pdu cozumel

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN DE COZUMEL, QUINTANA ROO

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IntroduccinEl primer Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (PDU) fue realizado en 1996, conocido como Programa Director; en l se plantean las disposiciones que norman y regulan el desarrollo de las actividades y uso de suelo que se han realizado en la isla. A partir de la publicacin y puesta en operacin del Programa Director de Cozumel la dinmica de crecimiento poblacional, econmico y la expansin de la mancha urbana y de servicios han superado las expectativas planteadas en el; surgiendo problemas que requieren atencin y soluciones urgentes. El presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel (PDU-CP), propone profundizar en la evaluacin del desarrollo urbano reciente, incluyendo en dicha evaluacin la opinin y propuestas de la ciudadana. Este instrumento de planeacin urbana realiza un diagnstico de los factores social, demogrfico y econmico de los servicios pblicos, de la imagen urbana, los riesgos y emergencias urbanas, a partir de su funcionamiento actual e incluyendo la normatividad urbana aplicable sobre las temticas correspondientes. Adems se incluyen las estrategias para enfrentar los problemas que han surgido o se han modificado en los ltimos nueve aos, proponiendo acciones concretas para su solucin. Actualmente el centro de poblacin de Cozumel, tiene el reto de ser una ciudad que permita a sus habitantes mejores condiciones de habitabilidad, adems de continuar siendo atractiva para las actividades econmicas que se han desarrollado. Para ello se requiere armonizar ambas dinmicas y promover las actividades y usos de suelo que permitan mejores espacios y servicios urbanos, regulando aquellas que pudieran afectar negativamente al patrimonio de la poblacin y de sus habitantes. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin tiene como propsito fundamental contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de Cozumel, regulando los usos de suelo y actividades que permitan el desarrollo armnico de las reas habitacionales y de los servicios. En esta propuesta se ha contado con la participacin activa del Comit Municipal de Desarrollo Urbano, cuyas opiniones que incluyen las de los diversos sectores sociales que integran la sociedad de Cozumel, han servido para orientar las formas de abordar los problemas y sus propuestas de intervencin.

Objetivos generalesLa realizacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y tendencias para garantizar su desarrollo sin afectacin ni perjuicio al medio natural, social turstico o urbano. Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo que proporcionen un ordenamiento urbano que garantice el bienestar social. Contribuir al impulso del Centro de Poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social, acorde con la realidad, evolucin y metas fijadas. Detectar los impactos en el medio (aire, agua, suelo y contaminacin visual), que actualmente afectan; y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin.

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Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Centro de poblacin. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano.

Captulo I. ANTECEDENTES 1.1. Bases jurdicasMarco legal federal Las bases jurdicas que sustentan el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, tienen como partida los mandatos constitucionales incluidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 27, prrafo tercero; 73, fraccin XXIX-C; y 115 fracciones II, III, IV, y V, reformados el 3 de febrero de 1983, en los cuales se establece la participacin de la Nacin en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el pas, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Estos preceptos se ratifican en el artculo 38 de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Ley General de Asentamientos Humanos Las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993, as como sus adiciones publicada el 5 de agosto de 1994, establecen las normas bsicas para planear los Centros de Poblacin y los principios para determinar las reas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, as como las reservas para el futuro crecimiento, y su zonificacin. Ley de Planeacin La parte medular de la Ley de Planeacin es la Planeacin Nacional del Desarrollo. Las disposiciones en el ordenamiento del territorio nacional que con base a la actuacin de las facultades del Ejecutivo Federal en materia de ordenamiento y promocin de las actividades econmicas, polticas, sociales y culturales, tiene como objetivo el aprovechamiento del territorio nacional, de acuerdo a las normas, principios y objetivos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeacin definen. Este ordenamiento tiene para el estado de Quintana Roo una importancia cardinal, ya que precisa a la planeacin como un elemento imprescindible para enfrentar los problemas nacionales y para promover el desarrollo del territorio y de los asentamientos humanos. Adicionalmente se establece el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica dentro del cual se incluye a la planeacin urbana y por lo tanto la planeacin del desarrollo urbano del estado de Quintana Roo. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) establece en su artculo 32 que en el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del territorio incluya obras o actividades sealadas en el articulo 28 de

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esta ley, las autoridades competentes de los estados, el Distrito Federal o los municipios, podrn presentar dichos planes o programas a la Secretara con el propsito de que sta emita la autorizacin de impacto ambiental correspondiente, de acuerdo a las obras o actividades que se prevean realizar en un rea definida, en los trminos previstos en el artculo 31 de esta ley. El artculo 99 fraccin III, define los criterios para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo que se considerarn en el establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin. De igual manera, establece los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo que se incluirn en la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano. El artculo 112, fraccin II, seala la obligacin de los municipios de aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera en los planes de desarrollo urbano de su competencia. Esto se complementa con el artculo 115, que seala que la SEMARNAP (actualmente SEMARNAT) promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticas e Histricos. La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos contiene los lineamientos con relacin al patrimonio arqueolgico, artstico e histrico, adems de clasificar los monumentos considerados como patrimonio cultural de la Nacin. Dicho ordenamiento establece en su artculo 27 que son propiedad de la Nacin, inalienables e imprescriptibles, los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles. Marco jurdico del Estado de Quintana Roo En el mbito estatal la competencia est definida en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. El artculo 128 establece facultades a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los Planes de Desarrollo Urbano Municipal. La legislacin sustantiva estatal en la materia est integrada por la Ley de Asentamientos Humanos, la Ley Orgnica de Planeacin del Estado de Quintana Roo, la Ley de Catastro, la Ley de Fraccionamientos, la Ley de Agua Potable y Alcantarillado, la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y la Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y regularizacin de la propiedad del Estado de Quintana Roo (INFOVIR), todas del Estado de Quintana Roo. Correspondencia con el contexto estatal de planeacin El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel se encuentra vinculado con diversos niveles de polticas y lineamientos de la planeacin del desarrollo urbano que aplican en Quintana Roo y en el territorio nacional. Los instrumentos legales que son relevantes para el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel incluyen a los siguientes: Plan Estratgico de Desarrollo integral del Estado de Quintana Roo Programa Estatal de Desarrollo del Estado de Quintana Roo Programa de Desarrollo Urbano Turstico del Corrredor Cancn-Riviera Maya Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel Plan Director de Desarrollo Urbano

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1.2. Evaluacin del Programa de Desarrollo Urbano anterior.El Programa de Desarrollo Urbano con el que cuenta actualmente el municipio fue realizado en 1996; y es de vital importancia su actualizacin ya que en el no se consideraba el impacto a nivel regional que tendra el municipio; as como el crecimiento poblacional que conlleva; por lo que las reas marcadas como reservas territoriales se han visto rebasadas, lo que ha provocado el asentamiento irregular; haciendo necesario abrir nuevas zonas de reserva de suelo para el establecimiento de reas habitacionales y de equipamiento. La falta de previsin de este crecimiento ha ocasionado por una parte el rezago en la dotacin de servicios de algunas colonias y por otra la saturacin de la infraestructura existente. Por otra parte el asentamiento irregular ha ido aumentando en zonas poco aptas para el desarrollo, como resultado de la falta de reservas que ofrezcan suelo accesible para la creciente poblacin. La problemtica que presenta este tipo de asentamientos, es que se encuentran localizados en zonas bajas e inundables, dificultando la dotacin de servicios y poniendo en riesgo a la poblacin que aqu habita sobre todo en tiempo de huracanes. Estos asentamientos se han establecido en zonas de pozos y de recarga de mantos freticos lo que incrementa la necesidad de abrir el mercado inmobiliario hacia partes ms aptas.

1.3. Ubicacin del municipio 1.3.1. Contexto urbano regionalEl Estado de Quintana Roo se localiza en la Regin Sureste, junto con los Estados de Campeche, Yucatn y Chiapas; conformando lo que se denomina el Sistema Urbano Peninsular del que Chetumal es un centro regional. De acuerdo al Programa Estatal de Desarrollo Urbano del estado de Quintana Roo (abril de 2002), la poblacin de Cozumel est incluida en la Regin Caribe Norte del Estado, especficamente en la Sub-Regin Riviera Maya, junto con las localidades de Puerto Morelos, Playa del Carmen y Tulm (Gobierno del Estado, 2002:84). Asimismo Cozumel est incluido en el subsistema consolidado en el que se incluyen las poblaciones de: Cancn, Leona Vicario, Isla Mujeres, Playa del Carmen, Coba, Tulm, y Cozumel. A nivel estatal, Cozumel, tiene la jerarqua de Centro Integrador Regional en el Sistema Urbano Estatal junto a Playa del Carmen- debido a que tienen poblaciones que oscilan entre los 35,000 y los 149,000 hab. El municipio de Cozumel abarca toda el rea de la isla del mismo nombre y segn informacin del INEGI, en el ao 2000, tena una poblacin de 60,025 hab. Para el ao 2003 el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) ha estimado la poblacin de Cozumel en 77,336 hab (COESPO, 2001:7). La regin dentro de la cual se localiza este centro de poblacin es de suma importancia para el desarrollo econmico del estado debido a que en ella se concentra el 90% de su infraestructura hotelera.

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Grfica 1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano El Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo, establece que Cozumel es un centro integrador regional, de aqu que sus funciones sern las de centro turstico y prestador de servicios e infraestructura de la Regin Caribe Norte; junto con las localidades de Cancn, Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario, Isla Mujeres, Punta Sam, nuevo centro de poblacin Isla Mujeres, Puerto Morelos, Playa del Carmen, Puerto Aventuras, Akumal y Nuevo Akumal. Por otra parte la promocin y las perspectivas de inversin en el corredor Tulum- Playa del Carmen tendrn un efecto positivo en la isla, aumentando la afluencia turstica.

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Grfica 2. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo. Es por ello que la estructura urbana deber contribuir a dinamizar las actividades vinculadas con el sector turismo y los servicios de apoyo a este; y ser necesario el mejorar la imagen urbana del centro de poblacin y fortalecer la proteccin de las zonas del paisaje natural existente. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel abarca el polgono del fundo legal del centro de poblacin, el cual es congruente con el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) en la incorporacin de una futura ampliacin territorial del polgono como la nica Unidad de Gestin Ambiental (UGA Ah-12), apto para los asentamientos humanos y para el crecimiento urbano, el que estar sujeto a los criterios ecolgicos del mismo POET.

1.3.2. Delimitacin del rea de estudioPartiendo del punto 0, inmediato al lugar llamado Chankana y en el lmite de la zona martimoterrestre, se miden 1,000 metros con un rumbo de S 4640 E. para llegar al punto numero 1. De este lugar se continua con un rumbo de N 44 55 E y 5,800 metros para llegar al punto numero 2,

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situado en el extremo noroeste del predio denominado Kanha. De este lugar se continua con un rumbo de N 35 50 E y 1,400 metros de longitud para llegar al punto numero 3. Se continua con un rumbo de S 45 00 E y 860 metros de longitud para llegar al punto numero 4. Se continua con un rumbo de N 57 00 E y 1,740 metros de longitud para llegar al punto numero 5. Se continua con un rumbo de N 17 30 E y 2,470 metros para llegar al punto numero 6, situado en la esquina suroeste del antiguo cuadriltero que constitua el campo areo de la isla. Se continua con un rumbo de 17 30 NE y 2,450 metros sobre la lnea oriental del mencionado cuadriltero del campo areo para llegar al punto numero 7. Se contina con un rumbo de N 21 30 W y 200 metros de longitud para llegar al punto numero 8. Se contina con un rumbo de N 61 30 W y 2,300 metros de longitud para llegar al punto nmero 9, situado en la interseccin de la zona martimo-terrestre del Mar Caribe. Se contina sobre la citada zona martimo-terrestre en una lnea sinuosa con rumbo general al suroeste y en una longitud aproximada de 19,000 metros para llegar al punto numero 0 de partida. Se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli una franja dentro de la UGA T4, con la siguiente delimitacin. Partiendo del punto 0, localizado sobre la carretera transversal con un rumbo S 490136.50 E se miden 691.976 m, para llegar al punto 1. De este lugar se continua con rumbo E 443202.33 W y 8,965.42 m para llegar al punto 2. De este lugar se continua con rumbo N 484436.70 W y 972.677 m para llegar al punto 3. Se continua con rumbo N 420507.98 E y 6,394.999 m para llegar al punto 4. De este lugar se continua con rumbo S 443251.61 E y una distancia de 746.155 m para llegar al punto 5. Se continua con rumbo N 502107.73 E y 1,849 m para llegar al punto 6. De este lugar se continua con rumbo N 180102.58 E y una distancia de 850.83 m para llegar al numero 0 de partida.

1.4. Diagnstico 1.4.1. Anlisis del medio natural 1.4.1.1. ClimaDe acuerdo a la clasificacin climtica de Kopen, el tipo de clima que posee la isla de Cozumel es Amw (Clido subhmedo), con lluvias abundantes en verano y escasas en invierno. La oscilacin trmica vara entre 5 y 7 C. TEMPERATURA PROMEDIO. La temperatura media anual es mayor a los 25 C. En los meses de mayo agosto se presenta la temperatura mxima que oscila entre los 34 y 36 C, as mismo la temperatura mnima se registra durante los meses de diciembre febrero, siendo sta de 19 C en promedio. Tabla 1. Temperaturas medias (C) registradas durante un periodo de 29 aosEne 22.9 Feb 23.3 Mar 24.5 Abr 26.0 May 26.9 Jun 27.2 Jul 27.2 Ago 27.2 Sep 26.8 Oct 26.0 Nov 24.6 Dic 23.3 Anual 25.5

Fuente: Estacin Climatolgica Cozumel. PRECIPITACIN PROMEDIO ANUAL. En la entidad llueve anualmente alrededor de 1000 mm, concentrndose en el perodo que va de mayo a octubre, con mximos en junio y septiembre y una disminucin relativa importante, llamada sequa intra-estival o cancula, en agosto. Bsicamente se reportan precipitaciones mximas de 190 220 mm en la temporada junio-septiembre-octubre, y mnimas de 45 mm en los meses crticos de sequa, entre marzo abril. Las nieblas, aparecen en los ltimos y primeros meses del ao, presentndose casi siempre al paso de un frente fro. Por lo general estas nieblas se forman despus de las 22:00 horas y desaparecen antes de las 08:00 horas.

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FORMACIONES NEBULOSAS Y VIENTOS DOMINANTES. Durante la mayor parte del ao, el cielo se encuentra de medio nublado a nublado por columbiformes (con desarrollo vertical) que ocasionan chubascos frecuentes y tormentas elctricas, principalmente por las tardes o noches. En invierno, condiciones frontales (Nortes) originan nubes estratiformes (en capas o mantos y sin desarrollo vertical) que dan lugar a lluvias ligeras intermitentes. La corriente general de vientos que domina la costa oriental son los Alisios, por lo que de febrero a septiembre son dominantes del este al sureste con velocidad promedio de 15 km/hora, alcanzando frecuentemente velocidades de 30 km/hora, en depresiones atmosfricas tropicales (80 90 Km/hr) y ms de 120 km/hr en huracanes. De octubre a enero predominan vientos con componente norte, siendo menos intensos que los del verano. Los vientos afectan directamente las mareas. De manera general en la isla de Cozumel se presenta un ciclo de mareas denominado semidiurno, que se caracteriza por tener dos mximas de marea al da; cuya variacin nunca llega a ms de 30 cm.

1.4.1.2. TopografaEn el Fundo Legal no se tiene la presencia de pendientes mayores al 2 %, pero si existen pequeas hondonadas que se distribuyen por toda el rea, las cuales no representan grandes problemas para el desarrollo de asentamientos humanos en el rea. Sin embargo en terrenos grandes la topografa se eleva de la costa hacia el oriente hasta 10 metros sobre el nivel del mar y en algunas partes desciende ligeramente, quedando reas inundables cuyo aprovechamiento requiere de un drenaje adecuado.

1.4.1.3. HidrologaEn la isla no existe evidencia de ros o arroyos de caudal considerable que desemboquen en el mar; esto es debido al elevado contenido crstico y a la delgada capa de suelo superficial, que facilita la rpida absorcin del agua de lluvia hacia el subsuelo. Sin embargo esta situacin favorece a su vez una circulacin hidrulica subterrnea que ha generado en toda la isla un sistema de cavidades o cavernas, algunas de las cuales afloran hacia la superficie, en los llamados cenotes. No obstante lo anterior, dentro del Fundo Legal podemos encontrar algunas reas inundadas sobre zonas en donde la saturacin de la arcilla en conjuncin con la roca aflorante ha logrado disminuir la filtracin rpida del agua. Sin embargo, estas inundaciones son temporales desapareciendo en los meses crticos de sequa. Las zonas propuestas de crecimiento estarn dentro del Fundo Legal, cuyos lmites quedan fuera del rea de pozos de la isla de Cozumel.

1.4.1.4. GeologaCozumel se encuentra 18 km al este de la Pennsula de Yucatn. A los dos lados de la isla, que se extiende de norte a sur, existe una plataforma insular estrecha que est dividida claramente en terrazas y escalones. Se supone, son plataformas de abrasin del Holoceno. La plataforma del oeste se compone de 3 terrazas (5m, 10 m y 20m), y el talud insular empieza a 20m. de profundidad. La vertiente baja con un ngulo de casi 90 hasta 400 m. Al este se pueden encontrar hasta cinco terrazas (5m, 10m, 20m, 30m, y 50m), y el borde de la plataforma se encuentra a ms o menos 50m de profundidad. El talud insular baja con interrupciones de hasta 1000 m bajo el nivel del mar. Al norte la plataforma se extiende por distancia larga a poca profundidad (20 30 m) y termina con el Banco Arrowsmith, unos 50 km al nor-noreste de Cozumel. (Muckelbauer, 1989). La geologa superficial de Cozumel (Springall, Espinoza, Spaw) corresponde a la formacin Carrillo Puerto con estrato profundo Pliocnico, distribuido en todo el subsuelo de la isla a una

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profundidad entre 24 y 25m. Se compone de fsiles de caracol y lodos consolidados sin fsiles. Presenta otro estrato del Pleistoceno, entre 25 y 16m. de profundidad con tres horizontes, el inferior con un sedimento delgado correspondiente a una capa de marea y restos de arrecifes de parche; el medio con materiales ligeramente sueltos y en proceso de consolidacin y superficializacin (Sascab). Por ltimo un estrato del holoceno ocupando los 16m superficiales, formado en su horizonte inferior por los fragmentos de coral, ostras, caracoles y algas calcreas; y el horizonte superior por restos arrecifales fuertemente consolidados. En toda el rea del Fundo Legal se observa la roca aflorante, donde se pueden distinguir vestigios de fragmentos arrecifales, que representan el ltimo estrato descrito anteriormente. Estas rocas forman en realidad cadenas o capas fuertemente consolidadas que ascienden ligeramente a la superficie.

1.4.1.5. Suelo (Edafologa)TIPOS DE SUELO Los suelos presentes en el rea son de naturaleza rocosa y orgnica de formacin reciente, con una textura arenosa arcillosa, con coloracin de blanco a gris; se encuentran en relieves planos o sobre lomas de pendiente muy suave; clasificados por la FAO-UNESCO como Litosoles, los cuales presentan una profundidad mxima de 10cm y Rendzinas con profundidades ligeramente mayores a los 15 cm. Son los denominados Tzequel y Boshluum en la clasificacin maya; caracterizados por un drenaje eficiente, en los que la roca aflorante forma extensas capas de laja.

1.4.1.6. Vegetacin (Flora)Segn los criterios fisonmico-florstico dados por Miranda (1959) en Cozumel se localiza la selva mediana Subcaducifolia, selva baja Subcaducifolia y manglar. SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA. Constituida primordialmente por dos estratos arbreos entre 8-20 m de altura, existe un escaso estrato arbustivo-herbceo compuesto por individuos jvenes de las especies que dominan los estratos arbreos. El suelo est poco desarrollado y es pobre en materia orgnica. Sin embargo, existen zonas de la isla, particularmente hacia el centro de esta, en las que este tipo de vegetacin es ms complejo; probablemente por una mayor acumulacin de suelo, presentando un estrato arbustivo bien definido fisonmica y florsticamente, con pocas trepadoras y epfitas. Alrededor del 50% de las especies son caducifolias, existen marcadas diferencias entre estas selvas, dependiendo del sitio donde se distribuyan dentro de la isla. Entre estas especies arbreas que generalmente dominan esta comunidad estn: Manilkara zapota, Bursera simaruba, Calliandra belizensis, Cedrela odorata, Metopium brownei, Vitex gaumeri, Caesalpinia gaumeri, Ceiba aesculifolia, Lysiloma latisilicua, Mastichodendron gaumeri. Entre los elementos que generalmente se presentan en el estrato medio estn: Esembeckia berlandierii, Guettarda elliptica, Gliricidia sepium, Coccoloba acapulquensis. SELVA BAJA SUBCADUCIFOLIA. Comunidad compuesta generalmente por un estrato arbreo y otro arbustivo o subarbreo, sin presentarse un estrato herbceo, con escasas trepadoras y epfitas, aunque en lugares susceptibles a permanecer inundados una parte del ao, la composicin se halla completamentada por otros elementos, y existen ms epfitas y trepadoras. Se localiza en suelos someros, con poca materia orgnica. Entre los elementos ms importantes, estn: Enriquebeltrania crenatifolia, Pithecellobium mangense, P. dulce, Diospyros nicaraguensis. Entre otros elementos epfitos y trepadores estn, Brassavola nodosa, Microgramma nitida, aporocactus flabelliformis, Selenicereus testudo, Dioscorea floribunda. MANGLAR. Es una de las comunidades ms caractersticas de los trpicos, constituida bsicamente por elementos arbreos de 5-10 m de altura. En Cozumel encontramos algunas epfitas y trepadoras, como, Brassavola nodosa, Selenicereus testudo, Schomburgkia tibicinis, Aechmea bracteata, Echites yucatanensis, Rhabdadenia biflora. En general esta comunidad est caracterizada por su poca diversidad, la humedad y temperatura son altas, el terreno est peridicamente a permanentemente inundado en aguas saladas a salobres (factor limitante para el desarrollo de otras especies). Los suelos presentan gran cantidad de materia orgnica. Las

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especies dominantes en esta comunidad son: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus y Avicennia nitida, con Rhabdadenia biflora, Batis maritima y Acrostichum danaeifolium como frecuentes acompaantes y ocasionalmente puede encontrarse a Manilkara zapota y Annona glabra como tolerantes a las condiciones mencionadas. Su distribucin es costera, pero tambin se le encuentra en inundaciones salobres interiores. DATOS ESTADISTICOS DE LA FLORA DE COZUMEL, Q. ROO. A continuacin se anotan los datos cuantitativos obtenidos de la flora de Cozumel (Tllez y Cabrera 1987), proporcionando nmero de familias, gneros y especies, y el porcentaje de cada una de las familias ms diversas dentro de la flora. Tabla 2. FAMILIAS CON EL MAYOR NMERO DE ESPECIESFAMILIAS Leguminosae Gramnea Euphorbiaceae Compositae Rubiaceae Rutaceae Verbenaceae Solanaceae Apocynae Malvaceae Convulvulaceae Sapotaceae Myrtaceae Sapindaceae Malpighiaceae TOTAL TOTAL DE LAS FAMILIAS ESPECIES 64 35 32 28 23 17 16 15 14 13 12 12 12 10 10 313 542 % 11.8 6.4 5.9 5.1 4.2 3.1 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 2.2 1.8 1.8 57.1 100

Fuente: Flora de Cozumel Tllez y Cabrera, 1987. Como se observa estas 15 familias representan el 57% de la flora de la Isla de Cozumel. En su mayora, el resto est compuesta por menos de 5 especies cada una.

1.4.1.7. FaunaDe manera general se han reportado para la Isla, los grupos faunsticos ms conspcuos entre los que se incluyen alrededor de 140 especies de mamferos, aves, reptiles y anfibios. Por otra parte, los invertebrados han sido poco estudiados, pero se tiene conocimiento de una gran variedad de insectos y cangrejos (crustceos) que forman refugios en oquedades excavadas por ellos mismos en los suelos fangosos del manglar y que durante su poca de reproduccin migran masivamente hacia la costa, como lo son el cangrejo ermitao y el cangrejo azul (Cardisoma Guanhumi). El grupo de aves es, el que tiene el mayor nmero de especies. Para la Isla se mencionan 115 especies. En un estudio reciente (Macouzet 1997); sin embargo, este autor refiere que es posible la presencia en Cozumel de hasta 208 especies residentes y migratorias, acuticas y terrestres a lo largo del ao. En cuanto a la mastofauna, Cozumel constituye la zona insular caribea ms importante de la Pennsula de Yucatn. Para toda la Isla, se han mencionado alrededor de 30 especies de mamferos entre marsupiales, quirpteros, primates, carnvoros y roedores.

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La isla tambin es importante en cuanto a endemismos encontrndose en ella 26 especies endmicas: dentro de las especies de anfibios y reptiles se encuentra el Aspidoscelis cozumela; en los mamferos no voladores estn el Oryzomys couesi cozumelae, Reithrodontomys spectabilis, Peromyscus leucopus cozumelae, Procyon Pigmaeus, Nasua Nelsoni, Tayassu tajacu nanas; y dentro de las aves se encuentran el Chlorostilborn forficatus, Troglodytes beani, Toxostoma guttatum, Vireo bairdi, Buteo magnirostris gracilis, Crax rubra griscomi, Centurus aurifrons leei, Attila spadiceus cozumelae, Myiarchus yucatanensis lanyoni, Myiarchus tyrannulus cozumelae, Polioptila caerulea cozumelae, dumetella glabrirostris cozumelana, cyclarhis gujanensis insularis, Dendroica petechia rufivertex, Spindalis zena Benedicti, Piranga roseogularis cozumelae, Cardinalis cardinalis saturata y Tiaris olivacea intermedia. En cuanto a la herpetofauna, las especies ms comunes son la iguana gris (Ctenosaura similis), la iguana verde (Iguana iguana), el basilisco (Basiliscos vittatus), la tortuga mojina (Rhynoclemis areolata), la jicotea (Trachemys scripta) y la tortuga pochitoque (Kinosternum scorpiodes). Las culebras estn representadas por una pequea variedad de especies con tendencias acuticas y en los ltimos aos se han incrementado las poblaciones de boas (Boa constrictor), las cuales fueron introducidas en pocas pasadas en la isla. En cuanto a los anfibios, se hallan poco representados, las especies ms comunes son de la familia de los sapos, Buffonidae (Buffo marinus, y Buffo valiceps).

1.4.1.8. Riesgos y vulnerabilidadQuintana Roo es la entidad que ha registrado el mayor nmero de fenmenos naturales del Pas, debido a que sus costas se encuentran en la trayectoria de tormentas y huracanes tropicales que se forman en el Atlntico y penetran al Caribe. La temporada va de junio a octubre, siendo septiembre el mes de mayor incidencia. Cozumel, al igual que muchos otros puntos costeros del Estado, ao con ao ha sido blanco de innumerables eventos de este tipo; por tal motivo la poblacin ha desarrollado una cultura para sobrellevar estos eventos climticos. Por ejemplo, el huracn Gilberto, devasto en 1988 la mayora de los ecosistemas costeros y selvticos de la Isla y norte del Estado; sin embargo, las prdidas humanas fueron mnimas. Por otro lado, los frentes fros o Nortes, cuando se originan por el desprendimiento de grandes masas de aire polar, generan serios problemas a la navegacin y a la poblacin en general; ya que llegan a alcanzar rachas de viento de 80 - 90 km/hr provocando marejadas considerables, que obligan a las autoridades a cerrar los puertos, principalmente a la navegacin menor. Estos fenmenos tienden tambin a generar erosin de las playas.

1.4.1.9. Emergencias urbanas y Proteccin CivilLa vulnerabilidad que provocan los riesgos determina la necesidad de atender de manera inmediata los aspectos ms peligrosos que surjan por el impacto de algn fenmeno natural o alguna emergencia urbana. Las zonas consideradas de mximo riesgo son aquellas donde los fenmenos naturales o desastres pueden generar daos a la poblacin o al medio ambiente. El Estado de Quintana Roo por su ubicacin geogrfica es altamente vulnerable a la presencia de determinados fenmenos naturales entre los cuales se destacan los ciclones tropicales y huracanes, los cuales afectan principalmente las ciudades que se localizan en las costas dejando a su paso cuantiosas perdidas humanas y materiales. En Cozumel la presencia de huracanes se considera con un nivel alto de riesgo, por ubicarse en la trayectoria de los sistemas tropicales del Atlntico. Estos fenmenos se desarrollan con fuertes rfagas de viento, lluvias tempestuosas y en ocasiones con la presencia de tormentas elctricas.

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Estudios realizados por la Outsourging en Mercadotecnia S.A. de C.V., mencionan que la isla de Cozumel durante un periodo histrico de 131 aos ha sido afectada por 52 ciclones tropicales situados a menos de 100 km, es decir, que en promedio la ciudad ha sido afectada por un cicln cada dos aos y medio. En esta misma etapa, dos huracanes uno en 1957 y el segundo en 1975 han impactado la localidad. La consolidacin de los asentamientos, la altura baja de las edificaciones y lo estrecho de sus calles han contribuido a la proteccin del centro de poblacin. Sin embargo por existir una infraestructura elctrica superficial, al presentarse estos fenmenos suele quedarse sin energa elctrica la poblacin, y el uso de antenas de telefona sin una reglamentacin adecuada tambin representa un peligro por los fuertes vientos. Por otra parte existen asentamientos humanos irregulares y colonias en zonas bajas que no cuentan con la infraestructura necesaria de alcantarillado, lo que provoca su inundacin (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). Los incendios, ocasionados por tormentas elctricas, sequas o descuido humano, y la explosividad que se podra producir en las gasolineras o la zona de talleres y bodegas debido al tipo de materiales que se utilizan en estas zonas; son riesgos que deben ser previstos dentro de la isla. El municipio de Cozumel cuenta con un instrumento bsico de Proteccin Civil; el Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil, publicado el 17 de septiembre de 1998 en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo, el cual funge como rgano de consulta y participacin social y tiene como objeto primordial: planear, coordinar, ejecutar tareas y acciones de los sectores pblico, social y privado relacionados con la prevencin y atencin de la poblacin en eventualidades de desastres. Tambin establece la integracin de un Sistema Municipal de Proteccin Civil para Cozumel, el cual a su vez contempla los siguientes rganos: 1) el Consejo Municipal de Proteccin Civil, 2) la Direccin Municipal de Proteccin Civil, 3) los Comits Operativos en materia de Proteccin civil y 4) los grupos voluntarios.

1.4.1.10. Ecosistemas y reas protegidasLas reas protegidas en la isla de Cozumel, estn integradas por los tres ecosistemas fundamentales del sistema ambiental de la isla: el ecosistema selvtico, el manglar duna costera, y la zona marina arrecifal.

1.4.1.11. Aptitud territorialLos estudios realizados al medio natural del rea del Fundo Legal de Cozumel, demostraron amplia factibilidad para el crecimiento de la traza urbana, ya que la geografa en general es de un relieve plano, con una distribucin vegetal homognea, constituida bsicamente por selva baja y mediana subcaducifolia con diferentes estados de conservacin, sin la existencia de manglares y dunas costeras, por lo que la dinmica entre la zona marina y la zona continental no se vera afectada por dicho crecimiento; si embargo se requerir de un estudio especifico para cada proyecto, en aquellos casos donde existan manglares o dunas costeras.

1.4.1.12. Usos de sueloAGRICULTURA. En el rea del Fundo Legal, se hallan asentados algunos ranchos, en los que se cultiva maz a baja escala y las especies comunes de rboles frutales como Guanbana (Annona muricata), Aguacate (Persea americana), Nanche (Byrsonima crassifolia), Papaya (Carica papaya), Coco (Cocus nucifera), Guayaba (Psidium guajava), Tamarindo (Tamarindus indica), Guaya (Talisia olivaeformis), Pltano (Musa paradisiaca), etc. Algunos de estos ranchos debido a

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problemas legales, se encuentran abandonados actualmente. GANADERA. En la parte noroeste del Fundo Legal, se encuentra un rancho en donde se practica pobremente la ganadera con un inventario menor a las 50 cabezas.

1.4.1.13. Impactos en el medio ambiente del municipioEl impacto ms importante al medio ambiente es el de la generacin de basura que se produce en la isla (ms de 135 toneladas diarias), que se agrava por la elevada cantidad de visitantes que llegan diariamente a ella, trayendo consigo residuos slidos que son dejados en la isla. No se cuenta con un basurero adecuado en donde depositar estos residuos (el basurero municipal de la isla de Cozumel, no es ms que un tiradero a cielo abierto). Es posible que los lixiviados de la basura al descomponerse estn afectando seriamente el sistema de agua subterrnea de la isla.

1.4.2. Aspectos demogrficosSegn el Consejo Estatal de Poblacin de Quintana Roo, en el ao 2000 en Cozumel vivan 60,091 habitantes, lo cual represent un crecimiento de un 6.9% anual con respecto a la poblacin de 1995 que fueron 48,385 hab. De esta poblacin 31,060 es decir el 51.68% correspondieron al sexo masculino, y 29,031 fueron del sexo femenino (48.31%). La poblacin de Cozumel represent el 6.9% de la poblacin estatal, ocupando el tercer lugar entre los municipios ms poblados del estado. La densidad poblacional de Cozumel (127 hab/km) ocupaba el segundo lugar entre los municipios del estado, despus del municipio de Benito Jurez (252.29 hab / km). Tabla 3. SUPERFICIE, POBLACIN TOTAL Y DENSIDAD POR MUNICIPIO EN QUINTANA ROO, 2000 Porcentaje del Poblacin Densidad Municipio Estado Superficie (km) municipal 2000 hab/km Quintana Roo 100.00 50,843 874,963 17.21 Benito Jurez 3.27 1,664 419,815 252.29 Cozumel 0.93 473 60,091 127.04 Felipe Carrillo Puerto 27.15 13,806 60,365 4.37 Isla Mujeres 2.16 1,100 11,313 10.28 Jos Maria Morelos 13.25 6,739 31,052 4.61 Lzaro Crdenas 7.60 3,881 20,411 5.26 Othn P. Blanco 36.90 18,760 208,164 11.10 Solidaridad 8.69 4,420 63,752 14.42 Fuente: Consejo Estatal del Estado de Quintana Roo.

1.4.2.1. Dinmica de crecimientoDe acuerdo a las proyecciones de poblacin elaboradas por el Consejo Estatal de Poblacin, la poblacin de Cozumel es la siguiente:Tabla 4. POBLACIN TOTAL EN COZUMEL 1995-2005MUNICIPIO 1995 2000 2003 2004 2005 COZUMEL 48,385 60,091 77,336 81,528 85,947 Fuentes: INEGI, 1995, Conteo de Poblacin y Vivienda; INEGI, 2000, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, COESPO, 2001, Situacin Demogrfica de Quintana Roo.

En el censo de 1970 exista una poblacin de 12,622 habitantes; misma que para 1980 ya haba aumentado a 23,270 habitantes con una tasa de crecimiento del 6.31%, durante esta dcada la actividad turstica de Quintana Roo se concentraba primordialmente en Cozumel y en menor medida en Isla Mujeres.

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En la dcada de 19801990 la tasa de crecimiento disminuy y la actividad turstica de Cozumel tuvo un proceso de desaceleracin y por consiguiente su ritmo econmico disminuy notablemente. Esta situacin se refleja en el censo de 1990; con una poblacin de 33,884 habitantes. En el perodo de 1990-1995 la tasa de crecimiento de Cozumel como segundo municipio de importancia en el Estado se incremento al 4.43 % anual y alcanza una poblacin de 48,385 habitantes. De 1995 al 2000 esta tendencia contina; con una tasa de crecimiento de 4.86% para alcanzar una poblacin de 60,091 habitantes. De acuerdo a las proyecciones de poblacin de la COESPO la actividad turstica de Cozumel continuar creciendo hasta el 2005 con una tasa de crecimiento de 5.42% lo que lleva a una poblacin estimada de 85,947 habitantes. Sin embargo, el crecimiento demogrfico de la Isla esta sujeto a las limitaciones propias de su condicin geogrfica como son la disponibilidad de agua potable, el alto costo de suministro de insumos, del suelo y de la vivienda. La Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado estima que la capacidad mxima sustentable de suministro de agua potable es de 300 lts./seg. con la que se podra atender la demanda de una poblacin mxima de 130,435 habitantes, de no cambiarse los ndices actuales de consumo por habitante mediante un uso racional de este recurso.

Tasa de crecimiento, Cozumel 1970-20257.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00%2000-01 2001-02 2002-03 1995-2000 1970-80 1980-90 1990-95 2003-04 2004-05 0.76% 6.31% 4.43% 4.86% 3.83% 5.42% 5.42% 5.41% 5.41% 5.42%

Grafica 3. Proyecciones de Poblacin de COESPO.

1.4.2.2. Tendencias de crecimientoPara el ao 2025 la proyeccin de poblacin de la CONAPO nos muestra una tasa de crecimiento de 0.76% lo que significa una poblacin de 107,096 habitantes. Esto representa una disminucin acelerada del crecimiento de poblacin acorde a la tendencia de la poltica nacional.

Tabla 5. Proyecciones de poblacin.

2005-25

0.00%

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Proyeccin de poblacin en Cozumel 1970-2025 Tasa de crecimiento Ao Poblacin 1970 12,622 1980 23,270 6.31% 1990 33,884 3.83% 1995 47,385 4.43% 2000 60,091 4.86% 2001 69,588 15.80% 2002 73,360 5.42% 2003 77,336 5.41% 2004 81,528 5.42% 2005 85,947 5.42% 2025 107,096 76.00%Fuente: Proyecciones de poblacin de CONAPO.

Sin embargo, dadas las caractersticas econmicas de la ciudad y al encontrarse esta en un proceso de consolidacin como un importante centro generador de empleos, es necesario prever un crecimiento mayor al establecido por la CONAPO. Adems existe una poblacin flotante en aumento proveniente de los municipios aledaos, desde donde se transportan sus habitantes desde el continente hacia Cozumel para trabajar, como resultado de la falta de zonas de crecimiento a precios accesibles en donde puedan adquirir una vivienda dentro de la isla. Con base en las consideraciones anteriores la siguiente tabla muestra las proyecciones de poblacin con una tasa de crecimiento mayor que la supuesta por la CONAPO, la cual servir de escenario programtico para el presente Programa. Tabla 6. Proyecciones de poblacin.Ao 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Proyecciones de poblacin 2005-2025 Tasa de Incremento de crecimiento poblacin Poblacin 60,091 5.42% 85,947 5.42% 25,856 90,408 5.19% 4,461 95,100 5.19% 4,692 100,035 5.19% 4,935 105,227 5.19% 5,192 110,689 5.19% 5,462 116,179 4.96% 5,490 121,942 4.96% 5,763 127,990 4.96% 6,048 134,338 4.96% 6,348 141,001 4.96% 6,663 147,346 4.50% 6,345 153,977 4.50% 6,631 160,906 4.50% 6,929 168,146 4.50% 7,240 175,713 4.50% 7,567 180,387 2.66% 4,674 185,185 2.66% 4,798 190,111 2.66% 4,926 195,168 2.66% 5,057 200,360 2.66% 5,192

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1.4.2.3. Estructura por edades y sexoDe la siguiente tabla puede inferirse que el grupo quinquenal mayoritario es el constituido por las personas de 0-4 aos, que constituyen el 12% de la poblacin total. Por el contrario, el grupo minoritario era el que comprende las personas de 75-79 aos que representan el 0.43% (263 hab.) de la poblacin total. El intervalo predominante en Cozumel, es el que constituye la poblacin joven (menor de 20 aos de edad), ya que en este grupo se situaron 25,335 hab, es decir, el 42.16% de la poblacin. Tabla 7. Grupos de edad y su distribucin por sexo en Cozumel, 2000TOTAL 60,091 7,213 6,507 5,719 5,896 6,707 6,620 5,587 4,276 3,182 2,399 1,732 1,175 896 533 353 263 333 795 HOMBRES 31,060 3,705 3,269 2,902 3,122 3,489 3,447 2,901 2,198 1,640 1,267 936 601 456 264 180 143 221 429 MUJERES 29,031 3,508 3,238 2,819 2,774 3,218 3,173 2,686 2,078 1,542 1,132 796 574 440 269 173 120 105 366

Total municipal 0-4 aos 5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos Ms de 80 aos No especificado

Fuente: INEGI. 2000, Censo General de Poblacin y Vivienda. Para el ao 2000 el grupo en edad escolar (entre los 6 y 14 aos) que asista a la escuela representaba el 16.80% del total; de esta el 94.10% era alfabeta, mientras que el 5.89% eran analfabetas. La poblacin de 15 aos y ms que contaba con instruccin primaria completa fue del 11.95% del total, mientras que quienes no contaban con instruccin primaria completa representaron el 10.54% del total. La poblacin de 15 aos y ms con instruccin secundaria completa fue del 15.35% del total, mientras que el 4.17% de este grupo no tuvieron estudios de secundaria.

1.4.2.4. MigracinLa poblacin que resida en Cozumel en el ao 2000 que es originaria del estado de Quintana Roo, la componan 24,679 habitantes, 41.06% del total, mientras que la poblacin que no naci en la entidad, fueron 33,847 personas (56.32% del total). Lo anterior indica un elevado factor de migracin poblacional a la localidad.

1.4.3. Aspectos socioeconmicos 1.4.3.1. Organizacin socioeconmica

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La poblacin econmicamente activa (PEA) la componan 26,607 hab, es decir, el 44.27% del total de la poblacin. De esta poblacin 26,467 hab (99.47% de la PEA) se encontraban ocupadas, mientras que 140 hab (0.53%) se encontraban desocupadas. La poblacin econmicamente inactiva en Cozumel en 2000 represent al 27.30% de la poblacin total. La tasa especfica de participacin econmica de Cozumel, fue del 61.69%, siendo mayor a la tasa del estado de Quintana Roo que fue del 57.49%.

1.4.3.2. Poblacin econmicamente activa por sector.La poblacin econmicamente activa, que se registr en Cozumel en el ao 2000, en el sector primario (actividades agrcolas) fue del 2.14% del total (568 personas). En el sector secundario (industria y manufacturas) se ubico el 16.35% de la poblacin ocupada (4,329 personas) y en el sector terciario (servicios y comercio) se empleaba el 79.49% de la poblacin (21,040 personas). El porcentaje de personas que no report de manera precisa en que sector de la produccin se ocupaba, correspondi al restante 2.00% (530 hab) de la poblacin ocupada (INEGI, 2000).Poblacin ocupada por sectores productivos en Cozum el (INEGI 2000) 2.02% 2.14% 16.35%

79.49%

Sector Primario Sector Terciario

Sector Secundario Otros

Grfica 4. INEGI. 2000 Comparando esta informacin con la reportada en el ao 1990, el porcentaje de poblacin que se ubicaba en el sector primario fue del 15% (2,545 hab); el secundario del 15.5% (2564 hab) y en el terciario del 69.5% (11,545 hab) respectivamente.

1.4.3.3. Estratos de ingreso de la poblacinLa distribucin del ingreso en Cozumel en el ao 2000, se muestra en el siguiente grfico:

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Tabla 8. Estratos de ingreso de la poblacin. No recibe ingresos 3.12% 1.09% Hasta el 50% de 1 S.M. Ms del 50% hasta menos de 1 S.M. 3.64% 1 S.M. 0.00% Ms de 1 hasta 2 S.M. 27.23% Ms de 2 hasta menos de 3 S.M. 3.21% De 3 hasta 5 S.M. 23.62% Ms de 5 hasta 10 S.M. 10.40% Ms de 10 S.M. 4.90% No especificado 4.40%Fuente: INEGI.

Distribucin segn ingreso por trabajo en Salario Mnimo en Cozumel (INEGI 2000)4.90% 10.40% 4.40% 3.12% 3.64% 1.09% 0.00%

27.23% 23.62% 3.21%Hasta el 50% de 1S.M . 1S.M . M s de 2 hasta meno s de 3 S.M . M s de 5 hasta 1 S.M . 0 No especificado

No recibe ingreso s M s del 50% hasta meno s de 1S.M . M s de 1hasta 2 S.M . De 3 hasta 5 S.M . M s de 1 S.M . 0

Grfica 5. INEGI.

Cabe sealar que del total de las personas empleadas en actividades relacionadas con el turismo, el 60.9% del total (3,439 ha) percibieron salarios de ms de un salario mnimo y menos de 3 S.M. Por el contrario la poblacin que se ocupo en los rubros del sector secundario y que perciba el mismo rango de ingresos nicamente agrupaba al 44.8% de la poblacin de este sector. Finalmente, la poblacin ocupada por el turismo que recibi ingresos entre 3 y 10 S.M., representaron el 25.55% (1,386 hab) (INEGI, 2002).

1.4.3.4. Distribucin espacial de las actividades productivas.En la zona del malecn se encuentran concentrados los usos de suelo relacionados con los servicios (turismo) mientras que en el resto de la ciudad se localizan los servicios de apoyo (comercio) a las zonas habitacionales. Sin embargo, ante la carencia de mejores alternativas, el equipamiento comercial de mayor jerarqua esta tendiendo a ubicarse en la zona del malecn, contribuyendo a su congestionamiento.

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La versin anterior del Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (1996), propona la concentracin de las actividades relacionadas con la industria a un rea especfica; sin embargo no se han dado condiciones para crear infraestructura y equipamiento en la zona designada para albergar dichos usos. En lo que se refiere a las actividades vinculadas al sector primario (agricultura), las zonas en donde se realizan estas actividades estn localizadas en reas fuera de la mancha urbana. Actualmente dentro de la zona urbana existe en algunas colonias una mezcla indebida entre el uso pecuario y el habitacional, lo que ocasiona por una parte la contaminacin de las zonas, al no contar estas con las instalaciones e infraestructura necesarias para la ganadera, y por otra causan enfermedades en la poblacin colindante a este uso.

1.4.3.5. Perfil de la actividad turstica.Actualmente, Cozumel junto con la capital del Estado; Chetumal, constituyen las dos localidades quintanarroenses ms consolidadas por su continua participacin en los procesos formativos regionales. Cozumel enfatiza su proyeccin hacia un desarrollo turstico especializado en las actividades de buceo superficial y profundo. La existencia de una infraestructura portuaria bsica e instalaciones del aeropuerto, aunado a las plataformas arrecfales y de coralinas fortalecen esta tendencia. En el ao 2003 segn datos de la Secretara de Turismo, existan 54 hoteles con un total de 4,010 habitaciones con una ocupacin del 47.8% y una derrama econmica de 417 millones de dlares estadounidenses. Las oportunidades de desarrollo del centro de poblacin de Cozumel estn fuertemente vinculadas con las actividades tursticas como eje central del impulso productivo y socioeconmico, las empresas navieras extranjeras y el potencial de capitales regionales destinados al turismo de cruceros continan siendo el principal elemento de avance de la ciudad, aunque la tendencia se enfatiza hacia la creacin de un rea especializada de turismo acutico y urbano con un predominio en el turismo de crucero. Los principales atractivos tursticos que ofrece la isla de Cozumel son las zonas de arrecifes en donde se puede practicar el buceo; las zonas arqueolgicas de San Gervasio, Castillo Real, el Cedral, el Caracol, el Islote y La Palma; el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab; las lagunas de Colombia, Ri de la Plata y de Montecristo; y sus centros de reunin localizados en la zona centro, los cuales reciben una gran cantidad de turistas sobre todo durante las noches.

1.4.4. Suelo 1.4.4.1. reas urbanas actualesLos asentamientos humanos se ubican principalmente en el centro de poblacin dentro del Fundo Legal de Cozumel; el cual presenta un patrn de crecimiento tipo reticular, con vialidades paralelas y perpendiculares a la lnea costera, que es el principal eje de actividad turstica. En la actualidad la traza urbana de Cozumel, abarca una superficie de 915 has que representa el 21.74% del fundo Legal y el 2 % del total de la Isla. Por otra parte existe un pequeo asentamiento humano, denominado El Cedral, ubicado fuera del Fundo Legal, en la parte suroeste de la Isla de Cozumel, establecido en terrenos ejidales y con poca poblacin fija.

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1.4.4.2. reas Naturales.En la isla de Cozumel existen zonas que por su riqueza natural forman parte del programa nacional de reas naturales protegidas. En la costa sur de la Isla de Cozumel se encuentra el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel (PNAC), que fue decretado como rea Natural Protegida en el Diario Oficial de la Federacin, el 19 de Julio de 1996, con una superficie de 11,987.87 has parte del parque, colinda con el Fundo Legal de Cozumel. El parque protege importantes arrecifes coralinos debido a su diversidad biolgica, lo que ha servido de base para promover una importante industria turstica de buceo a nivel internacional. Otra importante rea natural es El Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia, decretada como rea Natural Protegida en el Peridico Oficial de gobierno del Estado de Quintana Roo, el 12 de Julio de 1996; con una superficie de 1,113.54 has ubicada en la parte Sur de la Isla, fuera del Fundo Legal. Dentro de la Isla de Cozumel, el rea de la Laguna Colombia contiene la mayor variedad de ecosistemas de alto valor ecolgico: lagunas costeras, barras marinas y costas rocosas. Actualmente en El Refugio de flora y Fauna laguna Colombia est ubicada La Reserva Ecolgica de Punta Sur; la cual funciona como un Parque Natural. En la costa Occidental de la Isla se localiza, otra rea natural protegida. La laguna de Chankanaab, actualmente protegida por el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab, el cual fue declarado como zona de refugio para la proteccin de la flora y la fauna, siendo uno de los sitios ms naturales y espectaculares de la Isla de Cozumel. Por otra parte la Costa Oriental de la Isla, sirve para el arribo de tortugas marinas, protegidas por el primer comit formado en 1988 en el pas, destinado a la proteccin de tortugas marinas.

1.4.4.3. Zonas con potencial de aprovechamiento.El Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) de Cozumel publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el da 21 de mayo de 2002, define con precisin los usos de suelo para todo el territorio de la isla. En este instrumento se puede observar que las zonas aptas para el aprovechamiento son; para los asentamientos humanos, aquellos polgonos que estn circunscritos en la zona del fundo legal y para la actividad turstica son aptos las zonas norte y sur de la costa occidental de la isla.

1.4.4.4. Reservas territorialesExisten reservas territoriales para el crecimiento urbano, ubicadas dentro del polgono del fundo legal, las cuales segn datos de las dependencias encargadas de regular la tenencia de la tierra pueden ser de 2,260 has, aparte de 221 has establecidas en la parte poniente de la mancha urbana actual. De estas reservas el 90.80% estn reguladas por dependencias gubernamentales, el 4.86% estn titulados, el 0.63% se encuentran sin titular, y el 3.71% estn en litigio (Ver plano de Tenencia de la Tierra). Respecto a las reservas territoriales para el desarrollo de las actividades tursticas, en las zonas Norte y Sur de la costa occidental de la isla, aun queda suelo para el crecimiento turstico, la mayor parte de esa reserva, es propiedad privada y solo una parte menor es propiedad del Gobierno del Estado.

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1.4.5. Vivienda 1.4.5.1. Habitantes por viviendaEl nmero total de viviendas registradas en Cozumel en el ao 2000, fue de 14,908. De stas, 14,726 (98.78%) se registraron como viviendas particulares (habitadas por 59,863 hab.). Lo anterior arroja una densidad de 4.03 hab./viv.

1.4.5.2. Cuartos por viviendaTabla 8. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGN NMERO DE CUARTOS EN COZUMEL EN 2000 PORCENTAJE CON NUMERO DE NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS CUARTOS VIVIENDAS 1 cuarto 3,899 26.47 2 cuartos 3,290 22.34 3 cuartos 2,943 19.99 4 cuartos 2,374 16.12 5 cuartos 1,316 8.94 6 cuartos 497 3.37 7 cuartos 191 1.30 8 cuartos 85 0.58 9 y ms cuartos 85 0.58 No especificado 46 0.31 TOTAL 14,726 100.00 Fuente: INEGI. 2002, Censo General de Poblacin y Vivienda. Del total de viviendas particulares, las casas independientes fueron las mayoritarias con 11,334 unidades (76.21%), seguidas de las viviendas en vecindad con el 14.3% (2,127 unidades), y finalmente, los departamentos en edificios que representaron el 4.91% (731 unidades) del total.

1.4.5.3. Materiales y servicios en la viviendaSegn informacin del INEGI, en el ao 2000, de las 14,726 viviendas registradas los materiales predominantes fueron los siguientes: Tabla 9. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Vigueta y bovedilla 12,554 85.25 Lmina de cartn 1,836 12.47 Lmina de asbesto y metlica 148 1.00 Materiales de desecho 60 0.41 Palma, teja y madera 41 0.28 Teja 10 0.07 No especificado 77 0.52 TOTAL 14,726 100.00Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

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Tabla 10. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Cemento y firme de concreto 7,543 51.22 Mosaico 6,778 46.03 Tierra 324 2.20 No especificado 81 0.55 TOTAL 14,726 100.00Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

Tabla 11. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Block 13,283 90.20 Madera 765 5.19 Lmina de Cartn 351 2.38 Embarro y bajareque 116 0.79 Lmina metlica y asbesto 58 0.39 Material de desecho 48 0.33 Bamb y palma 14 0.10 Adobe 9 0.06 No especificado 82 0.56 TOTAL 14,726 100.00Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

En el aspecto del drenaje domiciliario, el 95.58% de las viviendas cuentan con drenaje, mientras que nicamente el 3.87% del total carecen de este servicio. En Cozumel existe red de drenaje domiciliario, aunque no hay drenaje pluvial. Tabla 12. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE DRENAJE, 2000NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

14,075NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON DRENAJE

95.58PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS

56,685NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN DRENAJE

95.62PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

568

3.87

5,573

3.82

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.

Por otra parte las viviendas que cuentan con energa elctrica contabilizaron el 98.62% del total de ellas, siendo deficitarias por carecer en Cozumel de este servicio, 163 viviendas (1.10% del total). Este servicio de infraestructura es el menos deficitario en las viviendas del poblado.

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Tabla 13. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA, 2000NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

14,523NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA


58,525NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN ENERGA ELCTRICA


163

1.10

594

1.00

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.

Las viviendas que contaban con agua potable en 2000, representaban al 85.36% del total, mientras que aquellas en las que este servicio de infraestructura era deficitario representaron el 9.57% del total. Tabla 14. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE, 2000NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON AGUA ENTUBADA (1) PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

12,571NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON AGUA ENTUBADA


50,466NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA


1,410

9.57

5,573

9.40

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado. (1) En el ambito de la vivienda

1.4.6. Infraestructura urbana

1.4.6.1

Energa elctrica

De acuerdo a informacin proporcionada por la Comisin Federal de Electricidad (C.F.E.), la generacin de energa elctrica con que se contaba en Cozumel en el 2003 fue de 25.00 MW, con una capacidad mxima de generacin de 25.50 MW, en la planta CFE. La planta privada WARTZILA, tiene una capacidad actual de generacin de energa de 25.09 MW. Con respecto a las demandas estimadas de energa en Cozumel, la C.F.E. ha calculado que para el ao 2003 se tena una demanda de 33 MW, mientras que para los aos 2010 y 2015 se requerirn 36 MW y 41 MW, respectivamente.

Tabla 15. Servicio de energa elctrica.

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CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Mnimo Mximo Promedio 1999 9,995,866 14,207,862 12,101,874 2000 8,366,972 28,485,031 18,420,952 2001 10,333,939 17,171,852 13,752,896 2002 11,431,202 15,000,402 13,215,802 2003 (1) 9,725,313 25,585,807 17,655,560Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre

Tabla 16. Servicio de energa elctrica.

PATRN DE USUARIOS POR USO DE SUELO EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Uso habitacional Uso Comercial Hoteles Total 1999 14,442 2,030 182 16,654 2000 16,519 2,216 169 18,904 2001 17,898 2,458 187 20,543 2002 18,420 2,572 204 21,196 2003 (1) 17,621 2,672 274 20,567Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre

1.4.6.2 Agua PotableEn la actualidad, el agua para consumo humano se capta de 195 pozos, de los cuales no operan 79. La capacidad instalada de operacin de estos pozos es de 195 litros/seg, aunque el caudal producido es de 175 litros/seg. Tabla 17. Servicio de agua potable.DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CAPTACIN DE AGUA EN COZUMEL 2003 Caudal desinfectado Nmero de fuentes Capacidad instalada en Operan No operan Lts/seg % operacin Lts/seg Caudal producido 195 79 195 175 175 100 195 79 195 175 175 100

Tipo de fuente Pozo Profundo Totales

Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003

Tabla 18. Servicio de agua potable. PLANTAS POTABILIZADORAS EN COZUMEL EN 2003Nombre de la Planta Base No.1 Capacidad instalada Lts/seg 240 Caudal medio tratado Lts/seg 175 Nmero de horas que operan por da

Tipo de proceso Desinfeccin


Tabla 19. Servicio de agua potable.

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TOMAS INSTALADAS DE AGUA POTABLE EN COZUMEL EN 2003 Con medidor Tipo de servicio Funcionando Con lectura Sin lectura Sin funcionar Sin medidor

Domsticas Comerciales Industriales De servicio Otras (Hoteleras) Total

11,413 1 966 1 30 89 58 12,556 2 COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE 97.05%

216 26 1 1 244


Para las caractersticas del subsuelo. La red de alcantarillado, es crucial para el mantenimiento de los arrecifes y de la calidad del agua del mar. Segn la CNA el total de las conexiones a la red de alcantarillado de Cozumel fueron 12,556, de stas el 90.90% (11,413) son las conexiones para uso habitacional.

1.4.6.3 Aguas residualesEl sistema de tratamiento de la planta para aguas residuales San Miguelito es por el proceso de lodos activados. Esta planta tiene una capacidad instalada para procesar 125 litros/seg. La planta de tratamiento funciona a su mxima capacidad, por lo que es necesaria la ampliacin de dicha planta o la construccin de una nueva planta.

1.4.6.4. Necesidades por atenderA nivel municipal se requiere la atencin de los rezagos de servicios de infraestructura en las colonias de ms reciente creacin y tambin en algunas colonias que por el proceso de crecimiento urbano, el cual se ha desarrollado en forma discontinua, han quedado sin servicios, como se puede observar en el plano de Cobertura de Servicios. Tambin se requiere la construccin de un sistema de drenaje pluvial.

1.4.7. Equipamiento urbano 1.4.7.1. EducacinEl total de la matricula escolar registrada en Cozumel en el periodo 2003-2004, fue de 18,638. Para el ao escolar 2004-2005 se estima que sta matricula se incrementar en un 5.5% llegando a 19,668 estudiantes (Secretaria de Educacin y Cultura, Gobierno del estado de Quintana Roo, 2003).

Preescolar En el nivel preescolar, en el perodo escolar 2003-2004 operaban 16 escuelas, 11 pblicas y 5 particulares. La eficiencia terminal del total de las escuelas es del 96.3. Primaria En el perodo escolar 2003-2004 existan 28 escuelas, 20 de ellas pblicas y 8 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 79.6%. La desercin registrada fue del 1.6.

Secundaria

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Las escuelas secundarias registradas en el perodo escolar 2003- 2004 fueron 10, siendo 6 de ellas pblicas y 4 particulares.

Bachillerato En el nivel bachillerato, Cozumel en el perodo escolar 2003-2004, contaba con 6 escuelas, 4 pblicas y 2 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 47.7. La desercin incluyendo al CONALEP fue del 22.0. Superior En el perodo escolar 2003-2004 funcionaban, en el nivel superior, 2 universidades, 1 pblica y 1 privada.

1.4.7.2. CulturaEn el ao 2003 en Cozumel funcionaba 1 biblioteca, un museo y un auditorio (Pedro Joaqun Coldwell) que tiene una capacidad de 146 butacas.

1.4.7.3. SaludEn Cozumel en el ao 2003 existan 5 unidades de consulta externa y 3 de hospitalizacin general. De las primeras, 1 correspondi a la SDN, 1 a SSM, 2 a SESA y 1 al DIF (INEGI). En lo que respecta a las unidades de hospitalizacin general, 1 corresponde al IMSS, 1 al ISSSTE y 1 a SESA. En el ao de 2003, se otorgaron un total de 191,827 consultas externas en el total de instituciones de salud.

1.4.7.4. Asistencia socialEn el centro de poblacin funcionan 4 lecheras.

1.4.7.5. Comercio y abastoEn Cozumel existe actualmente 1 mercado pblico y un espacio que funciona como tianguis con 90 locales en total y 4 supermercados.

1.4.7.6. Comunicaciones y transporteLas carreteras existentes sirven para comunicar la zona urbana de Cozumel con los puntos de inters turstico de la Isla, todas son de nivel municipal y requieren de programas y acciones para su mejoramiento. La longitud de la red carretera de Cozumel es de 65 km. de carretera alimentadora estatal pavimentada (Fuente Centro SCT, citado en INEGI, 2004). El transporte pblico que existe en Cozumel es urbano sin presentar un sistema de transporte nter colonias, en cuanto a los servicios que presta a los pasajeros, ste es deficiente y requiere de programas y acciones que mejoren las unidades, cantidad, calidad y frecuencia del servicio. Con relacin a la infraestructura de transporte de carga terrestre, la existente ms bien complementa la infraestructura martima de carga que sirve para el abasto de la isla, la cual depende de los transportistas externos y locales que suministran este servicio. La longitud de las obras portuarias de atraque es de 3,044 mt lineales (Fuente: API). Los pasajeros atendidos por va martima fueron en total 1 335 956 pasajeros (incluyendo los pasajeros de ruta y de transbordadores).

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Los recintos portuarios que operan en la actualidad en Cozumel y que estn concesionados para su operacin por diversas empresas de la iniciativa privada son las siguientes:

o o o o o o

Terminal Internacional de Cruceros Puerta Maya, Cozumel. Terminal de Transbordadores de Cozumel Terminal Martima de San Miguel de Cozumel Terminal Martima SSA Mxico Terminal de Ferrys Terminal de Cruceros Punta Langosta

Respecto al servicio areo de carga y de pasajeros es nacional e internacional, existen varias empresas de mensajera que atiende la demanda de servicios de carga, sin embargo las lneas areas comerciales adems de atender la demanda de pasajeros tambin realizan servicios de carga. Los pasajeros en vuelos comerciales a Cozumel en 2003 fueron 98,424 nacionales y 357,252 internacionales (incluyndose pasajeros en entrada y salida). De igual manera las telecomunicaciones son eficientes y se encuentran al nivel de los centros de poblacin importantes del pas, con las limitaciones propias de la isla.

1.4.7.7. DeporteTabla 20. Equipamiento existente. MODULOS DEPORTIVOS EN COZUMEL 2003 Total de UBS Porcentaje de habxUBS (5,622 Poblacin a servir en 2004 servicio mx13) 73,086 81,528 89.6%

Total de instalaciones 13

Requerimientos de modulos 2

Fuente: Comisin Nacional de Deportes.

1.4.7.8. Servicios urbanos y administracin pblicaEl aeropuerto de Cozumel est clasificado como internacional, cuenta con dos pistas, la 11-29 de 2,700 mt y la 05-23 con 3,100 mt (en ampliacin). El centro del aeropuerto desde donde se considera el cono de aproximacin esta a 20 31 19.43 N y 86 55 45.40 W. Hasta octubre de 2003 las operaciones realizadas en el aeropuerto contabilizaban 4,668 llegadas y 4,696 salidas, con un total de 171, 577 pasajeros que arribaron y 190,290 pasajeros que salieron de la isla. Existe una agencia del fuero comn y una del fuero federal; una crcel municipal con capacidad para 45 personas y una estacin de bomberos para darle servicio a toda la isla.

1.4.8. TurismoEl turismo es la principal actividad econmica de Cozumel, la cual genera una fuerte dinmica de crecimiento poblacional y demanda de suelo para uso urbano. En los ltimos aos la demanda de suelo y de servicios no ha sido satisfecha en su totalidad. Como consecuencia de la migracin hacia Cozumel se genera la mayor problemtica que es la de proporcionar servicios urbanos en el plazo que el crecimiento poblacional lo requiere. La mayora de las veces se entregan lotes en fraccionamientos que no cuentan con servicios y hasta despus de estar parcialmente habitados se les va dotando de ellos, lo que aumenta el costo de dotacin.

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Los usos de suelo aptos para el turismo se encuentran en la zona norte y en la zona sur de la costa occidental de Cozumel as como en la parte costera de la zona urbana. En las zonas tursticas aun existen terrenos con potencialidad de desarrollo, stos principalmente son de propiedad privada. En la zona turstica norte existe un lugar conocido como el recoveco apto para la construccin de otro muelle para cruceros. Al interior de la isla existen lotes de gran extensin con uso predominante de Flora y Fauna, en los que se permite de manera condicionada el uso del turismo, ah se pueden realizar actividades de ecoturismo en la modalidad de senderismo y contemplacin. La zona turstica sur no cuenta con red de drenaje sanitario, aunque los desarrollos establecidos en ella tienen plantas de tratamiento de aguas negras. En las zonas aptas para el ecoturismo no se cuenta con servicios de infraestructura. Existen tres muelles para cruceros, varios muelles para embarcaciones menores, dos marinas que funcionan principalmente como resguardo martimo de embarcaciones y un centro de convenciones.

1.4.9. Imagen Urbana actualCozumel como un centro turstico de gran importancia y trascendencia a nivel nacional e internacional no tiene hasta el momento una imagen urbana consolidada que identifique a la localidad, tanto para los visitantes como para quienes lo habitan. El primer espacio con el que entran en contacto los visitantes es el parque principal; de tal manera que este sitio funciona como el punto de reunin de la poblacin, tanto visitante como para quienes habitan la isla. La plaza alberga actividades de diferente ndole: comercial, cultural, social y cvica. Todas estas actividades no cuentan con espacios ordenados y claramente definidos. En general las calles, como espacio urbano de intercomunicacin muestran diferentes niveles de saturacin en la zona urbana del primer cuadro de la ciudad. La ocupacin de reas de circulacin por vehculos y motos estacionados en va pblica disminuye la fluidez del trfico vehicular, al carecer de espacios integrados en los predios para estacionamientos y al no existir un control de la publicidad de los anuncios espectaculares se propicia una contaminacin visual. Dentro de la zona existen construcciones y espacios que aportan y hablan de la imagen urbana que es necesario preservar en Cozumel por su alto valor historico y pintoresco como son: la zona del malecn que constituye un elemento esencial dentro de la configuracin urbana; y las primeras cuadras del centro con las calles ms antiguas donde existen edificaciones y viviendas con la tipologa propia del lugar y con un alto valor arquitectnico.

1.4.10. Zonas de alto valor ecolgicoLas zonas de preservacin o proteccin ecolgica son: 1. La laguna de Chankanaab, que se encuentra protegida actualmente por el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab, el cual es uno de los sitios naturales ms espectaculares. Declarado zona de refugio para la proteccin de la flora y la fauna de la costa Occidental de la Isla. 2. El mar de Chankanaab, el cual sirve para la prctica de actividades acuticas, como el buceo. 3. La Caleta localizada sobre la costa occidental de la isla con una entrada de agua de mar hacia el continente de 150 m. En este sitio existen varios brotes de agua dulce. A poca distancia de la Caleta, existe una ramificacin de esta misma, conocida como la laguna del

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Aerolito de una gran belleza natural. Este cuerpo de agua a menudo es utilizado como balneario por los pobladores de la isla. 4. La zona arqueolgica San Gervasio, en la cual se encuentran edificios y esculturas prehispnicas bien conservadas en donde los antiguos mayas realizaban travesas religiosas.

1.4.11. Zonificacin del municipioEn la isla de Cozumel se identifica la siguiente zonificacin: 1. Zonas tursticas norte y sur en la costa occidental 2. Zona urbana, ubicada dentro del fundo legal de Cozumel 3. Zona de recarga del acufero 4. Zonas de conservacin y Proteccin

Grfica 6. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Quintana Roo.

1.4.12. Aptitud territorial del Fundo Legal.De acuerdo a las caractersticas naturales del territorio que comprende el Fundo Legal y a lo establecido en el POET, se deduce que el crecimiento urbano es factible, dadas las caractersticas del terreno, su topografa y su localizacin estratgica en la isla. Por otra parte el tipo de vegetacin es comn con la que se encuentra en el resto del municipio, lo que concluye que no existir una afectacin a ecosistemas primarios nicos y/o de carcter especial, como manglares o dunas costeras. Tambin es importante destacar que la zona de pozos de captacin se localiza afuera de el lmite del Fundo Legal.

1.5. Sntesis del diagnsticoCozumel tena una poblacin de 60,091 habitantes en el ao 2000. De 1990 al 2000 dicha poblacin creci a una tasa anual del 5.90%. La Comisin Estatal de Poblacin prev que esta

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tasa disminuir gradualmente hasta alcanzar un 0.76% en el ao 2025 en el que dicho organismo prev una poblacin de 107,096 habitantes. Sin embargo, durante los ltimos 5 aos no hay evidencias de una reduccin significativa de la tasa de crecimiento y los factores que influyen sobre el crecimiento poblacional en la regin, como son la demanda creciente del turismo y la diversificacin de los atractivos y su potencial de desarrollo, indican la necesidad de que se hagan las previsiones necesarias para un crecimiento mayor al propuesto por la Comisin Estatal de Poblacin. Dichas previsiones deben inducir la oferta de suelo y de servicios, la disponibilidad de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la disponibilidad de agua potable, as como la construccin de la infraestructura requerida. Con base en esas consideraciones y para efectos del presente programa se adoptaron las proyecciones de poblacin establecidas en el pronostico que se describe en el inciso 1.4.2.2, tomando en cuenta tambin la necesidad de emprender acciones que reduzcan la tasa de crecimiento a efecto de que dicha poblacin no exceda los lmites que impone la condicin insular de este centro de poblacin y la conveniencia de controlar su crecimiento para mantener el carcter y calidad de vida de que goza su poblacin. Dentro de la problemtica actual de la ciudad destacan los siguientes aspectos:

o

El crecimiento de la ciudad se ha dado sin contar con un programa que defina una estructura adecuada a la magnitud que esta adquiriendo. Como resultado, no se cuenta con un sistema vial coherente y jerarquizado, con vialidades primarias continuas y adecuadamente espaciadas que faciliten la circulacin vehicular, sumado a la problemtica que se ha originado por la falta de estacionamientos pblicos, ocasionando el uso indebido de las vialidades para satisfacer esta necesidad, as como la falta de una cobertura y operacin eficiente del sistema de transporte pblico. Parte del crecimiento del rea urbana esta ocurriendo en asentamientos irregulares, carentes de infraestructura, en sitios poco aptos y sin una planeacin adecuada que posibilite la dotacin de servicios y su integracin racional a la estructura urbana mediante una articulacin vehicular y peatonal coherente; por la falta de oferta de suelo apto, econmicamente accesible (Ver plano de Tenencia de la Tierra). El sistema de drenaje no cubre todas las zonas urbanizadas, lo que propicia la contaminacin de corrientes subterrneas que descargan en el mar. La nica planta de tratamiento existente esta operando a su mxima capacidad. El campo de pozos que provee el suministro de agua potable a la poblacin, se encuentra parcialmente invadido y con presiones de crecimiento. La isla de Cozumel, se encuentra localizada en una zona de alto riesgo por ubicarse en la trayectoria de los sistemas tropicales del Atlntico y por su carcter caribeo con estructura insular. Se presentan inundaciones frecuentes sobre todo en las zonas bajas de la ciudad, debido a la falta de un sistema de drenaje pluvial integral en toda la zona urbana, que complemente al sistema existente de pozos de absorcin, principalmente en temporadas de lluvias (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). No existen vialidades primarias que comuniquen de manera eficiente los diversos puntos de la estructura urbana en la zona sur y este de la ciudad (Ver plano de Vialidad Existente). Falta un sistema de transporte urbano pblico de pasajeros eficiente dentro de la zona urbana (Ver plano de Transporte Pblico).

o

o

o

o

o

o

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o

El equipamiento urbano, tanto comercial como de servicio pblico se esta ubicando en reas poco aptas por su localizacin, por la infraestructura con la que cuentan y su difcil accesibilidad. La dispersin de estas reas impide la oferta concentrada de servicios complementarios para la poblacin. El sistema de disposicin final de desechos slidos es deficiente y carece de las economas de escala que permitan la aplicacin de tcnicas alternativas al relleno sanitario, que pueden ser ms adecuadas a las condiciones naturales de la isla. Actualmente el sistema de recoleccin se hace a travs de Servicios Pblicos Municipales y de una empresa particular; para la disposicin final se utiliza una zona de transferencia. Hay un proceso de congestionamiento gradual de la zona turstica costera, sobre la que adems de su propia funcin como zona turstica, esta gravitando trnsito vehicular de paso y el establecimiento y operacin de servicios comerciales y de equipamiento pblico no orientados al turismo sino a la poblacin permanente, como son las oficinas municipales y los supermercados. Se carece de instalaciones y reas adecuadas de apoyo a las zonas portuarias, por lo que los servicios de apoyo y transborde se llevan a cabo sobre la va pblica, as como el estacionamiento de vehculos de carga y descarga, congestionndola. El Centro Urbano Tradicional y Pintoresco cuenta con algunos atractivos importantes para el turismo y para la poblacin local, como el museo, el Parque Benito Jurez, la zona de restaurantes, la Plaza del Sol, las edificaciones histricas colindantes y el frente al mar. Sin embargo, aun ofrece un amplio potencial de aprovechamiento y requiere ser estructurado a efecto de lograr los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. Ampliar la derrama econmica del turismo que llega a la isla. Mejorar la imagen urbana de la ciudad. Ampliar las oportunidades de servicio al turismo y a la poblacin local. Fortalecer la base econmica de la poblacin.

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o

o

o

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o

La poblacin tiene un alto aprecio por el modo de vida apacible, con un alto grado de convivencia familiar y reconocimiento social, lo que ha caracterizado a este centro de poblacin, reconociendo que el crecimiento y algunas de sus implicaciones es inestable. Un alto porcentaje del rea susceptible de urbanizarse y apta para alojar el crecimiento futuro de la poblacin es propiedad del Gobierno del Estado.

o

1.6. Requerimientos de sueloCon el fin de realizar un Programa de Desarrollo Urbano a largo plazo que pueda cumplir con las necesidades y requerimientos futuros de la poblacin en forma adecuada, se planteo un escenario programtico de 200,360 habitantes para el ao 2025 (punto 1.4.2.2), tomando en consideracin un aumento mayor de la poblacin que el propuesto por la CONAPO, esto con el fin de permitir al municipio tener una reserva de crecimiento, que de la posibilidad de admitir un incremento de poblacin mayor al previsto en otros Programas de Desarrollo. La mancha urbana de Cozumel tiene actualmente 915 has, con una densidad promedio de 90 hab/ha. Considerando una redensificacin a 100 hab/ha se requerirn para los plazos corto (2010), mediano (2020) y largo (2025): 245 has, 650 has y 246 has, respectivamente, lo cual representa una demanda de 1,141 has de suelo urbanizable para el ao 2025. Para atender esta demanda de suelo se contempla la incorporacin de suelo urbanizable en la reserva prevista y contemplada en el Programa de Ordenamiento Ecolgico para el desarrollo Urbano de Cozumel.

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Sin embargo el presente Programa debe establecer los lineamientos de planeacin de una superficie mayor a la mnima requerida con base en las proyecciones de poblacin, con objeto de dar un margen de flexibilidad en la localizacin y magnitud del crecimiento, con objeto de que sus variaciones imprevisibles no generen asentamientos no planificados y normados. En el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia (POET), se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli a una franja dentro de la UGA T4, sujeto al Plan Director (sic) de Desarrollo Urbano, la cual podr ser ocupada hasta la saturacin del actual fundo legal. (Gobierno del Estado, 2002:18). Lo que permitir contar con 2,260 has aprovechables para el futuro desarrollo urbano de la ciudad.

1.7. Requerimientos de serviciosDe acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser:

Corto Plazo (2005-2010) De acuerdo con la poblacin estimada para el ao 2010 (110,689 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern: Tabla 21. Requerimientos de servicios a corto plazo. (2010)SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 150 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/10 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m3

UNIDADES LITROS 16,603 192.17

CANTIDAD 16,603,350

13,282,680 13,282 153.73 55,344.5 11,069

Lts/seg KVA LINEAS

Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario segn el reglamento de construccin del Municipio de Cozumel. _2/ Considerando el 80 % del consumo.

Mediano y largo Plazo (2010-2025) De concentrarse dentro del rea de estudio 200,360 habitantes en el mediano y largo plazo, se estima la siguiente dotacin de servicios: Tabla 22. Requerimientos de servicios a mediano plazo. (2025)SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 120 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/8 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m3

UNIDADES LITROS 24,043 278.28

CANTIDAD 24,043,200

19,234,560 19,234 222.62 100,180 25,045

Lts/seg KVA LINEAS

Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario, considerando un ahorro del agua. _2/ Considerando el 80 % del consumo.

Cabe sealar que la dotaci

pdu cozumel

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