Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE InternationalTaller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad,Ciudad Panamá, 23-25 de Abril 2013

Planificación participativa sobre la base de escenarios estacionales

Ejemplos desde la práctica de CARE Internacional

Esquema

•El enfoque y la práctica de CARE•Adaptación basada en la Comunidad

•Planificación participativa basada

en escenarios climáticos•Ejemplos concretos•Reflexiones finales

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El enfoque y la práctica de CARE

Adaptación basada en la Comunidad con un lente de equidad

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Vulnerabilidad diferencial ante amenazas climáticas

22.5 millón expuestos cada ano

GDP cap. US$31,267

HDI =0.953

Mortalidad = 1

16 millón expuestos cada ano

GDP cap. US$5,137

HDI = 0.771

Mortalidad = 17

Vulnerabilidad y Exposición

Vulnerabilidad de Infraestructura pública en Centroamérica

El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…

Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….

Formas de Vulnerabilidad

1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos

2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados

3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles.

4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro.

5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre.

6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.

Un contínuo de intervenciones de adaptación (Adaptado de McGray et al., 2007)

Gestión del Desarrollo

Mitigación del Cambio Climático

Desarrollar Capacidades de Respuesta

Manejar los riesgos climáticos actuales

Manejar los riesgos climáticos futuros

Enfrentar las causas subyacentes de la vulnerabilidad

Respuesta Humanitaria

Gestión del Riesgo Climático

DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN

ARRIBA-ABAJO

ABAJO-ARRIBA

Estrategias Regionales, Sistemas de información regionales, plataformas y organizaciones regionales (CCAD, CAN, CARICOM,etc..)

Comunicaciones Nacionales ante (CMNUCC)

Estrategias Nacionales (ENCC)

Enfoques Sectoriales

Enfoques Territoriales (Cuencas, Pagos por servicios ambientales)

Enfoque basado en ciudades

Diagnósticos de Vulnerabilidad basados en la Comunidad

NacionalNacional

RegionalRegional

MunicipalMunicipal

ComunidadComunidad

Entorno adecuado

Voluntad política

Reducción del riesgo de desastres

Reducción del riesgo de desastres

Desarrollo de la capacidad local

Desarrollo de la capacidad local

Enfrentar las causas

fundamentales de la vulnerabilidad

Enfrentar las causas

fundamentales de la vulnerabilidad

Generar medios de subsistencia

resilientes

Generar medios de subsistencia

resilientes

AbCAbC

Toma de decisiones inclusiva y transparente

Normativa ambiental de apoyo

Recursos

Potencialidad

La vulnerabilidad diferenciada: El rol de factores sociales

•La vulnerabilidad al cambio climático es función de exposición, sensibilidad y capacidades locales

Pero también depende de los roles, responsabilidad, la voz,el acceso, el control que puedan ejercer diferentes miembros de la comunidad ... Distintos miembros de una comunidad tienen roles distintos pero complementarios

Atacar las Causas Subyacentes de la Vulnerabilidad

Como empoderar actores locales para:•Comprender, analizar y atender las causas subyacentes de la vulnerabilidad, por ej. Gobernanza deficiente, desigualdad de género en cuanto a acceso a recursos, limitada cobertura de acceso a servicios públicos (salud,educación,etc..)

WWW.CARECLIMATECHANGE.ORG

• Facilitar el acceso de comunidades y ONGs locales a proceso de politicas y de incidencia en temas de derechos

• Representar grupos vulnerables en la toma de decisiones en adaptación y otros temas de derechos, por ej. Tenencia de la tierra, permisos a industrias extractivas, acceso al agua, derechos de género, participación pública, salvaguardas sociales,..etc.

Las tres visiones de la Adaptación de Mark Pelling (2011:51)

  Resiliencia Transición Transformación

Meta Persistencia funcional en un ambiente cambiante

Realizar su pleno potencial mediante el goce de derechos dentro del marco legal existente

Reconfigurar las estructuras de desarrollo

Cambios propuestos Cambios en tecnología, prácticas de gestión y organización

Cambios en mecanismos de gobernanza para asegurar una justicia cumplida; esto puede llevar a cambios incrementales en el sistema de gobernanza

Cambios macro en el régimen político y económico

Enfoque de Políticas

Prácticas de construcción resilientesUso de nuevas variedades de semillas

Implementación de responsabilidades legales por actores del sector privado y público y el ejercicio de sus derechos por parte de los ciudadanos

Nuevos discursos políticos redefinen la base para la redistribución de la seguridad y oportunidad en la sociedad y las relaciones ambiente-sociedad

Perspectiva analítica dominante

Sistemas socio-ecológicos y manejo adaptativo

Análisis de Sistemas de Gobernanza y del Régimen Legal

Discurso, ética y economía política

Adaptación basada en la Comunidad

Una sinópsis de herramientas de CARE

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Una sinópsis de las herramientas de CAREwww.careclimatechange.org/tools

Objetivos•Comprender los impactos locales del cambio climático •Análisis de amenazas y opciones a nivel de la comunidad para comprender el entorno •Combina conocimiento local con datos científicos •Proceso reflexivo y participativo •Aprendizaje colaborativo y diálogo de saberes

Principal público meta •Gerentes de proyectos, personal de campo, socios locales

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Estas herramientas NO sirven para: •Cuantificar la vulnerabilidad •Proveer resultados que pueden ser extrapolados a nivel nacional o regional•Diseñar un proyecto

Una sinópsis de las herramientas de CAREwww.careclimatechange.org/tools

Vínculos •Capacidades adaptativas locales del ACCRA •Marco de Medios de Vida •Enfoques basados

en derechos •Diversidad y Género

Proceso•Investigación segundaria•Mapeo institucional, •Análisis de políticas • Trabajo con informantes clave•Enfocado en la Comunidad

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Herramientas de Campo• Historia oral, Calendario de tendencias• Mapas de amenazas • Matriz de Vulnerabilidades• Diagrama de Venn

Planificación participativa basada en escenarios climáticos

Principios y algunos ejemplos

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La Escalera de la Participación (Geilfus, 1997)

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AMENAZAS, REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

Geofísicos ‣ Terremoto‣ Tsunami‣ Erupciones volcánicas‣ Movimientos de masa

Meteorológicos ‣ Ciclones tropicales‣ Otras tormentas

Hidrológicos ‣ Deslizamientos‣ Movimientos de masa

Climatológicos ‣ Sequía‣ Temperaturas

extremas‣ Incendios forestales

Biológicos ‣ Epidemias‣ Enfermedades

vectoriales

Red

ucc

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Desa

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taci

ón

al

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Clim

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Fuente: Rottier,E. “Disaster, climate change and climate resilient disaster risk reduction”

Construcción social Riesgo climático actual

Proyección del clima futuro

++++

MODELACIÓN CLIMÁTICA LOCAL

Análisis y planificación participativa

Vulnerabilidades y Capacidades.

Vulnerabilidad PRESENTE

Retrospectiva histórica: patrones

Conocimiento ancestral: bio-indicadoresbio-indicadores1)Downscaling

2)Modelo simulación local: extrapolación estadística /

índices

3) Ejercicio de diagnóstico comunitario y planificación de

las medidas de adaptación.

4) Cadena de comunicación

Reducción de la vulnerabilidadReducción de la vulnerabilidad

+ +

aumento de la resilenciaaumento de la resilencia

GRDGRD ACCACC

Título de la Presentación 23

Fuente: Amador, J. “Métodos Dinámicos de Reducción de Escala: Aplicaciones al clima, variabilidad climática y cambio climático” 2008.

Pasos para modelación climática local

1) Revisión de los pronósticos a escala nacionalpronósticos a escala nacional.Ej. Planes Nacionales de Adaptación

2) Revisión de conclusiones de los modelos conclusiones de los modelos regionales o índicesregionales o índices: asesorarse sobre nivel de incertidumbre.

3) Averiguar disponibilidad de información información meteorológica meteorológica in situin situ

4) Alianza con una institución de investigación climáticainstitución de investigación climática local.local.

APLICACIÓN DE LOS MODELOS A ESCALA LOCAL

Fuente: Rosero, P. “Modelos climáticos”

LÍMITES DE RESOLUCIÓN DE MODELOS CLIMÁTICOS

MICROCUENCA

NAPO

Fuente: Rosero, P. “Modelos climáticos”

ESTUDIO DE CASO:KENIA

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• Desde 2010, CARE internacional ha estado desarrollando e implementando enfoques partipativos para la adaptacion basada en la comunidad por medio del Programa ALP. Trabajan en 40 comunidades, junto con 11 gobiernos locales y 8 ONGs locales en 4 países africanos (Ghana, Niger, Mozambique y Kenia).

• Entre las metodologías ensayadas más prometedoras está la de la Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos (PSP) que constituye un proceso que permite reforzar las capacidades adaptativas a nivel local.

Adaptation Learning Programme (ALP)

• En el Adaptation Learning Programme, CARE promueve el uso de pronósticos estacionales del clima como parte integral de procesos de planificación de la adaptación al nivel local.

• La Planificación Participativa basada en Escenarios del Clima es un componente clave del enfoque de adaptación basado en la comunidad, ofreciendo una plataforma multi-actor de aprendizaje que forma parte de procesos de planificación del desarrollo y de la adaptación al cambio climático

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS

• Procesos de planificación participativa facilitan el uso de pronósticos estacionales del clima, que permiten a distintos actores tomar decisiones oportunas para prepararse y adaptarse frente a la variabilidad climática.

• Genera aprendizaje, generar evidencias que permiten encauzar futuras capacidades adaptativas locales

PLANIFICACION PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS

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Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos• 1. Identificar la disponibilidad de escenarios y de pronósticos

estacionales del Instituto Meteorológico para la zona en la que el proceso de adaptación se está planificando plan the PSP workshop with them and key local actors.

• 2. Invitar a una gama relevante de actores claves, incluyendo especialistas de los servicios meteorológicos y expertos locales en pronósticos tradicionales o consuetudinarios.

• 3. Intercambiar pronósticos climáticos estacionales de fuentes locales y científicas.

• 4. Discutir e integrar los pronósticos de ambas fuentes.• 5. Los participantes interpretan los pronósticos estacionales en tres

escenarios probabilisticos de amenazas, valorando los riesgos implicados con el fin de generar escenarios estacionales de impactos. Oportunidades para la estación próxima son también identificadas para casa escenario.

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Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos

• 6. Los participantes discuten las implicancias locales de los escenarios de impacto, considerando el estado de su seguridad alimentaria, de su entorno natural, y sus medios de vida

• 7. Los participantes discuten y desarrollan acciones para cada escenario de impactose, tomando ventaja de las oportunidades identificadas.

• 8. Desarrollar avisos de las acciones debatidas, basados en información relevante y aplicables a nivel local, con responsabilidades asignadas entre actores locales.

• 9. Comunicar los avisos entre usuarios, por medio de radios locales, sistemas de monitoreo, redes sociales, ONGs locales, organizaciones religiosas, gobiernos locales…etc..

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ESTUDIO DE CASO:CUBA

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Título de la Presentación 35

Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010

Bosques – Biodiversidad – Agua

60% de los suelos afectados: erosión, acidez, salinidad, baja fertilidad

Remanencia de Bosques: 1959 había 14% (se deforestaba 70,000 ha/año) En 2010 había una tasa de 25,3% de remanencia.

1220 m3 agua/año Tasa Per Capita – Cuba

60% de la demanda hídrica es para riego!

Ciclones en 5 años causaron pérdidas por USD$ 20.000 millones

Título de la Presentación 36

Registros de variabilidad Registros de variabilidad climática:climática:

Temperatura promedio anual: incremento 0,6 grados Celsius

Nivel del Mar: elevación en 2,14 mm/año

Proyección para el 20100:

0,85 metros equivalente a 6% de la superficie sumergida

Pronóstico de la variabilidad Pronóstico de la variabilidad futura:futura:

Incremento de 1,6 a 2,5 grados Celsius para el 2100

Mayor evapotranspiración x mayor temperatura = aridez

Mayor frecuencia de eventos extremos: énfasis en Sequías

!

Reducción general de la precipitación

Redistribución estacional de las lluvias: favorable para la 2nda mitad del año

EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción

MAIZ

MODELOS BIOFISICOS DE CULTIVOS: Un ejemplo del impacto de cambio climático en la Un ejemplo del impacto de cambio climático en la producción producción

Rendimiento potencial= rendimiento hídrico (sin estrés hídrico).

MAIZ

REFLEXIONES FINALES

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Factores de éxito

• La toma de decisión efectiva en adaptación debe tomar en cuenta información climática pasada, presente y futura, permitiendo planificar para medios de vida más resilientes y una reducción del riesgo de desastre.

• Una plataforma multi-actores que facilite el intercambio de información, el aprendizaje mutuo y el diálogo de saberes que sea relevante con las realidades y los medios de vida locales. Estas sinergias entre actores es esencial para poder movilizarse en torno al cambio climático y adaptarse ante los impactos futuros del clima.

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Factores de éxito

• Combinar sistemas de conocimiento científicos y locales son importante para lograr que la información climática sea relevante a nivel local y permita a las fuerzas vivas de la comunidad empoderarse.

• Las capacidades adaptativas a nivel local son potenciadas mediante el análisis de la información climática y su adecuada comunicación para que pueda ser utilizada en procesos de planificación de la adaptación al nivel local.

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Gracias a Agnes Otzelberger, CARE-PECCN y Fiona Percy CARE-Adaptation Learning Programme for Africa, para sus insumos

Gracias!

www.careclimatechange.org pgirot@careclimatechange.org