Conferenza GFOSS DAY 2012 e OSMit2012

Torino 14-17 novembre 2012

Censimento 2011: dal dato areale al dato puntuale. Numeri civici, edifici e popolazione

Francesco Di Pede – Edoardo Patruno

Dipartimento dei censimenti generali degli archivi amministrativi e dei registri statistici Ufficio Strumenti territoriali per i censimenti e le attività post-censuarie

Elaborazioni cartografia: Bertollini Marina, Salvucci Gianluigi, Vitale Valerio

Estrazione dati anagrafici e consegna all’ ISTAT della lista anagrafica comunale di individui, famiglie e convivenze

(LAC)

Distribuzione postale dei questionari alle famiglie in LAC

Monitoraggio della

restituzione Comune

1. recupero delle mancate risposte 2. recupero della sottocopertura 3. confronto censimento-anagrafe

Aggiornamento delle basi territoriali (BT)

Restituzione multi-canale al Comune dei questionari (posta, web, centri comunali di raccolta)

Comune impegnato “sul

campo” in:

Principali attività della nuova strategia

L’innovazione centrale del censimento 2011 è stata costituita dal maggior uso di dati amministrativi Liste anagrafiche comunali (LAC) Liste Integrative da Fonti Ausiliarie (LIFA) e Permessi di Soggiorno (PS) Stradari, indirizzari e archivio di numeri civici geocodificati alla sezioni

di censimento

Utilizzo di dati amministrativi

Obiettivi dell’innovazione: semplificare l’impatto organizzativo sulle amministrazioni pubbliche

e in particolare sui comuni ampliare l’uso dei dati amministrativi recuperare tempestività nella diffusione dei dati definitivi ridurre il fastidio statistico sulle unità di rilevazione

SGR: il sistema di gestione della rilevazione

• Operatori • Inserimento/modifica Operatori • Assegnazione sezioni ai rilevatori • Ricerca/Visualizzazione

operatori/rete

• Variazioni anagrafiche • Inserimento/modifica/cancella

famiglia • Inserimento/modifica/cancella

convivenza • Monitotoraggio variazioni

• Rapporti • Monitoraggio spedizioni e consegne • Monitoraggio andamento della

rilevazione • Monitoraggio attività degli operatori

53 funzioni organizzate nelle seguenti macro aree:

• Sezione • Diario di sezione • Diario di sezione Minoranze linguistiche • Inserimento toponimi

• Edifici • Inserimento edifici • Itinerari di sezione • Monitoraggio edifici inseriti

• Questionari • Registrazione arrivi cartacei • Inserimento/modifica modelli riepilogativi • Monitoraggio modelli riepilogativi

• Utilità • Funzioni di supporto trasversali alle varie

aree

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

60.000

65.000

1861 1871 1881 1901 1911 1921 1931 1936 1951 1961 1971 1981 1991 2001 2011

Censimenti

Popolazione residente (in migliaia)

Popolazione residente ai censimenti dal 1861 al 2011

Dopo due decenni di scarso dinamismo demografico l’Italia torna a crescere

Principali risultati Italia

L’incremento della popolazione totale in Italia è dovuto quasi esclusivamente al contributo della popolazione straniera residente che è triplicata rispetto al 2001

Nel decennio intercensuario la popolazione totale passa da 57 milioni a 59,5 milioni di persone, con un incremento relativo pari al 4,3%

La popolazione straniera censita è di 3.769.518 individui ed è aumentata di 2,4 milioni rispetto alla passata edizione

La popolazione di cittadinanza italiana è cresciuta di sole 34 mila individui

Il numero di famiglia aumenta di 2,7 milioni rispetto al 2001 e si riduce il numero medio dei suoi componenti (da 2,6 a 2,4)

Il censimento delle abitazioni e degli edifici

LE ABITAZIONI Al censimento del 2011 sono state rilevate in Italia complessivamente

28,8 milioni di abitazioni.

Rispetto al 2001 sono state censite 1,5 milioni di abitazioni in più in Italia, con un incremento pari al 5,8%.

La crescita più consistente si registra nel Nord-Est (13,2%) e quella minima nel Sud (1,6%).

GLI EDIFICI lo stock nazionale degli edifici censiti ha superato i 14 milioni di unità,

con un incremento dell’11% rispetto al dato nazionale del 2001.

il sottoinsieme degli edifici residenziali risulta aumentato nel decennio intercensuario, passando dalle 11.226.595 unità del 2001 ai circa 11,7 milioni edifici residenziali del 2011 (4,5%).

Il corretto riferimento territoriale di individui e famiglie è essenziale per la buona riuscita del censimento.

Infatti, aumenta:

• la loro reperibilità

• la possibilità di effettuare controlli nelle operazioni di rilevazione

Censimento e territorio

Sezioni

Province

Comuni

Località

Regioni L’Istat dal 1991 in occasione dei Censimenti generali pubblica le Basi Territoriali collegate alle variabili censuarie secondo una gerarchia di unità territoriali:

Dati geografici disponibili – le Basi Territoriali

1991 a pagamento per privati e PA

2001 a pagamento solo per privati

Fino al 2001 le Basi Territoriali erano pubblicatie molti anni dopo il censimento

Aree di censimento

Località

Sezioni

2011 introduzione di una nuova entità gerarchica e le Basi Territoriali sono state rese disponibili prima del censimento in versione provvisoria e completamente open a tutti

Nuovi strumenti territoriali

Un obiettivo strategico del Censimento 2011 è stata la creazione di archivi comunali di numeri civici geocodificati alle sezioni di censimento utilizzati per: Geocodificare le liste anagrafiche comunali LAC;

Orientare i rilevatori sul territorio;

Recuperare la sottocopertura delle anagrafi e le mancate risposte delle famiglie; Effettuare il censimento degli edifici.

La creazione di stradari e indirizzari è avvenuta attraverso due modalità, secondo l’ampiezza demografica dei comuni:

Comuni RNC: risultati

RNC – Rilevazione di controllo dei Numeri Civici. Svolta nei centri abitati principali con l’impiego di circa 4.500 rilevatori nel periodo novembre/2010 – marzo/2011:

509(1) comuni interessati: comuni capoluogo di provincia e comuni con popolazione residente superiore ai 20 mila abitanti al 1 gennaio 2008 (53% della popolazione residente in Italia);

9.607.577 indirizzi rilevati di cui il 18% degli accessi sono privi di numero civico;

53% con destinazione d’uso di tipo abitativo;

46% con destinazione d’uso di tipo non abitativo (esercizi commerciali, unità produttive, garage, ecc.);

1% associati a complessi di edifici non abitativi (complessi ospedalieri, città universitarie, centri commerciali, convivenze militari, ecc.).

(1) Il Comune dell’Aquila è stato escluso a causa del sisma dell’aprile 2009; il Comune di Busto Arsizio non ha eseguito la rilevazione.

Comuni ANC: risultati

ANC – Archivio dei Numeri Civici pre-censuario

7.585 comuni interessati: comuni con popolazione residente inferiore ai 20 mila abitanti al 1 gennaio 2008 (47% della popolazione residente in Italia);

7.453 (98,3%) comuni hanno certificato lo stradario e fornito i numeri civici, di cui: 7.238 (95,5 %) completamente

215 (2,8 %) parzialmente

16.660.426 indirizzi acquisiti di cui il 4% degli accessi sono privi di numero civico;

132 (1,7 %) comuni non hanno fornito i dati.

ANSC un’infrastruttura informativa per il Paese

Previsto dall’art.3 del D.L. n. 179 del 18/10/2012 “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese” al quale potranno accedere, pubbliche amministrazioni, cittadini e imprese.

realizzato in collaborazione con l’Agenzia del Territorio (AdT);

soggetto a costante aggiornamento da parte dei Comuni sulla base delle norme tecniche emanate dall’Istat;

stabilirà le modalità di mantenimento degli indirizzari e degli stradari comunali, tenuti dai singoli comuni ai sensi del regolamento anagrafico della popolazione residente;

definirà i criteri per l’interoperabilità dell’ANSC con le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale, nel rispetto delle regole tecniche del sistema pubblico di connettività di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

indicherà le modalità di accesso all’ANSC da parte dei soggetti autorizzati.

ANSC: fonte dei dati

La base dati di prima formazione sarà costituita da:

Indirizzi da rilevazione di controllo dei numeri civici (RNC);

Indirizzi da archivio dei numeri civici pre-censuario di fonte comunale (ANC)

Indirizzi delle famiglie e delle convivenze rilevate attraverso il censimento della popolazione e delle abitazioni del 2011;

Indirizzi relativi al censimento degli edifici del 2011;

Stradari provenienti dagli indirizzi dell’unità immobiliari registrate nel sistema informativo nazionale catastale dell’Agenzia del Territorio.

ANSC: obiettivi

Primi obiettivi dell’ANSC:

Identificazione delle componenti di cui l’indirizzo dovrà essere costituito;

Registro ufficiale delle Specie o Denominazione Urbanistica Generica (via, piazza, lungomare, salita, ecc.);

Registro ufficiale delle Denominazioni; (Giuseppe Garibaldi, Trastevere, ecc.)

Modalità di individuazione dei numeri civici e esponenti;

Identificazione degli accessi privi di numeri civici;

Modalità di registrazione in forma estesa dei toponimi (normalizzazione);

Standardizzazione del tracciato record dell’indirizzo

Geocodifica del numero civico

Ipotesi di prodotto finale del contenuto dell’archivio ANSC.

Standardizzazione Normalizzazione

Input dal Comune: V. G. Garibaldi

Geocodifica alle sezioni 2011

INDIRIZZO DUG DENOMINAZIONE CIVICO ESPONENTE SEZ2011 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,1 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 1 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,2 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 2 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 A VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 A 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,3 B VIA GIUSEPPE GARIBALDI 3 B 53 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,5 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 5 60 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,7 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 7 60 VIA GIUSEPPE GARIBALDI,8 VIA GIUSEPPE GARIBALDI 8 60

ANSC: struttura dati

ANSC non è l’archivio del codice stradale

Da non confondere con l’Archivio nazionale delle strade previsto dal nuovo codice della strada (D.P.R. 16/12/1992, n. 495) che contiene tutti i dati relativi allo stato tecnico e giuridico delle strade con indicazioni del traffico veicolare e degli incidenti;

Le strade sono distinte per categoria secondo le loro caratteristiche costruttive, tecniche e funzionali: A – Autostrade; B - Strade extraurbane principali; C - Strade extraurbane secondarie; D - Strade urbane di scorrimento; E - Strade urbane di quartiere; F - Strade locali; F-bis Itinerari ciclopedonali

A DIFFERENZA DELL’ANSC NON CONTIENE I TOPONIMI E I NUMERI CIVICI

Accesso all’ANSC

Per consentire un’ampia diffusione dell’ANSC è previsto che l’accesso a tale archivio avvenga in modo gratuito.

Attualmente l’archivio è accessibile all’Istat ed ai singoli Comuni, oltre che all’AdT, che lo gestisce.

Il prossimo passo dovrebbe essere quello di renderlo disponibile alle altre pubbliche amministrazioni tramite apposito profilo informatico, che consentirebbe loro di: 1) effettuare il download degli stradari e indirizzari disponibili per l’intero

territorio nazionale, per comune o per itinerario di sezione di censimento; 2) verificare on-line l’esistenza di una singola strada e/o del relativo numero

civico; 3) inviare segnalazioni puntuali per far presente toponimi non più attuali o

nuovi toponimi, nonché numeri civici errati o mancanti

Soggetti diversi dalle Pubbliche Amministrazioni

Eventuale supporto normativo che regoli le modalità di fruizione dei servizi offerti e che salvaguardi l’AdT e l’Istat da eventuali azioni legali mosse da aziende specializzate che offrono servizi legati alla toponomastica.

I soggetti privati potrebbero accedere sia in forma libera, sia in forma profilata, a seconda della tipologia del servizio di cui intendono fruire: consultazione o download.

Un ipotesi potrebbe essere quella di una semplice applicazione web che consenta di scaricare, con un semplice percorso grafico o alfanumerico, strutturato in regione-provincia-comune, un pdf o un excel contenete lo stradario/indirizzario del comune o itinerario di sezione di censimento.

Futuri servizi ANSC

Alcuni Comuni hanno chiesto di poter inserire nell'ANSC anche i grafi stradali, da loro realizzati e non coperti da licenza d'uso, in modo da poterli rendere pubblici.

Coordinate geometriche dei numeri civici calcolate attraverso la proiezione sul grafo stradale del centroide dell’edificio a cui i civici sono riferiti , (attualmente possibile solo per i comuni RNC)

Individuazione del codice unico di toponimo, area di circolazione e numero civico. Un codice “parlante” come quello fiscale delle persone fisiche che permetterebbe la definitiva interoperabilità tra archivi di diversa fonte. Il codice dovrebbe identificare • comune • toponimo • tipo di numero civico • accesso privo di numero civico • Località

F G I

J

D

L

A B

O K E

M H

N 1 2

Via del Bracco

RNC: sezione di censimento

Numeri civici da archivio comunale Numeri civici da rilevazione

F G I

J

D

L

A B

O K E

M H

N 1 2

Via del Bracco

Dati di sintesi per sezione di censimento Sezione di Censimento n. 357 Lista/input Variazione Rilevato Attributi

Numeri Civici 22 +15 37 25 abitativi 12 non abitativi

Edifici 14 +2 16 15 residenziali 1 non utilizzato

Famiglie 53 -4 49 47 da lac 1 da lifa 1 da rnc

Individui 111 -3 108 50 maschi 58 femmine

oltre la sezione di censimento: informazioni per edificio e numero civico

Via Cadibona

Dati di sintesi per edificio e numero civico

Via Cadibona 6 N. scale Piani Interni ab. Interni non ab.

8 3 56 2 E

Abitazioni occ. Abitazioni non occ.

53 3

Indirizzi Lista/input Attributi Variazione Rilevato Attributi

Via Cadibona 6

Famiglie 56 53 da lac 1 da lifa 2 da rnc

-3 53 51 lac 1 lifa 1 rnc

Individui 131 -5 126 61 maschi 65 femmine

Edificio E – Numeri Civici Lista/input Variazione Rilevato Attributi

2 +8 10 9 non abitativi 1 abitativi

E

D G

B

A

I A C E A D N

H M D

E K O

2

oltre la sezione di censimento: informazioni per area di circolazione

Viale Sempione

Via

347

346

348

354 356

357

350

349

29

Dati riferiti al tratto di Via Cadibona dal civico 1 al civico 35 Via Cadibona attraversa 7 sezioni di censimento Numeri civici con accessi sui due lati della strada e relativi edifici collegati Edificio con accesso su Via Cadibona mancante in cartografia

Dati di sintesi per area di circolazione

Area di Circolazione – Via Cadibona Lista/input Variazione Rilevato Attributi

Numeri Civici 20 +16 36 21 abitativi 15 non abitativi

Edifici 18 +1 19 16 residenziali 2 servizi 1 non utilizzato

Famiglie 37 -3 34 33 da lac 0 da lifa 1 da rnc

Individui 81 +1 82 35 maschi 47 femmine

Passi successivi

Area di Circolazione – Via Cadibona Rilevato Attributi

Numeri Civici 36 21 abitativi

15 non abitativi

Edifici 19 16 residenziali 2 servizi 1 non utilizzato

Via Cadibona 6 Interni non abitativi 2

Sezione di Censimento n. 357 Rilevato Attributi

Numeri Civici 37 25 abitativi

12 non abitativi

Edifici 16 15 residenziali 1 non utilizzato

Sistema Informativo delle Unità

Economiche integrazione di

archivi e censimenti

Edificio E – Numeri Civici Rilevato Attributi

10 9 non abitativi 1 abitativi

Dati di sintesi delle Unità Economiche (fonte ASIA)

Sezione di Censimento n. 357

12 Numeri Civici non abitativi

N. Tipo di attività (ATECO) Addetti

1 ATTIVITÀ DI DIREZIONE AZIENDALE E DI CONSULENZA GESTIONALE

1

1 ATTIVITÀ DEGLI STUDI DI ARCHITETTURA E D'INGEGNERIA

1

2 ATTIVITÀ DI ORGANIZZAZIONI ASSOCIATIVE 3

5 ATTIVITÀ SPORTIVE, DI INTRATTENIMENTO E DI DIVERTIMENTO

5

1 COSTRUZIONE DI EDIFICI 1

1 ALTRE ATTIVITÀ DI SERVIZI PER LA PERSONA 1

Dati di sintesi delle Unità Economiche (fonte ASIA)

Edificio E 9 Numeri Civici non abitativi

N. Tipo di attività (ATECO) Addetti

1 ATTIVITÀ DI SERVIZI FINANZIARI (ESCLUSE LE ASSICURAZIONI E I FONDI PENSIONE)

6

1 ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 1

3 COSTRUZIONE DI EDIFICI 7

1 RIPARAZIONE, MANUTENZIONE ED INSTALLAZIONE DI MACCHINE ED APPARECCHIATURE

1

2 COMMERCIO AL DETTAGLIO (ESCLUSO QUELLO DI AUTOVEICOLI E DI MOTOCICLI)

4

1 ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 2

N. Tipo di attività (ATECO) Addetti 2 ATTIVITÀ LEGALI E CONTABILITÀ 4

Via Cadibona 6 2 Interni non abitativi

Dati di sintesi delle Unità Economiche (fonte ASIA)

Area di Circolazione – Via Cadibona

15 Numeri Civici non abitativi

N. Tipo di attività (ATECO) Addetti 1 ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 1 1 COMMERCIO AL DETTAGLIO 1

1 CONFEZIONE DI ARTICOLI DI ABBIGLIAMENTO

2

1 ATTIVITÀ DEI SERVIZI DI RISTORAZIONE 2 1 ISTRUZIONE 1 6 ATTIVITÀ DI ORGANIZZAZIONI ASSOCIATIVE 7 1 COSTRUZIONE DI EDIFICI 1

N. Tipo di attività (ATECO) Addetti 1 ATTIVITÀ DI SERVIZI FINANZIARI 6 1 ATTIVITÀ DI SERVIZI PER EDIFICI E PAESAGGIO 14

Area di Circolazione – Via Cadibona 2 Edifici a Servizi

Censimento Popolazione

Distribuzione popolazione nel Centro principale

Censimento Popolazione

Concentrazione della popolazione nel centro abitato di Torino

Censimento Edifici Stato di conservazione Edifici

Censimento Edifici Stato di conservazione Edifici in 3D

Censimento Edifici

Stato di conservazione Verifica sul campo

Censimento Edifici

Stato di conservazione Verifica sul campo

Censimento Edifici Epoca costruzione Edifici

Censimento Edifici Epoca costruzione Edifici 3D