pedoman teknis revitalisasi ps ternak

8/17/2019 Pedoman Teknis Revitalisasi Ps Ternak

1/20

PEDOMAN TEKNIS

REVITALISASIPASAR TERNAK

DIREKTORAT JENDERALPENGOLAHAN DAN PEMASARAN HASIL PERTANIAN

KEMENTERIAN PERTANIAN

2012


2/20

i

KK A ATT A A PPEENNGG A ANNTT A ARR

DDaallaamm uuppaayyaa mmeenniinnggkkaattkkaann aakksseess ppaassaar r ,,

kkhhuussuussnnyyaa bbiiddaanngg ppeetteer r nnaakkaann ddiippeer r lluukkaann bbeer r bbaaggaaii ppeer r bbaaiikkaann ssaar r aannaa ddaann ppr r aassaar r aannaa f f iissiikk mmaauuppuunn

kkeelleemmbbaaggaaaann,, gguunnaa mmeemmbbeer r iikkaann mmaannf f aaaatt yyaanngg

ooppttiimmaall bbaaggii sseemmuuaa ppeellaakkuu uussaahhaa yyaanngg tteer r lliibbaatt ddii

ppaassaar r tteer r nnaakk.. UUnnttuukk iittuu DDiir r eekkttoor r aatt JJeennddeer r aall

PPeennggoollaahhaann ddaann PPeemmaassaar r aann HHaassiill PPeer r ttaanniiaann ccqq..

DDiir r eekkttoor r aatt PPeemmaassaar r aann DDoommeessttiikk,, tteellaahh mmeemmf f aassiilliittaassii

ssaar r aannaa ppeemmaassaar r aann mmeellaalluuii RReevviittaalliissaassii PPaassaar r TTeer r nnaakk

ddii ttiinnggkkaatt kkaabbuuppaatteenn//kkoottaa ddii IInnddoonneessiiaa..

MMaakkssuudd ddaar r ii ppeennggeemmbbaannggaann PPaassaar r TTeer r nnaakk

tteer r sseebbuutt aaddaallaahh aaggaar r PPaassaar r TTeer r nnaakk ddaappaatt

ddiimmaannf f aaaattkkaann sseeccaar r aa ooppttiimmaall oolleehh ppeellaakkuu uussaahhaa

ddiibbiiddaanngg ppeetteer r nnaakkaann sseehhiinnggggaa ddaappaatt mmeemmbbeer r ii

mmaannf f aaaatt sseessuuaaii ttuu j juuaann.. SSeehhuubbuunnggaann ddeennggaann hhaall

tteer r sseebbuutt,, mmaakkaa ddiissuussuunn PPeeddoommaann TTeekknniiss RReevviittaalliissaassii

PPaassaar r TTeer r nnaakk TTaahhuunn 22001122 uunnttuukk ddaappaatt ddiimmaannf f aaaattkkaann

ddaann ddiikkeemmbbaannggkkaann lleebbiihh llaann j juutt mmeenn j jaaddii ppeettuunn j juukk


3/20

ii

ppeellaakkssaannaaaann oolleehh DDiinnaass PPeetteer r nnaakkaann ttiinnggkkaatt

KKaabbuuppaatteenn//KKoottaa..

PPeeddoommaann TTeekknniiss iinnii,, mmaassiihh ppeer r lluu mmeennddaappaatt

ppeennyyeemmppuur r nnaaaann ddaann sseeggaallaa ssaar r aann yyaanngg mmeemmbbaanngguunn

uunnttuukk ppeellaakkssaannaaaann kkeeggiiaattaann 22001122,, ssaannggaatt kkaammii

hhaar r ggaaii..

JJaakkaar r ttaa,, JJaannuuaar r ii 22001122 DDiir r eekkttuur r PPeemmaassaar r aann DDoommeessttiikk

IIr r .. MMaahhppuuddiinn,, MMMM.. NNIIPP.. 1199558811111177 119988660033 11 000011


4/20

iii

DD A AFFTT A ARR IISSII

KK A ATT A A PPEENNGG A ANNTT A ARR ........................................................................................ ii DD A AFFTT A ARR IISSII .................................................................................................................... iiiiii

II.. PPEENNDD A AHHUULLUU A ANN ...................................................................................... 11 A A.. LLaattaar r BBeellaakkaanngg .................................................................................. 11 BB.. TTuu j juuaann .......................................................................................................... 33 CC.. SSaassaar r aann ........................................................................................................ 33 DD.. IInnddiikkaattoor r KKeebbeer r hhaassiillaann ............................................................ 44

IIII.. PPEELL A AKKSS A ANN A A A ANN RREEVVIITT A ALLIISS A ASSII PP A ASS A ARR TTEERRNN A AKK ……………………………………............................................................ 55 A A.. A Annggggaar r aann ddaann LLookkaassii RReevviittaalliissaassii PPaassaar r

TTeer r nnaakk ………………………………………………………………..……..…… 55

BB.. TTaahhaappaann PPeellaakkssaannaaaann RReevviittaalliissaassii PPaassaar r TTeer r nnaakk ……………………………………………………..……............…….... 55 CC.. PPeenneettaappaann LLookkaassii RReevviittaalliissaassii PPaassaar r

TTeer r nnaakk ………………………………………………………………………….... 66 DD.. PPeennuummbbuuhhaann ddaann PPeennggeemmbbaannggaann

GGaappookkttaannnnaakk ………………………………………………………… 77 EE.. PPeemmbbeennttuukkaann LLeemmbbaaggaa PPeennggeelloollaa PPaassaar r

TTeer r nnaakk ………………………………………………………………………….... 88 FF.. PPeennggaaddaaaann SSaar r aannaa ddaann PPr r aassaar r aannaa ………… 88 GG.. PPeellaakkssaannaaaann LLeellaanngg TTeer r nnaakk ………………..………… 1100

IIIIII.. MMOONNIITTOORRIINNGG DD A ANN PPEELL A APPOORR A ANN .............................. 1111

IIVV.. PPEENNUUTTUUPP .......................................................................................................... 1133

LAMPIRAN


5/20

Pedoman Teknis Revitalisasi Pasar Ternak 1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sistem pemasaran ternak di Indonesia pada

umumnya masih berlangsung secara tradisional,

sistem jual-beli atau mekanisme penentuan harga

masih didominasi dan berdasarkan kepercayaan

diantara pihak-pihak tertentu yaitu para pedagang

pengumpul (tengkulak/blantik). Dalam menentukan

berat/bobot ternak dilakukan dengan menaksir

berdasarkan pengalaman peternak dan blantik. Bagi

pelaku usaha lainnya yang tidak berstatus blantik,

penentuan harga dalam transaksi jual-beli terasa tidak

transparan. Selain itu bangunan fisik Pasar Ternak

tempat transaksi berlangsung masih sangat

sederhana dengan kondisi fasilitas yang terbatas dan

belum tertata dengan baik.

Dominasi blantik dalam pemasaran ternaksangat nyata baik di pasar-pasar desa maupun

kecamatan, bahkan sampai ke kabupaten/kota.

Pedagang besar di kabupaten atau provinsi akan


6/20


menjual ternaknya ke pedagang besar lain di provinsi

atau di daerah konsumen atau langsung ke pedagang

pemotong/jagal untuk diperjual belikan dalam bentuk

daging.

Dalam upaya memberikan manfaat yang lebih

baik bagi semua pihak, sistem pemasaran ternak

harus lebih transparan baik dalam menentukan harga

maupun berat ternak. Oleh karenanya Pasar Ternak

harus memiliki fasilitas sarana dan prasarana yang

lebih baik serta pengelolaan yang lebih terarah.

Pasar Ternak ini diharapkan dapat berfungsi

sebagaimana diinginkan yaitu menggunakan alat

ukur/timbang yang umum dipakai, mampu melakukan

grading terhadap ternak yang diperjualbelikan dan

menerapkan mekanisme transaksi yang transparan

dengan metoda jual-beli yang lebih terbuka seperti

lelang. Penerapan transaksi jual-beli secara lelang ini

akan mampu memberikan daya tarik yang kondusif

bagi peningkatan produksi pada sub sistem budidaya.

Dalam upaya memacu pertumbuhan ekonomi

dan mengantisipasi era globalisasi khususnya


7/20


pemasaran domestik komoditi peternakan diperlukan

suatu fasilitasi dalam pelayanan sarana pemasaran

seperti Pasar Ternak.

B. Tujuan

Tujuan diterbitkannya Pedoman Teknis kegiatan

ini adalah sebagai landasan kerja dan implementasi

dari kegiatan Revitalisasi dan Operasional Pasar

Ternak penerima dana Dekonsentrasi (Dekon) dan

dana Tugas Pembantuan (TP) Direktorat Jenderal

Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian di

kabupaten/kota pada tahun 2012.

C. Sasaran

Sasaran yang diharapkan dengan diterbitkannya

pedoman teknis kegiatan ini adalah:

1. Meningkatnya efisiensi dan akuntabilitas

pelaksanaan kegiatan operasional Pasar Ternak;

2. Meningkatnya keterpaduan kegiatan pusat dan

daerah;


8/20


3. Tepat dan terukurnya output dan outcome yang

dihasilkan dalam kegiatan Revitalisasi Pasar

Ternak sesuai target sasaran;

D. Indikator Keberhasilan

Indikator keberhasilan kegiatan Revitalisasi

Pasar Ternak sebagai berikut :

1. Tersedianya perlengkapan dan sarana Pasar

Ternak;

2. Terbentuknya kelembagaan pengelola Pasar

Ternak;

3. Terciptanya Pasar Ternak yang bersih dan

hygienis;

4. Meningkatnya jumlah penjualan/omset di Pasar

Ternak.


9/20


II. PELAKSANAAN REVITALISASI PASAR

TERNAK

A. Anggaran dan Lokasi Revitalisasi Pasar

Ternak

Anggaran dan lokasi penerima dana Dekon dan

dana TP Revitalisasi Pasar Ternak dari Direktorat

Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian

tahun 2012 dapat dilihat pada lampiran.

B. Tahapan Pelaksanaan Revitalisasi Pasar

Ternak

1. Mempersiapkan dan menetapkan Tim

Pengadaan dan Tim Teknis.

2. Mempersiapkan dan melakukan identifikasi

CP/CL Pasar Ternak yang akan dikembangkan/

direvitalisasi.

3. Menetapkan lokasi Pasar Ternak yang akan

dikembangkan/ direvitalisasi.

4. Menyusun rencana revitalisasi Pasar Ternak.


10/20


5. Melaksanakan pembangunan revitalisasi Pasar

Ternak.

6. Melakukan kegiatan operasional Pasar Ternak.

7. Melakukan pengawalan operasional revitalisasiPasar Ternak

8. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan

operasionalisasi Pasar Ternak.

C. Penetapan Lokasi Revitalisasi Pasar Ternak

Lokasi Revitalisasi Pasar Ternak yang ditunjuk

didasarkan kepada prioritas pengembangan wilayah

sentra produksi peternakan dan telah ada cikal bakal

Pasar Ternak sebelumnya. Usulan proposal diajukan

oleh Gabungan Kelompok tani-ternak (Gapoktannak)

terpilih dan disetujui oleh Tim Teknis Dinas

Peternakan Kabupaten/Kota.

Pembangunan sarana dan prasarana Pasar

Ternak agar disesuaikan dengan jumlah dana yang

tersedia serta prioritas sarana dan peralatan yang


11/20


dibutuhkan di Pasar Ternak untuk mendukung

kelancaran aktivitas jual-beli di Pasar Ternak.

D. Penumbuhan dan Pengembangan

Gapoktannak

Penumbuhan dan pengembangan

Gapoktannak diartikan sebagai upaya meningkatkan

kemampuan Gapoktannak dalam usaha

meningkatkan posisi tawar peternak dan memperluas

jaringan pemasaran serta mengembangkan usaha

peternakan secara mandiri dan berkelanjutan.

Melalui fasilitasi revitalisasi Pasar Ternak

diharapkan penanganan peternakan yang lebih baik

dapat diterapkan oleh Gapoktannak/pelaku usaha

peternakan di daerah sehingga kuantitas dan kualitas

ternak dapat memenuhi permintaan pasar yang

berdampak pada meningkatnya nilai tambah dan daya

saing yang pada akhirnya meningkatkan pendapatanpeternak/pelaku usaha.


12/20


E. Pembentukan Lembaga Pengelola Pasar

Ternak

Untuk kelancaran pelaksanaan revitalisasi

Pasar Ternak, perlu dibentuk kelembagaan

pemasaran yang mengelola Pasar Ternak.

Kelembagaan pengelolaan Pasar Ternak dibentuk

oleh Pemda Kabupaten/Kota atau Dinas Peternakan

Kabupaten/Kota yang terdiri dari ketua dan beberapa

pengurus atau disesuaikan dengan kebutuhan

masing-masing daerah (ada yang sudah berbasis

UPT). Kelembagaan pengelolaan yang sudah

dibentuk harus dapat mengelola semua kegiatan di

Pasar Ternak.

F. Pengadaan Sarana dan Prasarana

Alokasi anggaran revitalisasi Pasar Ternak

tahun 2012 pada setiap kabupaten/kota berbeda satu

dengan yang lainnya. Secara garis besar anggarantersebut dialokasikan untuk :


13/20


• Bangunan gedung sarana Pasar Ternak

• Bantuan peralatan Pasar Ternak

• Administrasi dan pembinaan

• Managemen dan pelaporan

Pelaksanaan revitalisasi Pasar Ternak di

masing-masing kabupaten/kota dapat disesuaikan

dengan kebutuhan dan dana yang tersedia sesuai

dengan spesifikasi teknis yang telah ditentukan.

Begitu pula dengan pengadaan alat dan sarana yang

diperlukan, jumlah dan kapasitas alat disesuaikan

dengan kebutuhan dan dana yang tersedia.

Dalam upaya mempermudah distribusi produk

dari dan ke Pasar Ternak dibutuhkan sarana angkutan

berupa kendaraan bermotor roda 4 untuk pemasaran

produk (karkas dan hasil olahan ke lokasi

pemasaran), agar kualitas produk Pasar Ternak dapat

terjaga dengan baik.


14/20


G. Pelaksanaan Lelang Ternak

Pelaksanaan lelang ternak di Pasar Ternak

dapat dilakukan apabila memungkinkan. Lelang

ternak dilakukan berdasarkan sistem lelang spot

dimana ternak yang akan dilelangkan dibawa

langsung oleh para peternak atau Gapoktannak ke

lokasi Pasar Ternak. Para pembeli dapat melihat

secara langsung ternak yang ditawarkan sekaligus

berat ternak dapat diketahui setelah ditimbang di

Pasar Ternak.


15/20


III. MONITORING DAN PELAPORAN

Aparat pelaksana kegiatan di provinsi,

kabupaten/kota wajib membuat laporan teknis hasil

monitoring dan evaluasi kegiatan revitalisasi Pasar

Ternak ke Direktorat Jenderal Pengolahan dan

Pemasaran Hasil Pertanian cq. Direktorat Pemasaran

Domestik yang mencakup :

a. Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan indikator kinerja kegiatan dan

anggaran kinerja.

b. Masalah dan kendala pelaksanaan kegiatan

serta realisasi fisik dan keuangan.

c. Laporan disampaikan secara berjenjang

mulai dari kabupaten/kota, provinsi sampai ke

pusat.

d. Kabupaten/kota menyampaikan laporan ke

provinsi.

e. Provinsi melakukan rekapitulasi laporan dari

kabupaten/kota dan menyampaikan laporan

ke Ditjen PPHP dan Direktorat Pemasaran

Domestik.


16/20


f. Laporan dilakukan secara berkala (bulanan,

triwulan dan akhir tahun).

g. Disamping laporan berkala, juga ada laporan

insidentil yang sewaktu-waktu diperlukan atau

bila terjadi sesuatu yang mendesak.

h. Materi laporan tersebut mencakup aspek :

teknis/pelaksanaan kegiatan, adminitrasi dan

keuangan serta permasalahan yang dihadapi

berikut pemecahan masalah.

i. Kinerja penyampaian laporan akan dijadikan

dasar penentuan anggaran tahun berikutnya

(reward and punishment)


17/20


IV. PENUTUP

Kegiatan Revitalisasi Pasar Ternak merupakan

fasilitasi untuk menjaga kesinambungan kegiatan

yang telah ada sebelumnya di provinsi dan

kabupaten/kota. Diharapkan kegiatan yang telah

terbangun sebelumnya dapat lebih berkembang dan

berkelanjutan dengan manfaat yang lebih dirasakan

oleh peternak/Gapoktannak.


18/20

Lampiran :

LOKASI DAN JUMLAH ANGGARAN PASAR TERNAK 2012

(000)

NO. PROVINSI KAB/KOTA DEKON TP KETERANGAN

1 NAD Kab. Pidie 50,000 425,000Revitalisasipasar ternak

2 SUMUT 50,000

3 SUMBAR 55,000

Kab. Solok 425,000Revitalisasipasar ternak

Kab. TanahDatar 750,000

Revitalisasipasar ternak

4 RIAU 50,000

Kab. Pelalawan 425,000Revitalisasipasar ternak

5 JAMBI

Kab. Kerinci 425,000Revitalisasipasar ternak

6 SUMSEL 155,000

Kab. Ogan Ilir 425,000Revitalisasipasar ternak

Kab. OKU Timur 425,000Revitalisasipasar ternak

Kota Pelembang 425,000 Kios daging

7 LAMPUNG 50,000

Kab. LampungSelatan 425,000


8 JABAR 60,000

Kab. Cirebon 750,000Revitalisasipasar ternak

Kab. Ciamis 750,000Revitalisasipasar ternak


19/20

Kab. Sumedang 2,500,000Pembangunanpasar ternak

Kab. Garut 750,000Revitalisasipasar ternak

KotaTasikmalaya 425,000Mobilkarkas/daging

Kab. Subang 450,000

Revitalisasi

pasar ternakKab.Tasikmalaya 425,000


Kota Bogor425,000

Mobilkarkas/daging

Kab. Bogor425,000


Kab. BandungBarat 425,000 Kios susu

9 JATENG 55,000

Kab. Magelang 425,000Revitalisasipasar ternak

Kab. Boyolali 425,000Revitalisasipasar ternak

Kab. Sragen 425,000Revitalisasipasar ternak

10 DIY 50,000

Kab. Kulonprogo 425,000Revitalisasipasar ternak

11 JATIM 55,000

Kab. Gresik 450,000Revitalisasipasar ternak

Kota Probolinggo 450,000Revitalisasipasar ternak

Kab. Bojonegoro 725,000Revitalisasipasar ternak

12 KALSEL 50,000

Kab. HuluSungai Selatan 400,000


13 SULTENG 50,000


20/20

14 SULSEL 55,000

15 KALTIM

Kab. Kutai Timur 450,000Revitalisasipasar ternak

Kota Samarinda 450,000Revitalisasipasar ternak

16 NTB 55,000

Kab. LombokUtara 425,000


17 NTT 55,000

Kab. Kupang 700,000Revitalisasipasar ternak

Kab. TimurTengah Utara 450,000


18 KEPRI 55,000

Kota Batam 450,000Revitalisasipasar ternak

19 BALI 55,000

Kab. Buleleng 425,000Revitalisasipasar ternak

20 PAPUA

Kab. Jayawijaya 450,000Revitalisasipasar ternak

21MALUKUUTARA

Kab. HalmaheraBarat 450,000


JUMLAH1,005,000 19,450,000

17

Provinsi

36

Kab/Kota

pedoman teknis revitalisasi ps ternak

Documents