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DICIEMBRE 2014

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DIRECCION DE VIALIDAD PROVINCIAL PROVINCIA DEL CHACO

2 Análisis Ambiental – FONTANA, CHACO

DONAR ORGANOS ES SALVAR VIDAS

TABLA DE CONTENIDO

Capítulo 1 1.1.- Introducción 1.2. Aspectos Relevantes del Proyecto 1.5. Proceso de aprobación a nivel provincial

Capítulo2- Descripción y justificación del proyecto 2.1. Ubicación Área de Localización de las obras

2.2. Justificación del Proyecto

2.3. Situación sin Proyecto

2.4. Características Generales del Proyecto

2.5. Perfil de Proyecto

2.6. Estudio de Escurrimiento

2.7. Ubicación de Obrador

2.8. Demanda

2.9. Señalización Horizontal

2.10 Señalización Vertical

2.11-Medidas especiales para escuelas

Capítulo3- Definición del Área de Influencia

3.1. Área de Influencia Directa e Indirecta

Capítulo 4- Diagnostico 4.1. Ubicación Geográfica- Limites Área de Estudio

4.2. Infraestructura

4.3. Entorno Fisico

4.3.1. Clima

4.3.2. Características de Zona de Estudio

4.2.1. Suelos

4.2.. Subregiones Ecologicas

Riesgo Hídrico- agroclimáticos.

4.2.3. Geomorfología-Relieve-Suelo

4.4. Medio Antrópico

4. 4.1. AMGR

4.4.2. Datos de Población

4.4.3. Hogares con NBI

4.4.4. Indicadores Socioeconómicos

4.4.5. Aspectos Urbanos




4.4.6. Actividades Económicas regionales

Taxonomía

4.2.5. Aguas Superficiales y Subterráneas

4.2.6. Calidad del Agua

4.3. Medio Biótico

4.3.1. Descripción Ecosistemas

4.3.2. Flora

4.3.3. Fauna

4.3.4. Bosque Nativo

4.3.5. Áreas Protegidas

4.4. Medio Antrópico

4.4.1. Aspectos Demográficos

4.4.2. Aspectos Económicos

Capitulo 5- Identificación De Impactos y Efectos Ambientales y Sociales Del Proyecto 5.1. Introducción- Aspectos conceptuales

5. 2. Metodología De Predicción y Valoración De Impactos Ambientales

5.3. Atributos de los impactos

5.4. Identificación de las actividades impactantes de cada etapa

5. 5. Factores del Medio Afectados

5.6. Identificación de las acciones impactantes de cada actividad

Matriz

A. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

B- ETAPA DE OPERACIÓN

5.4 - Factores Del Medio Afectados.

ANEXO I: MARCO LEGAL

ANEXO II: PLAN DE GESTION AMBIENTAL




CAPITULO 1

1.1. INTRODUCCIÓN

Actualmente la localidad de Fontana con una poblacion estimada en 32.027 hab habitantes (censo

2010) se integra funcional y físicamente a la ciudad de Resistencia, absorbiendo gran parte de su crecimiento

demográfico. Su tendencia de crecimiento es continua, como todos los municipios considerados como AMGR,

aunque la misma presenta el valor extremo de tasa de crecimiento (del 85,2% según variación intercensal

INDEC 1991-2001). Este crecimiento poblacional de las últimas décadas, que la llevó a ocupar el territorio de

manera irracional sobre las áreas de alto valor ambiental y diferentes grados de vulnerabilidad no fue

acompañada por el desarrollo de la infraestructura vial, objetivo del presente pryecto.

Las obras a ejecutar comprenden la construcción del pavimento para una longitud equivalente a

2.904,7m dentro de la trama urbana de la ciudad de Fontana y conlleva obras complementarias, mejorando la

calidad de vida de la población residente y de la población en general.

1.2. ASPECTOS RELEVANTES DEL PROYECTO

La intervención comprende la pavimentación y drenajes de la trama vial en distintos sectores de la

ciudad de Fontana. El proyecto contempla la pavimentación de aproximadamente 27 cuadras de calles,

pasando de la actual situación de calzadas de tierra, con cunetas a cielo abierto, sin revestimiento a calzadas

de hormigón simple, con 8,34 m. de ancho cordón integral y las respectivas bocacalles, logrando cerrar la

malla circulatoria y dando continuidad al tránsito, al vincularse con las actuales calles pavimentadas y accesos

a la ciudad.

El proyecto comprende además, la adecuación del escurrimiento (drenajes) del sector en cuestión,

señalización horizontal en todas las bocacalles a pavimentar y la señalización vertical correspondiente.

El proyecto ha sido presentado por Aviso de Proyecto y envío de EAEx a la Sub-Secretaría de Medio

Ambiente, dependiente del Ministerio de la Producción y Ambiente del Gobierno del Chaco de acuerdo a las

normas vigentes. Luego de su estudio, la autoridad de aplicación elaborará la no objeción al Proyecto, y

emitirá la correspondiente DIA (Declaración de Impacto Ambiental), por una resolución ministerial.

El Plan de Manejo Ambiental, a aplicar durante el tiempo de duración de las Obras proyectadas, será

revisado con una periodicidad mensual mediante la presentación de informes, con el objetivo de asegurar su

continua conveniencia, adecuación y efectividad.

Sobre la traza de proyecto hay una escuela y un jardín de infantes. Hay otras escuelas, Equipamientos

Administrativos, destacamento policial, Iglesias y centros de salud privada sobre el área de influencia del

proyecto. En la zona de obras se prestan servicios de agua corriente, energía eléctrica. También se ha

verificado la existencia de alumbrado público, y la recolección de residuos. La zona de proyecto se encuentra




totalmente liberada de intrusiones y no presenta conflicto alguno con propiedad privada, ya que no está

previsto realizar obras que demanden expropiaciones.

1.3. IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIOS

Por tratarse de una zona urbanizada y un medio altamente antropizado prácticamente no hay impactos sobre el medio natural. En el análisis del medio antrópico, habrá impactos que se calificaron como negativos, aunque su influencia será temporal, en la etapa de construcción. Por ese motivo se ha elaborado un PGA (Plan de Manejo Ambiental), en vistas a minimizar las molestias para los pobladores de la zona operativa, en vistas a los múltiples beneficios que traerá aparejados el proyecto.

A fin de compatibilizar las necesidades de mejorar la infraestructura urbana con la protección del ambiente natural y social, se ha elaborado el presente Plan de Manejo Ambiental.

Como parte de los compromisos que deberá asumir la empresa contratista, deberá cumplirse el presente Plan de Gestión Ambiental (PGA) durante el período de obra establecido, cuyos objetivos son los de definir las medidas ambientales destinadas a prevenir, mitigar o controlar los impactos ambientales esperados en la fase de construcción, abandono y operación de la obra.

Este PGA incluye el listado de acciones permanentes (de Prevención, Monitoreo, Control, Corrección y/o Mitigación de Emisiones y de Gestión de Residuos), un listado de acciones especiales (de Contingencia o de Respuesta ante Emergencias) y procedimientos ambientales de modo de que la empresa y las autoridades cuenten con un documento de apoyo al control y seguimiento ambiental del proyecto.

1.4. PROCESO DE APROBACIÓN A NIVEL PROVINCIAL

El proceso de aprobación a nivel provincial se realiza conforme a lo establecido en las Leyes Nº 3.964 (de preservación, recuperación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente) y Nº 5.562 (De implementación de EsIA en obras provinciales) y su Decreto Reglamentario Nº 1.726/07.

Según lo establecido por el Decreto nombrado, el procedimiento consta de:

a) Un Aviso de Proyecto (AP).

b) Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se presenta con carácter de Declaración Jurada, con la información pública y valoración crítica.

c) La autoridad de aplicación puede exigir la eliminación o mitigación de las consecuencias negativas, y aprobar o rechazar el EsIA.

d) La autoridad de aplicación es el Ministerio Infraestructura, Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente (en virtud de la Nueva Ley de Ministerios, Diciembre 2007) a través de la Dirección de Suelos y Agua Rural, dependiente de la Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

e) También dispone el mecanismo de consulta de interesados de cada proyecto por treinta días de cada EsIA.

f) Una vez aprobada la EsIA se procede a realizar una Declaración de Impacto Ambiental (D.I.A.).




CAPITULO 2

2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1. UBICACIÓN, ÁREA DE LOCALIZACION DE LAS OBRAS

La localidad de Fontana está ubicada a 7 km. de la ciudad de Resistencia. El pueblo forma parte del

conglomerado urbano del gran Resistencia y se conecta con el centro del mismo a través de las prolongaciones

de dos importantes avenidas la 25 de Mayo al norte y Alvear al Sur.

Se inserta dentro de una topografía llana que presenta con leves variaciones y con problemas de

anegamientos pluviales localizados en algunos sectores.

Las vías del Ferrocarril General Manuel Belgrano atraviesan la ciudad, siendo ocupadas por las unidades

de SEFECHA para un servicio urbano que une Barranqueras con Puerto Tirol. La empresa SEFECHA tiene su

sede en la ciudad de Fontana. El río Negro marca el límite norte de Fontana, pero ya no es usado como vía

navegable.

La ciudad de Fontana se encuentra al oeste de la ciudad de Resistencia y tiene los siguientes límites:

Al Noreste: 1.000 metros sobre la ruta Nacional Nº16, denominado Corredor Bioceánico y luego sobre la

margen del Río Negro.

Al Sudeste: calle por medio con el ejido Municipal de la Ciudad de Resistencia.

Al Sur con el Aeropuerto Internacional General San Martín de la Ciudad de Resistencia y zona rural del

ejido de Resistencia.

Al Noroeste con el Departamento Libertad, límite entre el Departamento San Fernando y el antes

mencionado, cuya cabecera es la localidad de Puerto Tirol. La superficie total es de 2.503 hectáreas.




Imagen Nº 2. 1- Ubicación relativa de la ciudad de Fontana

2.2. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

La carencia de esta infraestructura ocasiona múltiples inconvenientes de accesibilidad a una población

que se encuentra en proceso de expansión. El presente Proyecto Vial se refiere a las obras de pavimentación

urbana, con pavimentos de hormigón simple, con cordón integral y la adecuación hidráulica en las de las

calles:

El Proyecto objeto de estudio, consiste en las obras de pavimentación urbana por una Longitud

equivalente a 2.904,7 m, con pavimentos de hormigón simple, con cordón integral y la adecuación hidráulica

en las de las calles:

Calle/Avenida Tramo Long. (m)

Sarmiento Entre C. Gardel y Pje. Alvear 769,78

Santiago del Estero sur entre Av. Güemes y La Pampa 646,40

La Pampa entre Mendoza y Av. 25 de mayo 951,0

Santiago del Estero Norte entre Perú y Av. Augusto Rey 537,05

TOTAL

2.904,7M

Tabla Nº2. 1- longitudes de los tramos a pavimentar. Fuente: Proyecto de Ingeniería.

Este plan de pavimentación urbana se sustenta en los beneficios sociales que trae aparejado este tipo de

obras.




Entre ellos se destacan:

• Permite asegurar la conectividad vial en el área urbana beneficiando en mayor medida a los frentistas.

• Mejora el bienestar social y la calidad de vida de los vecinos.

• Contribuye a mejorar la circulación vial, especialmente los días de lluvia, episodios en los cuales las calles de tierra se tornan poco o directamente intransitables en ciertos casos.

• Previene accidentes de tránsito.

• Disminuye la polución ambiental, eliminando el aporte de polvo y material particulado al aire circundante.

• Implica que cada vecino tenga un aumento en el valor de sus bienes inmuebles.

• Reduce los costos de mantenimiento de vehículos.

Cabe resaltar que las tareas serán ejecutadas por una empresa local que empleará a trabajadores de la

localidad, propiciando paralelamente un aumento en los niveles de empleo que repercuten en el circuito

económico y social en el período de ejecución de las obras.

Imagen Nº2. 3- Área del Proyecto dentro del Ejido Urbano.




2.2. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

El Plan de desarrollo estratégico de la Ciudad de Fontana considera la interconexión de arterias

pavimentadas a fin de facilitar la entrada y salida de los habitantes, servicios de transporte público,

ambulancias, bomberos, policía, recolección de residuos, etc. en cualquier condición climática, mejorando de

esta manera la calidad de vida de la población en general, reducción de los costos de operación de vehículos,

y valorización de la propiedad, generando un beneficio para toda la sociedad.

Este plan de pavimentación urbana se sustenta en los beneficios sociales que trae aparejado este tipo

de obras., entre los que cabe señalar:

• Permite asegurar la conectividad vial en el área urbana beneficiando en mayor medida a los frentistas.

• Mejora el bienestar social y la calidad de vida de los vecinos.

• Contribuye a mejorar la circulación vial, especialmente los días de lluvia, episodios en los cuales las

calles de tierra se tornan poco o directamente intransitables en ciertos casos.

• Previene accidentes de tránsito.

• Disminuye la polución ambiental, eliminando el aporte de polvo y material particulado al aire

circundante.

• Implica que cada vecino tenga un aumento en el valor de sus bienes inmuebles.

• Reduce los costos de mantenimiento de vehículos.

Cabe resaltar que las tareas serán ejecutadas por una empresa local que empleará a trabajadores de la

localidad, propiciando paralelamente un aumento en los niveles de empleo que repercuten en el circuito

económico y social en el período de ejecución de las obras.

2.3. SITUACION SIN PROYECTO

Todas las calles a intervenir tienen actualmente calzada de tierra, salvo los primeros 400m de la calle

Sarmiento, que tiene un pavimento articulado de hormigón en condiciones de mantenimiento deficiente, y

forman parte de la trama urbana de la ciudad. Constituyen vías de acceso a populosos barrios, con una

consolidación importante, donde la infraestructura vial no acompañó el desarrollo urbano de los últimos años.

El uso del suelo en un alto porcentaje es residencial y el resto lo ocupan los diferentes equipamientos.

Cuenta con los servicios e infraestructura básicos, En su gran mayoría carece de veredas públicas y/o

circulación peatonal.

2.4. CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROYECTO

2.4.1. Ubicación general del proyecto




Imagen Nº2.2 - Casco Urbano de Fontana y su relación con rutas nacionales.




Imagen Nº2. 5- Localización del Proyecto dentro de la trama Urbana de Fontana. Fuente: Elaboración Propia.

2.4.2. Equipamiento del Área del Proyecto

La ciudad de Fontana posee los servicios básicos para la comunidad: agua corriente, cloacas, energía eléctrica y transporte público (este último, parte del sistema de transporte del AMGR (Area Metropolitana Gran Resistencia), controlada por la Dirección de Transporte de la Provincia.

Los servicios de provisión de agua potable y cloacales son prestados por la empresa SAMEEP, y los de energía eléctrica por la empresa SECHEEP de origen Provincial.

El servicio de distribución de agua potable cubre la totalidad de la ciudad, mientras que solo algunos barrios de viviendas poseen red cloacal. La red de energía eléctrica abastece el área central y casi la totalidad de la periferia de la ciudad.




Imagen Nº 2. 6- Equipamiento dentro del área de Proyecto-Tramo Santiago del Estero Norte. Fuente: Elaboración Propia.




Imagen Nº 2. 7- Equipamiento dentro del área de Proyecto-Tramo: Santiago del Estero y La Pampa. Escuela 666 y Jardín de Infantes- Fuente: Elaboración Propia

Imagen Nº 2. 8- Equipamiento dentro del área de Proyecto- Tramo: Sarmiento. Fuente: Elaboración Propia

Equipamiento Religioso




2.4.3. DATOS DE PROYECTO

Se trata de una intervención de la trama vial dentro zona urbana de la ciudad de Fontana cuya traza se

encuentra abierta y liberada, es decir, que no presenta interferencias de ningún tipo con la propiedad privada.

Las demoliciones previstas son muy escasas y se realizarán en razón de la adecuación hidráulica y la unión de

la obra nueva con obra existente.

La importancia y conveniencia de la realización de obras de infraestructura de esta naturaleza, permiten el

mejoramiento del nivel de vida y promueven el desarrollo económico y social del municipio. Con la

pavimentación de la traza mencionada no solamente se beneficiará a los frentistas y los propietarios que se

encuentran en la zona de influencia, sino que además la comunidad toda perciben un incremento material en

sus inmuebles.

El presente Proyecto Vial se refiere a las obras de pavimentación urbana, con pavimentos de hormigón simple,

con cordón integral y la adecuación hidráulica en las de las calles:

Calle/Avenida Tramo Long. (m)

Sarmiento Entre C. Gardel y Pje. Alvear 769,78

Santiago del Estero entre Av. Güemes y La Pampa 646,40

La Pampa entre Mendoza y Av. 25 de mayo 951,44

Santiago del Estero entre Perú y Av. Augusto Rey 537,05

Total

2.904,7m Tabla Nº2. 3- longitudes de los tramos a pavimentar. Fuente: Proyecto de Ingeniería

Terminal




Imagen 2. 9: Vista general de la zona de Proyecto- fuente: Google Earth

2.4.4. RELEVAMIENTO FOTOGRÁFICO

A. Av. Sarmiento

Los primeros 400m de la traza calle presenta un pavimento articulado de hormigón en condiciones de

mantenimiento deficientes, continuando su traza de tierra. Se ha previsto la pavimentación del tramo que va

desde la calle Carlos Gardel hasta Pasaje Alvear, en un total de 769,78 m de longitud.




Imagen Nº 2.10-Detalle calle Sarmiento.




B. Santiago del Estero norte

Este calle presenta su calzada de tierra, sin ningún tipo de mejorado. Se ha previsto la pavimentación del

tramo que va desde Av. Augusto Rey hasta la calle Perú, en un total de 537,05 m de longitud.




Imagen 2.11: detalle de las calles a pavimentar: Santiago del Estero.




C. La Pampa :

Este calle presenta su calzada de tierra, sin ningún tipo de mejorado con cuneta a cielo abierto a ambos

lados. Se ha previsto la pavimentación del tramo que va desde Mendoza hasta Av. 25 de Mayo, en un total

de 951,44 m de longitud.

Imagen Nº 2.12-Detalle de calles Santiago del Estero y calle La Pampa.




D. Santiago del Estero sur

Este calle presenta su calzada de tierra, sin ningún tipo de mejorado con cuneta a cielo abierto a ambos lados.

Se ha previsto la pavimentación del tramo que va desde Av. Güemes hasta y la Pampa, en un total de 646,4 m

de longitud.




2.5. PERFIL TIPO - ALTERNATIVAS DE PROYECTO

Se analizaron dos alternativas de pavimento : una de pavimento rigido de hormigon simple,y pavimento

flexible.

ALTERNATIVA 1: Pavimento rigido de Hormigon Simple e=16; e=18

La Pampa y Sgo del Estero, entre Av. Guemes Y calle Pampa

1. Pavimento de H° calidad H-30 ; e=0,18 m

2. Base de arena cemento (RDC) e=0,15m.

3. Saneamiento y comparacion de la sub-rasante e=0,30 m, 3% V.S

4. Cordon integral de H°A° tipo DNV-H-8431

Sarmiento y Sgo del Estero, entre Av. Cacui Y Av. Rey

5. Pavimento de H° calidad H-30 ; e=0,16 m

6. Base de arena cemento (RDC) e=0,10m.

7. Saneamiento y comparacion de la sub-rasante e=0,30 m, 3% V.S




8. Cordon integral de H°A° tipo DNV-H-8431

ALTERNATIVA 2:Pavimento Flexible

1. Carpeta de concreto asfaltico en 0.20m de espesor y 8.10 m de ancho.

2. Sub-base de suelo cal en 0.20 m de espesor y 8.66 m de ancho.

3. Base de concreto asfaltico en 0,05 m de espesor y 8,00 de ancho .

Imagen Nº 2.13- Perfil Transversal tipo para calles simples - fuente: Proyecto de Ingeniería

El plazo de ejecución de los trabajos se estima en 12 meses repartidos entre los años 2014 y 2015.

2.6. TRATAMIENTO DEL ESCURRIMIENTO

La totalidad de las obras del proyecto, se encuentran dentro del ejido de la ciudad de Fontana, componente

del Área Metropolitana del Gran Resistencia.

Los límites de las cuencas de aporte y sus subcuencas fueron trazados a partir de la topografía del área y de

conocer las características del Catastro y la Urbanización, el análisis de fotografías aéreas y un detallado

reconocimiento de campo y revisión de las pendientes de escurrimiento dado que estos elementos son los que

permiten identificar los límites más claros donde el escurrimiento superficial se divide.

También en este punto, se tuvieron en cuenta los antecedentes y estudios realizados para el “Plan de Manejo

pluvial para la cuenca Inferior del Rio Negro dentro del AMGR-Etapa 2”, el estudio de “Línea de Ribera de

Lagunas ubicadas en el Sistema Hídrico del Río Negro”

Toda el área pertenece a la cuenca inferior del Río Negro, subcuenca Fontana.




Tabla Nº 2.4-Determinacion de cuencas. Fuente: Proyecto de Ingeniería

Imagen Nº 2.14- Cuencas de Aporte- fuente: Proyecto de Ingeniería

CUENCA SANTIANGO DEL ESTERO NORTE

La superficie de aporte total de la cuenca Santiago del Estero Norte es de 5,07 hs. y el caudal es de 0.84

m3/seg.

RPN°4

Terminal




Este caudal va a ser evacuado mediante un conducto que va desde calle Brasil y descargará en el conducto

existente sobre Av. A. Rey.

El conducto de Av. Rey, tiene capacidad para recibir la descarga de este nuevo conducto que se colocará sobre

calle Sgo. del Estero, ya que la cuenca de aporte mencionada fue tenida en cuenta en el estudio y proyecto del

mismo.

La longitud del nuevo conducto sobre Sgo. del Estero es de 325m.

Imagen Nº 2.15- Esquemas de cuencas y diseño del sistema de desagües- Fuente: Proyecto de Ingeniería

• CUENCA SANTIAGO DEL ESTERO SUR

La superficie de aporte total de esta cuenca es de 15.15 has. La misma se divide en varias subcuencas, las

cuales van a ser evacuadas por diferentes vías.




La mayor parte (10,74 has) mediante conductos que van desde calle La Pampa hasta calle Bahía Blanca, y

descargan en el canal existente que corre paralelo a calle Bahía Blanca, la longitud de este tramo es de 370m

aproximadamente.

La superficie restante desagua mediante sumideros ubicados adecuadamente, y conectados mediante

conductos al canal mencionado.


• CUENCA LA PAMPA

Esta cuenca posee una superficie de aporte de 13,65 has. Fue dividida para el estudio en La Pampa Norte y La

Pampa Sur.

La Pampa Norte tiene 12,04 has, las mismas serán evacuadas mediante sumideros y dos conductos, uno

ubicado sobre Pje. Roca, hasta calle Brown que se unirá al otro, ubicado sobre J. D. Perón, hasta la Laguna San

Javier, donde descargará.




La Pampa Sur tiene 1,61 has, las cuales serán evacuadas mediante sumideros y un conducto de vinculación

conectado al canal existente paralelo a las vías del FFCC.

• CUENCA SARMIENTO

La superficie de aporte total de esta cuenca es de 5.96 has, al igual que La Pampa fue dividida para el estudio

en Sarmiento Norte y Sur.

La cuenca Sarmiento Norte posee una superficie de 1.89 has, las cuales serán evacuadas mediante sumideros y

un conducto de 150m de longitud, conectado desde calle Sarmiento a la altura de G. Merou, hasta decargar en

el canal existente sobre Pje. Lapacho.

La cuenca Sarmiento Sur tiene 4.07 has, las cuales serán evacuadas por otro conducto desde Pje. Cte. Fontana

hasta descargar en el Riacho Araza, con una longitud aproximada de 220m.




2.7. UBICACIÓN DEL OBRADOR

Por tratarse de una zona urbanizada, y no haber posibilidades de ubicar el obrador fuera de la trama

urbana, se propone un predio libre (propiedad de la Municipalidad), ubicado en Lapacho y Moreno. Se

propone esta ubicación en razón que en la zona de obras hay escuelas y edificios administrativos en

ubicaciones estratégicas y eso impide la coexistencia con las actividades de un obrador.

Respecto de las cuestiones ambientales, se prevé la aplicación de las medidas de mitigación previstas en el

Plan de Gestión Ambiental (PGA).

Imagen Nº 2. 18- Ubicación del Obrador-

Imagen Nº 2. 19- Ubicación del Obrador- Fuente: Google earth.




2.8. DEMANDA

El elemento básico y característico que permite evaluar el movimiento del tránsito, lo constituye el

número de vehículos que pasan por un punto o sección de una vía de comunicación en un período de tiempo

determinado. Este elemento se denomina volumen o flujo del tránsito y su medición se determina mediante

conteo de los vehículos que pasan por una sección de un camino durante un determinado lapso de tiempo.

Tabla 2.2 y 2.3.- Composición T.M.D.A Mayo 2014




Imagen Nº 2.20 y 2.21 - Composición T.M.D.A Mayo 2014

2.9. SEÑALIZACION HORIZONTAL

La señalización horizontal prevista en el presente proyecto incluyen demarcaciones que sirven para

orientar la circulación vehicular y peatonal, y evitar accidentes.

Dicha Señalización se realiza en un todo de acuerdo con las Normas Vigentes. El proyecto ha

contemplado líneas peatonales sobre todas las intersecciones previstas, además de señalización especial en

zonas escolares, alcanzando un total de 805,20 m2.




2.10. SEÑALIZACION VERTICAL

La señalización vertical se usa como medio de prevención de accidentes, como advertencia sobre una situación

peligrosa, y se establece como criterio general que la señalización, prioriza advertencias sobre reducciones de

velocidad, puntos importantes de la vía o situaciones de riesgo.

El criterio general para su ubicación es disponerlas antes del riesgo que se trate de señalar, a efectos de la

velocidad que se calcula utilizan los distintos tipos de vehículos para circular. La ubicación adoptada es a 30

cm del borde de cordón integral, en sentido transversal al tránsito.

Las señales de prevención previstas incluyen las que de reducción de velocidad, informativas en general y de

restricción, por una superficie total de 16,17m2.

2.10.1. ESCUELAS

Imagen N°2.22-Localizacion de la EGB N°666 “Antonia Panieri de Riu “y El jardín de Infantes N °52,” Inmigrantes Italianos”




Imagen N°2.23- Jardín de infantes Inmigrantes Italianos, sobre Santiago del Estero

Imagen N°2.24- Escuela EEG 666




Imagen N°2.25- Ubicación de la Escuela Primaria y Secundaria Banderas Argentinas (AAI)




CAPITULO 3

DEFINICIÓN DE ÁREA DE INFLUENCIA

La Delimitación de la zona de Proyecto (Zona Operativa), se define de la siguiente manera:

Al Noreste: 1.000 metros sobre la ruta Nacional nº 16 y luego sobre la margen del Río Negro.

Al Sudeste: calle por medio con el ejido municipal de Resistencia.

Al Sur con el Aeropuerto Internacional General San Martín de la ciudad de Resistencia y zona

rural del ejido de Resistencia.

Al Noroeste con el Departamento Libertad, límite entre el Departamento San Fernando y el

antes mencionado, cuya cabecera es la localidad de Puerto Tirol.

La ciudad de Fontana forma parte del conglomerado urbano del gran Resistencia y se conecta con el

centro del mismo a través de las prolongaciones de dos importantes avenidas la 25 de Mayo al norte y Alvear

al Sur. La superficie total es de 2.503 hectáreas.(municipalidad de fontana)A los efectos del presente estudio,

el área operativa será la utilizada para los trabajos de pavimentación, es decir, las avenidas en construcción,

los recorridos necesarios para el movimiento de máquinas y equipos, los desvíos requeridos y el trayecto para

llegar hasta el obrador.

El área de influencia directa estará constituida por la ciudad de Fontana. Por no estar disponibles los

datos de población del 2010 a nivel de localidades, se ha puesto atención en el hecho de que en el intervalo

intercensal anterior, la población de la localidad creció en prácticamente un 80%. Es por ello, que se ha

considerado a la población actual en aproximadamente 35.000 habitantes.




Plano N° 3.1 – Beneficiarios de los Barrios Directos e Indirectos de Pavimento.

Beneficiarios Directos del Pavimento

Beneficiarios Indirectos del Pavimento

Proyecto de Pavimento

Beneficiarios Directos

Podemos definir como beneficiarios directos a aquellas parcelas o lotes frentistas de las obras, las

cuales detallamos a continuación:

-N° de parcelas o lote: 1072 parcelas o lotes

-Superficie total de parcelas o lotes: 391.812,22m2

-Superficie total construida en parcelas:166.957,56 m2

Beneficiarios indirectos




Podemos definir como beneficiarios indirectos a aquellas parcelas o lotes que se encuentran dentro de

un radio de 150m. aprox. de las obras proyectadas, las cuales detallamos a continuación:

-N° de parcelas o lote: 904 parcelas o lotes

-Superficie total de parcelas o lotes: 363.657 m2

-Superficie total construida en parcelas: 155.435,83 m2




CAPÍTULO 4

DIAGNÓSTICO

4.1. Ubicación Geográfica. Límites del área de estudio

La Provincia del Chaco está situada en el norte del país en la región chaqueña, comprendido entre los

paralelos 24° y 28° de latitud Sur entre los meridianos 58 y 63° de longitud Oeste.

Limita al norte con la provincia de Formosa; al este, con la República del Paraguay y la provincia de

Corrientes; al sur con la provincia de Santa Fe y, al oeste con la provincia de Santiago del Estero y Salta.

Líneas convencionales la separan al oeste de las provincias de Salta y Santiago del Estero, al sur el

paralelo 28º Sur la separa de Santa Fe. Cuatro grandes ríos constituyen la frontera oriental y boreal: al este el

río Paraguay (que la separa de la República del Paraguay) y el río Paraná, que la separa de la provincia de

Corrientes; finalmente, al este y norte linda con Formosa mediante el río Bermejo, y su afluente el río Teuco.

Imagen n° 4.1.: Ubicación de la Provincia de Chaco

La provincia está conformada por 25 departamentos.

FONTANA




Los departamentos se componen a su vez de municipios, los cuales tienen un intendente elegido por el

voto popular. Los municipios pueden ser de 3 categorías (según la población), siendo el piso de 800 habitantes.

Todos los municipios tienen jurisdicción sobre áreas urbanas y rurales, y algunos de ellos abarcan otras

localidades que no alcanzan a conformar un municipio.

Su capital es la Ciudad de Resistencia la cual conforma el Área Metropolitana del Gran Resistencia

(AMGR) con los municipios de Barranqueras (50.738hab.), Puerto Vilelas (7.617 hab.), Fontana (26.745 hab.)1.

Con la ciudad de Corrientes constituyen el polo regional de mayor relevancia del nordeste argentino (NEA),

punto estratégico a nivel continental por estar en la intersección de dos corredores fundamentales para el

Mercosur.

Imagen N° 4.2.: Municipios del Gran Resistencia

El AMGR conforma un sistema urbano continuo, que tiene como eje de su estructuración a la Ciudad

de Resistencia, la que concentra la mayor parte de las actividades administrativas, comerciales y de servicios

en general y se complementa con las actividades manufactureras, de almacenamiento y transporte que

1 Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPyV), Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INDEC) 2001.

AREA DEESTUDIO




predominan en los Puertos de Barranqueras y Vilelas por una parte y en la localidad de Fontana por otra,

dando lugar así a una extendida conurbación.

El área en el que se llevara a cabo el proyecto de pavimento Urbano es la localidad de Fontana. Su

tendencia de crecimiento poblacional es continua, como todos los municipios considerados como AMGR,

aunque la misma presenta el valor extremo de tasa de crecimiento (del 85,2% según variación intercensal

(INDEC 1991-2001). Este crecimiento poblacional de las últimas décadas, la llevó a ocupar el territorio de

manera irracional sobre las áreas de alto valor ambiental y diferentes grados de vulnerabilidad.

Gráfica de evolución demográfica de Fontana entre 1980 y 2010 - Fuente de los Censos Nacionales del INDEC

4.2 Infraestructura

Rutas y comunicaciones

El principal acceso vial a Fontana lo constituye la avenida Alvear, que la comunica por pavimento al

oeste con la ciudad de Resistencia al este y la ruta Nacional 11; al oeste pero sin pavimentar la une con la

localidad de Puerto Tirol. La avenida 25 de Mayo es el otro acceso desde la ciudad de Resistencia.

Las vías del Ferrocarril General Manuel Belgrano atraviesan la ciudad, siendo ocupadas por las

unidades de SEFECHA para un servicio urbano que une Barranqueras con Puerto Tirol. La empresa SEFECHA

tiene su sede en la ciudad de Fontana. El río Negro marca el límite norte de Fontana, pero ya no es usado

como vía navegable.




Imagen N° 4.3.: Accesos localidad de Fontana- Fuente: Mapa Educativo

4.3. ENTORNO FÍSICO

4.3.1. Clima

Esta provincia, de acuerdo a su latitud, presenta un clima Subtropical sin estación seca. Esto por

presentar temperaturas cálidas en la mayor parte del año. De acuerdo a la clasificación climática de Köppen le

corresponde Subtropical húmedo sin estación seca, mesotermal, con veranos muy calurosos. Temperaturas

del mes más frío entre 0º y 18º C, y del mes más cálido con promedios mensuales superiores a los 22º C.

FONTANA

RN N° 16

RNN° 16

RNN° 11

Acceso

Fontana




Imagen n° 4.4.: Mapa Climático de Argentina

La temperatura media anual de es de 21,3º. Los promedios de precipitación anual en toda la provincia

oscilan entre los 1100 y 1900 mm.

Sin embargo, En los últimos nueve años y medio, en todo el Chaco está faltando un año o más de

precipitación, muestra clara de las condiciones de escasez hídrica en superficie, en humedad y agua

subterránea. En el 70 por ciento del territorio provincial el faltante de lluvias de febrero de 2012 alcanzó

valores superiores al 50 por ciento.

Mientras las condiciones de sequía siguen imperando en la provincia, desde la Administración

Provincial del Agua (APA) se informó que las precipitaciones de febrero 2012 fueron claramente deficitarias en

todo el territorio provincial. En tanto, las lluvias de marzo siguen la misma línea del mes anterior; es decir,




escasísimas precipitaciones en toda la provincia, con la excepción de una pequeña área ubicada en el litoral

Paraguay – Paraná, pero que no cambian la situación general imperante.

Así, se desprende que en el 70 por ciento del territorio provincial el faltante de precipitaciones de

febrero de este año alcanzó valores superiores al 50 por ciento. La situación de sequía se agrava si se tiene en

cuenta que el presente año es continuación de los años anteriores: Desde setiembre de 2002 hasta agosto del

2011, toda la provincia presenta déficit de precipitación, si se compara con las precipitaciones medias

históricas, en valores variables entre 0 y 30 por ciento de déficit.

“En lo que va del presente año hidrológico, falta un mes de precipitaciones, con el agravante que se

está transitando por el período más lluvioso, que va desde octubre a abril de cada año”, destacó el profesional.

Del mismo modo, en los últimos nueve años y medio, en toda la provincia está faltando un año o más de

precipitación, “muestra clara de las condiciones de sequía en superficie, en humedad y agua subterránea”.

Imagen n° 4.5.- Mapa de Anomalías de lluvias en los años 2011-2012- fuente: APA

4.3.2. Suelos

Como subdivisión Mesopotamia Argentina, el actual territorio de Corrientes está regionalmente

incluido en la gran Cuenca Chaco-Paranense, que incorpora además a las provincias de Misiones, Chaco, Entre




Ríos, Santa Fe, casi toda la superficie de Formosa, gran parte de Santiago del Estero, Córdoba y Buenos Aires y

sectores de Salta, Tucumán, La Pampa, San Luis, e incluyendo un pequeño sector en el Oriente de La Rioja.

Todo el sector sudeste del chaco tiene suelos casi impermeables que retienen el agua. En estas

depresiones naturales se forman depósitos de agua llamados esteros, bañados y lagunas. Los suelos

chaqueños están cubiertos por un manto de tierra cuyo color predominante es el gris, compuesto

principalmente por arenas y arcillas.

Los estudios geotécnicos realizados tuvieron como objetivo la determinación de las características de

los suelos de la traza.La zona comprendida en el proyecto, integra un conjunto geomorfológico que constituye

un remanente del original, que posteriormente fue remodelado por el agua al implantarse el sistema fluvial

actual.

La zona de estudio está ubicada en el valle actual del Río Paraná, en la terraza fluvial. La diferencia de

suelos detectados, se explican por la mayor intensidad de los procesos de formación y la antigüedad de los

materiales que les dieron origen.

En el sector de proyecto, el paisaje se corresponde con una llanura de suave inclinación orientada

hacia el río Paraná, con ambientes uniformes.

Este sector presenta una alternancia entre bajos tendidos inundables y albardones menores.Los bajos

tendidos poseen perfiles predominantemente arcillosos, y escurrimiento lento a nulo.

4.3.3. Subregiones Ecológicas




Imagen N° 4.6. - Ubicación de la sub-región ecológica de Fontana- Paraguay-Paraná-

Fuente: Caracterización de las Sub-zonas RIAN

Subregión del Paraguay - Paraná: constituye una típica llanura aluvial de meandros sometida al

control ecológico del sistema fluvial que le da nombre. La terraza baja se inunda cuando hay coincidencia de

crecientes de colectores y afluentes, mientras que la terraza alta es controlada por las crecientes de los

afluentes. El patrón fisonómico es dominado por comunidades acuáticas fijas o arraigadas (pirizales y

pajonales) y móviles o flotantes (embalsados y camalotales), desarrollándose en estas últimas acciones

específicas de formación de suelos flotantes o suspendidos. Las selvas de ribera constituyen un patrón

filiforme que indican las etapas de migración lateral de los cauces principales.




Imagen N°4.7. - Ubicación de la sub-región ecológica de Fontana- Paraguay-Paraná-

Fuente: Caracterización de las Sub-zonas RIAN

4.4 Medio Antrópico

El Departamento San Fernando tiene una superficie de 3.489 km². Su población es de 390.874 habitantes

(mujeres 202.311 y 188.563 varones), según el Censo 2010 INDEC, presentando una variación relativa del 6,9%.

Población 2010: 390.874 habitantes Variación relativa: 6,9%

Población 2001: 365.637 habitantes

Tabla N° 3: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Año 2010 –

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INDEC

Departamento 2001 2010

Habitantes % s/ Total Habitantes % s/ Total

San Fernando 365.637 37,14 390.874 37,04

Tabla N° 4: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Año 2010 –

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INDEC

4.4.1. El Área Metropolitana del Gran Resistencia (AMGR)




La dinámica demográfica del AMGR permite verificar la tendencia continua de crecimiento que, con

diferentes valores, afecta a todos los municipios que la conforman (Resistencia, Barranqueras, Fontana, Puerto

Vilelas). El hecho es significativo teniendo en cuenta los vaivenes socioeconómicos y climáticos que afectaron

cíclicamente al AMGR, a la provincia y a la región Nordeste en su conjunto, provocando una importante

movilidad de población, básicamente rural, que encontró en esta conurbación uno de los principales centros

receptores.

Imagen n°4.8.: Evolución de la ocupación del AMGR- Fuente: SCORNIK, Marina (2005).

En el siguiente cuadro se indica la población del AMGR y de las localidades que la conforman. Dado

que no se cuenta aún con información referida al Censo Nacional de Población 2010, se indican a continuación

las proyecciones estimadas, realizadas por la Municipalidad de Resistencia.

1970

1958 1937

1916 1880

1998




Tabla N °4.1.: Estimación Poblacional del AMGR Fuente: Municipalidad de Resistencia, 2008

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DEL GRAN RESISTENCIA A LO LARGO DE LOS CENSOS NACIONALES

Componente Departamento Censo 20011 Censo 1991

12

Censo 1980

2

Censo 1970

4

Censo 1960

4

Resistencia San Fernando 274.490 229.212 174.419 S/D S/D

Barranqueras San Fernando 50.738 42.572 21.900 S/D S/D

Fontana San Fernando 26.745 14.436 7.303 S/D S/D

Puerto Vilelas San Fernando 7.617 6.067 4.604 S/D S/D

Total

359.590 292.287 220.104 142.848 108.287

Tabla 4.2-FUENTE: INDEC

4.2. DATOS CORRESPONDIENTES AL CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN, VIVIENDA Y HOGARES -AÑO 2010-

La pirámide poblacional del departamento San Fernando tiene una estructura correspondiente a una

población joven, con una base ancha debido a la alta natalidad (nacimientos por cada mil habitantes), los

grupos etarios de mayor porcentaje son los comprendidos entre 15 a 19 años de edad.

Grafico N°4.9. –Pirámide Poblacional- fuente: INDEC.

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Resistencia#cite_note-indec2001-1






http://es.wikipedia.org/wiki/Resistencia_%28Chaco%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_San_Fernando

http://es.wikipedia.org/wiki/Barranqueras


http://es.wikipedia.org/wiki/Fontana_%28Chaco%29


http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Vilelas





4.4.3. Hogares con NBI

Los hogares con NBI son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de

privación:

Hacinamiento: hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto;

Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda

precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho);

Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete;

Asistencia escolar: hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no

asistiera a la escuela;

Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado

y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria.

Los datos de la última entrega de la EPH revelan que en el Gran Resistencia se constató que el 19,4 %

de la población está bajo la línea de la pobreza y el 4 % se colocó por debajo de la línea de indigencia. Esto

representa un descenso de 2 y 2,9 puntos porcentuales en los índices de pobreza e indigencia,

respectivamente, si se compara el segundo semestre de 2009 e igual período de 2010.

Pese a la mejora, la pobreza medida en la capital provincial aún es muy alta: es la segunda mayor de

los 31 aglomerados urbanos relevados del país, sólo superado por la capital misionera.

Necesidades Básicas Insatisfechas del Gran Resistencia

Periodo 2003-2009

Tabla N °4.3.: Incidencia del NBI por tipo de carencia en los hogares del NEA.

Fuente: DIES- Departamento de Información Económica Y social.








Tabla N ° 4.6. Incidencia del NBI por tipo de carencia en los hogares del NEA.





Tabla N °4.7.: Incidencia del NBI por tipo de carencia en los hogares del NEA –


4.4.4. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LA MICROREGION METROPOLITANA

Los Hogares con NBI varían del 17% en Resistencia a 27,7% en Vilelas.

Educación

Los datos del censo nacional 2010 INDEC, confirman al Chaco como la provincia con mayor población

analfabeta del país con un total de 46.732 analfabetos (22.440 varones y 24.292 mujeres), sobre una población

de 852.752 personas mayores de 10 años. La provincia es seguida en población analfabeta por Corrientes (4,27

%), Misiones (4,1%), Formosa (4,08%) y Santiago del Estero (3,99%). Los menores niveles de analfabetismo se

dan en la Ciudad de Buenos Aires (0,5%), Tierra del Fuego (0,7%) y la Provincia de Buenos Aires, donde se

concentra el 39% de la población del país (1,4%).

Con respecto al departamento san Fernando son 7904 mil personas mayores de diez años las que no saben

leer ni escribir. Con un 2,43 % de analfabetismo.

En la zona de proyecto, se encuentran las siguientes escuelas (4)

Sobre Traza de Proyecto;

EGB N°666 “Antonia Panieri de Riu “y El jardín de Infantes N °52,” Inmigrantes Italianos”

Sobre Area de Influencia Indirecta

Escuela Primaria y Secundaria “Banderas Argentinas”

Población de 10 años y más por condición de alfabetismo (Departamento San Fernando).-




Tabla N° 4.8.: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Año 2010.

Tampoco debe dejar de mencionarse la importante oferta de formación universitaria (tanto de grado

como de postgrado) que se presenta en el área AMGR, donde se localizan universidades públicas y privadas

complementadas por centros de investigación científica, hechos que potenciados y orientados en función de

estrategias de desarrollo regional y local posibilitarán la formación de los recursos humanos necesarios para

abordar las más trascendente transformaciones que se requieran.

Viviendas y Hogares

El Censo 2010 muestra una cantidad de viviendas (116.875) para el departamento San Fernando, de

las cuales 102.755 están habitadas (88%) y 14.023 deshabitadas (12%) y con un total de 110.180 hogares.

Según el tipo de viviendas el 88,25 % de la población reside en casas, el 7,53 % en departamentos, el 1,8 % en

ranchos, el 1,60 % en casillas y el 0,69 % restante a pieza/s en inquilinato, pieza/s en hotel o pensión, local no

construido para habitación y vivienda móvil.

Tabla 4.9.: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Año 2010.




Tabla 4.10: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Año 2010.

Con relación a la cantidad de hogares, el Censo 2010 muestra la existencia de 110.180 hogares

registrándose una variación del 20,44% respecto a la cantidad de hogares censados en el 2001 (91,484). En

cuanto a la provisión y procedencia del agua, el 95.548 se abastece de la red pública, a través de cañerías

dentro de la vivienda (95.866), por cañerías fuera de la vivienda pero dentro del terreno (12,162) o por

cañerías fuera del terreno donde se encuentra la vivienda (2152).El 229 de los hogares se provee de agua de

perforación con bomba de motor o manual y pozos, mientras que el 119 lo hace con agua de río, canal, arroyo

y el 121 con agua transportada por cisterna.




A red pública

(cloaca)

A cámara

séptica y pozo

ciego

A pozo ciego

A hoyo,

excavación en la

tierra

Total 110.180 51.630 34.348 17.588 2.179 4.435

Por cañería dentro de la vivienda 95.866 50.533 31.183 11.826 787 1.537

Red pública 95.548 50.462 31.036 11.750 772 1.528

Perforación con bomba de motor 229 45 118 52 7 7

Perforación con bomba manual 25 3 9 9 4 -

Pozo 14 4 3 6 - 1

Transporte por cisterna 41 16 15 7 3 -

Agua de lluvia, río, canal, arroyo o acequia 9 3 2 2 1 1

Fuera de la vivienda pero dentro del terreno 12.162 1.097 2.934 5.032 1.021 2.078

Red pública 11.734 1.067 2.839 4.851 944 2.033

Perforación con bomba a motor 207 8 62 103 18 16

Perforación con bomba manual 109 - 22 54 26 7

Pozo 59 13 6 14 15 11

Transporte por cisterna 29 5 5 2 9 8

Agua de lluvia, río, canal, arroyo o acequia 24 4 - 8 9 3

Fuera del terreno 2.152 - 231 730 371 820

Red pública 1.812 - 199 603 284 726

Perforación con bomba a motor 37 - 4 18 7 8

Perforación con bomba manual 31 - 1 17 8 5

Pozo 32 - 3 10 9 10

Transporte por cisterna 121 - 15 49 28 29

Agua de lluvia, río, canal, arroyo o acequia 119 - 9 33 35 42

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.

Provisión y procedencia del agua Total de hogares

Tipo de desagüe del inodoro

Sin retrete

Tabla 4.11.- Procedencia del agua (INDEC)

Con relación al tipo de desagüe sanitario, sólo el (45,86 %) de los hogares está conectado a la red

pública de cloacas, (31,17%) a cámara sépticaa pozo ciego (15,96%), mientras que un (1,98%) a hoyo,

excavación en la tierra y (el 4.02%)de los hogares no cuentan con baño o letrina.

4.4.5. ASPECTOS URBANOS- ORGANIZACIÓN Y MENSURA

En la organización Urbana de Fontana se reconocen los elementos propios de los pueblos tanineros: la

fábrica ubicada en forma central constituyente el eje y elemento ordenador de la trama que se estructura a su

alrededor.

Las manzanas rectangulares rodean la plaza frente a la cual se ubican actualmente la Municipalidad,

que en la época de la forestal era la Soltería: albergue de los obreros de ese estado civil; la comisaría, el centro

de salud y en terrenos del obispo, la Capilla Jesús de la Buena Esperanza que fue inaugurada en 1954.

Fontana se integra funcional y físicamente a la ciudad de Resistencia, absorbiendo gran parte de su

crecimiento demográfico. Su tendencia de crecimiento es continua, como todos los municipios considerados

como AMGR.




Los dos ejes de desarrollo son las avenidas 25 de Mayo y Alvear, al norte y sur de las chacras 44 y 43,

ambas pavimentadas en un 50% de su extensión, a partir del ejido municipal de Fontana.

A ambos lados de las mismas, se produce un dinámico desarrollo de barrios como Villa Oro, Banderas

Argentinas, Santa Bárbara, Malvinas Argentinas, Villa Allìn, al norte, y Villa Sarmiento, Barrio Guemes, el

Parque Industrial, Nueva Provincia, Barrio Evita, etc, al sur.

En cambio, no sucede lo mismo en la zona intermedia, en la Chacra 43, donde aún quedan grandes

extensiones de terrenos para urbanizar.

Allí se ubican el Centro Cívico de Fontana (Municipio, Comisaría, Iglesia, Juzgado de Paz, Hospital,

Plaza Central), además de las instalaciones de la Ex Fábrica de Tanino que actualmente se está rehabilitando

para un gran centro cultural y comercial, y la Laguna Fortini, donde se va a realizar la recuperación de sus

bordes para su incorporación como equipamiento de esparcimiento y recreación de la sociedad.

En cuanto a equipamiento residencial se encuentran los barrios “La Colmena”, sobre la calle

Sarmiento, “Las Ranas”, conformado por una larga tira de viviendas sobre calle Salta y con frente a la laguna

Fortini, las “24 viviendas Fonavi” entre las calles Salta y Perón, y el Casco histórico conformado por las

primeras viviendas construidas por la Ex Fábrica de Tanino en las manzanas9, 10,11 y15.Todo esto constituye

“Fontana Centro”.-

Diagnóstico del área a intervenir

Al analizar la trama Urbana se observa la presencia de cuerpos de agua, áreas urbanizadas y espacios

vacíos improductivos que la atraviesan provocando una discontinuidad de la misma.

La característica principal es que es un sector natural altamente antropizado, con barreras naturales que

impiden la circulación fluida y directa tanto de peatones como de vehículos.

La ocupación del sector se hizo en forma progresiva, evidenciado por el tipo de lote y el grado de

consolidación de las viviendas las cuales son de variado tipo. (Loteotradicional y de planes oficiales.)

Esquema Ciudad de Fontana




Imagen 4.10- Area de Proyecto- Fuente: Argentina 2016- Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

En cuanto a la vegetación podemos resumir sus características en las siguientes: predominio de

espacios verdes, con vegetación autóctona; antigüedad de muchos ejemplares y falta de renovales; falta de

cuidado y valorización del arbolado urbano; existencia de malezas en los bordes de lagunas y terrenos baldíos.

Cuentan con servicio de agua potable; el agua servida va generalmente a una cámara séptica y pozo

absorbente, que derivan a desagües pluviales y cuyo destino final son las lagunas, las cuales están

contaminadas con líquidos cloacales, hay presencia de basurales en las desembocaduras de desagües

pluviales y en las riberas de las lagunas. La red de desagües cloacales está habilitada pero sin conexiones

domiciliarias.

Referencias: Lagunas Llenos Vacíos Sendas principales Sendas Secundarias ferrocarril




El suelo se encuentra contaminado en las capas inferiores por residuos cloacales provenientes del sistema de

pozo absorbente, en sus capas superiores la contaminación es por grandes superficies de residuos

domiciliarios y restos de podas. Por último el aire es un foco de contaminación por los olores del lugar y por

humo de quema de residuos y restos de podas.

4.4.6. Actividades Económicas Regionales

La provincia del Chaco, que junto con Misiones, Corrientes y Formosa conforma la región del Noreste

argentino, se caracteriza por la postergación en su desarrollo económico. Ello se desprende del análisis

histórico de la provincia, donde se puede reconocer tres principales impulsos productivos. Uno de ellos, es el

actual proceso de expansión de la frontera agrícola motorizada por el cultivo de soja. Los dos restantes, son los

auges en la producción de tanino y de algodón que, analizados en el presente, no han logrado promover el

desarrollo interno de la provincia.

La estructura económica de esta provincia se asienta en el sector primario y se caracteriza por una

reducida diversificación de la producción, la baja productividad de los factores económicos y la consiguiente

escasa incidencia de la provincia en el Producto Bruto Interno Nacional.

Dentro de las actividades primarias, las actividades agrícola y forestal son la principal fuente de

recursos de la provincia. Abarcan prácticamente la totalidad de las exportaciones provinciales y abastecen de

insumos a la mayor parte de la industria local.

La crisis algodonera de la década del ‘60 generó la necesidad de diversificar la producción

introduciendo especialmente los cultivos de girasol y sorgo, y en menor escala, los de soja, arroz y maíz. Por

razones inherentes a este tipo de cultivos (generalmente resultan rentables a partir de las 75 hectáreas), la

diversificación sólo fue posible de instrumentar por los grandes y medianos productores.

La tenencia legal de las tierras que se ocupan va de situaciones de titularidad hasta de extrema

precariedad.

La ciudad de Fontana pertenece a la Microrregión 8: Metropolitana junto con los municipios de

Resistencia, Barranqueras y Puerto Vilelas.

7. Actividades Económicas

La provincia del Chaco, que junto con Misiones, Corrientes y Formosa conforma la región del Noreste

argentino, se caracteriza por la postergación en su desarrollo económico. Ello se desprende del análisis

histórico de la provincia, donde se puede reconocer tres principales impulsos productivos. Uno de ellos, es el

actual proceso de expansión de la frontera agrícola motorizada por el cultivo de soja. Los dos restantes, son los

auges en la producción de tanino y de algodón que, analizados en el presente, no han logrado promover el

desarrollo interno de la provincia.

La estructura económica de esta provincia se asienta en el sector primario y se caracteriza por una

reducida diversificación de la producción, la baja productividad de los factores económicos y la consiguiente

escasa incidencia de la provincia en el Producto Bruto Interno Nacional.




Dentro de las actividades primarias, las actividades agrícola y forestal son la principal fuente de

recursos de la provincia. Abarcan prácticamente la totalidad de las exportaciones provinciales y abastecen de

insumos a la mayor parte de la industria local.

La crisis algodonera de la década del ‘60 generó la necesidad de diversificar la producción

introduciendo especialmente los cultivos de girasol y sorgo, y en menor escala, los de soja, arroz y maíz. Por

razones inherentes a este tipo de cultivos (generalmente resultan rentables a partir de las 75 hectáreas), la

diversificación sólo fue posible de instrumentar por los grandes y medianos productores.

La tenencia legal de las tierras que se ocupan va de situaciones de titularidad hasta de extrema

precariedad.

Micro-región 8: Metropolitana

Imagen 4.11-Fuente: Argentina 2016- Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

La Región Metropolitana posee una superficie de 3.489 km2, comprende el Departamento de San

Fernando y se localiza entre los paralelos de 27º de latitud Sur y los meridianos 59ª de longitud Oeste. Abarca

las localidades de Resistencia, Barranqueras, Fontana y Puerto Vilelas. Los accesos a los municipios se

encuentran pavimentados.

Esta Región con 361.985 habitantes posee el 36,63% de la población de la provincia y el 2,16% de la

superficie provincial y por consiguiente la densidad de población es la más alta de toda la provincia con 168

hab/Km2.

Trabajo y Empleo

El mercado laboral se caracteriza por constantes cambios, en especial por la utilización creciente de

tecnologías ahorradoras de mano de obra con su correspondiente impacto negativo en términos de empleo o

en su caso de sostenimiento de trabajo. Estos cambios además, se expresan, entre otras formas, en la

desarticulación entre la oferta y demanda de trabajo, la que junto a la carencia de sistemas de información




real del mercado laboral, dificultan la cobertura de vacantes que son escasos, y simultáneamente elevan los

costos de los mismos como así también se dispersan los métodos e instrumentos que posibilitan la articulación

entre la oferta y demanda de trabajo.

La Región Metropolitana posee una población de 14 años y más en condición de actividad que

asciende a 251.690 habitantes entre los que se encuentran:

Activos Ocupados 94.263 (37%), Activos Desocupados 40.125 (16%) e Inactivos 117.302 (47%).

La Población Económicamente Activa en la región es de 251.690 y se distribuye de la manera siguiente:

Resistencia 12.6%, Barranqueras 2.0 %, Fontana 1.3 % y Puerto Vilelas 1.0 %.

Recursos socioeconómicos

En la región habita la etnia toba distribuidos en la localidad de Resistencia aproximadamente 2000

aborígenes.

En Fontana viven 800 aborígenes.

El 95% de estos habitantes se dedican a la Artesanía y el resto (5 %) trabajan en Empleos Públicos

(policías, docentes y empleados municipales).

La población aborigen concurre a escuelas primarias públicas y privadas y se encuentran dentro del

barrio, una escuela secundaria que incluye dentro de sus asignaturas el idioma Toba.

Son productores algodoneros en su mayoría y algunos grupos han avanzado hacia la diversificación

productiva, incluyendo maíz, batata, mandioca, zapallo, porotos; ganadería (mejoramiento e incremento de

los rodeos y sanidad); actividades de forestación y manejo de monte nativo y apicultura.

Las familias están organizadas en torno a la Asociación de Pequeños Productores del Chaco (APPCH),

que tiene grupos en varios puntos de la Provincia que recibe apoyo de organizaciones no gubernamentales y

gubernamentales y participa en programas municipales, provinciales y nacionales

En la localidad el área rural es relevante por su participación en el total de la producción y por

constituir el núcleo originante de las diversas actividades económicas.

La ganadería constituye la actividad predominante en el uso actual de los suelos. Se manifiesta una

tendencia a la transformación en explotaciones ganaderas, de unidades productivas mixtas ubicadas al SO del

departamento, lo que significa una adecuación a las condiciones de riesgo agrícola e hídrico del enclave

geográfico.

Esta producción tiene como destino principal la invernada y la faena, con ubicación preponderante en

mercado interno e ingresando además al mercado de exportación.

EL cambio del perfil productivo agrícola y de la “geografía” agropecuaria - pampeanización de la base

agrícola y concentración fundiaria produjo un incremento del área cultivada con oleaginosas en detrimento del

algodón - a partir de la Campaña 98/99.

El desarrollo tecnológico del agro está orientado hacia la Producción Empresarial, motorizó un proceso

de concentración de tierras, amplió la frontera agropecuaria eliminando remanentes de bosques nativos,




adoptó tecnología ahorradora de mano de obra (mecánica- química y biológica) más evidente en el cultivo de

Algodón, incorporó prácticas de doble siembra anual, con preeminencia del cultivo de Soja - transgénica y de

exportación -, posee capacidad de adecuación a los cambios en los precios relativos de los productos.

El principal destino es el mercado interno. La mayoría de los productos son transables

internacionalmente. Parte de la producción es exportada indirectamente luego de su procesamiento fuera de

la provincia como aceites, harinas, hilados y subproductos. La fibra de algodón ingresa al mercado

internacional a través de empresas desmotadoras o corredores de fibra.

En efecto, la caída de los monocultivos (en especial, tabaco y algodón) unida a la falta de planificación

agropecuaria y a las sucesivas sequías e inundaciones que han azotado regularmente la región, han sido

algunos de los factores del atraso tanto de los centros urbanos como de las áreas rurales. Asimismo, en

materia social debe destacarse el constante aumento de mano de obra desocupada y la cada vez más

creciente migración del campo a las ciudades.

Del análisis de los datos censales proporcionados por el Indec, se desprende que ya desde 1947 se

verificaba el éxodo de los chaqueños, debido a las crisis periódicas del cultivo de algodón. La dinámica

poblacional muestra a través de los últimos cuatro cortes censales que la población tuvo un importante

crecimiento entre 1970 y 1980, para luego decaer entre 1980 y 1991. Desde 1991 hasta la actualidad, y según

lo manifestado por las autoridades de los respectivos municipios, la concentración de la población rural de las

áreas aledañas en los centros urbanos ha ido en franco aumento. Pudo ratificarse que las ciudades de mayor

tamaño son las que mayor cantidad de migrantes han recibido.2

Indicadores sociales

La provincia del Chaco posee el 27,6% de los hogares (65.672) con NBI y con relación a 1991 la

proporción de población con NBI se redujo del 38,4% al 33%. Sin embargo, en términos absolutos esta

población ha aumentado en la última década de 320.225 a 323.354 habitantes. El porcentaje de hogares que

habita en viviendas tipo B alcanza al 38,9%, mientras que el 12,8% habita en ranchos o casillas. El 10,3% de los

hogares posee grado de hacinamiento extremo, determinado por la presencia de más de tres personas por

cuarto en la vivienda, y el 19,9% padece hacinamiento atenuado (más de dos y hasta tres personas por

cuarto).

Por otra parte, esta condición constituye otro aspecto a considerar para caracterizar la relación entre la

vivienda y sus moradores, debido a que una condición de tenencia irregular excede las cuestiones

estrictamente formales o legales e implica una eventual inestabilidad en la ocupación, expresando, además, la

falta de disponibilidad de recursos para acceder a una vivienda en condición regular y/o el déficit de planes

que faciliten la regularización dominial. En este sentido, el 22,1% de los hogares del Chaco registran

situaciones de tenencia irregulares. La población económicamente activa, según el Censo de 2001,

corresponde a un 87,25 % de la población total, unos 29,98 habitantes.

2 CHACO: ESCENARIOS URBANOS DE UNA REGION POSTERGADA, Arq. DP. Sonia Vidal-Koppmann




La tasa de desempleo alcanza al 12,76 % de la PEA, lo que en términos absolutos implica a 4,384

personas.

Agricultura:

La explotación agrícola ocupa una pequeña superficie del total del área explotada, encontrando en la

zona rural plantaciones de algodón y oleaginosas en predios inferiores a las 10 hectáreas y en el sector cercano

al ejido urbano pequeñas producciones frutihortícolas con preeminencia de hortalizas para consumo familiar o

comunitario.

Ganadería:

Pequeñas explotaciones en su mayoría como complemento de la unidad de producción para consumo

familiar. Las existencias ganadera se distribuye de la siguiente manera: Porcinos 3.000, Ovinos 3.900, Equinos

5.400, Bovinos155.500 y Caprino 4.700 cabezas. Los sistemas, salvo pequeñas producciones de feedlot, son del

tipo extensivo de engorde a campo con escasez de pasturas implantadas.

Pesca:

La explotación pesquera se encuentra en los Municipios de Barranqueras y Vilelas, donde podemos

encontrar alrededor de 600 pescadores “malloneros” y “espineleros”. La mayor actividad se desarrolla sobre el

margen del Río Paraná y de sus afluentes.

Turísmo:

La mayor parte de éstos recursos se encuentran en Resistencia. En el mes de julio de cada año se

desarrolla el certamen de esculturas más importante del País y se convierte la región en un verdadero mes

turístico cultural.

Industria:

Los cierres de las distintas industrias, existentes en épocas pasadas provocaron situaciones sociales y

económicas negativas para la Región en su conjunto.

Las personas cuya mano de obra fue expulsada por el cierre de los establecimientos industriales, hasta

la fecha, no encontró ubicación estable en otra actividad, ni tampoco se recalificó lo suficiente para resolver su

problema de ingresos.

En su mayoría buscan penetrar en las municipalidades como personal estable o pasajero (jornalizado,

contratado,gabinete).

La mayoría de los comercios se establecen en el centro de la ciudad de Resistencia y en menor

proporción en los centros comerciales de las otras localidades.




Las sucesivas crisis económicas por la que atravesó el país hicieron que el sector comercio se

transforme en un importante número de pequeños locales comerciales, atendidos por su dueño y parte de su

familia, con poca inversión realizada en mercaderías, escasa capacitación en marketing, venta y calidad, casi

todos de capitales provinciales y en contraposición a ello conviven grandes negocios de importantes capitales,

con una política definida de marketing y penetración comercial, importantes sumas invertidas en publicidad y

promoción, en general, capitales no chaqueños como son las redes de locales de electrodomésticos y los

hipermercados.

Las crisis económicas que provocaron la desaparición de un gran número o de pequeños y medianos

comercios y por ende la pérdida de fuentes de trabajo, provocaron una sobreoferta de graduados y una

devaluación del título técnico profesional. Se observa la rápida movilidad del sector, ya que solo algunos

permanecen por largo tiempo en el mercado.

En la última década irrumpieron en el mercado los servicios de telefonía pública (Locutorios), Cybers,

telefonía celular y Entidades que otorgan créditos y se instalaron en las calles más comerciales de la región.

Hoy son éstos emprendimientos los que, proporcionalmente mayor cantidad de empleos generan.

Evolución del PBG de la Provincia de Chaco

Imagen N° 4.12 - PBG CHACO. PERIODO 1993-2010 - Fuente: Presentación Presupuesto 2.011.

Como puede verse en el Gráfico anterior, a partir del año 2.003, luego de la crisis del régimen de

Convertibilidad en el año 2.001, hubo un notable dinamismo del PBG tanto a nivel provincial como para el país

CRISIS DE CONVERTIBILIDAD




en su conjunto. El PBG provincial sufrió una reducción del 8% en dicho período crítico entre los años 2.000 –

2.002.

Luego, hacia el año 2.007, el PBG provincial alcanzó un incremento del 13,4%.

De la mano de la construcción, el Producto Bruto Geográfico (PBG) del Chaco creció un 15% durante el

primer trimestre del año 2.011, respecto a igual período de 2010. El valor agregado del sector productor de

bienes presentó una variación positiva del 45%, en tanto que para el sector productor de servicios, la variación

fue del 4%. El sector construcciones lideró el crecimiento, con una variación igual a 130%, comportamiento que

obedece a un fuerte aumento de las obras públicas.

La estimación del valor agregado de las actividades agricultura, ganadería, caza y silvicultura mostró un

aumento de 9%, explicado por la suba de la agricultura (11%) y ganadería (6%). En el desempeño de este sector

han influido, especialmente el cultivo de algodón y la recuperación del sector ganadero.

El sector industrial, por su parte, registró un crecimiento del 11% mientras que en lo que respecta a la

electricidad, gas y agua, el sector evidenció una tasa de variación positiva del 4% para el primer trimestre del

2011, respecto de igual trimestre del año anterior.

El comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos y venta de combustibles reflejó una suba

total del 7%, que obedece a una variación de 4% en comercio y reparación de autos y motos así como en

comercio minorista, y una variación también positiva del 14% del comercio mayorista, explicada por los

resultados de los demás sectores: industria, construcción y agropecuario.

En tanto que el sector servicio de transporte, almacenamiento y comunicaciones ha experimentado una

variación del 9%, influenciado por la variación positiva que presentan los sectores industria, ganadería y

comercio (mayorista y minorista).

Para la intermediación y otros servicios financieros, la variación fue del 8%, dada por el crecimiento de

los intereses y comisiones en la provincia. Los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler tuvieron una

suba del orden del 1%, obedeciendo al incremento del stock de viviendas de la provincia.

El valor agregado, a valores constantes, del sector administración pública, defensa y seguridad social

obligatoria se ha modificado en un 4% debido al comportamiento de la Administración Pública Nacional,

Provincial y Municipal, al igual que los servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico.

Finalmente, los servicios comunitarios, sociales y personales NCP, no presentaron variaciones

significativas con respecto a igual trimestre del año anterior.

A continuación se presentan datos sobre los principales “Complejos Productivos” de la provincia de

Chaco y su evolución en el período 2.003-2.009 y su participación a nivel provincial y nacional.




TABLA Nº 4.12: PROVINCIA DE CHACO – ESTADÍSTICA AGRÍCOLA PROVINCIAL –

FUENTE: INDEC,MAGYP

Vacunación Anti-aftosa

Ganado Bovino (2010) Cabezas

Toros 86.365

Vacas 1.112.443

Vaquillonas 777.300

Novillos 870.643

Terneras 980.814

TOTAL 3.827.565

Tabla Nº4.13- Provincia de Chaco – Estadística Ganadera Provincial – Fuente: SENASA

Exportaciones

Año 2009, en millones de dólares

Productosprimarios 113

Manufacturas de origen

agropecuario 49

Manufacturas de origen

industrial 8

Total general 170

Tabla Nº 4.14-: Provincia de Chaco – Estadística Exportadora Provincial –

Fuente: INDEC,MAGyP

Como se puede observar de las tablas y gráficos anteriores, el fuerte crecimiento registrado por el PBG

chaqueño durante el año 2.010 se debe fundamentalmente a la expansión de las ramas Agricultura,

Ganadería, Silvicultura y Construcciones, que en conjunto explican aproximadamente las dos terceras partes

del crecimiento total del producto provincial. En menor medida, debe destacarse el aporte del Sector

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones al incremento en el nivel de actividad de la provincia, cuya




expansión explica el 11,2% del total, mientras que la Industria Manufacturera y la Administración Pública

corresponden cada una aproximadamente a un 5% del crecimiento del PBG durante el 2.010.

CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA GANADERA DEL SUDESTE DEL CHACO (RIAN)

Imagen n° 4.13: Localización zona Ganadera del Sudoeste del Chaco- RIAN

Caracterización geográfica

Ubicación: Comprende losDepartamentos Tapenagá y SanFernando. Cuenta con una superficie de

Geomorfología: Depresiónoriental, Dorsal de Santa Fe, y FosaParaguayo paranaense. Material original:

Arcillas y limoslacustres, Loes y Aluvial general.

Permeabilidad: moderada a lenta. Drenaje: Casi bueno a pobre.

Riesgo de anegamiento: poco inundable a muy inundable.

Capacidad de uso de suelos: II – IV – V – VI.

Subregiones ecológicas: Deprimida, Dorsal Agrícola Paranaense, y Paraguay- Paraná.




Caracterización climática Clima: Subtropical sin estación seca marcada.

T º media anual: 20 º C. (TMJ 15 ºC – TME 26,7 ºC)

Heladas: (MPH 20-30/05 – MUH 20-30/08)

Porcentaje de Años con Heladas: 20-70 %.

Precipitaciones: 900 mm. (O) – 1300 mm. (E).

Precipitacionesmáximasanuales: 2500mm.

Precipitaciones mínimas anuales: 600 mm.

ETP Potencial anual: 1200 mm. Vientos predominantes: N – NE – SE – S – SO.

Caracterización productiva

La mayoría de los suelos de esta sub-zona poseen aptitud de uso ganadero, principalmente en el

departamento Tapenagá. La mayor concentración de suelos agrícolas se concentra en el Departamento San

Fernando. La Sub-zona Ganadera del Sudeste posee el 72,5% de su superficie incorporada a la producción

(1.249.923 hectáreas). Las condiciones ambientales predominantes en esta unidad de organización, asociadas

con el régimen hídrico y la aptitud productiva de los suelos, determinan que la ganadería constituya la

actividad de mayor importancia en la ocupación de los suelos. En su mayor parte el ganado pastorea en

pastizales naturales en campos altos y bajos. Como otro tipo de ganado, casi el 50 % tiene ganado caprino.




CAPITULO 5

IMPACTOS PREVISTOS

5.1.1. INTRODUCCIÓN. ASPECTOS CONCEPTUALES

El objetivo central de este Informe Ambiental, es identificar y anticipar los efectos ambientales

derivados del proyecto de pavimentación de la localidad de FONTANA para formular el Plan de Gestión

Ambiental correspondiente.

De la misma manera, se erige en una base fundamental para la identificación, propuesta y diseño de

las medidas de prevención, mitigación, control y monitoreo de ciertos efectos identificados y que se

manifestarán durante la ejecución del proyecto, pudiendo condicionar los resultados esperados del mismo, o

afectar significativamente al ambiente; además, los resultados de esta evaluación se convierten en un

instrumento eficaz de comunicación de esas modificaciones del ambiente, a los distintos sectores

involucrados.

Deberá tenerse en cuenta además de la aplicación del PGA, con el objeto de controlar los impactos de

la obra, y que establece para ellos distintas medidas y acciones, teniendo en cuenta impactos tanto

ambientales como sociales.

Las categorías de medidas son las siguientes:

Medidas de mitigación de impactos: contiene las medidas tendientes a controlar aquellos

impactos que son mitigables. Su finalidad es disminuir o reducir los efectos adversos de la

gestión.

Medidas de reparación de impactos: contiene medidas tendientes a reponer al ambiente o

comunidad uno o más de sus elementos o componentes a una calidad similar a la que tenía

con anterioridad al daño causado.

Medidas de contingencia: contiene medidas y acciones a ejecutar en caso de ocurrencia de

eventos accidentales de relevancia para el ambiente, comunidad o la salud de las personas.

5. 2.METODOLOGÍA DE PREDICCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El Impacto Ambiental es un cambio (positivo o negativo), que surge como consecuencia de las acciones ejercidas

por el hombre en el medio ambiente, que influyen en la salud y en la calidad de vida de los seres humanos y/o en los

organismos vivos.

La Evaluación de los Impactos Ambientales (EIA) consiste en la identificación, previsión, interpretación

y medición de las consecuencias ambientales de los proyectos. La evaluación de los impactos debe realizarse

en el marco de procedimientos adecuados que, en forma concurrente, permitan identificar las acciones y el

medio a ser impactado, establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta última etapa está




encaminada a llegar a expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando ello no es posible,

cualitativamente.

La manifestación del efecto de las actividades humanas sobre el ambiente debe ser caracterizada a

través de la importancia del impacto.

Se utiliza la metodología que se propone, donde se encuentran definidos los parámetros a analizar

para establecer la valoración de los Impactos Ambientales.

5.3. ATRIBUTOS DE LOS IMPACTOS

Carácter del impacto o Naturaleza. Los impactos pueden ser beneficiosos o perjudiciales. Los

primeros son caracterizados por el signo positivo, los segundos se los expresan como negativos.

Magnitud/Intensidad. Representa la incidencia de la acción causal sobre el factor impactado

en el área en la que se produce el efecto.

Para ponderar la magnitud, se considera:

Baja 1

Media baja 2

Media alta 3

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

Extensión. A veces la incidencia del impacto está circunscrita; en otros casos se extiende

disminuyendo sus efectos (contaminación atmosférica e hídrica) hasta que los mismos no son medibles. En

algunos casos sus efectos pueden manifestarse más allá del área del proyecto y de la zona de localización del

mismo. Por caso, los efectos secundarios sobre la atmósfera (CO2 y su incidencia en el Efecto invernadero) y

los efectos de degradación de humedales o de contaminación de cultivos (disminución de áreas reproductivas

o de alimentación de aves migratorias y la mortandad directa de las aves, y sus efectos en sistemas ecológicos

de otros países). El impacto puede ser localizado (puntual) o extenderse en todo el entorno de la actividad (se

lo considera total).

La extensión se valorará de la siguiente manera:

ImpactoPuntual 1

Impacto parcial 2

Impacto extenso 4

Impacto total 8

Existen otras consideraciones que deben efectuarse en el momento de valorar la extensión. En efecto,

debe considerarse que la extensión se refiere a la zona de influencia de los efectos. Si el lugar del impacto

puede ser considerado un “lugar crítico” (alteración del paisaje en zona valorada por su valor escénico, o

vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso




de un impacto “crítico” no se puede realizar medidas correctoras, se deberá cambiar la ubicación de la

actividad que, en el marco del proyecto, da lugar al efecto considerado.

Reversibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo está

referido a la posibilidad de recuperación del componente del medio o factor afectado por una determinada

acción. Se considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción ha

finalizado. Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia, el factor

retornará a la condición inicial.

Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:

Corto plazo (< de un año) 1

Medianoplazo (1 a 5 años) 2

Irreversible (más de 10 años) 4

Probabilidad: califica la probabilidad que un efecto particular pueda darse como consecuencia

de una actividad concreta de la operación. Se asignan, a la Probabilidad los siguientes valores:

Alta 4

Media 3

Baja 1

Importancia del Impacto

La “importancia del impacto” (Categoría Ambiental) se expresa a través de:

CA = ± (3*Intensidad + 2*Extensión + Reversibilidad + Probabilidad)

Los valores de Importancia del Impacto varían entre 7 y 60. Se los clasificacomo:

No Relevantes cuando no presentan impacto

Muy Bajos (o compatibles) cuando presentan valores menores a |15|.

Bajos cuando presentan valores entre |16 y 30|.

Medios cuando presentan valores entre |31 y 45|.

Altos cuando su valor es mayor de |46|.

5.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Se han establecido para la etapa constructiva, las actividades y acciones del proyecto que podrían

producir efectos relevantes sobre el medio ambiente en el área de influencia del mismo, cuales son:

A.1. Funcionamiento de Obrador, Campamento, Depósito, Planta de hormigón.




A.2. Adecuación y compactación de la calzada actual.

A.3. Drenaje Urbano (construcción de alcantarillas y canalizacion)

A.4. Ejecución de calzada de hormigón

A.5. Transporte de Insumos, materiales y equipos

A.6. Desmantelamiento de Obrador, Campamentos y Planta.

5.5. FACTORES DEL MEDIO AFECTADOS

La obra se desarrollará en sectores densamente poblados, el medio natural (aire, agua, suelo) está

siendo constantemente impactado por la actividad del hombre. Se enumeran sin embargo, aquellos factores

potenciales de sufrir impacto.

a. Medio Natural

Se prevé que las actividades y acciones de la etapa de construcción del pavimento en Fontana, son

potenciales de afectar diversos componentes del medio natural. Los factores del medio que sufrirán los

efectos de las actividades son:

Calidad de aire

Calidad y Composición del Suelo

Escurrimiento superficial

Calidad de agua subterránea

Uso de Agua Subterránea

Flora

Fauna

b. Medio Antrópico

Los factores del medio antrópico estudiados son los siguientes.

Paisaje

Actividad Económica

Seguridad de la población y operarios

Infraestructura vial

5.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES IMPACTANTES DE CADA ACTIVIDAD

A continuación se identifican las acciones impactantes correspondientes a las actividades desarrolladas en las

etapas.

A. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

A.1. Montaje y Funcionamiento de Obrador y Campamento




En la etapa constructiva o preparatoria de la actividad se ha previsto que el montaje, funcionamiento

del obrador y campamento producirán acciones impactantes sobre el medio ambiente, en aquel predio donde

se localice. Las acciones tienen que ver con la instalación del mismo y con las actividades que se desarrollan en

él, donde siempre está involucrado el movimiento de personal, materiales, equipos y vehículos.

Acciones impactantes:

Realización de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal,

Nivelación y compactación del terreno.

Implantación de la infraestructura

Uso de equipos y maquinaria pesada

Movimiento de vehículos y personal

Acopio y utilización de materiales e insumos

Acopio de los materiales excedentes de excavaciones

Generación de ruidos y vibraciones

Generación de material particulado

Generación de residuos tipo sólido urbano

Generación de residuospeligrosos

Generación de emisiones gaseosas

Generación de efluentes líquidos Contratación de mano de obra local

A.2. Montaje y Funcionamiento de Planta de Hormigón

El montaje y Funcionamiento de la Planta de Hormigón se evalúa a partir de las acciones impactantes

siguientes:

Realización de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal

Nivelación y compactación del terreno

Implantación de la infraestructura






Generación de residuos peligrosos


Generación de efluentes líquidos

Derrames de Hidrocarburos Contratación de mano de obra local

A.3. Escurrimiento




Esta actividad se ejecuta a través de acciones, entre las que se evalúan las siguientes, teniendo en cuenta sus

efectos sobre el medio ambiente:

Realización de excavaciones

Montaje de alcantarillas y conducto de H°A°









Contratación de mano de obra local

A.4. Construcción de Paquete Estructural y Carpeta de rodamiento.

Esta actividad se ejecuta a través de acciones, entre las que se evalúan las siguientes, teniendo en cuenta sus

efectos sobre el medio ambiente:

Realización de excavaciones


Montaje de paquete estructural y carpeta de rodamiento








Derrames de hidrocarburos


A.5. Transporte de insumos, materiales y equipos

Se han evaluado las siguientes acciones que podrían producir impactos con alguna significación sobre el medio

ambiente:

Movimiento de camiones, vehículos y personal







Derrames de Hidrocarburos


A.6. Desmantelamiento de Obrador, Campamentos y Planta.

La actividad ha sido evaluada conforme las siguientes acciones:


Limpieza y revegetación del predio





B- ETAPA DE OPERACIÓN

Para la valoración de los impactos ambientales de la Etapa de operación se ha tomado en cuenta las

siguientes actividades:

B.1. Proceso de mantenimiento

Este proceso se ejecutará a través de acciones entre las que se destacan, por la significación de sus impactos

ambientales, las siguientes:

Mantenimiento de estructuras y señalizaciones

Limpieza de cunetas y alcantarillas





Generación de emisionesgaseosas

B.2. Funcionamiento del Sistema Vial – Tránsito

El proceso de funcionamiento del sistema vial es una actividad que generará efectos significativos sobre el

medio ambiente analizados a partir de las siguientes acciones:

Funcionamiento del sistema vial local

Generación de ruidos


75

Actividades

Medio Natural

Impacto

Aire Agua Superf. Agua Subterránea Suelo Flora Fauna

Calidad Escurrimiento Calidad Uso Calidad

C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA

A.1. Funcionamiento de Obrador y Campamento

Implantación de la infraestructura -1 3 1 2 4 -17 -1 2 1 1 3 -12 -1 3 1 2 1 -14 -1 1 1 1 1 -7 -1 4 1 2 4 -20 -1 2 1 1 3 -12 -1 4 1 1 3 -18

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 4 1 1 3 -18 0 -1 3 1 1 2 -14 -1 4 2 1 4 -21 -1 3 1 2 4 -17 -1 3 1 1 2 -14 -1 4 1 1 3 -18

Movimiento de vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 3 2 1 1 -15 0 -1 3 1 1 3 -15 -1 3 1 1 2 -14 -1 4 2 1 3 -20


-1 3 2 1 3 -17 -1 2 1 1 3 -12 -1 2 2 1 3 -14 0 -1 2 1 1 3 -12 0 0

Acopio de los materiales excedentes de trabajos

-1 3 2 1 1

-12 -1 2 1 1 3 -12 -1 2 2 1 3 -14 0 -1 2 1 1 3 -12 0 0

Generación de ruidos y vibraciones -1 4 1 1 3 -18 0 0 0 0 0 -1 4 2 1 3 -20

Generación de material particulado -1 4 2 1 3 -20 0 0 0 0 -1 2 2 1 2 -13 -1 2 2 1 2 -13


-1 2 1 1 3 -12 0 -1 3 2 1 1 -15 0 -1 3 1 1 3 -15 -1 1 1 1 1 -7 -1 2 1 1 1 -10

Generación de residuos peligrosos -1 2 1 1 1 -10 -1 2 2 2 1 -13 -1 4 2 2 1 -19 -1 2 2 1 1 -12 -1 3 1 2 1 -14 -1 1 1 1 1 -7 -1 1 1 1 1 -7

Generación de emisiones gaseosas -1 4 2 1 3 -20 0 0 0 0 -1 3 2 1 2 -16 -1 1 1 1 1 -7

Generación de efluentes líquidos -1 1 1 1 1 -7 -1 3 2 1 1 -15 -1 2 2 1 1 -12 -1 1 1 1 1 -7 -1 2 1 1 1 -10 -1 1 1 1 1 -7 -1 1 1 1 1 -7

Contratación de mano de obra local 0 0 0 0 0 0 0

Derrame de hidrocarburos -1 2 1 1 2 -11 -1 2 1 1 1 -10 -1 3 2 2 1 -16 -1 2 2 2 1 -13 -1 4 1 2 1 -17 -1 4 1 1 1 -16 0

Accidentes personales 0 0 0 0 0 0 0

A.2. Montaje y Funcionamiento de Planta de Hormigón

Remoción de suelo y cobertura vegetal

-1 2 1 1 1 -10 -1 3 2 2 3 -18 -1 2 1 1 2 -11 0 -1 4 1 4 4 -22 -1 4 1 4 4 -22 0

Realización de excavaciones -1 3 1 1 3 -15 -1 3 2 2 4 -19 -1 3 1 1 3 -15 0 -1 3 1 2 3 -16 -1 4 1 4 4 -22 0

Nivelación y compactación del terreno -1 2 1 1 3 -12 -1 2 1 2 3 -13 0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1 1 1 1 1 -7 0

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 4 1 1 3 -18 0 -1 2 1 1 2 -11 0 -1 2 1 2 4 -14 -1 1 1 1 1 -7 0

Compactación de la calzada actual -1 3 2 1 2 -16 -1 2 1 2 3 -13 0 0 -1 3 1 1 3 -15 -1 1 1 1 1 -7 0

Movimiento de vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 1 1 1 1 -7 0 -1 2 1 1 3 -12 -1 1 1 1 1 -7 0


Generación de material particulado -1 4 2 1 3 -20 0 0 0 0 -1 1 1 1 1 -7 0

Generación de emisiones gaseosas -1 1 2 1 2 -10 0 0 0 0 -1 1 1 1 1 -7 0

Derrames de hidrocarburos -1 1 2 1 2 -10 0 -1 3 2 2 1 -16 -1 2 2 2 1 -13 -1 4 1 2 1 -17 -1 3 1 1 1 -13 0


76

A.3. Escurrimiento

Realización de excavaciones -1 3 1 1 3 -15 -1 3 2 2 4 -19

-1 3 1 1 3 -15 0 -1 3 1 2 3 -16 -1

4 1 4 4 -22 0

Demolición de alcantarillas -1 2 1 1 3 -12 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 1 -7 0

Movimiento de Suelos, disposición de escombros y suelos

-1 3 1 1 3 -15 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 2 -8 0


-1 3 1 1 3 -15 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 2 -8 0

Construcción de Conductos de H°A°, Cámaras de Inspección y Sumideros

-1 4 1 1 3 -18 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 2 -8 0

Hormigonado de conductos principales

-1 4 1 1 3 -18 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 2 -8 0

Transporte y disposición de excedentes de suelo

-1 4 1 1 3 -18 -1 2 1 2 3 -13

0 0 -1 4 1 4 4 -22 -1

1 1 1 2 -8 0

Alambrado de reservorios -1 3 1 1 3 -15 -1 2 1 2 3 -13

0 -1 3 1 1 3 -15

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 4 1 1 3 -18 0 -1 2 1 1 2 -11 0 -1 2 1 2 4 -14 -1

1 1 1 1 -7 0

Movimiento de vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 1 1 1 1 -7 0 -1 2 1 1 3 -12 -1

1 1 1 2 -8 0


Generación de material particulado -1 4 2 1 3 -20 0 0 0 0 -1

1 1 1 1 -7 0

Generación de residuos peligrosos -1 1 2 1 2 -10 0 0 0 0 -1

1 1 1 1 -7 0

Generación de emisiones gaseosas -1 1 2 1 2 -10 0 -1 3 2 2 1 -16 -1

2 2 2 1 -13

-1 4 1 2 1 -17 -1

3 1 1 1 -13 0

Generación de efluentes liquidos -1 1 1 1 1 -7 0 0 0 0 -1

1 1 1 1 -7


Actividades

Medio Natural

Impacto

Aire Agua Superf. Agua Subterránea Suelo Flora Fauna

Calidad Escurrimiento Calidad Uso Calidad

C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA

A.5. Ejecución de paquete de mezcla hormigón de 15 cm de espesor

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 4 1 1 3 -18 0 -1 2 1 1 2 -11 0 -1 2 1 2 4 -14 -1 1 1 1 1 -7 0

Movimiento de camiones, vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 1 1 1 1 -7 0 -1 2 1 1 3 -12 -1 1 1 1 1 -7 0

Transporte de insumos y materiales -1 3 2 1 3 -17 0 0 0 -1 3 1 1 3 -15 -1 1 1 1 1 -7 -1 1 1 1 1 -7




Derrames de Hidrocarburos -1 1 2 1 2 -5 0 -1 3 2 2 1 -16 -1 2 2 2 1 -13 -1 4 1 2 1 -17 -1 3 1 1 1 -13 0

77


A.6.Transporte de Insumos, materiales y equipos

Movimiento de camiones, vehículos y personal -1 3 2 1 3 -17 -1 2 1 1 3 -12 -1 2 2 1 3 -14 0 -1 2 1 1 3 -12 0 0



Generación de emisiones gaseosas -1 3 2 1 3 -17 0 0 0 0 -1 2 2 1 2 -13 -1 2 1 1 1 -10

Derrames de Hidrocarburos -1 1 2 1 2 -10 0 -1 3 2 2 1 -16 -1 2 2 2 1 -13 -1 3 2 2 1 -16 -1 2 1 1 1 -10 0


Accidentes de tránsito 0 0 0 0 0 0 0

A.6.Desmantelamiento de Obrador, Campamentos y Planta

Movimiento de camiones, vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 3 2 1 1 -15 0 -1 3 1 1 3 -15 -1 3 1 1 2 -14 -1 4 2 1 3 -20

Limpieza y revegetación del predio 1 3 2 4 4 21 0 1 3 2 4 4 21 0 1 3 1 4 4 19 1 4 1 4 4 22 1 2 2 4 4 18


Generación de material particulado -1 4 2 1 3 -20 0 0 0 0 -1 2 2 1 2 -13 -1 2 2 1 2 -13



78

Actividades

Medio Antrópico

Impacto

Paisaje

Actividades

Seguridad de la población Infraestructura Vial

Económicas

C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA C I E R P CA

A.1. Funcionamiento de Obrador y Campamento y Planta de Hormigón

Implantación de la infraestructura -1 3 1 2 4 -17 1 4 2 4 4 24 -1 2 1 2 2 -12 0

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 3 1 1 4 -16 1 4 2 4 4 24 -1 3 1 1 2 -14 -1 3 1 1 2 -14

Movimiento de vehículos y personal -1 4 1 1 3 -18 0 -1 4 2 1 3 -20 -1 3 2 1 3 -17

Acopio y utilización de materiales e insumos -1 3 1 1 3 -15 1 3 2 1 4 18 -1 2 1 1 2 -11 0

Acopio de los materiales excedentes de trabajos -1 3 1 1 3 -15 -1 1 1 1 3 -9 -1 2 1 1 2 -11 0

Generación de ruidos y vibraciones 0 0 -1 3 1 1 3 -15 0

Generación de material particulado -1 2 1 1 3 -12 0 -1 3 2 1 2 -16 0

Generación de residuos tipo sólido urbano -1 2 1 1 1 -10 0 -1 2 1 1 1 -10 0

Generación de residuos peligrosos -1 2 1 1 1 -10 0 -1 4 1 2 1 -17 0

Generación de emisiones gaseosas -1 3 2 1 3 -17 0 0 0

Generación de efluentes líquidos 0 0 -1 3 1 1 2 -14 0

Contratación de mano de obra local 0 1 8 2 4 4 36 0 0

Derrame de hidrocarburos 0 0 -1 3 2 2 1 -16 0

A.2. Adecuación y compactación de la calzada actual.

Remoción de suelo y cobertura vegetal -1 2 1 1 1 -10 1 2 2 1 3 14 -1 3 2 1 2 -16 0

Realización de excavaciones -1 3 1 1 3 -15 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16 0

Nivelación y compactación del terreno -1 2 1 1 3 -12 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16 0

Uso de equipos y maquinaria pesada -1 2 1 1 3 -12 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16 0

Compactación de la calzada actual 0 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16 1 3 2 1 3 17

Movimiento de vehículos y personal -1 2 1 1 3 -12 0 -1 3 2 1 2 -16 0




Derrames de hidrocarburos 0 0 -1 3 2 2 1 -16 0


A.3. Escurrimiento

Realización de excavaciones -1 2 1 1 3 -12 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16 1 3 2 1 3 17

Demolición de alcantarillas (conductos de Hº) -1 2 2 1 3 -14 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 2 -16

Montaje de alcantarillas (conductos de Hº) -1 2 2 1 3 -14 1 3 2 3 3 16 -1 3 2 1 2 -16

Construcción de Conductos de H°A°, Cámaras de Inspección y Sumideros -1 2 1 1 3 -12

Movimiento de Suelos, disposición de escombros y suelos -1 2 1 1 3 -12

Nivelación y compactación del terreno -1 2 1 1 3 -12

Hormigonado de conductos principales -1 2 1 1 3 -12

Transporte y disposición de excedentes de suelo -1 2 1 1 3 -12

Alambrado de reservorios 1 4 2 4 1 24

79


Movimiento de vehículos y personal -1 2 1 1 3 -12 0 -1 3 2 1 2 -16 -1 2 2 1 3 -14

Transporte de insumos y materiales -1 2 2 1 3 -14 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 1 -15 -1 2 2 1 3 -14



Generación de residuos peligrosos -1 2 1 1 1 -10 0 -1 4 1 2 1 -17 0


Generación de efluentes líquidos 0 0 -1 3 1 1 2 -14 0


A.4-Construcción de Paquete estructural y Carpeta de Rodamiento


Movimiento de camiones, vehículos y personal -1 2 1 1 3 -12 0 -1 3 2 1 2 -16 -1 2 2 1 3 -14

Transporte de insumos y materiales -1 2 2 1 3 -14 1 3 2 4 4 21 -1 3 2 1 1 -15 -1 2 2 1 3 -14




Derrames de Hidrocarburos 0 0 -1 3 2 2 1 -16 0


A.5.Transporte de Insumos, materiales y equipos





Derrames de Hidrocarburos 0 0 -1 3 2 2 1 -16 0


A.6.Desmantelamiento de Obrador, Campamentos y Planta


Limpieza y revegetación del predio 1 4 2 4 4 24 1 3 2 4 4 21 0 0







9. CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS MATRICIAL

Conforme se puede apreciar en la matriz de Impacto Ambiental, las actividades tanto de

funcionamiento de obradores, campamentos, depósitos de materiales y plantas de hormigón se desarrollan

con acciones que producirán impactos negativos calificados, en general, como de mediana a muy baja

magnitud e importancia (conforme la calificación ambiental - CA), localizados evidentemente sobre el área

operativa del proyecto.

Los impactos negativos se encuentran circunscriptos a afectaciones sobre el medio natural,

situándose los de mayor jerarquía sobre el suelo, aire, flora y fauna, y sobre el paisaje y seguridad de las

personas, vistos éstos como aspectos del medio antrópico. Cabe recordar que se trata además de una obra

eminentemente urbana.

La baja calificación general de los impactos tiene que ver con que el obrador y campamento y la

planta de hormigón, que se localizarán sobre un área bien definida y lindera con la RPN°6, de la localidad de

Fontana.

Se visualiza en la matriz que uno de los efectos más impactantes de esta actividad, tiene que ver con

el componente Suelo.

El impacto del funcionamiento de obradores y las plantas de hormigón generará efectos negativos

sobre la calidad de suelos, asociados particularmente a las etapas preparatorias del terreno, que tienen que

ver con la realización de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal, nivelación y compactación

del terreno, almacenamiento de excedentes e insumos, así como la implantación de la infraestructura

necesaria.

Otro componente afectado de manera considerable es el Aire y lo referente a su calidad. Las

actividades comprendidas en este punto generan una gran cantidad de material particulado si no son

gestionadas de manera adecuada, al igual que ruidos y compuestos gaseosos en el normal funcionamiento

de las maquinarias que no cuentan con dispositivos adecuados.

Las perturbaciones sobre la flora se han determinado con calificaciones ambientales negativas,

debido a la actividad de remoción de cobertura vegetal y la afectación que el material particulado puede

presentar sobre ésta, considerando que la zona de obrador no presenta gran perturbación antrópica

actualmente.

El Escurrimiento Superficial se verá afectado en el área de ocupación de los obradores,

campamentos y las plantas por la implantación de la infraestructura necesaria para ejecutar las actividades

propias del mismo.

Asimismo se podrá ver afectada negativamente, aunque en forma leve, la Calidad de agua

superficial por la posibilidad de contaminación debida a la ocurrencia de accidentes con residuos peligrosos,

o efluentes líquidos cuyo vuelco no sea controlado y por derrame de hidrocarburos. Cabe destacar que la no

presencia de cursos de agua superficiales de considerable magnitud en las cercanías hace que la

probabilidad de ocurrencia disminuya.



En cuanto a la calidad de agua subterránea se ha determinado la posibilidad de generarse dos

impactos de calificación muy bajo a bajos. Esta calificación tiene particularmente que ver con la baja

probabilidad de ocurrencia y la extensión puntual de impacto que pudiera producir un derrame o la mal

disposición de residuos. En lo referente al uso de agua subterránea, se explotarán las perforaciones de

abastecimiento de manera convencional y sin efectuar una sobreexplotación de las mismas.

Las actividades de los obradores y planta de hormigón que producen o generan residuos, emisiones

o efluentes, al igual que todas las demás, deben cumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo

Ambiental y los Programas involucrados.

En lo referente al medio antrópico, tal como se mencionó anteriormente, los principales impactos

se presentan en el paisaje debido a la presencia física del obrador y planta de hormigón, como así también

la seguridad de las personas, que trabajan en el obrador, y quienes transitan la zona.

Los impactos positivos se detectan principalmente en las actividades económicas que se

desarrollarán como complementarias de la obra y la ocupación de mano de obra de la ciudad, considerando

que la empresa constructora tendrá sede allí.

En relación a las actividades de ejecución de la sub-base de estabilizado y la capa de hormigón, los

principales impactos se observan en la calidad del aire de la zona, debido a la generación de material

particulado y emisiones gaseosas en los trabajos de excavación, compactación, movimiento de vehículos y

maquinarias. También es considerado de magnitud media el referente a ruidos y vibraciones.

Debe contemplarse además el impacto que se producirá sobre el escurrimiento superficial al

aumentar la superficie impermeable de la zona.

Los impactos negativos sobre el medio antrópico se relacionan con el cambio de paisaje de la zona y

los accidentes personales que pudieran producirse en la jornada de trabajo, como así también relacionado

con la seguridad de las personas se debe contemplar el corte de calles y desvíos y la señalización adecuada

de la obra.

Los aspectos positivos están vinculados a la generación de mano de obra local, como así también la

mejora en la infraestructura vial y calidad de vida de los habitantes de la localidad.

En el movimiento de los insumos y materias primas debe contemplarse la ejecución de medidas que

disminuyan el impacto sobre la calidad del aire que se presenta como de mediano impacto, como así

también tomar las precauciones necesarias para disminuir al máximo los accidentes de tránsito.

Referente al desmantelamiento del obrador, campamento y planta es importante recalcar el

positivo impacto que se presenta a partir de la limpieza y revegetación de la zona, tanto en el medio

natural, como en el antrópico.



ANEXO I 1.3. MARCO LEGAL

A continuación se presenta un breve resumen de la Normativa Nacional y Provincial aplicable a la Obra en su etapa de

construcción. Se incluye además normativa de interés general medioambiental.

NORMATIVA NACIONAL

Legislación General

Constitución

Nacional

La Constitución, las leyes que en su consecuencia se dicten y los Tratados

Internacionales son ley suprema, y las autoridades de cada provincia están obligadas a

conformarse a ella (Art. 31).

Establece el derecho a un ambiente sano y el deber de preservarlo (Art. 41); el

derecho a la acción de amparo (Art. 43); fija las facultades del Congreso de la Nación (Art.

75).

Establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos

naturales existentes en su territorio (Art. 124).

Ley Nac.

25.675/02

Gral. de Medio

Ambiente

La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión

sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad

biológica y la implementación del desarrollo sustentable.

Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el

ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en

forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento

al estado anterior a su producción.

Ley Nac. 24.197 Regula Estudios de Factibilidad Ambiental de proyectos de ingeniería y obras públicas.

Ley Nac. 25.831/04 Libre acceso a la información pública ambiental.

Recurso Aire

Ley Nac. 20.284/73 Regula la contaminación atmosférica. Crea el Registro Catastral de Fuentes



Contaminación

Atmosférica

Contaminantes.

Faculta a la autoridad de aplicación nacional a fijar normas de calidad de aire y niveles

máximos de concentración y a las autoridades locales a fijar niveles máximos de emisión

de fuentes fijas.

Establecesanciones (multa, clausura).

Ley Nac. 24.051/92

Residuos Peligrosos Establece niveles guía de calidad del aire.

Recurso Agua

Ley Nac.

25.688/02

Presupuestos

Mínimos

Establece presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su

aprovechamiento y uso racional.

Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso racional

de las aguas aprobado por ley del Congreso de la Nación.

Aún no ha sido reglamentada.

Ley. Nac.

2.797/1891

Las aguas cloacales de las poblaciones y los residuos nocivos de los establecimientos

industriales no podrán ser arrojados a los ríos de la República si no han sido sometidos

previamente a un procedimiento eficaz de purificación.

Suelo

Ley Nac. 22.428/81

Fomento

Conservación

Dictada para el fomento de la conservación y recuperación productiva de los suelos.

Propicia la constitución voluntaria de consorcios de conservación.

Todas la Provincias adhirieron.

Código Minería

Ley 1.919

Modificado por Ley

24.585 y 24.498

La modificación introduce normas de protección del ambiente.

Se exigen informe de impacto ambiental previo.

El que cause daño actual o residual al ambiente está obligado a mitigarlo, rehabilitarlo,

restaurarlo o recomponerlo según correspondiere.

Ley Nac.

25.743/03

Se ocupa de la preservación, protección y tutela del Patrimonio Arqueológico y

Paleontológico como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación y el

aprovechamiento científico y cultural del mismo.



Flora y Fauna

Ley Nac.

22.421/81

Fauna Silvestre

Modif. por Ley

26.447/09

Intenta un régimen de preservación de la fauna silvestre. Regula un régimen general de

caza, sanidad, manejo y promoción de fauna silvestre.

Se aplica en territorios nacionales, así como al comercio internacional e interprovincial y

en las provincias que adhieran pero no ha tenido éxito. (Art.34).

Se necesita consulta a autoridad para obra que puedan transformar el hábitat de la

fauna y para el uso de productos tóxicos y venenosos (art. 13).

Ley Nac. 13.273 y

Modif. Texto

Ordenado Dec.

710/98

RiquezaForestal

Establece normas sobre protección y uso racional de bosques (siempre que sean

declarados por vía reglamentaria) y tierra susceptible de forestación. Se aplica a

tierraspúblicas o privadas.

Se aplica en territorios de jurisdicción federal y se extiende a la nación en casos en que

esté en juego bienestar y prosperidad del país.

Los poseedores de bosques naturales no podrán comenzar explotación sin conformidad

de autoridad forestal.

La autoridad podrá declarar obligatoria la conservación de determinados árboles por

sus características especiales, mediante indemnización si fuera requerida

Regula medidas de prevención y lucha contra incendios (carga pública de avisar en caso

de incendio y colaborar en la extinción).

Residuos

Ley Nac.

25.916/04

Presupuestos

Mínimos Residuos

Domiciliarios

Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de

los residuos domiciliarios, sean éstos de origen residencial, urbano, comercial, asistencial,

sanitario, industrial o institucional, con excepción de aquellos que se encuentren regulados

por normas específicas.

Serán autoridades competentes de la presente ley los organismos que determinen cada

una de las jurisdicciones locales.

Ley 24.051

Residuos Peligrosos

La generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos

peligrosos quedarán sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando se tratare de

residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional o, aunque



ymodif.

Decreto

Reglamentario 831

ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados al transporte fuera de ella.

Se llevará y mantendrá actualizado un Registro Nacional de Generadores y Operadores

de Residuos Peligrosos.

Todo generador de residuos peligrosos es responsable, en calidad de dueño de los

mismos, de todo daño producido por éstos.

Establece las categorías sometidas a control.

Higiene y Seguridad Laboral

Ley Nac. 19.587/79

Seguridad e

Higiene en el

trabajo

Establece Normas generales básicas sobre Higiene y Seguridad en el trabajo y

Superintendencia de Riesgos del trabajo.

DecretoReglamentario 351/79 y 911/96.

Ley Nac.

24.028

Ley de Accidentes de trabajo.

DecretoReglamentario 2569/91.

Transporte y Seguridad vial

Decreto 875/94

Aprueba las Normas complementarias del reglamento Nacional de Tránsito y

Transporte.

En el Art. 31 y en Anexos N y Ñ, designa a la Sec. de Ambiente y Desarrollo Sustentable

como autoridad competente para todos los aspectos relativos a emisión de gases

contaminantes ruido y radiación provenientes de automotores, estableciendo límites

máximos permisibles para los principales contaminantes (CO, HC, Nox, PST).

Resoluciónconjunta

96/94 y 58/94

Res. Conjunta de las Secretarías de Transporte y de Industria.

Aprueba los valores límites de emisiones de humo, gases contaminantes y material

particulado.

NORMATIVA PROVINCIAL

Legislación General



Constitución Provincial

Establece el derecho inalienable de todos los habitantes a vivir en un ambiente

sano, equilibrado, sustentable y adecuado para el desarrollo humano, y participar

en las decisiones y gestiones públicas para preservarlos, así como el deber de

conservarlo y defenderlo.(Art. 38)

La Provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable, sobre

las fuentes naturales de energía existentes en su territorio. (Art. 41)

Ley 4.209

Código de Faltas

Modif. por

Ley 4.717

Esta ley se aplicará a las faltas cometidas o cuyos efectos se produzcan en el

territorio de la Provincia, en los lugares sometidos a su jurisdicción o competencia.

Derogadiversasnormas.

Sustitución del art. 95 de la Ley 4.209: Sanciona al que dañe o contamine los

recursos naturales o al medio ambiente causando daño o poniendo en peligro la

salud humana, la flora o la fauna.

Ley 3.911

Protección de los

Intereses difusos y

colectivos

Declara la protección de los intereses difusos y colectivos, entendiéndose por

tales los relacionados con: la preservación, mantenimiento, mejora, defensa y

recuperación del medio ambiente y los recursos naturales, el equilibrio ecológico,

urbanístico histórico, del usuario como receptor de servicios públicos, etc.

Ley 5.562

Programa de

Evaluación Ambiental

Estratégica de Planes y

Programas

Creación con el objeto de evaluar, corregir y controlar los efectos que sobre el

medio ambiente puedan tener determinados planes o programas, públicos o

privados a fin de conseguir un elevado nivel de protección ambiental y promover un

desarrollo sostenible.

Ley 3.964

Régimen de

Preservación y

Recupera-

ción del Medio

Ambiente

Modif.

Ley 4.470

Tiene por objeto la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del

medio ambiente, en todo el territorio de la provincia, para lograr y mantener la

biodiversidad y una óptima calidad de vida.

Modificación de los art. 14 y 16: Establece como autoridad de aplicación de la

presente a la “Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente”. Crea el

Consejo Federal del Ambiente.



Ley 2.160

Preservación del

paisaje urbano, rural e

industrial

Propone el estudio y realización de un programa de preservación y

mejoramiento del paisaje urbano, rural e industrial. Comprenderá aspectos de

ordenamiento de la estructura urbanística de uso de suelo, de protección ecológica

y de defensa del marco natural y conservación del patrimonio histórico, turístico y

cultural de la provincia, la plantación, reemplazo y cuidado de árboles y plantas

decorativas en calles, plazas públicas, espacios verdes, caminos y riberas del estado

provincial. Deroga la Ley 1.487.

Ley 4.302

Protección del suelo,

agua y los recursos

energéticos

Promueve la protección de la salud, el ambiente y la conservación del suelo, el

agua y recursos energéticos, mediante la generación mínima de residuos peligrosos

y su correcta administración, de modo de reducir la necesidad de futuras acciones

correctivas.

Recurso Aire

Ley 2.494

Contaminación

atmosférica

Adhesión a la Ley Nacional Nº 20.284 de Preservación del Recurso Aire, sus

Anexos I, II y III, con excepción del Capítulo VII y determina como autoridad de

aplicación a la Dirección de Saneamiento Ambiental dependiente del Ministerio de

Salud Pública.

Suelos

Ley 3.035

Ley de suelos

Trata sobre el mantenimiento y restauración de la capacidad productiva de los suelos.

Establece al Ministerio de Agricultura y Ganadería como el órgano de aplicación y con tal

motivo deberá reconocer y clasificar los suelos, dictar normas de uso y manejo de suelos,

difundir prácticas que hagan a la formación de una conciencia de conservación de la

capacidad productiva del suelo, aplicar multas, etc.

Decreto

Reglamenta-rio

1.017/89

Reglamenta la Ley 3.035. En su Artículo 12 establece que “el Ministerio de Agricultura

y Ganadería, a través de la Dirección de Suelos, entenderá en todo lo relativo a la

conservación del potencial productivo de los suelos, en especial cuando puedan incidir en

ellos la realización de programas de colonización, obras viales, canales, regadíos, vías

férreas, desagües fluviales, regulación de cursos de aguas y otros”.

Artículo 13: prevé la paralización de las obras y trabajos que afecten los recursos

protegidos previstos en el Artículo 3 de la Ley 3.035.

Ley 2.635

Declara a la provincia adherida al régimen de la Ley Nacional N° 22.428 (Fomento a la

conservación de los suelos). Deroga la Ley provincial N° 1.323 (Manejo y conservación de

los suelos).



Agua

Ley 3.230 Código

de aguas

Modif. por

Ley 3.542

Crea la Administración Provincial del Agua. Determina las normas para orientar la

política hídrica de la provincia.

Modificación de los arts. 327 (crea I.P.A.CH.) y 19, 329, 330, 331 y 332 reemplaza en

todos la denominación “Instituto Provincial del Agua” por “Instituto Provincial del Agua del

Chaco”.

Decreto 173/90: Aprueba el Reglamento del Código de Aguas.

Decreto

Reglamentario

847/92

Aprueba el Reglamento de la Condiciones Físico-Químicas a las que deben ajustarse las

descargas de líquidos residuales, aguas para riego de cultivos, derrames a cursos y aguas

lacustres y las que se infiltran a través de suelos permeables hacia los acuíferos

subterráneos.

DecretoReglament

ario 787/94

Aprueba el Reglamento para las autorizaciones de descargas de efluentes de las

actividades industriales, comerciales o mineras y canon correspondiente.

Residuos

Ley 3.946

Régimen de

Residuos

Peligrosos

Determina el régimen de residuos peligrosos.

Deroga la Ley N° 3.768 (Adhesión Provincial a la Ley Nacional N° 24.051)

Regula la gestión en cuanto a la generación, manipulación, transporte y tratamiento de

residuos peligrosos.

Establece como Autoridad de aplicación a la Subsecretaría de Recursos Naturales y

Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Decreto 578/05: Reglamentación parcial de la Ley 3.946

Tránsito y Seguridad Vial

Ley 4.488

Régimen de

tránsito y

Seguridad Vial

Modif. por

Ley 4.626

Adopta como régimen de tránsito y seguridad vial de la provincia la Ley Nacional

24.449. Deja sin vigencia de la Ley 4.150 - Derogación de la Ley 908 y el Decreto 1679/83.

Modificación del art. 10:establece la obligatoriedad del uso de luz baja durante el día

en rutas provinciales.



Decreto 1.460

Régimen de

tránsito y

Seguridad Vial

Dispone adopciones y adecuaciones a la reglamentación de la Ley Nacional 24.449 y a

su decreto reglamentario 779/95.

Ley 969

Régimen de la

Dirección de

Vialidad

Provincial

Instaura el Régimen de la Dirección de Vialidad. Incorpora la figura del Administrador

General como autoridad máxima de la Repartición, crea la figura del Ingeniero Jefe a

cargo de todas las áreas técnicas y reemplazante del Administrador y determina normas

de funcionamiento de los Consorcios Camineros.

1.3.1. Normas municipales para Fontana

Es importante analizar las normas que regulan el uso y la ocupación del suelo de la localidad, entre ellas las más

importantes son las siguientes:

• Reglamento de loteo- Ordenanza Nº 025/75. Regula la subdivisión del suelo.

• Urbanizaciones Integrales– Ordenanza Nº 148/85.

• Reglamento de Tierras Municipales: condiciones para acceder a la ocupación.

• Espacios Verdes – Ordenanza Nº 338/94.

• Ordenanza Nº 500/98: Prohíbe la instalación de establecimientos insalubres.

• Conservación del Patrimonio – Ordenanza Nº 554/00.

• Bordes de lagunas y cursos de agua – Resolución Municipal Nº 26/02.

• Ordenanza Nº 2478/2001: regula la zonificación según tipología de Distritos. Modifica el Código anterior en función

de la determinación de las zonas definidas por el APA en la Resolución Nº 1111/98, preservando las zonas de alto

riesgo hídrico.

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