aprakstiem, bāzes finansējumu un rezultatīvajiem rādītājiem;

▌ Izstrādāta IT sistēma, nodrošinot funkciju vērtēšanu un informācijas apkopošanu;

▌ Veikts funkciju izvērtējums (sociālie partneri, LPS, Finanšu ministrija;

▌ Izveidota vietne internetā “„Piedalies reformā! Ieliec ministrijai atzīmi” , kur funkcijas var vērtēt ikviens iedzīvotājs

13

I. 3..

Funkciju analīzes sistēma

14

Valsts funkciju izvērtēšana – turpmākā rīcība

▌ Ir pabeidzama 2010.gada budžeta veidošanas ietvaros uzsāktā valsts funkciju izvērtēšana, piedāvājot optimizētu funkciju gala sarakstu ar skaidru uzstādījumu pa šādām funkciju kategorijām:▌ - Saglabājamās valsts funkcijas▌ - Samazinātā apjomā īstenojamās funkcijas▌ - Privātajam sektoram deleģējamās valsts funkcijas▌ - Pārtraucamās valsts funkcijas

▌ Atbalsta funkciju centralizācija. ▌ Pārvaldes procedūru vienkāršošana un e-pakalpojumu

attīstība.

15

Administratīvā sloga samazināšanas pasākumi - paveiktais

▌ Atvieglota atskaitīšanās kārtība ▌ Samazināts kontroļu skaits, apvienotas dažādas

kontroles▌ Samazināts iesniedzamo dokumentu skaits

dažādu atļauju un sertifikātu iegūšanai ▌ Preču pavadzīmju prasības atcelšana▌ Vienas pieturas aģentūras principa piemērošana▌ Mikrouzņēmumu atbalsta programma▌ Vienas pieturas aģentūru ieviešanas modelis

pašvaldībās;▌ Veikti pasākumi informācijas aprites

veicināšanai elektroniskā formā un e-pakalpojumu ieviešanai

16

Iestāžu skaita samazināšana - paveiktais

Izmaiņas aģentūru skaitā

2

25

27

3

16

1 2

Pārveidotas parkapitālsabiedrībāmValsts aģentūras, kurasnetiks reorganizētasLikvidētas valstsaģentūrasNotiek reorganizācijasplāna izstrādePārveidotas par tiešāmpārvaldes iestādēmPārveidota par zinātniskoinstitūtuNodot pašvaldībām

Kopējais valsts aģentūru skaits samazināts no 76 aģentūrām 2009.gada sākumā uz 25 valsts aģentūrām gada beigās, kas veido 67 % samazinājumu

Par 67 % samazināts valsts aģentūru skaitsNo 76 aģentūrām 2009.gada sākumā uz 25 valsts aģentūrām gada beigās

17

Valsts iestāžu skaits un struktūra – turpmākā rīcība

▌ Ministriju centrālo aparātu standartizācija, nosakot vienotus principus struktūrvienībām un minimālajam darbinieku skaitam pa galvenajiem funkciju blokiem:▌ politikas veidošana ▌ juridiskā analīze▌ ieviešanas kontrole ▌ atbalsts

▌ Politikas veidošanas un uzraudzības funkciju centralizācija ministrijās un pakalpojumu sniegšanas funkciju decentralizācija reģionālajā un vietējā līmenī.

▌ Centralizētas reformu vadības un koordinācijas funkcijas stiprināšana valdības centrā.

Cilvēkresursi – nodarbināto skaits un darba samaksa

Nodarbināto skaita samazināšanaValsts budžeta iestāžu darbinieku skaita izmaiņas

pret 2008.gada vidējo

78 858

76 359

75 02074 562

73 38373 084

72 012

69 619

64 000

66 000

68 000

70 000

72 000

74 000

76 000

78 000

80 000

2008.vid 2009. janv 2009. febr 2009. marts 2009. aprīlis 2009. maijs 2009. jūnijs 2009. jūlijs

Kopējais samazinājums pret 2008.gada vidējo nodarbināto skaitu – 9239 darbinieki, 11,7 %

Darbinieku skaita samazinājums ministriju centrālajos aparātos (MK 14.jūlija lēmums)

-40,67-39,31 -39,19

-33,21-31,19 -30,86 -30,23 -29,97 -29,84 -29,66 -29,10

-27,88

-25,00 -24,58-22,11

-50,00

-40,00

-30,00

-20,00

-10,00

0,00

10,00

KM

VeM

RA

PL

M

EM

ĀM

LM

VK

AiM

IeM

TM

IZM

ZM

FM

ViM

SM

Samazinājums – 30,37 %, 1145 amata vietasSākotnēji plānotais samazinājums 14,1 %, 545 amati

21

Valsts pārvaldes darba samaksas sistēmas sakārtošana - paveiktais

▌Vadības līgumu, piemaksu, prēmiju, materiālās stimulēšanas atcelšana.

▌Grozījumi MK 20.12.2005. noteikumos Nr. 995 samazinot algu grupu augšējās robežas par 20% - 30.06.2009.

▌ Likumprojekts „Par vienotu valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības sistēmu”

22

Izdevumi atlīdzībai un atalgojumiem, milj. latu

646.4680.5

895.1

505.2

702.0

780.7

561.6

620.6

400.0

450.0

500.0

550.0

600.0

650.0

700.0

750.0

800.0

850.0

900.0

950.0

2008 fakts Grozījumi16.06.09

Valsts konsolidētais budžets* 1000 Atlīdzība Valsts konsolidētais budžets* 1100 Atalgojums Pašvaldību konsolidētais budžets 1000 Atlīdzība Pašvaldību konsolidētais budžets 1100 Atalgojums

Atlīdzība - darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, sociāla rakstura pabalsti un kompensācijasAtalgojums - amatalga, piemaksas un prēmijas (vairs netiek maksātas), uzņēmuma līgumi

Valsts budžeta izdevumu samazinājumsatlīdzībai pret 2008.gadu – 296,7 miljoni

latuAtlīdzība

Atalgojums

Amatu saime "1. Administratīvā vadība" V (VB) vai VI līmenis(Valsts sekretāri, VK direktore)

1830

2385

2852

2282

1400

1500

2040

2240

1746

2147

2147

2147

924

2386

2852

2282

924

1790

2220

2278

924

2000

2000

2280

1280

1990

2190

2250

1850

2386

2852

2282

1765

2385

2852

2282

1240

2386

2852

2282

2082

2286

2286

2282

1700

2386

2744

2282

2137

2368

2852

2282

924

2386

2386

1426

875

2386

2800

2240

425 17

1210

17

1178

890

800

932

1297

2795

6538

1419

2532

3134

1410

784

475

1008 53

840

8

1024

1392 11

57

1595 26

6216

16

154

1371

918

479

767

933

500

68

600

1 21

688

8

726

1 50

0 1 90

1 1 01

7

1 42

6

550

1 09

2

100

1 73

350

0 500 1 31

880

585

0

600

800

1527

418

690

1104

1716

1271

787

460 18

62

14131196

1347

400 77

1 31

588

0

2690

2282

3304

2240

3458

2934

2102

3657

2282

3240

4110

3998

2800

2280

2212

4903

5388

2250

4645

8924

5288

2282

5177

6834

4278

2282

3200

3170

4419

2282

3090

2901

2794

2282

4457

4278 44

0122

8250

5058

3553

1822

8210

7837

5733

0414

2619

5439

5337

3322

40

1925

2927

2918

2852

2340

3862

4699

2147

3164

2278

0300600900

120015001800210024002700300033003600390042004500480051005400570060006300660069007200750078008100840087009000

2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09 2006

2007

2008

01.0

9.20

09

EM VM VidM TM ArlM KM SM RAPLM FM LM IeM AiM ZM IZM VK

0300600900120015001800210024002700300033003600390042004500480051005400570060006300660069007200750078008100840087009000

Vidējā regulārā piemaksa uz 1 cilv ēkuNeregulārā piemaksa

MēnešalgaKopā

3717

29742852

priv ātā sektora v idējā mēnešalga, 2008

80% no priv ātā sektora v idējās mēnešalgas, 2008

MK not. Nr.995 noteiktā maksimālā mēnešalga līdz 01.08.09

MK not. Nr.995 noteiktā maksimālā mēnešalga pēc

01.08.09

2282

Valsts sekretāru atalgojuma samazinājums 2008 – 2009 gada augusts

24

Valsts pārvaldes cilvēkresursu vadība Turpmākā rīcība

▌Valsts pārvaldē nodarbināto skaita samazināšana – ne vairāk kā 8% no iedzīvotāju skaita;

▌Valsts civildienesta attīstība – disciplīna, politiskā neitralitāte, kompetence;

▌Vienotās atalgojuma sistēmas ieviešana.

25

Strukturālo reformu mērķis un virzieni

Valsts konkurētspējas kāpināšana

Sociālā drošības tīkla

stratēģija

Valsts Pārvaldes

reforma

Ekonomikas pārstrukturizācija

uz eksportspējīgas produkcijas un

pakalpojumupiedāvāšanu

Reformu īstenošanas instruments ir valsts budžets. Tā izstrādei ir nepieciešams visas valdības atbildīgs komandas darbs

2626

Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520

Tālr.: 67082900, fakss: 67280469

E-pasts: vk@mk.gov.lvwww.mk.gov.lv

Paldies par uzmanību!