passend onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 bé keizer,...
TRANSCRIPT
![Page 1: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/1.jpg)
Passend Onderwijsde plannen voor 2012, 2013 en daarna
Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011
Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs
![Page 2: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/2.jpg)
Opbouw Achtergrond
Uitgangspunten nieuw stelsel
Bekostiging
Bezuinigingen
Invoeringstraject
![Page 3: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/3.jpg)
Achtergrond
Huidige stelsel niet houdbaar
Kwaliteit (speciaal) onderwijs laat te wensen over:– 30% (v)so onder verscherpt toezicht– Effect inzet middelen onvoldoende zichtbaar– 2500 thuiszitters
![Page 4: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/4.jpg)
Achtergrond
OCW wil dit veranderen:
– invoering zorgplicht– (v)so blijft bestaan voor bijna 70.000 lln.– ouders zijn betrokken– docenten zijn goed toegerust– scholen werken samen met jeugdzorg en gemeenten– doelmatige investeringen
![Page 5: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/5.jpg)
Opbouw
Achtergrond
Uitgangspunten nieuw stelsel
Bekostiging
Bezuinigingen
Invoeringstraject
![Page 6: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/6.jpg)
Uitgangspunten
eenvoudiger stelsel
heldere verdeling verantwoordelijkheid
bekostiging met ruimte voor maatwerk
meer kwaliteit
goed toegeruste docenten/schoolleiders
vruchtbare samenwerking met gemeenten
![Page 7: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/7.jpg)
Eenvoudiger stelsel
scholen krijgen zorgplicht
moet wel mogelijk zijn!
scholen werken samen
lichte en zware zorg onder één verantwoordelijkheid
afschaffen indicering, verband bepaalt zwaarte zorg
![Page 8: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/8.jpg)
Heldere verdeling verantwoordelijkheid Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs:
– po, so (cluster 3 en 4) & sbao– vo, vso (cluster 3 en 4) & lwoo en pro– lwoo & pro blijven er (voorlopig) buiten
Bestaande swv en REC’s worden opgeheven Nieuw swv: privaatrechtelijke rechtspersoon Omvang verband: vastgesteld bij AMvB, vastleggen
gemeenten/postcodes, ongeveer 75, relatie met jeugdzorg en arbeidsmarkt
SWV PO gemiddeld 20.000 lln., 100 scholen, 16 besturen
SWV VO gemiddeld 11.000 lln., 9 scholen, 4 besturen Samenwerking Jeugdzorg & “werken naar vermogen”
![Page 9: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/9.jpg)
Heldere verdeling verantwoordelijkheid
taken SWV Passend Onderwijs:
– afspraken over verdeling middelen & geboden zorg:
• verantwoording• toewijzing• verdeling middelen• informatievoorziening ouders• samenwerking met Jeugdvoorzieningen
– afspraken worden opgenomen in Zorgplan SWV– afstemmen met gemeente!
![Page 10: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/10.jpg)
Heldere verdeling verantwoordelijkheid
Referentiekader is belangrijk hulpmiddel Scholen: zorgprofiel
Rol ouders:– niet meer van kastje naar muur– betrokkenheid bij opstellen “ontwikkelingsperspectief”– bezwaren bij school of Cie Gelijke Behandeling– rechtbank
![Page 11: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/11.jpg)
Opbouw
Achtergrond
Uitgangspunten nieuw stelsel
Bekostiging
Bezuinigingen
Invoeringstraject
![Page 12: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/12.jpg)
Bekostiging
onderscheid tussen vaste voet, basiskosten en zorgkosten
basiskosten = gemiddelde kosten reguliere ll. zorgkosten = aanvullend = zorgbudget bestaan uit:
– middelen lichte zorg– middelen zware zorg = (voortgezet) speciaal
onderwijs + LGF (incl. amb. beg.) voor zware zorg nieuw bekostigingssysteem cf.
hoofdprincipe wsns
![Page 13: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/13.jpg)
Lichte zorg PO middelen PO: huidige wsns-middelen:
– omvang budget naar rato aantal lln. basisschool– 2% direct naar sbo-scholen, ~ 3,4% naar swv– normbedrag per ll bas: 147,01 (P) + 7,11 (M)
toelating sbo na instemming swv
SWV PO 20.000 leerl. 2% = 400 leerl.SBO 1 okt.: 600 leerl. peildatum: 625 leerl.
Rijk, 1 okt. 600 x basisbedrag 400 x zorgbedrag
SWV (625-600) x basisbedrag (625-400) x zorgbedrag
![Page 14: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/14.jpg)
Lichte zorg VO middelen VO:
– regionaal zorgbudget + rebound (~ 60 mln., ongewijzigd)
– budget Herstart + Op de Rails (~ 18 mln.)– lwoo en pro (475 mln.), voorlopig nog
ongewijzigd, wel gebudgetteerd, RVC indicering blijft voorlopig
– normbekostiging: ~ 70 (P+M)
![Page 15: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/15.jpg)
Bekostigingsprincipezware zorg
ieder swv krijgt normatief zorgbudget
vaststelling normatief zorgbudget:– aantal lln. op 1 okt. T-1 bas + SBO of vo (incl.
lwoo/pro) is basis– per leerling worden zorgmiddelen ontvangen, een
normbedrag per leerling (landelijk vastgesteld) voor personele en materiële kosten
– aantal lln. X normbedrag = normatief zorgbudget van swv
– JJI en gesloten jeugdzorg blijft apart
scheiding cluster 2 en cluster 4 m.b.t. ESM wordt nog nader uitgewerkt
![Page 16: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/16.jpg)
Bekostigingsprincipezware zorg Vervolgens:
– DUO kijkt naar aantal (v)so leerlingen binnen dat swv en/of dat door swv verwezen is naar (v)so
– swv en (v)so spreken zorgbedrag af: laag, middel of hoog (zwaar, zwaar+ (lg), zwaar++ (mg))
– DUO berekent de zorgkosten van deze leerlingen– DUO trekt deze kosten af van normatief zorgbudget swv en
betaalt deze aan betreffende (v)so-scholen– T-1 systematiek, groeiregeling moet nog uitgewerkt– resterend bedrag = zorgbudget SWV– Tekort? Besturen in swv vullen verplicht aan,
DUO voert uit
![Page 17: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/17.jpg)
Zorgbedragen SO resp. VSO
Zwaar: ZMLK, LZs en cluster 4SO: 7.300 VSO: 7.500
Zwaar+: LGSO: 13.000 VSO: 14.500
Zwaar++: MGSO: 19.400 VSO: 17.400
personeel (schooljaar) en materieel (kalenderjaar)
Normbedrag zware zorg per leerlingPO: ~ 250 VO: ~ 335
![Page 18: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/18.jpg)
Overgangsregeling Landelijke verevening van leerlingen SO en VSO, en van
geïndiceerde leerlingen met rugzak (LGF) over swv Overgangsbudget = (zorgkosten – normatief zorgbudget) x%
– Zorgkosten: fixatie 1 aug. 2013 (V)SO + LGF 1 okt. 2012 Afbouw
– 2014-2015 100%– 2015-2016 90%– 2016-2017 60%– 2017-2018 30%
Bekostiging (V)SO 2012-2013: o.b.v. 1 okt. 2011, op basis van huidige regeling, zonder korting, en mits geen groei
Bekostiging (V)SO 2013-2014: o.b.v. 1 okt. 2012, op basis van huidige regeling, met korting, en mits geen groei
Per 1 aug. 2011 geen korting i.v.m. groei 2009-2010
![Page 19: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/19.jpg)
Registratie (v)so leerlingen
oude indicatiestelling vervalt 01-08-2013 tot die tijd blijft het zoals het nu is vanaf 01-08-2013 is instroom binnen (v)so alleen
mogelijk met instemming swv op 01-08-2013 al (v)so-leerling? Eventuele
herindicatie door swv
![Page 20: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/20.jpg)
Opbouw
Achtergrond
Uitgangspunten nieuw stelsel
Bekostiging
Bezuinigingen
Invoeringstraject
![Page 21: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/21.jpg)
Bezuinigingen per 1-8-2013Uitgangspunten kabinet:
1. bezuinigen op bureaucratie, projecten en aanvullende bekostiging binnen huidige wettelijke kader per 1 augustus 2013
2. minder uitgeven aan Ambulante Begeleiding (AB)
3. besparen door grotere groepen/klassen in (v)so
![Page 22: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/22.jpg)
Huidige bekostiging 2010
miljard €Bekostiging (V)SO 1,2Bekostiging rugzakken 0,4Bekostiging lichte zorg PO (wsns en sbo) 0,6Bekostiging lichtere zorg VO (lwoo/pro) 1,3Overige zorgbekostiging 0,2Totaal* 3,7* waarvan basisbekostiging € 1,5 miljard
![Page 23: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/23.jpg)
Bezuinigingen op bureaucratie, projecten en aanvullende bekostiging
133,4 miljoen
a) Afschaffen REC’s € 12,1 mln.
b) Afschaffen bekostiging steunpunten autisme € 3,1 mln.
c) Stoppen met AWBZ-compensatie € 10,0 mln.
d) Enveloppenmiddelen (vanaf 1-8-2012) € 30,0 mln.
e) Afschaffen cumi-WEC (2 jr) € 25,2 mln.
f) Afschaffen exp. bekostiging (2 jr vanaf 1-8-2014) € 7,4 mln.
g) Stoppen prev. en terugplaatsings amb beg (2 jr) € 29,9 mln.
h) Regeling zmlk groep 3 t/m 8 basisschool (2 jr) € 6,5 mln.
i) Stoppen Gelen Mills (Hoenderloo in 2011) € 1,1 mln.
j) Minder geld naar Op de Rails € 8,1 mln.
![Page 24: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/24.jpg)
Minder uitgeven aan AB:81,8 miljoen
schooldeel Rugzak blijft ‘ongewijzigd’ (macro)
AB-deel Rugzak cluster 3 en 4:– 57% wordt gekort (= 81,8 miljoen)– overige 43% gaat naar swv
LGF-gelden MBO worden zonder korting toegevoegd aan zorgbudget MBO (= lumpsum)
![Page 25: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/25.jpg)
Besparen door grotere klassen binnen (v)so:84,5 miljoen
korting op personele kosten met 10%
is gelijk aan vergroten groepen met max. 10%
geldt voor alle onderwijsgroepen
capaciteit (v)so blijft daarmee bijna 70.000 ll.
![Page 26: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/26.jpg)
Doorwerking op cluster-niveau (brief jan. 2011):
Effect bezuiniging op huidige clustersKorting
Cluster 1 6,2%Cluster 2 ~ 20%Cluster 3 15,2%Cluster 4 19,7%
![Page 27: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/27.jpg)
Effect op bestuurs- resp. schoolniveau:
aantal besturen
aantal scholen
tot -10% 32 72tot -15% 53 117tot -20% 42 62tot -25% 18 42tot -30% 4 18tot -35% 2 9tot -40% - 0tot -45% - 2tot -50% - 1meer dan -50% - 1Totaal 151 324
![Page 28: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/28.jpg)
Verder nog:
cluster 2 krijgt budgetfinanciering, discussie ESM
vervoer vso-leerlingen wordt beperkt
uniforme toetsing effect voor po, vo, (v)so en mbo
verplichte leerlingvolgsysteem voor po, vo en (v)so
zeer zwakke scholen: na 1 jaar geen verbetering dan sluiting
![Page 29: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/29.jpg)
Opbouw
Achtergrond
Uitgangspunten nieuw stelsel
Bekostiging
Bezuinigingen
Invoeringstraject
![Page 30: Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/5551a0ed4979591f3c8b5dc9/html5/thumbnails/30.jpg)
Invoeringstraject Wet passend onderwijs
28 januari: brief minister naar Kamer februari: openbare internetconsultatie 16 februari: Algemeen Overleg in O-cie 2e Kamer 13 april: temporisering bezuinigingen (2013) juni: uitwerkingsbrief naar 2e Kamer maart – juli: Ministerraad
Raad van State vóór einde zomerreces 2011 indiening bij 2e Kamer Eerste Kamer, publicatie Staatsblad wet 1 juni 2012 gerealiseerd, 1 aug. 2012 in werking