pei senasa.pdf
TRANSCRIPT
�
� � ��
���
�������������������������������� ������
���������������������������������������
������������� �
���� �����!
"����#�$�%�������%%���%&��'(�$�$���%)���������(��������*)���#���+
���������
�
� � �
�
� � ��
������������� ������� ������������������������ ������ ����������� �����������
������������� ��������������������� ��������������
�� �������� ����������������� ����������� �������� �� ����������� ��������������� ������� ��
������������������ ��� ������������������������� � ��
!����� ����� ������� ������������������������������� ��"�������������������#$$%��� ���&�
� �� ��� �� �������� '� ������� !(������ )���* � �� ��� ������� ����� �� ������ �� �������� �� ��
�� �������������������������������������!��� �
+�����������,������ ������ ����� ����#-�������#���������#$$%��������������� ���������� ������������.$�������� ����� ���� ��������������������� ��������/��� ������ ����������)0���
�������������� 1 �����������"���������� ��������������������� ��"����#$$23#$44
����� ����� ������� ����� �������� �� �� ���� ���� ��� ��� ��������� ��������� ������� ������� !������ ������������������� ���"��������������� ��������"��� �������#�
�� ������ �� � 5������ �� 1����������� � ���� �� 6����������� � � ����� �� � 7����� �� ��������� ������ �� � 6�������� �� �� �������� ��6� �� 66!�� �� ���������� � ��������� � ������ ��
1������������� ��"��������� �������������������������� ����������8�9��������� ������:�9��
������� ���� �� ���������� ���� ��������� �� �� �� ������ �������� �� ������� �� ������ �� � ����������� �������� �������� ������������������0����������� ���������������� ������ ���������(����
�#$##; ������ ���&�����������#$$2
��������������� ��� ���������� ��� ����� ��� ����� !� ��� ������� "���� ��� �"������!�� ���� �����#������ �$�� ��� ��������%�������� ��� ���#����� ��� ���� ���������� ��� ��� ���&�� ���'������� "��� ��� �������!��(������� ��� )��#�����������*��(�)��� ��� )�%�)�� +� ��� �����#��� ,�����!-���� ���.#���� /� ,�� ���� ����������� ��� ��� ����#���!��� �#�������������"���������������#���������������������*������������$��������������������������� � �������%� ������������� �� �� �� ����� �� #$$2� ��� ����� �� !��<=7, �� ���� �� � ����������� �� ������ ��� � ��� �� ��� �������� ���� ���������� ��������� ��� ���� ������������ ������������>����� ����������� ���
���� �������� 0�������� ���� ����&���������� ������ � ��������� ���������������������������
������������������������������ ���� ������ � )�������� �����������������(� �������?������� �����
�� �� ���� ������������� �� ����������� �������� �������� ���������������� ��������������� ����� �� ��������� ���@�(��� � ������ �� �� ?�� �� � � �� ������� ��� ��"����� �� ������ ��� ������
����� ���� ������ ���������0�����
������&������� ������� �� �����'�(�������� ��������)�!������A������������ �� ���� ������������&�������������������������� �����������&��A5��������
�������������5�� ���������������&�� ����� �� ������������������� ��"����(�����#$##B� ���
������������������������������������ ���������
�
� � 0�
�������
*� 1��2������3���%�************************************************************************************************************** 4�
*�� 1��2�5��6�2�%�2%��**************************************************************************************** 4�* � 1��2�5��6�2�%,��%�2%�� **************************************************************************** 7�*�� 21��,�%�)�8�3�%2%�)��%,����)�����)�%�)�************************************* ��*0� %�,�����9��������)�%�����(�������%2��������1�%,���********** :�*4� �2��)�1;�,���)����)�%�����(�2���������%2����������2)����������1�%,2)************************************************************************************************************************************* <�*7� ���%�,�����9������)),�1�����)�1���)******************************************************* ���*�� ���%�,�����9������)),�1�������2��=%�2�(>%�*************************** ���
�*����%>�))��),��,�(2�����)�%�)��8�)���%,2�%2 ***************************************************** � �
*�� �%��))�32�� *************************************************************************************************************** � �* � ��)��,��2)�����������=%�����%),��1�%,2�/�$�***************************** �4�*�� ���%��1�%,2�����)�%��2)���� � *************************************************************** �<�
�$*� $)2%************************************************************************************************************************************* � ��$*� 1)=%************************************************************************************************************************************ � ��$*� $��2��)�8���%�2) ***************************************************************************************************** � ��$*� �2�,���������������)�%�)�****************************************************************************** ����$*� )�%�)��8������8�%?� :<:�����(����������2�2�,�%����)� ************************** �0��@*� 2�5�,$2)��),��,A(2)���%��1�%,2�����2�,����%���2��) ******** �4��@*� ��28�,2)�8�)��$2)���2�,��2) ********************************************************************* �:��@*� �����2�)2�������%��1�%,2��),��,�(2******************************************************** 04��@*� �,$����)����1���1�%,�2%�8�)�(�1�%,2 ******************************************** 07�
� *�� ���"������!���������������� ************************************************************************************************ 07�� * � ���������!��������������������******************************************************************************************** 07�� *�� ,�������������-#��������+���'#��!��������#������ **************************************************************** 07�
��%�@2)************************************************************************************************************************************************** 0:�
��%�@2�����������������������������**************************************************************************************** 0:�
��%�@2��������������������������������������������������������������������-��� ********************** 44���%�@2�����-��������3�����������B)%�C���������������������������-�����������#������-��������������� ��<�B � �************************************************************************************************************* 47���%�@2�$�����"#������������-��������3�����������********************************************************************** 4:�
��
�
� � 4�
������������� �������� ��������� ,����!
�I. MARCO DE REFERENCIA ��#�� *�+,-�./+0$�,-�1�,�-1�2��
��� )�%�)�� ��� #�� 2�-������� �&������ ��������� ��� 1���������� ��� �-���#��#����� ����"�������D��E#�D�������������F��"&����������������#�����D���G�����������!������'����������+���������������*�3#����������������'������������������������+�"�����������"������"���!������������������ "������� "���� ��� �E��#��!�� ��� ���� "������ +� "��-������ ��� "�������!��� �������� +�����������!�� ��� "��-��� +� ��'���������� ��� ��+��� ��-��'�����!�� ���������!����� ��� ��������������-������+��������������#��!�����"�������������#�����������-#���������������������-�����������*���#$������������������������������-�)�-&������������-�����������4<���+�(����������)��������-����������)�%�)���������#��������%�����������)��������-������.#��������"�����E������C�
��* ��������� +� ���������� "��-��� +� ��'���������� .#�� ��"��������� ����-�� "���� ��� ��������
�-����������"�D�*� * ������������������������+����������� '����+� ��������������������������� �������������� ���
"���#���!��+�"���#����������-��"��#����*��* ���������������������'����������"�����������������������������������-���H"������!�*�0* ��-#�������������������������������"���#���!������������� ���!���#���+����"�����!��'�����
������#�����-��"��#�����*��
�#$������ �������� �� ��'����%*� 1�������� ��� ��-�������� ��� ��� ��+� %?� � 7 � I��+�(����������)�������J������������#+���������#��������%������������������������������E���������"��������� '���������� �#"�������� +� ��-#���� ���� ������������ ������������� �� ��� �������-���!���"���#���!��� �����'�����!��� ������������������ +� ���������� ���!�� ��� ��������� ��� �#������������� �� ����G�� ��������������-���������%K� ��:�� I����������+� .#������'���� �����+�%K� � 7 �/���+�(����������)�������J���������������1��������������-���#��#���������G�����#����-�������� "&������ ��������� �� G����� ������#�������� ��� )�������� +� �#�������� ���"�������"���� �������� "��������� �#"�������� +� ���������� ���� ������������ ���������� �� ��� "���#���!��������'�����!��+����������� ���!������������������#�����������*���#$������ �������� �� ����#���� �� ��% ���'��$�% ����(��#����% �� (���#���.� )(����%�'���$� (��'����-1���������������� ��-��������� ��7 � ��� ���'����� ��� )�%�)�� ������"�������� �H��#����� ������ ��"����� �G����������������� +���� '������ ���!������ ������������������� ��� ����#����� ��� ���� ���������� �-��"��#������ ��� "���#���!�� +� "�������������"�������� ����������� ��� ����#��� F#����� +� "�������� ��� "���#���!�� ��������� �� �H����E���*������ ��� �#��� ��� "���G� .#�� ��� �E�����L� �#�� ���"��������� ��� ����#����� �-���������������������#+����� �� ��� "�������!�� ��� ��� ���#�� ��� ���� ����#�������� +� "����������� ���
���������������������������������������� ����������������������������������������������+�%?� 4<� ���+�2�-L���������1��������������-���#��#���M���*�����������#���$N*�
�
� � 7�
���"����������� ��� ��� �-���#��#��� ���������� �� ����G�� ��� ��� ����#����� ��� ��� "���#���!���-��"��#����*�
����#$�������������� ������#���.����/����-�1�������� ��+�%?� <�<7� ��� ��� ���-��� ���)�%�)�����������#�������������-����������'������ ���!��������"���#���!����-L���������������������� +� "��"����� ���� ������� +� ���������� "���� ���� -�����D�� ���� "���#���� ��-L����� �����������������������������������*�
��#�� *�+,-�./+0$�,-��13 +1�,�-1�2�
������0���.� �#����� ��� �'�����1 �� ��#���� %�2�� �� �(������.� �� ������%����$����%)3�$�%���$����%����������0���.��#������� �'�����-
���� 2�-��� ���!�� 1#������ ���� �������� /� 21� ������������ ��� �<<0� ��� ����"�� �� ������#�����(�������������������������#�������+���������M(�,,N��������&�������-��� ���!���������������� .#�� ��-#��� ��� ��������� ������ "�D���*� ��� "����� �������� ��� ��� 21� ��� #�����E#���������#��������-���������'��������+�����'�������"�������-�����������������+��D�����"�D���������������&�.#�������������������#���*���������#����������������������-�������������������������������*������������#����������-���������"����.#��������-����#��"��D���������������������������������D���������������#������"�����������'�������������*�������#����� ������ ����1������� )���������� +� 3�������������� ��� #��� ��� ���� ��#������ .#�� ������������!��������21*�������-#���������������#�����1)3��������������"��������"���C�
��* ���"�������!�����������#��+���������������������+�"�����������������#��������������������
����-��� .#�� ��� "��������� "��� ��� �������� �� ����������!�� ��� "��-���� ��'�������������-��������"���������������'����������#���-��������.#����#������'���������*�
* ���"�������!�������������+�������#�����"��������+��������������������#������������������������ ����-��� .#�� "��������� ���������� ��������������� ��H����� #� ��-�������� .#�� ��#������'����������.#����������������"���#�������������������������������������"������*�
�* ���"�������!�������������+�������#��F#���������������#������������������������-���.#�����"��������� ������� �� ��'���������� ������������� "��� ���������� "������� �� "���#���������������������������"���������������������������������"��"�-���!�����"��-��*�
0* "�������� �� �������� ����-��� �� ��O��� ������� ��� #�� ����������� ������� �� ��� �������������������������������������!�����"��-��*�
�������������������21�������#�����1)3������������������F�����������D����1��������������"����+��"��������������.#������������������"����"����-�����������+����#���������"��������+� ���������������D������"����"���������������-�����������������!��.#������������������G�������������"�����"���������D'�����+�.#���������"��.#�������������.#���������#+���#�����������������������!�����������������E#���'�������������������D����1�������*������������ ��� ��#����� 1)3� ��������� ��� ���H� ����������#��� �� ���� ��-��� ������������������������ +� ��-�������� ���"�������� .#�� �"����� ��� ��� ������ ��� ��� �������!��������������������������!��3�������������+������2�-��� ���!��1#���������)��������������B�2�� ����� ��-�������� �����D'����� ��� ��'�������� "���� ��������� �������� ������������ +�
�
� � ��
���������������� .#�� "�������� �"������ �������� ����������� +� '�������������� ���� �D������'�������-����������������������������������*� �'#��������������������%1����%$�'��������������������(��#�������� ���&� E#��������� ���� ��#������ �������� +� �������� ���'������ ��� 2�-������� ������-����!�� )#���-������ ����������� ��#������ ������� ��� %�������B�%�� ������� �������#�� ���� ��#����� ��� ����-���� M��#����� ��� ���-����!�� )#���-������ ������N� �#+��'��������� ��� "�������� ��� ����������� �.#��������� +� ���!����� ��� ���� ��D����1��������� ��������������� ��� �.#������ ��������� ��� ����-����!�� +� ��� ���"�����!�� ����!����� +� ������������������#�������������+����-�������!�������"�����'����������#�"������"���!��������"���������� ����-����!�� ��-������� ���� ������ �� ��� '������!�� -���#��� ��� #�� �������� ���&�����������������*�
����� )������� ������� ��� )������� �-��"��#����� ��� ��� ���E#���� ��� "�����"����� ���������� ��������#�������������-����������������� ���!���������������������������+�'�������������P�������"�������!��+���E�������������������������������+���-����P�����������#��������E�������������������#��F#����P�������'���������!������������������"��������"���#�������-�����������D�#������-�����������+����������+��#��"���#����P�+����������"�������#�"������������ ����������������������+�'�������������������������������E#�D�����������*��1�������� ���������!��4�4������"���!����)�����������������)��������-��"��#����P�������.#�� ���������� ��� ������ E#�D����� ������� "���� ��� ���"��!�� ��� �������� ����������� +�'�������������� ��� �"������!�� ��� ��������� ������#���-������ +� ���� ��������� "�D������� "��������"���#�������-�����������D�#������-���������������������+��#��"���#����*���
�#4� ,-*� 3 1,��5�6��/1,�-1 5�, 13+�2 5�$ 2�5 1�5���
��������������� ���������������������� ��-������ ���)�%�)����� ����#��������%�������� ���)��������-�������)��������+�����#���!��2�-L��������������&� +� �������#+���� ��� ����#������������������ ������ .#�� ��� ����� ���� ��� ������������� ���� ���� "�����"���� +� �������������������������"���������-�����������������������������'��������������������*�������������������)�%�)�����#�������C��N��E��#��������������������������������������"����"����������������������������� +� ���������� ����"��-���.#���������������������������-�������+�.#��"��� �#�"���-������������-���#��"#����� ����������� '�������-��'����������� ���������D�����������+���������������������.#���"���������#���� ��������"��-�������������"����������"#������#�������F��������������������#+G������������"��������������������������N��E��#���������������������������������������� ��-���������������+� '������ ���!����� ���#�����-������������ ����"��-#������� �-�D������� ���� ������������� ������������P� ���N� �������#+�� ��� �������� ��� �������#����� �-�������������P� ��N� ����#��� ��� �������� ��������� ��� ��������P� +�� �N� ����#��� ����������������������������'�����!��������"���#���!����-L����*������.#������-#���������#����������"�����������������������)�%�)�*�
�
� � :�
���/4���5
�'(�$�����%����������������������������� ��#7� 1�3/+�2 8��$ �2��5�1�$�$��9+�+��� ��1-,/�$�$���2�* 13�+����
������������-�������.#�����"�������������������������������"����-������"������������-�����+�����������#��"�D������#�������"&��������������������.#�������������'�������������������������"���#�������+������������������-������*�������������������)�%�)���"����� �����������������������+�'�������������������������"����"����-���������#��+�������������������������+�"����"���������������-�������������������"�����"���������D'�����+���������������.#������������#+���#������������!������������������������������������������#��-�������+��������.#�����*������"G�������������������"���"��-���+���'����������������-���#��#���������������������������#���!��������"���#���!������#���!������������������������������������������H"������!��"��� �������������� ������������ ��+����� ������� ��� "���#���!��� ������ ������� ��� �����H"�����������������������*�
����� ����'������ ��������� .#�� ������� ��� �������� �-������ �� ����#����� ���C� �N� ������� ���������������� �� ��-������ ���� "���#����P� +�� ��N� ������ +������������������� ��� �H"������!�P� ����������������� �������#+�� �� "����-��� ��� ���#�� F#����� ��� ��'���������� �� "��������� �����������������'D�������.#D�����������������!-�����������"���#���!���-��"��#����*����� ���� ��������� ��� �������� ��� ����������� �� ������ �#������ ����� #��� ��� ���� '�������� �L����"��������� +� �������������� ��� ��� �������� +� ��������� ��� "���#����� �-�������� "���� �������#��� �������� �� ���#������� ������ ��� ��� �������� �������� +� ����� ��� ���� ��������� ����H"������!�*���
������� ��� ��������
������������������*���-���4<�
��%#'�%����(��#����%
����#�����������'��$����
��'����%���*���-*���:�*��
)�������$�-������
)���������������
���-#�������+��'��������*���-*���4<�
��#����"��#���������*���-*��4<��
����#���!��2�-L�������+� <�<7�
���#�����������"���#���!��+�"�������������"��������
���*���-���7 *��
�
� � <�
��������������� ��� ������� ������ "��� ��E���� -������ ��� ��� ����#����� ��� ���� ����������������������������#���F#��������'������"����-�����������+�������#���������"�������������#����'�.#�� "���������� �� ����-����� �� ��� ���-�� ��� ����� ��� ������� �����������*� ����� ��� �#��������������������F�������������#���������N����#������������������#�����N����������������"����������������'������!������������"����������#���������!����N���������"�������!������������� "�L������� '��#�#������� �� ��-�O������ �N� �������� "�������!�� ������� ��� "���#���!�����"������!��� '���������������� ���������� ���!��� �N���� ��"�����!�� "��� ��O��� +� "��E#�������������#���������������#��������������������.#������'�������������������*��
��#:� +-2 5�*;23��2 5�$ �5�1�$�$��9+-� ,/�+��� ��1-,/�$�$������$ �2-5��2�* 13-5� �
,����������������� � ���� ���������� �'�������� ���"�������� ��� �������� �-��"��#����� �������� �#������E�� ��� ��� ���"#����� �� ����-������� ����������� +� ��� ��"���������!�� ��� ���� ���������� ����#���������+�"��-�������������������!�����"��-���+Q����'���������������#����'�.#�������������� ��� "���#���!�� "�������� +� ��������� ����� &����� ���"�������� ��� ��� ��"�������!�� ��� ����"��-����������������"&������-����L������#���������������G�����*���������"����������-������ ���!������F����"#������#����+����������������-������������������������"�D�������������L���������#��� ���������-���������������!������-��������'����������"��-���+���'����������� ����� F����� "������ �"������� ��� ���� ������� ��� �!����� M9�� �� �(�� ��N� �����(� ��(��������������O�����������������G����������������+����"������������)�������������� ���� ����-��� ��� �������������� ��� ���� �������� ������� +� ��� ������� ��� ���� ������ ������M����'���"��D����"��-�'�����������B���N����������!���#��"���������������*������ )������� ��� �'������!�� ��-������ ��� $�-�������� �"�������!-���� ��� ��'����������,����������� "��� ���������� �������������� )�$�,�� M2�)B21)N�� ���#������ ����� �O����"������ ��� ���� "�D���� ������ -������ ������� ��� ��'���������� ������������ "��� ����������������������� M�,�N�� ���.#�����#������ ��� ��"������������������"#������������� �������+���� ������#�� "&�����*� ������ ��'���������� ��� ����� ��"���#���� ��� '����� ��-��'�������� ��� ��� ���#�� +�������������� ����"��������� �����.#�� ������� ������#������� ����!������"���� ���� �������#���� ����'������������#�����������"������+�����"�D���P���"��������������#��� �#�������������������-��������������������������!��������#��+����#����������������������"���#�������������!����*������ ������������ ��������������� -�������� ��� "��!-����� +� ��� �����������!�� ���� ��������������� "��� ��� #��� ���"��"����� ��� "���#����� .#D������ ���� F��F��� .#�� �#������ �� ��������������� ��������+�"����#"����� ���� ����#���������#�������� ���"����� �� ��� ����������� �������������� .#�� ��.#������� ��D� ����� �����G�� ��� ��O��.#�� ��� -������ ��� ��������� ����������#����������"��������"���#���������H�-���������#��"�D������+�����-�����D����������#������������G����������"���������!���������������������-#����!����������������-�������������*���������������������������#��������1�������)����������+�3��������������������21����'�������� �����F�� ��� ���� �������� ��������� "���� "����-��� ��� ����� +� ���#�� F#������ ������� +� ���"���������!�� ��� ���� ��-�������� ���L������ ��� "�����"���� �����D'����� +� ������ ��� ����� ��� ������������������������+�����������������������������������������������"���������-��� ���������������������������"���������'�������������������#����������������������+����"�������!�����
�
� � ��
��� �������� ��� ���� ��������� +� ���� "������� ���� �������-��� �������������� ��� ����������������������*���,����� ������ �#������ F��� ���#����� #��� �����������!�� ��� ���� '#�������� ��� ���� �����������'��������������������"���������#����'�.#���������������-�������������������"��������� ������"������������ ��� "������� ���������� ������ ������ ��� "��������� ��� ���#���� F����� �������#�������"�������������������#����!������������������"&������+�"�����������#��������E���#�������������� ���L������ ��� "��-������ ��� ��L������� -����!�� +� ���#������!�� ��� ����-�� +����"����������#����"�����-���������-#������������ ������������� ����#�������������������#�� "������ �� "��-������ ��� �����E��� ���� ��� ���"������� ��� �#�"���� ���� ���� ��.#���������"���'������������������������������������*��
��/4���� �'2��%��(������'�%���������������������#�����������'��$����
����������
�
CAMBIO DE PARADIGMA
A la revolución de la “seguridad alimentaria” Calidad + Sanidad + Salud Pública
De la “revolución verde” Productividad + Sanidad
� �
LOS SERVICIOS NACIONALES DE SANIDAD E INOCUIDAD
PASADO
�Sector primario
� Ministerio de agricultura
� Programas de erradicación
� Enfermedades y plagas
� De la frontera hacia adentro
� Inspección de productos
PRESENTE
�Sistemas alimentarios (cadenas)
� Agricultura/Salud/Comercio/Cancillería/Sector Privado
� Análisis, gestión y comunicación del riesgo
� Fijar y aplicar normas
� De la frontera hacia afuera
� Confianza en los servicios SAIA (sistemas Confiables)
�
� � ��
�#<� 2��1�3/+�2 8��$ 2�5�53 *��$ �5 *�22�5��
��������������������#���"���������������������������-�D�����������#�����"���������"���������"���#������ ��� ���� �#�������� +� ��� ������#������� �#� ����#���� +� �"���#��� ���"����������� �����������+��������������������������"��������������"���#���������+�#����'������������������L�����#����������"���#���!�*����������� �����+�%?� � 7 ���+�(����������)�������������������������G����������� ���� ����������������������!���"���#���!������������������ +�#���� ���!������������������#�����������*����� �����#��� K� ���� �������� )#"����� %K� �0�B ���B�(� .#�� ��-�������� ��� ��+� � 7 ������������ .#�� ��� )�������� %�������� ��� )������� �-������ /� )�%�)��� 2�-������� �&����������������� ��������1��������������-���#��#�����E��������'#���!������#��������%�����������)�����������.#��F������'�������������+�(����������)�������*������ �#� "������ ��� ���D�#��� 4K� ���� ��-�������� ����������� ���������� ���� '#�������� ��� ����#�������� ��� )�������� ������ ����C� %������ +� �#"�������� ��� "���#���!��� �����'�����!�� +����������� ���!�� ��� ��������� ������ ����C� ��������� +� ���������� ���� ��'���������� �� ������"#����� ��� ��� ��+�� ��� ��-�������� +� ���L�� ������� ��� �������� ��� ��������P� ������� ������-������� ������������� "��� ��� ��+P� ����'����� +� F�����-��� ���� ����-��D��� +� �������� ��� ���������������"�������������#����������������������������������+�+��#����-��������P�"����������������������!������ ������#�������"&������� +�"��������� ���#���� ���!������������������#�����������P�������.#������������������������������������������������+*�
�����������������)�%�)����-���������������+�'������ �����"���#���!��+��#����������� ���!���������������������������������������������E���������-������ ����#��������*�
��#�� 2��1�3/+�2 8��$ 2�5�53 *��$ ��+-$/,,�=1�-+9>1�,���
�������#��������� ���������'��� ����� ��������#����������� ��� ��-#��������� �������������������������������������&��������O���������L�-���������#���������"��������������������������� "���#���!�� �-��"��#����*� ��� ��D� ����� ��� �-���#��#��� ��-L����� �� ����!-���� ���L������������� ���� #��� ��� ���� ��������������L�� "����������� "���� ��� ����������� �-��"��#������"#��� �#�"��� ���� ���� ��E������� ��� �#�������������� "��� �#� ��'�.#�� ��� ����������!�� +���E��������������������#��������#���������E�������������-������+����������������������������"���#��������+���������������������������������D-�����+��������������*�
���� "���#���� ��� ��-L����� ��� ����� �.#��� "���#���� ���-������ ��� #�� �������� ��� "���#���!���-�D����� ��-L����� �� �������� ��� ���������!�� ����������� .#�� ��"���� �������-D��� .#��� ��������D������������������������+����"��������������-�������#��#������"�����������#�������������#��������#������+����������!���������������E���������-������ ���#���"���#���!���-�D���������������*��)��� �����-��� ���� �����#���� .#�� ��� ��� �����#+��� �� ���� "���#����� ��-L������ ���� ��'D������ ���������������������������H������+��"��.#��������������"�����������"���"��������#����#���������'�����*�����������������"����-������ ���.#����������#���������������'�������������������#������� ��� "���#���!�� ��-L������ ��� ���������� .#�� ����� ��� "���#���!��� ���������!���'������������������"�.#��+Q��������������������� �������E�����������"��D'���������������*��
�
� � �
��� ��� ����������� ��� ��'�������� .#�� ��� )�%�)�� ��� �#� �������!�� ����#��������%����������-������������2�-��������"���������������'�����!��+�'������ ���������������������'�����!�*�
��- ANÁLISIS ESTRATEGICO DEL SENASA Y SU ENTORNO �
��� ��L������ ������G-���� ���� )�%�)�� ��� F�� �'���#���� ��������� ����� �����#������� ������-�!��������'���#�����������"������"������������+Q�����#���������������L������32������������#�������������������"�������������O���$���!��+��������-���/��$���������������"���������������������������-������+��������#�����������������������+������L���������"�������������������������*
����#�� �1�2�5�5��-$��3������6���
�* ��������'���$� ) �����2������1� )�%�)�� ��� �#�������� ��������� ��� ���������-������� ���������� "���#���!�� ��-L����� �� ����#����� ������������ ��� ��� '���� ��� ���"���#���!��+�"�������������"����������������������������+���������������������������������������"����#����L������G�����*�
��* ���#�%�% 7#'���% ��'(��'�$���%1� �#����� ���� ���#���� F#����� ���� �D������
������#�������� ���������� ��"�������� ��� ��� "�D�� +� ��� ��� �H�������� ���� �H"��������� +����"��������������.#�F�����������#������*�
��* �#$���'8���%$�$#������1�����������������������������-������)�%�)���#���������
�#�����D���G����������������������+�'����������"�����#�"�����#�����!�*���* �2��$#���%(��������$���������$���#2����'��$������#���1�)�%�)��������
"���������������#��������������������������������������#�����-������������#������������-�����������������+�����#�����������'�����!������#�����"������������"�����������-�����������-��������+��������*�
��* ����� ����� %.����1� ����� ��-��� ���#��� ������ ���� ���� ���� ������� +� ������������
����������������������������������#�����������1�������)����������+�3����������������� ��� 21� +� ���� ��-�������� �����D'����� ��� ��'�������� ������������ ��� ���F����#����*�
�'* ��(��$� ��4��'/$���'������1� ����#������������������ ��'���L������ ����-��������
����������������������������������������"������*��-* ��%$�'�����%$�.�����#���1����������#��!���#���������#�������#������"����������
-����!�������������!��+����"�����!�������������#������������������������"�D�����������������������������������-���������'�������������������+�������"�����!���G�����*�
�F* ��$���% ��%$�$#�������% '������%� )�� �#����� ���� �������� ��'������#��#��� +�
�.#�"���.#����"��������������������"��������*�
�
� � ��
��* �(������ �����.%$��� 4��$�������*� )�� �#����� ���� ��'������#��#���� �.#�"��� +�
�G�������������+�����������������.#��"��������"�+�����������������������������"���)�%�)�*�
�E* ���$���(���.�(*2����)(������1���������������� ���������G-��������� �����-������
������������"���������-�������#����E������*��R* �'(��'��$���.�%�%$�'�%���%��#��'���$������������-�)�%�)���F�����������
��� ��"���������!�� ��� ��������� ��� -����!�� ��� ��� ��������� ����������� �� �"����� ����"���������������#��������*�
��9��������* ��%$�'������#�%�%7#'���%��4�����$�1���������������#������-����!��������#�����F#���������
��'�������� +� ��.#����� ���� ��E������ ��"����������� ��� ���� ��"������ ��� ��������!�� +����#����������*��
�* ��%#4�����$���$���.���(��%����1����#'������������"������������������D�����"������������"�O����������#��������"���������������#������������������������������"���#���!����-L����������#������-�������������P���D������������������#�����������*��
�* �������'���$�%�(���$���% ����'(��$�%C� �������+� "���������������"��������� �����"��������������#��� ����*��
�* ��%#4�����$� %�(��$� :#�8����C� ��"����������� ���� ������������ �E��#������ ��� �#������ ����������D��E#�D��������������������+��"���#��������.#�����*��
�* �4�����$� ��(������ (��� �$����� �'��������%1� )�%�)�� ��� �#����� '����� "���� ���������������� +� ����-������� ��� -���� �����-��#��*� ��������������� �H������ �������������� �����������"��������'���������������������*���
'* �%��%�(��)����.�����(���.�(*2����1��G������'#��!�������-����+����#�������������#�����������G�����������-���������-���������#������*��
-* �#%�������#�%�%$�'���$��0�2������1����.#��������������������#����������������������-#���+��'������*�
�������������
�* ��)��(��$���(���.�����2�����%���������%)������%1��������������������+�2�-��������� ����(�����������-�������� ��+�%K� �:7��� ��� ����������� �G������ ��� �������� �-������ ��������� ����� "��� ���� (��������� ��-�������� +� �������� ��� ��� ������ ���� "������� ���#��� �����-������ ���!��+������������ ���!�*�
�
�
� � �0
* �����'��$� �� �� �'(��$����� �� ��% '�����% %���$����% ) 4�$�%���$����%C� �����������������������+�������������������������#�����������������������-������������#����������������������� ��������� ���� ���������� ���� ��������� �������������� ��� ���������� � +� �����+��������������"���#�������-L������������#��*�
��* ������$���'������%�������%���������1����������������������������������#�������
��� ��� ������ ���!�� ���� ��������� �������������� +� ��� ������������ ���� ������� �-��"��#�������������*�
�0* �;�%$����� �� 4#��$�% �� 4�������'���$�C� ���������� "��-������� ��� ���� ���#�����
���"���������������-�����������-��������+���������"����������������� ���!�����D����������������"�����!���G��������������������+������������"��������"����'���������"��+������������������-��"��#����*�
�4* ��)�� (��$���(���.� ��� %��$�� (������C� "������"���!�� ���������� ���� ������� "�������
��-��� �����������"�������������������+�����������!�����"��-����������������������������������������������"����E��"����D�����'#����������������"#������������������#���� ����*�
�7* ��%(���� ��$����������1� ��� �H��������� ��� '����� ���������������� ������ ���� ��������� ���
���"������������)�%�)��-�������"���#��������"������-#������������*��
�����6���
�* �<���������(�$��7#'���1�"����������"��������+������H"������������)�%�)�����������"���������"���������E������#�����������.#��"�������*��
��* ��%$��������%���'�$���%)��(������'���$�%1������-��� �������"��D��������#��������������
"���#"#������ ��� ��.#���������� +� ��������������� ���� �������� �'������ ��� ��"�������������#������*�
��* ��'�$��� (��$���(���.� �� ��% (���#�$���%1� ��� ��'����������� ������������ ��� ������� +� ���
�G���� ��-��� ���!�� ��� "���#������� �-��"��#������ "#���� �������#��� �� #�� ��E�� �����"�O��������#�������+��������������������������-��"��#����*�
��* �����'��$� �� �����% %���$����% ) 4�$�%���$����%1� "������������ ���� ������������ ���
"���#����������#�����-�����������������������������-������������������"���)�%�)�*���* ���%�� (��8$���1� ��� ��+#��#��� ��� �������� "#���� ������������ ��� �������������� "��D����� +�
�������������"�D�����D������������������!��"��D������������������������)�%�)�*��'* �����%����#���%(����%1�����-�������#�����������"��-���+���'������������-�����������
M�H!������+�����-�����N�"�����������������������������+���������*��-* <2�� �(�)� ) 4��$� �� ��'(��'�%�C� ��� �#���������� ��#�������� E#���������� "�����������
-�����������-��������+�����������������������������)�%�)��M�#��#������������N*��F* ����4�����.� �� ��'(�$�����%1� ���������!��� �#"������!�� �� ������������� "���� ����
��������������������������#���������"���'��������"������!������������"�������������)�%�)�*��
�
� � �4
�* ���%��% '�����'2���$���%1� ���� '��!������ ����L������ ��������� "#����� �������� ������"��������������"��-���+���'����������+��'��������������"�O��������#������*�
����#�� + 5/23�$-5�$ �2����2�,�,�=1�$ 2��153+/* 13-�$ �$ 5 *� ?-��&�5�=1�6� 53+�3 9���!$& #��
��� �� ����� !� ��� ��� )�%�)�� #�� ���-�!������ ��� ���#���!��� #���� ����� ��� �����#�������������"�O���$���!�� +� �������-��� B� �$��� ��� �#��� '�������� ��� "�������!�� ������G-���� ���� #��� ����!�����"������� ������ ��� ������� "&������ +� "������*� ����� �����#������ '#�� ������������� "��� ��� �� +����������"������2�-��� ���!��1#���������)��������������M2�N*����������#�������$��������"�������#�������� �����#��������"�������C���"��������G���������"�����F#�����+�'��������������������!����������������"�������+�������������������+����������-#����������������C���"�������������-�����������"�������������"#�����������-���������#������������-�����������#���������-���������L�������������-������������!��������!-���*� �������#���������������"�O������)�%�)��"���������#��������"����������� ��� �#"������ ��� 0�S*������ ���#������ ������� .#�� ��� )�%�)����������� '������������ ��� ���� �#��������"���������"���������������������'�����!���������#����������#�����������������������������������"&������� +� "�������� "���� ��� ���������������� ��� ��������� ������G-����� ���"�������� .#�� "��������"��-������F�����#���"�����!��!"��������������� ���!��+�������#���!��������#������*�
��
���� ���#�����������������F�����"������� ����L����� ���������������� ���#����-�������� ���"�����!��"��������2�-�����������������������+�"�D����"������"����������������'#�� �*�����"������!���������������#������������)�%�)����������������������-#����������#������C�
��- �(�������<���������� ���"������� ���"������ ���� ���������� .#�� ������ ���� '#�������� ��� ���� ��'�������� �����������'�������������-����������������������������������#��������������������������������������#����'�.#���������*������"��������������������"����������'#�����������"#����.#D���������������E��#���������������� ����������P� ������ ���� ���������� +� "���#����� .#�� ��� -������� ������� ��� ���"����� �G������ +������D'����"�������-#���������������������#����������������������+����#��� ����������������������.#�������.#�����"��������������������������������"���#�����������������*��������L����������������������������H�����.#�����)�%�)��������'������ �����"�������������#���"��������G������ "���� ���"������ �� ����-������� ��� ������� ����� � �������� ��D� ����� ��� ���� ��������� �����-��������"�������"�����������������'�����������"�����"����������������"��-���+Q����'��������������.#�� ��� �������������������� "���D��� ���"�������� ��� �E��#��!�� L-��� +� �'�������� ��� ���� �����������.#�������"�������"��������#��������#������#���!���������-������.#�����"��������������"�D�*������ �#����� �� ��� ��������� ��"������� ���-�!������ �#�.#�� ��� ������ '������ ��� �� ������ ��������� ����"������"������ ������������ ��� ���������� ��� '��������������� ��� ������ ��������� �� ������ ��-���������O��L������ ��� ��"������������ �����E��� ��� ��� ������� ���!���� �#���� ���!����� �������������"������������������������#�������������#�������"������-#���������������"��D'����*������������������ ��������!�� �G������+���#���������-������"�����������������������������.#��"#��������� ��E������� ��� �-#��� .#�� ��� ��L������ ��� ����-��� ������� ����� &������� #��� ��������� .#�� ����� ������'�� ���� "#��� ��� F�� ����������� ��� #�� ��������� '#���������� "���� E#���'����� �����D'��������� ���
�
� � �7
��"�����!�� ����������� ����������� ��� ���'�������� ���� ���� ������������ ������������� ��� �����#���������������"������!�����1�������)����������+�3��������������������21�+����!��-��)�������������������������,����������������2�����D�������������"�����������������3�+�������H�����������#�*�����FD� ��� ��"��������� ��� '���������� �� ���� �.#�"��� �G������� ����������"��������� .#�� �����"�O��� ����������E�*������#��������������������� �������� �������'������������������!��+������#����!�������������#������������������)�������%��������������#��������"������������������#��"��-���������#�����������������������������������������������������'��$����*���D������������������������������������"������� ���� ���������� ��L������ ��� ����-�� +� ��#����� ����-������� ����!�� .#�� ��� ���"������� ���� ��� �������"�������.#�����������������"����-����'��������#�������� ���H�����*������"��������������#��������������������������"����������-�!���������L������������������������������!�����"�����+���"�������������"������������-�������������#���.#���#�.#������������"&������"�������.#��F���������������#����"���������#����'#�� ���������������������������������������������"�������������� "������*���� ��"������� ��� ���� ������������� �'�������� ��� ��������� ��� �G������� ��� ������#��� +�����"�������������#�����������#-��������E������"������.#�������"�������������E�����������"�������!�����"������������'���������������+���������������!�����������������������'��������+��������#���� ���!������������������"���������#�������������#������*����9- �(�$��=#'���)3������������ ������!�� ���� ���� ���������� .#�������� ��� �����"�O�� F#������ � ������ ��� ������� �'������ ����� ����������"����������#������������#��������.#���H�����#��"�����������������"�����F#������#�.#������#��� -���� ����-#������ ��� "����������� "��� ��� .#�� ��� ��.#����� ������� ���� #�� ����� �� ���-����� ����"�������!��+����#��� ���!�����'��������"���������������#���"�������L�.#�����"����������.#�����������������D������������������+�#�����+�����"�������"��������������������������������������!����������������"��������+�������������"��+������������E#���*������ ��������� "&������ +� "������� �H"�������� �#� "����#"���!�� "��� ��� ���������� ���#���!�� ��� ����"���#"#������� ���.#�� ����������������������� ��� �'���������� ������������*�)�� ������'��!�.#���#�F��������� ���� ���#����� ��� ��������� �� ������ "��-������ +� ��� ��������������� ��� ��������� ��� �������*� �����������"������������'���!��#����"�������������"�����������#������������������.#�����������������"��-������+�"��+������.#�����������#����*������������ ������������� �������������������!������"����#"���!�������������"�������������������������"��D������+�"��-������+������"������������������������#�������������"����������G�������"�������������������#��'#�������������#�����D��+������������������������G����������������'���������"��D�����*���������������.#���������#��#��������)�%�)�����������������#������E������������������L�����"&������/�"���������'�������+����#�����D�*���2���� ��������� ���� ��E�� ������ ��� ����������� ��� ��� ������"��������� �� ��� ���"�����!�� ��� #�� '��������������-������ "���� �������� ���#�������� ��� ����-������� ������ ������ ��� ������� "������� ����� �������"&������������������������"����������������H������������G����"��������#����'�����������"����������*�� - ��$������.���������$���������������"���������� ���������!��������� �������"����������-�������"������������������������������.#��"#����� ���� ��E�������� ��'��� ����� ���������� ��� ��"��������� .#�� ������ ����� ���"������� ���� ���
�
� � ��
�#������'�.#��+� ���� ��������"���������� ���� ����������������������-��"��#������� ����#�������� ��������������� ��������� ��� �#��� ��� �#���� ��� �����"�����!�� ���� ������� "������� ��� ��� �E��#��!�� ���"��-������+������������������.#���������"��.#�����"G����������������"���������.#�����������"�������������������'�����*������ ���������� ��'������!�� +� ���#������!�� ��� ������'������� ����� ������G-����� "���� ��-���� #�������#�������������!�������������#�����������������������*��������������������E������������D���"�������L�#�����+��������#����!��������#�������"���������������������"��-������������������+����"�����������"��������������������������������#���������������������*���������������������������'��!����������������� ��E����� ���� �������-���� ��� ��'#��!�� ��� ��� ��'������!�� ����� ��� ��E���� +� ���#��� ���!�� ��� ����"L-����� T��� ������#���������� ��� �����!�� ��� ���������� +� ��"������ ���� ��+��� ������#���� ��������"������������G�������������������!������������+���-��������*�������"���������!���'����������������.#����������������������"������"���!�������������!��+���-#���������� ���� ��#������� ��� ��� 21�� ��� 2��� ��� ���H� ����������#�� +� ��� �3P� �������� ���� ��������"�������������"����������� �������"����������-��������������!�.#�� ���"������"���!�������"��L������������ �� ��������� ���� ���#����� '����������� +� ����������������������� ��-���"�����#���� ������E��� ����H�������������-#����.#�����"������"���!������L��"������.#���������+�.#���������"�������������"���������� �����������#��������������������!����� ����"����������.#�����"�D�� ����������������#�����������������������������������������#��������������������*�������������������������L����"���������������������#��������.#�����������������.#��������������������'������ ���������������������������������"�O����������������'������+����������"����������������������"���#������� "��� ��� .#�� ��� F���� ���������� #��� ��+��� ����������!�� +� �����E�� ���E#���� �� �����������-#������������ ���� ��� ������� "������*� ����� ���� ��� '��������� ��� ����� ��� ��� ���L����� .#�� �������#���L������������#��������"��"�����"�����������G������������#�������+�������-#��������������#�������������������������FD��������������������'������#�������G�������������1)3�+�'�����������������G�%��������������H�����������#�*���D�������������������!�.#���H������#+�"�������������������!������#������������� ��������� �����#��!����� ������'�������� ������ ������������ ���� ��#�������F����� ������������"�����������*����������������������"�������������"�������������"#������������������"���������'����� �������������������� #�#������ +� ������ ����������� ���������� �� ������� .#�� �������� ����������� �� ��� ���"��-����'������!�������������������������������E������������"�������!���������#�#�����*��)����������!�.#����������+���"�������������������!����H�����#����L��-����'������������"��-������+�����������'#�#���������� ��-#���� ��� ���� #�#������ ��� ����� ������� +� ��� ������� �'������� ���#���!�� .#�� ����������� "#�����'������ ��� ��"������� ��� ���"#����� ���� ��������� +� ��� ���"����������� ���� "�D�� ����� ��� �"�����!�� ���"����������#���������-������������-������*�����-#��������� ��� ��"�������� ���������� ��� ������������� ���� ������� �'������ +� #�#������� ��� .#�� �������������!�Q�#���� ���!�Q������� ���!�����#��L����������.#��F�+��#�F��"���F�����+�.#�����������������E����� �#� �����"�O��� +�� .#�� ��� "#���� #���� ��� ����� #�� ���#���� ������������ "���� �#"����� �����������������������������'����������#�����������#����F#�����+�'����������.#�����"���*�����- ����%���������%)���#��*2������� �#����� �� ������� ������ +� �������� ���"����� ��� �#�"��������� ��� ���� ������� ��-#���������� �������'���!�����������������'��������������������"��-������������"����!��+�����'�����!��.#��"#������������#�������#�"���������"��������������"���#�������"����������E������������������"������������
�
� � �:
��������� ��� ������ ���������� ��������L������ �#��������� ��� ���������� ��� �����#���� +� '���������� ����"�+��+�����������!���������������������#�������"����F������'�����������"������!������������������*������� ��������� '�E��� ������� ����������� ��-#��������� �#��� ��� ������ ��� ����������� �L�� ����� �#"������ ��������� �����������*� )�� ������!� .#�� ��� "�D�� ������ #��� -���� ��"������� "���� ������� ���������-#���������� ���� �����-�� ��� "�������� ��� "�������� "��� .#�� ��� ����"��� ��� ������ ��� �#����� �����"���������������������#�#�����*�����������������#����������.#�����������#���#����������������������.#�������������E�������+��.#������������������.#���������������'������'#���������������������-���������#����+�����������������'��� �����������������������������������������"���L����"�����������#����������.#����������.#���-������������������������"���#����������������������+������������������������������G��.#������������������.#����� "�D�� ���-�� #��� ��E�� ��"������� ��� ��� ����� ��� ��L������ ��� ����-�� ��D� �����G�� ��� ���L�� ����"������������������-�������������#���������#����������.#���������*��������������'��������������'��!�����������������'���������������"���������-�����������������.#�"���.#�����G�����������������������������)�%�)�*�������-������ ���!�����F���������!����.#����������E�����������������������������������2��+�����3��.#����"������#�F������'�����������������������"��������G�������������������+����������������#������������#���������� ����"���������������������!�����"��-���+���'����������� ����������������� ����� ���#����������-��������������� ���!���������#�#������"�����������'��������������� ���������������"��-����������E���"����������*���������.#�������'������������������ �������� ������������������.#����"����������������"���������+��#�������� "���� ��� ���������������� ��� �������� ��� ��� "�D�� �H����� #��� -���� ���������� "���� F���������#�"�������'���������-�������������-�������������������������������#���������#��������-����������E���������#�������������"������������'L�����"��������'������.#��������-#�������������#�"����+����F������#�"���� "���� ���� "���#����� ��� �H"������!��� ��� ��D� ���� ��������� ���������� "���� ���� "���#����� �������#����������*����������������������������!�.#���������"�����������������������!�������������������������#���������������&�� �������������� �����"���������� ���������������'���������������������������"���#������"�����#�"�����������������������"��D'��������#���!��.#����'��E�����"��������������!����������#�#�����������������������������#������������*��������������.#�������E��������������������������"��������������#��"&���������L��������������"��"��������*��)��������!�.#�������������������������������#���������������������+�"��������L-�����"����������������������������������������� �������� ����������� �+������������� ���������������*���������#��"#���������� .#�� ��� ���������� '����������� ������� .#�� �H����� #��� ������ ��� � ���������� +� ������������������������� .#�� '�������� #�� ��+��� -����� ��� ������ ���!�� ��� ��� ��-������!�� ��������� ������������ ������������ +� ���������������� ��� ���� 2�-�������� ��������������� ��"�������� ����� ������H� ����������#��� ��� 2�-��� ���!�� 1#������ ��� )��#�� ������� M2�N� +� ��� �������!��������������� ��� ��������!�� 3������������� M�3N�� ��� ������� .#�� ���� ����������� ������������ +��#�������������"#������������������ ��L������G�����������-#������+����"������������+������������������������������������������#�������������������������������*�������������� ������������������#�� ���������-�����+�������������������.#�������������!�#��� '#�����������"������ ������ ��� "����"��!�� ���� ������� "&������ +� ������� "�������� ��'��E����� ��� � ���������� �������������������E����������������'��������E#���*���
�
� � �<
����#�����������������G������"����!��+�����'�����!�����"���#����������"������!������H"������!�������������!������2��@���1�%,���)�����������E������������"�����"��������������������������������.#������)2��������+��"����������'�����������������!����������.#��"���D�������������������#����� ����� ���#���� "���� ���� ��� ��� ����� ���������*� ��������� �����H��� ��� '#���������� ��� �"�+��"��D����� +� ��� ����� �� ������G-���� ������� �������"���#������"����������������#��� "��D�������������� �������� �������*� ��� ���������� ���������� .#�� ��� ������� "������� ������ #�� ������� ��-��'�������� ��� ����������������������E���+�"�������������������������������*��)��"#������������.#������H�����#���"��D�������'����������"���������������������.#��"��������.#�������'������!�� ��� "��������������� ������� +� ��-�������������� � ����������� ���� ��� 'L���� ������� +���������������������#�#������������������������������������������������*�����#4� �2�1 �*� 13-�$ � 5, 1�+�-5��2�������������������������#��������������+� ��������������������"��D���������������"��������������������� ����-���#��#��� +� ��� ����� �#���� ��� ��� ���&�� �"�������� ��� ���������� ��� ��7�� ��D� ����� ���� ������������G-����� "���������� "��� ��� 1���������� ��� �-���#��#��� ��� �-����� ��� ����� ��� )�%�)�� ��������������������#���"��"#��������"����������G-�����.#����E�������'�.#�����"��������������������������M"���"������N������"��������#��������������������������������������+���-�������������������������������-������� ����#������-���������������"���#���!����-L�����+������������#��"��-������������������!��������-�����������+�������"�� �*������"����-�����������������������������������������������������������������������.#��������������������F�+�"#��������������������L�����*���������������������������������������������������'#�#������������#�����#���������������-��� �����������������������������-���#��#����"���D��'#�������*����������������������������������������������������.#����������"�����������������-��� ���!���"����.#�� �'������ ��-��'������������� �#� '#������������� +� "�����!�*� ��� #��� ��� ����������� �'�����"���"��������&����������������#��'#�#������������+���E�����#�������"����"�������+�����������������������������������*�����������������+#���������"����#���������������������������.#��I���'#�#������L����������#���!������"�����J*����������������#�F������ ���� ��������#������+��+#���� ����'����� ����������������������.#������������������������������������#��"��������������#���!������������������������+���D����-#�������.#�����������������-���#��#���"��#���������"��"������"�������'#�#��*����� "������������ ��� ���������� ��� #�� "������� ����#��#����� ��� "������ +� ������"����� ��� '#�#��������������*� ��� ��E������ ��� �H������� "�������� ������������ '#�#���� .#�� "���D�� ��"������ ����������#������-��� ������������-������+�"�����������������������"�������������������.#���#�����������������L������'������������#��.#������������'#�#��*�����"����'�����!�������������������#��"�����������������������#��������-��� ���!��.#�����"�����#��'#�#��� ���&�� �����E�� �������� ��-#������� ������ ������'���������������� ��� �!��� ��� '#�#��� "���D��"�����������+��#�-��#������������-#�������"�����������������������������������������-#��*���
�
� � �
�������������������#���F�����������&��������"��������"������������#����"�������#�������������#��!������ .#�� '�������� ��� ����������� ��� ��������� ��� ���� ������ ������ .#�� ��'������� ���� ���������� �������*�����L�� ��� ���� &���� "���� ��� '���#����!�� ������G-����� ���� ����������� "#����� ��"������� "���� ������������!�����"��D�����*���3���������"����������"����������������������������������������"���)�%�)������ ��� "������� ���� "������������ ��� ����������� ��� ��-#������ ���� ��-#������� '����� ���� �#��������"����������"��"!�����*��5- ���������.�����4��'���.��$�����.���#�%$�.��(7�!����(.%�$�C� 2������� ��� "����"��!�� ��� ���� �������� ����������� �� ���������������� ������ ���� ��������"����������������-���#��#�����#�����������������������#�����*�M�������H��N�����- ���������(�����0�:����(�����'���$����%�������%����(.%�$�C� ���� "��"�����!�� ��!����� ��� �.#�"�� ��� �����E�� .#�� ���������� ��� "������������ �������������*���>- ����$�4�����.�����%4#��0�%�'(#�%���%&$��������%������$��#'2��%-����(.%�$�C��#���������"���!����������H"����������������'#�� �����"#������*���?- ���2�����.����(����%�������#���.����%�������%����(.%�$�C�2������������"���#��������+�����-������#����������������������������������������*�����������������������'�����"���������������E��#������������"����*��5-� ���'�����!����� ���"��-#���������'�.#��M������������!��������"����#"���!�����)�%�)�����������
'#�#����������-���#��#���"��#���N*���- �����������������������'�����������������!����"��������������#���������!�����������#�������������
������������!����������'������!�*���������������"��-#�����.#���+#������������������������'#�� �����"#������*�
�>- ���������������� ��� ���� '#�� ��� ��"#������� .#�� ��'�#��������� ��� ��� -�������!�� ��� ���� ����������
������������� ��� ���� ������������ �-�#"���!�� ��� ��� 3��� +� 3��� +� ��� ������#���!�� ��� �������� ���"�����B���������#�����
�?- (�����������!-���������������������*�����������������������������������������������*��@- )������!���������������*��
�
� � �
A- ����-���+��"���#�����������#���������������������M�������H��N������������#���!���������������������F����������������������-#������������-#�������"����C��
��%�5-����#�$�����4�B#��H"��������"����#"���!������)�%�)�����������'#�#����������-���#��#���"��#���������#��������#�����"��������� ������#���������� ���������� �� ��� "�������!�� ��� ��� ����� +� ���#�� ��� ���� "������������������� +� ��� "���������!�� ��� ���� ��-������� +� ���� ��������P� ��D� ����� ��� �������#��!�� �� ������"����������� �-�����*� ���� ������ ���� ��������� �#+�� �����������!�� �H"����� ��� �"����������� ����)�%�)��� ��� ������ ��� ���� L����� ��� �N� ����������� ����!������ �N����"����������� ������!-������N3��������������� ������#�������� �N����������� ������ /� ����������� �N� (������ ���!�� +���-������ ���!���'N���-#�������������������������+���-���������-N�����"&������B�"������P���������������-��������������-#������������������+����������������-�����*��� ��-#������ -�L'���� �#������� ��� ������ ��� ������ ���� �������� ������� ��� ���� �#����� �"���� ���)�%�)���M"L-*� NC�
���������
�
� �
�(��'����%K���
�����
1 GLOBALIZACION Y REGIONALIZACON2 DESCENTRALIZACION3 REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES4 BENCHMARK5 ROL PUBLICO PRIVADO6 TECNOLOGIA7 INNOVACION E INVESTIGACION8 BIOTECNOLOGIA9 IMPACTO AMBIENTAL
10 COMPORTAMIENTO DE LA DEMANADA11 SISTEMAS DE PRODUCCION: SANIDAD FITO Y ZOOSANITARIA12 INOCUIDAD13 TRAZABILIDAD14 BIENESTAR ANIMAL15 BIOSEGURIDAD16 RESPONSABILIDAD SOCIAL17 DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO18 DESARROLLO ENERGETICO19 NECESIDADES DE VESTIMENTA20 NECESIDADES DE SALUD21 NECESIDADES DE RECREACION, VIVIENDA
SEGURIDAD ENERGETICA NECESIDADES DE VESTIMENTANECESIDADES DE SALUDNECESIDADES RECREACION, VIVIENDA
PASO 1: Enfoque de la decisión
DISPONIBILIDAD TECNOLOGICA
COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA
DESARROLLO ECONOMICO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
¿CUALES SERÁN LOS ROLESDEL SENASA FRENTE A SUS COMPETENCIAS FUTURAS PARA CONTRIBUIR A LA PROTECCION DE LA VIDA Y SALUD DE LAS
PERSONAS, ANIMALES, PLANTAS y DEL AMBIENTE; Y LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA NACIONAL, PARA SERVIR Y ATENDER MEJOR Y CON CALIDAD LAS NECESIDADES EN EL AMBITO AGRARIO AL 2022?
IMPACTO AMBIENTAL INOCUIDADTRAZABILIDAD
BIENESTAR ANIMAL
BIOSEGURIDAD
DESARROLLO SOCIO AMBIENTAL
SEGURIDAD ALIMENTARIA/ DESARROLLO AGRARIO
BENCHMARK
ROL PUBLICO PRIVADO
REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
DESCENTRALIZACIONGLOBALIZACION Y REGIONALIZACION
TECNOLOGIA
INNOVACION E INVESTIGACIÒN
BIOTECNOLOGIA
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIO SANIDAD FITO Y ZOOSANITARIA
RESPONSABILIDAD SOCIAL
)������� ����������������������������������)�%�)��+��#��������������������'��������"�#��������-�������������+����������������������3���������"������������������!��M3��N������������������-#���������'�.#������"�����*
�����-#������-�L'���������#���������������������������������������������������#������"�������)�%�)�*�
�
� � �
� ��%��-3��$���%�'(��$��$�%������%�.�13��
����� ����� ���� L����� ���L������ .#�� �H"������ ��� �"����������� ��� ���� �#���������� ����������� ����������� �-������ �� ����#����� ��� ���� ����������� ��� ������'������� ���� '�������� .#�� �H"�����L�� ����#���� ��� ���� ���������������� .#�� ���� "�������� �"��H�������� �� ���"������ ��� "��-#���� �����'�.#�� "��������*� ���F�� �"��H�����!�� ��� ����� �� ������ ��� ����� ��� ���� �������-������ .#�� ����#��������������-#�������#�����
#�����C51����$�4�����.�����%3��$���%�'(��$��$�%�����%�.�
�
�
SEGURIDAD ALIMENTARIAGLOBALIZACION Y REGIONALIZACION
REGULACIONES NACIONALES E
INTERNACIONALESROL PUBLICO PRIVADO
INNOVACION E INVESTIGACION
COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA
DESARROLLO SOCIO
ECONÓMICO Y AMBIENTAL
Será el SENASA capáz de contribuir en laseguridad alimentaria en el país?
cuál es el impacto en los rolesdel SENASA?
Cómo están reaccionandonuestros homólogos ante laglobalización?
Cuál será la responsabilidad delsector privado en las competenciasdel SENASA
Cómo aprovecha el SENASAla provición de tecnología?
Qué demandará el público?
De qué manerainfluirá el desarrollosocio económico enlos serviciossanitarios?
Qué estrategias adoptarán los países en materiade seguridad alimentaria?
Qué cambios han tenido loshomólogos del SENASA conmayor avence en laglobalización?
Qué regulaciones serequerirán armonizar?
cuál será la responsabilidad delsector privado en la delegación defunciones?
Existe disponibilidad detecnología limpia?
Será necesario elestablecimiento de TLC conotros países?
Qué estrategia demandarán nuestrosconsumidores en materia de seguridadalimentaria?
Existe una cultura paraadaptarse al Benchmark?
Cuál será la participación delSENASA en los forosinterncacionales?
Cuál será la responsabilidad delsector privado en la sostenibilidad
Cuáles serán las líneas dedesarrollo tecnológicos a seraplicadas en el sector?
El mercado interno tendrá elmismo comportamiento quelos mercados internacionales,en temas de exigencia?
Será capáz el SENASA de adaptarce a lastendencias en seguridad alimentaria?
Será necesario elestablecimiento de TLC conotros países?
Cuál será el impacto de losconsumidores o entidadadessin fines de lucro, sobre lasdecisiones que el SENASAopte?
Existen incumplimiento en lanormatividad nacional?
Cuál será el comportamientodel comercio alimentariomundial?
Cuál será el efecto del proceso dedesentralización?
¿Qué estrategias adoptarán los países en materiade seguridad alimentaria y qué factores estánrelacionados a la posibilidad de adecuarnos adichas estrategias?
¿Cuáles serán lasresponsabilidades y mecanismos deintegración del sector público yprivado, en materia de sanidad,inocuidad agropecuaria y calidad desemillas?
¿Existirán nuevastecnologías aplicables a lasnecesidades de sanidad,inocuidad agropecuaria ycalidad de semillas?
¿Qué estrategias adoptará elpaís en materia sanitaria, parasatisfacer la demanda futurade productos alimenticios yno alimenticios de origenagropecuarios en el mercadointerno y externo?
¿De qué manerainfluirá el desarrollosocio económico yambiental en losservicios sanitarios?
¿Cómo están reaccionando nuestros homólogos ante lasregulaciones internacionales, derivado del creciente comerciomundial de productos alimenticios y no alimenticios de origenagropecuario?
PASO 2: Identificación de las Factores Importantes de Decisión
�
� � 0
� ��%�>-�%$�2����'���$�����%4#��0�%�'(#�%���%,3��&���#(���.�����%3��%)�����%$�#���.�����'�$��0�'(��$�,�����$��#'2��-
������������ ���� 3�������� �"��������� ��� ������!�� M3��N�� ��� F��� ������������ ���� '#�� �����"#������� M3��N� .#�� ��'�#��������� ��� ��� -�������!�� ��� ���� ���������� ������������� ��� ��������������*�������3��� ���L�� "���������� "���� �����#��� ��� ����3���� "���������� ��� �������� ��������'������.#������"����������#��� �'����� �������'#�� ��*������3������������'������+��#�-���-�#"������-&�����-����������������#�����+������"�����.#�����-���� ������ ��� 3��� .#�� "��������� �H"�����*� ���� -������ ��� F��� �����'������ ��� �U������1U�������+��U���E�*����������'�����!��+��-�#"���������������4��3���������'������������F��"������������������#���!����� ��� 1���� � �"����� /� �������#����*� � ��� ��� 3��� ������'������� �7� ������� -����� �����������#����� ��E��� � ��������#����� ������ +� ��� ��������#����� ������ �-#�������� <� 3���"��������� ����� ��"������ ��� ��"����� ������ +� 4� ���� ��� ��"����� ��E�*� ,����� ���� 3��� ������"����������������������������#����������"��������������������������M�.#������#�����������������������1��1��+����������1���� N��+���������������M��������������11��+����������1���� N�������"�����������*��������"��������#�������������"�����������#��������������-#�������#����C�M"L-�*� 4�� 7�+ �N�� #�����C�
�
� � 4
���
���
FIDE 1
-Inocuidad: BPM, HACCP, Trazabilidad, bienestaranimal, bioseguridad
A M
- Responsabilidad Social A B
- Composición de la producción M A
- Política agraria B A
- Comercio internacional M A
- Sanidad Agropecuaria M M
- Infraestructura B A
B M
A M
B A
A A
FIDE 2
- Acuerdos internacionales A M
- Bloques comerciales en el mundo B A
-Estándares internacionales, regionales ynacionales: OIE, FAO, IICA, CIPF, OPS/OMS, OMC, CAN,MERCOSUR, ALCA, ALADI, INDECOPI
A A
- Comercio mundial de alimentos B A
- Políticas comerciales (arancelaria) B M
- Políticas sanitarias M B
- Comercio mundial de productos no alimenticios B A
FIDE 3
- Normatividad M A
- Delegación de funciones M B
- Oferta de servicios B A
- Políticas de gobierno M B
- Sector público y privado B A
- Nivel de integración M A
A A
A M
B A
M B
A A
FIDE 4
-Inocuidad: BPM, HACCP, Trazabilidad, bienestaranimal, bioseguridad
M A
- Investigación en materia agraria A A
- Nuevos productos B A
- Nuevos riesgos a ser evaluados M M
- Nivel tecnológico M M
M M
M A
B A
M A
M B
M M
FIE 1 : Desarrollo de la agroindustria
FIE 3: Transferencia y extensión tecnológica
FIE11: Manejo de los recursos naturales
FIE 9: Impacto ambiental
FIE 5: Bioenergía
FIE 1 : Impacto en el desarrollo de la biotecnología (Transgénicos)
FIE 11: Patentes
FIE 4: Bioseguridad (bioterrorismo)
FIE 10: Política educativa
FIE 7: Políticas de Estado en materia agraria
FIE 8: Nivel de integración a redes de investigación
FIE 8: Actividades no agropecuarias
FIE 7: Priorización, acceso y uso de la investigación
Alcance de la FIDE 4¿Existirán nuevas tecnologías aplicables a las necesidades de sanidad, inocuidadagropecuaria y calidad de semillas?
Alcance de la FIDE 1
Alcance de la FIDE 2 ¿Cómo están reaccionando nuestros homólogos ante las regulaciones internacionales,derivado del creciente comercio mundial de productos alimenticios y no alimenticios deorigen agropecuario?
¿Qué estrategias adoptarán los países en materia de seguridad alimentaria y qué factoresestán relacionados a la posibilidad de adecuarnos a dichas estrategias?
FIE 5: Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitariasFIE 6: Grado de respuesta del sector privadoFIE 7: Normatividad internacional (liderazgo)
FIE 11: Demanda de cultivos no alimenticios
FIE 1: sistemas de producción
FIE 2: Comportamiento de los subsidios
Alcance de la FIDE 3¿Cuáles serán las responsabilidades y mecanismos de integración del sector público yprivado, en materia de sanidad, inocuidad agropecuaria y calidad de semillas?
FIE 7: Vías de comunicación (Interoceánica)
FIE 3: Priorización sectorialFIE 4: Institucionalidad/Legitimidad
FIE 6: Estatus sanitarios de países vecinosFIE 5: Crecimiento económico de países vecinos
FIE 8: Competitividad nacionalFIE 9: Disponibilidad de insumos agropecuarios
FIE 1 : Sistemas de producción
FIE 3: Impacto de acuerdos y regulaciones comerciales y ambientales
FIE 4: Capacidades especializadas de personal de la autoridad sanitaria
FIE 2: Mejores prácticas (Benchmark)
FIE 10: Impacto ambiental y fenómeno climáticos (El niño, La Niña, calentamiento global)
FIE 6: Capacidad Instalada para generar tecnología
FIE 2: Responsabilidad SocialFIE 3: Tenencia de tierras
FIE 10: Política educativaFIE 9: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria)
FIE 4: DescentralizaciónFIE 5: Inversión privadaFIE 6: Disponibilidad de información agraria (toma de decisiones)
Impacto
Impacto
Incertidumbre
Incertidumbre
Incertidumbre
ImpactoIncertidumbre
FIE 2: Capacidad para afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias
PASO 3: Identificación de las Fuerzas Impulsoras del Entorno (FIE)
SEGURIDAD ALIMENTARIA
GLOBALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN Y REGULACIONES (N/I)
ROL PUBLICO PRIVADO
INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN
Impacto
�
� � 7
�
��
FIDE 1: FIDE 2 FIDE 3 FIDE 4 FIDE 5 FIDE 6
FIE 11: Sistemas de producción FIE 21 : Sistemas de producciónFIE 31 : Desarrollo de la agroindustria
FIE 41 : Impacto del desarrollo de la biotecnología (Transgénicos)
FIE 51 : Sistema de inocuidad agroalimentaria
FIE 61: Grupos de poder
FIE 12: Comportamiento de los subsidios
FIE 22: Buenas prácticas (Benchmark)
FIE 32: Responsabilidad SocialFIE 42: Capacidad para afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias
FIE 52: Impacto Ambiental FIE 62: Partidos políticos
FIE 13: Priorización sectorialFIE 23: Impacto de acuerdos y regulaciones comerciales y ambientales
FIE 33: Tenencia de tierrasFIE 43: Transferencia y extensión tecnológica
FIE 53: Bioenergía FIE 63: Riesgo país
FIE 14: Institucionalidad/Legitimidad
FIE 24: Capacidades especializadas de personal de la autoridad sanitaria
FIE 34: DescentralizaciónFIE 44: Bioseguridad (bioterrorismo)
FIE 54: Bioseguridad FIE 64: Grupos activistas
FIE 15: Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias
FIE 25: Crecimiento económico de países vecinos
FIE 35: Inversión privada FIE 45: BioenergíaFIE 55: Preferencias de consumo: alimenticia y no alimenticia
FIE 65: Estabilidad macroeconómica
FIE 16: Grado de respuesta del sector privado
FIE 26: Estatus sanitarios de países vecinos
FIE 36: Disponibilidad de información agraria (toma de decisiones)
FIE 46: Capacidad Instalada para generar tecnología
FIE 56: Comportamiento demográfico
FIE 66: Desarrollo de la agricultura familiar
FIE 17: Normatividad internacional (liderazgo)
FIE 27: Vías de comunicación (Interoceánica)
FIE 37: Políticas de Estado en materia agraria
FIE 47: Priorización, acceso y uso de la investigación
FIE 57: Precio de factores producción
FIE 67: Alcance de la inversión en el ámbito rural
FIE 18: Competitividad nacionalFIE 38: Actividades no agropecuarias
FIE 48: Nivel de integración a redes de investigación
FIE 58: Procesos migratorios FIE 68: Entidades financieras
FIE 19: Disponibilidad de insumos agropecuarios
FIE 39: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria)
FIE 49: Impacto ambientalFIE 59: Demanda de cultivos no alimenticios
FIE 69: Comportamiento demográfico
FIE 110: Fenómeno climáticos (El niño, La Niña, calentamiento global)
FIE 310: Política educativa FIE 410: Política educativaFIE 610: Impacto de acuerdos comerciales y ambientales
FIE 111: Demanda de cultivos no alimenticios
FIE 311: Manejo de los recursos naturales
FIE 411: PatentesFIE 611: Precio de factores producción
A-AM-AA-M
Todas las FIE son sometidas a una priorización en términos de IMPACTO - INCERTIDUMBRE. Asignándoseles uno de los 3 valores: ALTO - MEDIO - BAJO.
PASO 3: Agrupación de las FIE
Las FIE similares correspondientes a diferentes FIDE se consideraran solo una vez; total 51 FIE.FIE 11= FIE 21; FIE 111= FIE 59; FIE 49= FIE 52; FIE 23=FIE610; FIE 310= FIE 410; FIE 44= FIE 54; FIE 45=FIE 53; FIE 56=FIE 69; FIE 57=FIE 611. Total 9 repetidas
FIDE 5
- Mercado interno y externo A A
- Hábitos de consumo M A
- Preferencias alimenticias M M
- Nuevos productos M M
- Política internacional A A
M M
B M
M M
A A
FIDE 6
- Política de gobierno B A
- Estabilidad política M M
- Aspectos sociales M A
- Aspectos económicos M M
- Servicios sanitarios M A
A M
A A
B M
M M
A A
B M
FIE 8: Procesos migratorios
FIE 10: Impacto de acuerdos comerciales y ambientales
FIE 5: Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias
FIE 1 : Sistema de inocuidad agroalimentaria
FIE 2: Impacto AmbientalFIE 3: BioenergíaFIE 4: Bioseguridad
FIE 11: Precio de factores de producción
Calificación del Impacto y de la Incertidumbre: A = Alto M = Medio B = Bajo
FIE 2: Partidos políticosFIE 3: Riesgo paísFIE 4: Grupos activistasFIE 5: Estabilidad macroeconómica
FIE 9: Comportamiento demográfico
FIE 6: Desarrollo de la agricultura familiarFIE 7: Alcance de la inversión en el ámbito ruralFIE 8: Entidades financieras
Alcance de la FIDE 6¿De qué manera influirá el desarrollo socio económico y ambiental en los serviciossanitarios?FIE 1: Grupos de poder
Incertidumbre
Alcance de la FIDE 5 ¿Qué estrategias adoptará el país en materia sanitaria, para satisfacer la demanda futura deproductos alimenticios y no alimenticios de origen agropecuarios en el mercado interno yexterno?
Incertidumbre
FIE 9: Demanda de cultivos no alimenticios
FIE 6: Comportamiento demográficoFIE 7: Precio de factores de producción
Impacto
PASO 3: Identificación de las Fuerzas Impulsoras del Entorno (FIE)
Impacto
COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA
DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL
�
� � �
����
BAJO MEDIO ALTO14: Institucionalidad/Legitimidad; 17: Normatividad internacional; 110: Fenómenos climáticos; 22: Buenas prácticas; 24: Capacidades especializadas de personal de la autoridad sanitaria; 27: vías de comunicaciones; 33: Tenencia de tierras; 35: Inversión privada; 39: Políticas ambientales del sector productivo (minero, pesquero, industria); 43: Transferencia y extensión tecnológica; 48: Nivel de integración a redes de investigación; 61: Grupos de poder.
13.Impacto del desarrollo de la biotecnología15:Impacto ambiental (incluye politicas ambientales)31:Desarrollo de la agroindustria36:Cumplimiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias41:Disponibilidad de información agraria (toma de decisiones)47:Prorización Acceso y uso de tecnología49:Estabilidad macroeconómica63:Riesgo país65:Priorización sectorial
111: Demanda de cultivos no alimenticios23 :Manejo de los recursos naturales (Considerar legislación, incluyendoaspectos forestales)37 :Sistema de inocuidad agroalimentaria311: Politica de estado en materia agraria (incluyendo apertura exterior)42: Capacidad afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias bloques económicos.51: Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias55: Impacto acuerdos comerciales y ambientales67: Alcance de la Inversión en el ámbito rural
ALTO
18: Competitividad nacional; 25: Crecimiento económico países vecinos; 57: Precio de factores de producción; 68: Entidades financieras.
16: Grado de respuesta del sector privado; 44: Bioseguridad; 45: bioenergía; 46: capacidad instalada para generar tecnología; 411: Patentes; Comportamiento demográfico; 58: procesos migratorios; 62: Partidos políticos; 64: Grupos activistas.
11: Desarrollo de la agricultura familiar19: Actividades no agropecuarias38: Disponibilidad de insumos agropecuarios66: Sistemas de producción
MEDIO
26: Status sanitario de países vecinos; 32: Responsabilidad social; 34: Descentralización; 310: Política educativa.
12: Comportamiento de los subsidios.
BAJO
BAJO MEDIO ALTO14; 17; 110; 22; 24; 27; 33; 35; 39; 43; 48; 61 13; 15; 31; 36; 41; 47; 49 (52); 63; 65. 111 (59); 23 (610); 37; 311; 42; 51; 55; 67. ALTO18; 25; 57 (611); 68. 16; 44 (54); 45 (53); 46; 411; 56 (69); 58; 62; 64. 11 (21); 19; 38; 66. MEDIO
26; 32; 34; 310 (410); 12 BAJO
12 9 84 9 4
4 1
16 22 13 51
Impacto
Nivel d
e imp
acto d
e las FID
E
PASO 3 MATRIZ IMPACTO - INCERTIDUMBRE
Grado de Incertidumbre
Grado de Incertidumbre
�
� � :
1 Demanda de cultivos no alimenticios Mercado de productos agrarios
2Manejo de los recursos naturales (Considerar legislación, incluyendo aspectos forestales) Mercado de productos agrarios
3 Impacto acuerdos comerciales y ambientales Mercado de productos agrarios
4Politica de estado en materia agraria (incluyendo apertura exterior)
Mercado de productos agrarios
5 Alcance de la Inversión en el ámbito rural Mercado de productos agrarios
6Capacidad afrontar exigencias sanitarias y fitosanitarias bloques económicos.
Sistema de sanidad e inocuidad
7 Preferencias de consumo: alimenticias y no alimenticias Sistema de sanidad e inocuidad
8 Sistema de inocuidad agroalimentaria Sistema de sanidad e inocuidad
FIE ALTO - ALTO y LOS EJES DE INCERTIDUMBRE
PASO 4: Lógica de escenarios
� ��%�?- ��%$�#���.������.�������%�������%
#�����C>
����
Con acceso y SostenibleAcceso limitado
Moderno y Eficaz
Obsoleto
�
� � <
� ��%�@1�%�������%
���� ���� ���#������� ���������� ��� F��� ������'������ ���� �E��� ������G-����� .#�� "�������� ����������� ��������������������������#�������������������������-����������#��������*�������'�-#�����-#����������#����������� ��� F��� ��������� ���� ������������ "���������� ���� �#����� ����������� �� "������ ��� ���� �E��� �����������#�����*������
���4����C?1�%�������%�������������
��������
PASO 5: Escenarios
Con acceso y sostenibleAcceso limitado
Moderno y Eficaz
Obsoleto
�
� � ��
ESCENARIOSISTEMA DE SANIDAD AGRARIA E INOCUIDAD
MERCADO DE PRODUCTOS AGRARIOS
UTILI- DAD
CREDIBILI- DAD
DESA- FIO
CONSISTEN- CIADIFERENCIA- CIÓN
TOTAL
Esc-1 MODERNO Y EFICAZACCESO Y SOSTENIBLE 2.08 2.08 1.67 1.67 0.75 8.25
Esc-2 MODERNO Y EFICAZ ACCESO LIMITADO 0.83 0.83 1.33 0.67 0.75 4.42
Esc-3 OBSOLETO ACCESO LIMITADO 1.25 2.08 1.00 1.67 0.75 6.75
Esc-4 OBSOLETOACCESO Y SOSTENIBLE 0.83 0.42 1.33 0.67 0.75 4.00
ESCENARIO
Esc-1Esc-2
Esc-3Esc-4
El Ataque de los Clones
El imperio contrataca La Amenaza Fantasma
PASO 5: Selección de escenarios: ponderación
NOMBRE SUGERIDO DEL ESCENARIO
El Regreso del Jedi
�
����������������������
ESCENARIOSISTEMA DE SANIDAD AGRARIA E INOCUIDAD
MERCADO DE PRODUCTOS AGRARIOS
UTILI- DAD
CREDIBILI- DAD
DESA- FIO
CONSISTEN- CIADIFERENCIA- CIÓN
TOTAL
Esc-1 MODERNO Y EFICAZACCESO Y SOSTENIBLE
5 5 5 5 3 23
Esc-2 MODERNO Y EFICAZ ACCESO LIMITADO 2 2 4 2 3 13
Esc-3 OBSOLETO ACCESO LIMITADO 3 5 3 5 3 19
Esc-4 OBSOLETOACCESO Y SOSTENIBLE
2 1 4 2 3 12
12 13 16 14 12 67
5 5 4 4 3Ponderación de los
PASO 5: Selección de escenarios
CRITERIOS DE SELECCIÓN: Eliminación de escenarios
TOTALES
�
� � ��
DependenciasGubernamentales
Población involucrada en los problemas de sanidad agraria
Empresas de servicios en
sanidad agraria
Medios deComunicación
masiva
Instituciones de Investigación
públicas y privadas
Instituciones deEducación a
todo nivel
Asociaciones técnico-científicas,
ONG
Organizaciones deProductores
SISTEMA NACIONAL DE
SANIDAD AGRARIA
���� "��"#����� ��� ����������!�� "������� ������������ ������������ +� �E��#���� "��+������� ����������� ������� ����������������������E�������������G-�����"�������F��� ��������"�����"�����������E�������'�.#������G������.#�����"��������������������"�������������������.#������-#�����C�
��/4����C@
��%$�'���%��������������
�
� � �
IV. VISION ���
����#�$�%�������%%���%&��'(�$�$���%)���������(��������*)��'#���-
����V. MISIÓN ���
������'�% ��'� �#$������ ��������& (��$������� ) '�:������ �� %�������������& (��'������� ) ���$������� �� ������� �� %�'����%& �� (���#���.����/���� ) �� ����#���� �������'��$����& (��� �� ��%������� %�%$���2�� )��'(�$�$������%��$���������-�
���VI. VALORES Y PRINCIPIOS �
���� ��-#������� �������� +� "�����"���� ���"����� +� ��������� ��� ��� ��������� ���������� ����)�%�)��+���������#�������#�� ����-����������E�� �����������!�����.#�� ��� ������#��!����� ����H"����!������#�-����*�
��* ���2����1����������������������������!���������'���������+����F������������������#������
��������-�������������������#��!�*���* ��4���0�1����������������������������������������������)�%�)��"���"���������#��#�#������
+�����'��������*���* ��$�������1�.#����"�����"������+����#�������"�����"���*���* ���2�:����B#�(�C�.#������H"���������������������������!��+��+#����#�#�*���* �'(�$�����%1������'#���!���������� ����"���"��������"��"������+���"� �� �������������+�
����-�����"��������'��*��'* �����$������1� ��������������� ��� ��"������� ��� "������!��� ��� ����������� +� ����!�� "���������
"���������������"�������*��
�
� � ��
-* �'(�����'���$�C�������"���������������������+�'������������������������"����������������#�#����������"�����#��������"���#��������-��"��#�����*�
�F* D�����.���%�������1�.#�� ��"�������'#�� ��+���������!��"�����������"�����������'����!��
����#�#����������#��������������*���* ��������.�1���������!��+���'#�� ��"��������E����������������������#�������������������.#��
�����"�O�����������#��!�*��E* �8%$���1����"������������)�%�)�����������"�������+���"�������"���������-�����L�����L�
�������"����������������E�*����VII. POLITICA DE CALIDAD DEL SENASA
���)��������%�����������)��������-�����B)�%�)����#��������%���������������"����������� �������� ��� ��� )������� �-������� )��������� ����#���!�� 2�-L����� �� ���#����� ��� ���������������-��"��#���������"���#���!��+�"�������������"�����������������"����������#��)����������-����!����������������)2�<����"��������"����������C����������!����������������#��������� ��-����� +� �������� �#���� ���!�� ��� ��-����� +� �����'�����!�� '���� +� ����������������-�!����������������������������-�!�������������������-����*��������'���������������#����"��������������������������5�'��#���%������������)�%�)��F��������������������-#�����������������������-����!�C�
�� ������� ���"���������� �"���#���� "���� "����-��� +� ��E����� ��� �������� �-�������
"��������+��������������������������������������"���#���!����-L�����+��������#������-���������������"������������������+����"���������������������*�
�� �������� ���������� ��� ������� �"���#���� �'��� � +� ���'������� �#�"������� ���� ����
���"��������� ��-����� �� '��� ��� -������ ��� ��� �����'����!�� ��� ���� #�#������ +� ������������������������#������*�
�� 3���������� ���� ���"��������� "��'���������� ���� "�������� +� ��� �������� ���� ��������
����������'�����������������"�����������"�������+����"�����������������������*��
� (��������� �������#����������������"�����"�+��� ����E��#��!�����-#��������+���E����������#������)����������(����!��������������*�
�
� � �0
��/��%�%�������%�%��������� �
������������������D�������������������F��������������������E������������������#��!�*�� ��
VIII. SENASA Y LA LEY Nº 28983 DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRE Y MUJERES �
�����E������������+�%?� :<:����������������I�������������������������������������#�������+����"��D������"&�������������L������������������-������+��������"����-������ ����������#E�����+�F�����������E������������#�������F����������-#���������-�����������������������������������+��#�����D�����"�����������������������!�����������������'���������#������"&������+�"��������"��"��������������"������-#�����J*����E�� �����"��L������� ��� )�%�)�� ��"#���� +� "���#���� ��� "����� �-#������ ��� �"���#�������������#E�����+�F������������������������#��"��D�������"�������"��-������+�"��+���������D����������������������!�������������������"&�������+��������������������-�������������*����
11.. DDeeffiinniirr llooss llíímmiitteess ddeell pprroocceessoo
22.. OObbsseerrvvaarr aaccttiivviiddaaddeess ddeell pprroocceessoo
33.. RReeccoolleeccttaarr llooss ddaattooss rreellaattiivvooss aall pprroocceessoo
77.. IImmpplleemmeennttaarr yy vviiggiillaarr llaass mmeejjoorraass
66.. DDeessaarrrroollllaarr llaass mmeejjoorraass
55 IIddeennttiiffiiccaarr llaass áárreeaass ddee mmeejjoorraa
44.. AAnnaalliizzaarr llooss ddaattooss rreeccoolleeccttaaddoo
MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE AANNÁÁLLIISSIISS DDEE PPRROOCCEESSOOSS
�
� � �4
�IX. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LINEAMIENTO DE POLITICA E INDICADORES ����)�%�)��������������-#���������E�������������������#+����-������������������#�"������������ ���1���!��+����$���!�����'#�#��*��2�E�������C���$����)'�:������(�$��'����4�$�%���$����-2�E������ C���$����)'�:������(�$��'����6��%���$����-2�E�������C�����$�0���������������%��%#'�%��#%�����(��#����-�2�E������0C������$�0����(���#���.����/����)���$��2#�����������#�����������'��$����-2�E������4C�����$�0����%�$�%4����.�����%#%#����%)��%�%$���2��������%$�$#�������������������������� �����)�%�)���������#������������������������������������������"�����"����+��������������������������"���������-�����������������������������'�����������������������������+�'�������������+� ����"��D�����������������*���������������"�����"�������������������������C��-��2������'(�$�������%$�$#������• �E��#���� �������� �� ���������������� ��������� "���� "��������� ����������� ��������� +� ���������� ����"��-���.#����E#���������)�%�)��������������������������������-�������+�.#��"����#�"���-������������-���#�� "#����� �������� ��� '����� ��-��'�������� ��� ��� ������D�� ��������� +� ���������� ������P�������������� .#�� "��� �#� ���#���� �� ��� ������� "������� ��� ��� "#���� ��#����� �������#+G������ ������"����������������������*�
• �E��#���� �������� �� ��������������� ��������� ��� ��-������� �������� +� '������ ���!�� ��� ���#�����-��"��#���������D���������������������������#�����������"���#���!���-��"��#�����"�������*�
• ���#������������������������������������• ���#������������������"���#���!����-L������2- ��2������%$�.���%$�$#������• ���������������"�������������G������+�"���#"#�����������������������������+����-��"�� ��������E���������� ���� �����"�O�� ������#�������� "��"��������� �-�������� �"���#������ +� �'��������� ��� ����"������!������������#�����"&������*�
• ���������� ��� ������#������������ �������������� ����������� '�������� ��� ����� ��� ����������� �������������������+��H����������"�����������"��������������+�'�#E��������'������!��������������������������E��L�.#����*�
• 1�����������"�����"�������������� ���!������������+������������ ���!���"�������*�• ��������������"����������������E��+����������"���#���+��'��� �����������#���������������-���������������*�
��- ��2����(��$���(���.����%��$��(*2����)(������• ���������������� ���������G-���������������#������������������"�������+�"&��������������'��������������H��� �����������'�������������L��������������������!�*�
• �����#��������������"������������������'�������������"�����������"�������!��+���E�������������������-��"��#������������������������������'�����������"������"���!�*� �
�
� � �7
�-��2������%������������#�%�%7#'���%• ������������ ����������� ��� ��������������� ��� �����"�O�� �������#��� +� -�#"���� �������� ������������������-����!�*�
• ���'��������� +� ��"������� ��� ������� "���������� ��� "��������� ���� ��� '��������� ��� ������� �������#�����F#������������������"���������+����������*�
• 3�������� ��� ��� "�������� ��� "����������� ������G-���� "���� ������������ L����� ��� �H������������"�������+����"����������*�
�-��2��������������%�������• ��������������E����������#�����������"�O��������#�������• ����� �������������� �H������������ ��� �������� +��"���#����������.#�� ��� ����������� ���� #�#�����������'������������������*�
�������������������������"#��������#������C���B ��-���� ����H���������������������!����� ��������������"�����������������������������+���������
��-���������G�����������"���#������+��'��������*��B ������#��� �� ��� ���"����������� ���� "���#����� �-������� "����������� +� ���#������� ��� �'����� ���
"��-��� ��� �#������� ��� ��"��������� ����!������ ��� ������� ��� ������ +� ��������� ���� ����������H������*�
�B �����-��� ��� ������ ���� "���������� �-��B���������� ����� ��� ��-������ ���"����!�� �� ����������� ���
"��-���+���'���������������"�������������!�����������L����"��#����*��B ������ ��� ��D�� ��� #�� ������ ��� ��-#������ �-��B���������� ����#������� �'��������� ��������� ���
"�������!��'�������������+� �����������*��B �����������������������!��������������������������-���������������������������������������*��B ���#���� ���� "��������� ����������� "���� "��"��������� ��+��� ��-#������ �� ��� "���#���!�� +�
�H"������!���-��"��#����*��B ������������������������������#�����-��"��#��������-#������+������������������#����!H�����������
"���#���!���-��"��#�����+�"�������������"�������*��B ��������� ��� �������� +� �'������� ��� "��-#������� �-�D������� "���#����� ������������� +� ����������
�����������*��
#�����?M"L-*���N
�
� � ��
��$��0������������%����%�'(�E���%$�$#������
�������������-�����������������������.#����������������������������+��E��#����"��+�������"��������#������F�� ������������� #�������� � ��� ������������ ��� ��� ������ ���� "���� ������G-���� +� ��� ������������ ����)�%�)��"���� ���"������� ��:�/� �� *����"������� ������������+��#� ��.#������������� ���#����������������#���������������G����������"���� ���!��+������������������������#���������#���!�������������#��������P�������������������������������������������������!�P�����#+��"��������"�����!��������"��������"��-����*����������>�#.�#C�#D������#��������������� ����������������������#����������������������"���� ���!��+����"����������������"��������������������!������������������'�#��������#�������������"��������*��
Unidad de Medida
Línea Base 2006
Meta al 2012
Meta al 2017
Meta al 2022
1.1
Pérdidas económicas evitadas en la producción agrícola por plagas presentes.
Millones de soles/año. 66.2 76.7 90 120
1.2
Pérdidas económicas potenciales evitadas en la producción agrícola por plagas exóticas
Millones de soles/año. 102 102 150 180
2.1
Pérdidas económicas evitadas en la producción pecuaria por enfermedades presentes.
Millones de soles/año. 680 723 800 900
2.2
Pérdidas económicas potenciales evitadas en la producción pecuaria por enfermedades exóticas.
Millones de soles/año. 1082 1899 210 240
3.1
95% de Insumos de uso agrícola fiscalizados cumplen con las Normas vigentes.
% de la superficie total 12.50% 30% 50% 80%
3.2
95% de Insumos de uso pecuario fiscalizados cumplen con la s Normas vigentes. % 0 40% 60% 90%
4.1
98% de los Productos Orgánicos fiscalizados cumplen con las Normas vigentes. % 0 50% 80% 98%
4.2
100% de los alimentos frescos y productos primarios importados y exportados sujetos a fiscalización, cumplen los límites máximos permitidos. % 0 30% 60% 80%
5.1Indicador de Desempeño Institucional., superior al 98% % 94 100 100 100
5.2
100% de los Servicios y proyectos programados anualmente por el SENASA, están financiados % 100% 100% 100% 100%
IV
Garantizar la autenticidad de la producción orgánica y contribuir con la inocuidad agroalimentaria.
VGarantizar la satisfacción de los usuarios y la sostenibilidad institucional.
II
Proteger y mejorar el patrimonio zoosanitario.
III Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario.
Objetivos Estratégicos Indicadores
I
Proteger y mejorar el patrimonio fitosanitario.
�
� � �:
�X. PROYECTOS Y SERVICIOS PRIORITARIOS ��
���)�%�)��"���� ��-���� �#����E������� ������G-�������������� �E��#����"��+�������� ����������"������������ ��� ��� ����"�� +� ��� ��� ��"������ ����� #��� ��� ���� �#����� �������#+�� #�����������L��������(����!��+�������������F���������������-����!�����1������!-����+��#���������������"�����������*�
�������'�%)��������%(��'����$�%
2�E�������C ���$����)'�:������(�$��'����4�$�%���$��������� ��-���� ����� ��E������ ������G-���� ��� )�%�)�� �E��#��� ������������ "����������� ��� ������"������������������-���������������������-��������'�������������������L�������������-������"��-���� ��� �#��������� ��-������ ��� ���-�!������ ��� �������� ��-������ ��� ����������� ���� ������������!-���P� +� "��+������ ��"��D'����� ����� ��� �������� +� ����������!�� ���������� ��� ��� '�#���������� �����*� �� ������#���!�� ��� "�������� ��� "��"!����� ��� ���� ������������ +� "��+������"����� �������������#����������"������������������G-���C�
���2:�$����%$��$�����51 ���$����)��:��������$��'����3�$�%���$���� �
���������5-5�G�����������!���������������������"���#���!���-�D�����"���"��-���"��������� �
���������5-��G�����������!������"��������������������������"���#���!���-�D�����"���"��-����H�������M%��"������������������&N� �
� � � � ����)��$����������
��������� �8���%��9�%����@D�������@!
D������55!
� � � � �
����.%$���3�$�%���$����
���S����1G�������������+��"�������-�!������3�������������������E��#���������������#��)����������(����!���������������M)2�<���C ���N�
%��-#������ 4�1G�������������+�������E��#���������������#��)(�
M%�����F��������������"���'�����
�����'������!�N�
�� �� �� �� ��
��$���)����������.�����%������3�#$�
)���������"G�����������!������"���������������'�#����"����������������)Q*�0V�4:��������"�������O�������#���������������#��������S������#�������F���'�#�D������
)Q*�7�*4����������)Q*�7�*4����������
)Q*�7�*4����������
�� �� �� �� ��
�
� � �<
����:���$����������������������%$�%M2��F�"��������������N
���S�����L����-��-��D-����������"��-��������-�������-��������M)�F�����������'*����������+�)�F����������"����'�����"��#�����N�����E�����������'��������������#�������������#�����������'������+����L��������������������*�
���S�����L����-��-��D-����������"��-��������-�������-������������E�����������'������
M%��F�+���'������!�N�
�� �� �� �� ��
��$���9���.������(����%���8����%
�F��������-������"������#�������������������!-�������"��-�������#������������"�������������!�����
)Q*��*�����������)Q*��*�����������
)Q*��4* ����������
�� �� �� �� ��%��-#�������'�����!��������#�"���������"���"������������"�D������"���������������������������,����E���������������"�������H"������!�����"���#�������-��������.#���#������������������'�����!������)�%�)��
�%���'����������������#�"������������"�D������"����������
M%��F�+���'������!�N�
#����$���D���$��
������������������"��-����������������"����O��
%��-#��������������M%��F�+�
��'������!�N�
�� �� �� �� ��
D���������
3�$�%���$����
)�����������'������!��3����������������������������������������������������������'������!�����#��� ����+�&���������������!��+���E������#���
%��F�+�#��)���������"����������
)Q*��0*0����������
)Q*��0*0����������
�� �� �� �� ����/��%�%�����%��
�������%����L�������������-��������-���"����O��
0���L�������������-���E��#������
M%��F�+���'������!�N�
��
�
� � 0�
2�E������ C���$����)'�:������(�$��'����6��%���$���������� ��-���� ����� ��E������ ������G-���� ��� )�%�)�� �E��#��� ������������ "����������� ��� ������"���������������������������������������-�������� ������������������L�������������-��������'����������� ��� �#��������� �������� ��� ���-�!������ ��� �������� ������P� +� "��+��������"��D'����������'�������'����������#����������L����������#��������������������'������������'���������+�"��������������#����#����������������#������������������'������������'������������'���������� ��������� �������� �"D������ ��'���������� ��� "��������� ��'���������� ���!������� ������ �����*� �� ������#���!�� ��� "�������� ��� "��"!����� ��� ���� ������������ +�"��+������"����� �������������#����������"������������������G-���C�
��2:�$����%$��$������1 ���$����)��:��������$��'����6��%���$���� �
����������-5�G�����������!���������������������"���#���!��"��#�����"�����'����������"��������� �
����������-��G�����������!������"��������������������������"���#���!��"��#�����"�����'�����������H!������ �
� � � � ����)��$����������
����������8���%��9�%�
���@D�������@!
D������55!
� � � � �
����.%$���6��%���$����
���S�����������-�!������� ������������������E��#���������������#�������������(����!���������������M)2�<���C ���N�
%��F�+����-�!�����������
)(�M���F�+��'������!�N�
�� �� �� �� ����������.�)���$�������$��;
)���������"G�����������!������"�����#�����������>����H�
)Q*�7�4*�����������)Q*�7�4*�����������
)Q*���4*�����������
�� �� �� �� ����������.�)���$�����9�#����%�%��(����
)���������"G�����������!������"�����#�������������#����������"�����
M%��F#�������������)�%�)�N�
M%��F#�������������)�%�)�N�
)Q*� *0����������
�� �� �� �� ����������.�)���$����� ��2#���%��$�'/$���)���'��������
)���������"G�����������!������"�����#��������������#����������L�����+�����������-��*�
)Q*��*�����������)Q*��*�����������
)Q*��*:����������
�� �� �� �� ��)Q*� *��������������#�������������������������
)Q*� *�����������
)Q*�0*4������������������.�)
���$�������%��4��'�����%(���%�$����%
)���������"G�����������!������"�����#�������������'����������"�����������*� )Q*��*<����������
��#������������W�����������
)Q*��*<����������
)Q*��*�����������
�� �� �� �� ��
�
� � 0�
��������.�)���$�������2������%7��28����%
)���������"G�����������!������"�����#���������������������������D'����*�
)Q*��*�� ����������)Q*��*�� ����������
)Q*��*�0�����������
�� �� �� �� ��
)Q*��*:��������������#��������������������H�����
)Q*��*:����������
)Q*��*�����������
������'������������ �'<����%�#��'�������%�'<%$���%
)���������"G�����������!������"�����#��������������������������+���������H�����������������*� )Q*��*7�����������
��#������������)��������������
)Q*��*7����������
)Q*� *�����������
�� �� �� �� ��
���������!����� ���������������3�������'���������+��������#����!��
)����������� �������������3�������'���������+��������#���!����� ��4�������'�
����������3��2���4$�%�
)���������"G�����������!������"�����#�����������3�������'�����
)Q*���00����������M)Q*�7���������������������+�)Q*�0������������������F�N�
)Q*���00����������M)Q*�7���
������������������+�)Q*�
0���������������
���F�N�
)Q*��74�����������M)Q*�<<��������������������+�)Q*�740����������������F�N�
�� �� �� �� ��
)���������"G�����������!������"�����#�����������,��������*�
M%��F#���"��-���������)�%�)�N�
)Q*��*��0�����������
)Q*��*�7<�����������
��$���)����������.������9 )9�#����%�%2�����
)���������"G�����������!������"�����#�������������#��������������*�
M%��F#���"��-���������)�%�)�N�
)Q*�*���7����������M ��7N�
)Q*��*�0����������
�� �� �� �� ��%��-#�������'�����!��������#�"���������"���"������������"�D������"���������������������������,����E����������������"��������H"������!�����"���#�����������-����������������'�������"������)�%�)�*�
%��-#�������'�����!��
M%��F�+���'������!�N� #����$������'��
���������������������-����������������"����O���
������������������3�������'�����
M%��F�+���'������!�N�
�� �� �� �� ��
)�����������'������!��9��������������������������������������������������������'������!�����#��� ����+�&���������������!��+���E�����#���
)�����������'������!��9������������M)()�N���"����������
)Q*� <*�����������
)Q*���*�����������
D����������(���'���.��������4��'�����%
:�S����������!����������L�������������-��������������
M%��F�+���'������!�N�
M%���"�������N�
�� �� �� �� ��
�
� � 0
)���������"G�����������!������"����������#��������������������������'�����������%�X��������"����������������)Q*� ��*:����������
������'��������������������8���� )���������"G�����������!������"���
�������#�������������������������'�#�� ��������"����������������)Q*� ��*:����������
)Q*� ��*:����������M)Q*��*0�"G������������������������L��)Q* �7*4�"G�����������������������N�
)Q*� ��*:����������M)Q*��*0�"G��������������
����������L��)Q* �7*4�"G��������������
���������N��
)Q*� ��*:����������M)Q*��*0�"G������������������������L��
)Q* �7*4�"G��������������
���������N�����
2�E�������C�����$�0���������������%��%#'�%��#%�����(��#����-������� ��-���� ����� ��E������ ������G-���� ��� )�%�)�� �E��#��� ������������ "����������� ��� ������"������������#�����-��"��#����������������������-������������'�����!��+��#"������!�������������� +� �������P� ��� ��-������ +� '������ ���!�� ��� '������ �����P� ��� ��-������ +� �������� "������-������ ��� "��-#������� ��� #��� �-�D����P� ��� ��-������ +� �������� "���� ��-������ ��� ���#����"��#�����*� �� ������#���!�� ��� "�������� ��� "��"!����� ��� ���� ������������ +� "��+������"����� �������������#����������"������������������G-���C��
�
�2:�$����%$��$<����> �����$�0���������������%��%#'�%��#%�����(��#���� �
���������>-5<4S������#�������#����-�D�����'������ ������#�"������������%��������-������� �
���������>-�<4S������#�������#���"��#������'������ ������#�"�������������%��������-�����*� �
� � � � �
���)��$���������� ����������8���%��9�%�
���@D�������@!
D������55!
� � � � �
����%$��) ��$���������#�����%���8����%
���S����"��-#���������-������������L���#E�������#��"��-������������'�����!����������������
%��-&�����#�����-��"��#��������E��#��"��-������������'�����!����������������
M%��������"���������'������!�N�
�� �� �� �� ��
����%$��) ��$�������%#'�%���#����%
���S�������#����"��#��������-������������L���#E�������#��"��-������������'�����!����������������
%��-&�����#���"��#�������E��#��"��-������������'�����!����������������
M%��������"���������'������!��N�
�� �� �� ���
�
� � 0�
2�E������0C������$�0����(���#���.����/����)���$��2#�����������#�����������'��$����-��������-�����������E������������G-�������)�%�)���E��#���������������"�����������+�"��+���������������"������������#���������������������-������+�'������ ���!�����2�-���������������'�����!������������#���!�� 2�-L����P� ��� ��-�������� +� �������� ��� ��� ����#����� ��� ��� "���#���!�� �-��"��#�����"�������*���������#���!�����"�����������"��"!������������������������+�"��+������"����� �������������#����������"������������������G-���C��
�2:�$����%$��$�����?1
�����$�0����(���#���.����/����)���$��2#�����������#�����������'��$����
���������?-5<:S������������#�����2�-L������'������ ������#�"������������%��������-�����*� �
���������?-����S������������������'�������+�"���#�����"�����������"��������+��H"���������#E�������'������ ���!�*� �
� � � � �
���)��$���������� ��������� �8���%��9�%����@D�������@!
D������55!
� � � � �:�S����"���#���������������������'�������+�"���#�����"���������+������������������������#�����������'���������������#�����"�L�������
����S*�M�����������#��������)�%�)�N�
M%��F�+���'������!�N�D���������) ��$�����������#������(���#�$�%(��'����%)��(����%�'���$�(��'����
���S������������������'�������+�"���#�����"�����������"��������+��H"���������#E�������'������ ���!����#�"�������������D�������LH�����
����S*�M�����������#��������)�%�)�N�
M%��F�+���'������!�N�
�� �� �� �� ��
��$�������%#'�%)��%��#�%�.;���%
���S��������1G�������������+��"�������-�!��������������#���,!H�����+���L������������#������������������-������������������-������ �����������E��#���������������#��)����������(����!���������������M)2�<���C ���N�
����S*�M�����������#��������)�%�)�N�
M%��F�+���'������!�N�
�� �� �� ��
3�%����0���.�����(���#���.����/����
���S������������#�����2�-L��������-���������+�'������ ������#�"������������%��������-������
����S*�M�����������#��������)�%�)�N�
)Q*��� *�����������
)Q*�7 �*0����������
��
�
� � 00
�2�E������4C�����$�0����%�$�%4����.�����%#%#����%)��%�%$���2��������%$�$#��������� ����� ��E������ ������"������ ���� "��+������ +� ���� ������������ ��� ����������������� ������G-���� +��"�+����������������"����'�����!��+�"���#"#������!�����������������+���"�������'���L���������-����!�����������������+�'�����������������������������������#�����F#����������������� ���!����������������������R����-�������#��������������-#����������������������������������������������������������#�������+����������D�� ��-��*���������#���!�� ���"�������� ��� "��"!�������� ���� ������������ +�"��+������"����� �������������#����������"������������������G-���C����2:�$����%$��$�����@1 �����$�0����%�$�%4����.�����%#%#����%)��%�%$���2������
��%$�$#������
���������@-5 �����������������"�O�������#������*���#"���������<:S*�
���������@-����S��������)���������+����+������"��-����������#��������"������)�%�)������L��'������������
� � ����)��$���������� ��������� �8���%��9�%����@� � �
���������'���$��%$��$<����
���������"����������������"�O��������#��������#"���������<:S� � 7S�
�� �� ��
�����4�����.�)�%���������%$�$#������
���S������������������������� �������E������������(����!���������������M)2�<���C ���N�
����S��M�����������#���N�
�� ��
�#��$��8�) ��$�����%$�$#������
���S�����������������+������������������������"��-������������"���������������E��#�������������O��
���S�
�� �� ��
�%�%��8�F#�8�������S�����������������+������������������������"��-������������"���������������E��#�������������O���
M%��F�+���'������!�N�
�� ��
��'���%$����.�)3����0�%
����S������������������������� �������E������������(����!���������������M)2�<���C ���N��
%������"������&�����)(�
�
�� �� ����
�
� � 04
�
XI. EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO �
�- �B#�(���4�����$���.��
���5�'��#���%������������)�%�)�����'���!�#���.#�"����������E��.#����-��� !�+�����#E�����"������������L������������#�������+�'������!����"��"�����!���������#�������L��������������������G-���� "���� ���� ����� ���� +� ��E������ ��� ��� ������� ��������� ���� ��� �"�+�� ��� #��'���������������1��������������-���#��#������#���������'����*��
�2- ���(�����.�����%(��$���(��$�%
������ "����� ������������ #�� ��������� "������������ '#�� ���������� ������� ���� ��� ��'������!������������ ���� ���"����� �� ��� ����#��!�� ��� ��"������ ��D������ ��� �#������� '#�������*� �������'������!��"������!�����������������������L��"������������'���������'#����������������-�������E�������+�"����������*������ ������ ������ ��� ��� ����� ���!�� ��� ��������� "������"�������� ��� �.#�"�� ��� '���������!��"��"������!� �� ���� "������"������� ��"����������� �� ���� ������������ �E��#������ ������������#������� ������������� ���� ��� .#�F����� ������#������� ������ ����C� ���� ���D������)��������������� �����������G-���� ��-������%#�����23� ���� )�%�)��� Y�����#����� ������ ����"������!�� ��� 1������� )���������� +� 3��������������� ����� ������G-���� ��� ��� 2�-��� ���!��1#���������)������������������#���������������G��������H�����������#������#���������� ��� �������!�� ������������� ��� ��������!�� 3�������������� ����� ������G-���� %���������H"�������*�
����� "������"������ �� ���� ��������� ��-�������� ��������� �� ����� ���� ��-#������� �����������C� �N���L����������������#�����������������"�������.#�"�����3���������!�P���N���#����������������+������-#����������������������#��������"������������������������������"&�����������"��������"���� ������� ������ ���� .#�� �#�"��� ���#�������� +� ��� .#�� ����� �#�"���� ��� )�%�)�� ��� ����"�!H����� �O��P� ���N� ����������� ��� ���� '���#������� �L������ ���������� "���� ����-�����'������!�����������*�
��- �����0���.���$������%���������%
�)������� !�����������������-����������E������������!�������.#�"�����'���������!�*����"�������'#������� ���� ��� ��� ��#���� ��� ���.#�"�� ���� ��� "������"���!�� ��� ���� ������������ ��� ,������1�.#�-#���#����+��#��P������-#����'#����������#�������F����+���������"������"���!��������� ������������ �E��#������ ��� ��� ������ )��� 1���D��� ,#������ ��#���� ��� �����������E������� +� �����+�.#�*� 3����������� ��� �������� ������� '#�� ��� ��� ��#���� ��� ����� ���� ���"������"���!�� ��� '#����������� ��� ���� ������������ �E��#������ ��� �����F�� 5#�D��� W#��#����W#�����������������+��#�F����������"#������+������*�
��- �����0���.���#�$�������������
���� ��� ���#������ ��� ���� ��������� ��-��������� ��� ��-��� !� #�� ������� ��������� ���� ���"������"���!������"���������������������#����������-L����������)�%�)����������������������+�����-�������������������������E��#����������-������������������������-�������*������E���������������������'#������-�������#����������#�������������#�������������������������-��������+�������
�
� � 07
���'������������#�������1���!������$���!��+�����2�E�������������G-���������)�%�)��"�������"������� ���B ���*�
��- �����%��'���7�
�� )��F�������� ����#�����#��������!������H������"�������������!���������D���������������
���� ������������ �� ������ ��� ��E������� ������G-������ "��+������ +� ����������� ��D� ����� ����������!����.#�����*�
� ������#���� ����!������H������ ���L� �����������#�����������-D�� "���� ��� �������!�� �������������� ��� ����� #��� ��� ���� "��+������ +� ���������� "����� ������ �� "������ ��� G�� ��������������L�#����'�X����������)�%�)�*�
� )�����L����������������F�����������������������������!-���������������������"��-������+�"��+����������������E�������������G-����*��
���XII. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO ���#�� 2����� �������������������
2�-��� ���!�����-�#"�����������E��"����"������������������������������������������������������� "��� �E��"��� ��� I������� ��� ��� "#��#������J�� I��� "������ ��� �����E�� ��� �.#�"�J�� I��������E������������J�����*�
���#�� 2����� ��������������� �������
)�����������L�������� %��#������ ������#��!��"���� �������� ���!��������#�����+����������������"���������������������������������������������O�*�
���#4� 3���������������������"���'��������������������
��� ���� ���#������� ��� ���� ����������� ����"���������� ���� ������ ��� ���� ������������ �����-��� ��L���������������'#��!��+�������� ���!������������#������������ �����������O�*�
�
�
� � 0�
���G��
�$������� /��#�������8�����9�%�������@)����$���551�
M�/��*�N�� ����D���������������� ��4� +� �������� ��� ����� ������"������� ��� ���������� ��������������!-�������"��-����-�D������M)Q*��*��������������"G�����������!��������������������O�� ��4� +� )Q*� �4* � ��������� ��� ���N� +� ��� ���-����� ��� 1����� ��� ��� 3�#��� M)Q*� 7�*4�"��������"����O�����"G�����������!��������������N*���������������G�����������!��������������� ��� �O�� ��4� ��� ��� )Q*� 77*�� ��������*� %�� F�+� ��'������!�� ��� ���+������'�������������*��
�M�/��* N� ��'�������"�������D���������������������������������-��������'��������������"�����������
��� ������#���!�� ��� ���#��� ��E������ ���� ��-��!��� �������� -#����������� ��� "�"�� +�,��-�������-������#�����-�����������D *��
�����D��������������������������� ���������#���.#��������������.#�������� ��4��"��.#����� ��� "������� ���B ��0� ��� F�+� ������������ ��� ��� "���#���!�� ���E#���� ��� ������ �����"���#�����M�����D�����������1��������������-���#��#��N*��
�M�/� *�N� ��"������ ��� �D���� ��� ����� ��� ���� ��-#������� "��+�����C� ��� ��+��� ������ ���
��'���������������������M"������������#"����������"G��������������������������������N��.#��������"�����������+����������������!��+�����������������H�M�)Z� �<������������� ��4�+��)Z� �*���������������������� ���N���L��"G��������������������������+�����������#����������"�����M)Q*��*��������������� ��4�+�#�����������)Q* *0������������� ���N���L�� � ��'���������� ��'��������� +� "������������ ��� ��G������ �#������������ M)Q*� �*07������������� ��4�+�#�����������)Q*�4*�������������� ���N*�,�����������������������M,*C���)Z�U��* �N*�
�M�/� * N� ��"������ ����D���� ��������������� "��-������ .#���E������ �������� ������ ����"��-���
�#�������������� ���� ���-������ ��� 3������ �'����� M�)Z� 7:*0� ��������� ��� ��4� +� #������������)Z�4�:*<������������� ���N�+���2%�)��M)Q*� �7*4���� ��4�+�#�����������)Q*� *7������������� ���N*�,����������������������*��
�*M�/��*�N� �D���� ��� ����� ���� ���"������� ��-������ ��� )��������� "���� �#����� ��������C� ��-��!���
"�"�����D �+����� *��
M�/��* N� �D������������+��������"���������-������������-#������*���M$�/�0*�N� �D���� �������� ���� ���"������� ����#���!��2�-L������ ������� ��� ��� ��������!�� ��� ����
"���#�������-L�����������'���������H"��������+������������#��������*��M$�/�0* N� �����"�����������D�������������������"����������#������-��"��#������������.#�����
�����������'������!�*��M$�/�4*�N� �����"�����������D���������������5�'��#���%�������*���M$�/�4* N� �D�������������������"������C������'�����!���������������� ���#��������#�"���������
���������"������������������������"������������)�%�)�*��
�
� � 0:
ANEXOS �
�1 @-����������%�%$��$<����%����%����%(������#'(��'���$�����%'�$�%)��%$�'�%�'�����$�%���'(��$������%�����%�������%����B#�7������%$�$#������-
������������������������������E�������+������#������������������-D�����"���"�������"������������������ !�#����"����������������������������������������������G-����������'��L���������-&�������������"�������������������!�N� +� ��� "����� �� ��"������� "���� ��� ��-��� ��� ���� ������ "��"#������� ��D� ����� �����G�� �����"��������������������-������"��������� ���"���������������������������.#�����)�%�)�����������"����������+���������#'�������������'��H�����"�������"��������������������.#��"#������#�-��*������������"��������������������#���� !������-#������-�L'���C�
��
(�L'����%K��7���
��
Capacidad para hacer que las cosas sucedan
Bajo
Alto
PODER
PRIORIDAD
Alto Bajo
Motivación o incentivo para logras hacer las
cosas
�
� � 0<
��- ��(������$���%
��� ��� ��"��� ��� �������� ����� ���� "��� ���� -�#"��� ��� �����E��� ����� ��������� ��� ������ �����"��������� ����� "��� ������ �� ���� ��-#������� �������� "��� ��� �"���#������ ��� �������������������"�������������������������G-����C��
������������� �������$�������������8$���1(2���%2)���(2%���)�2%(��)2������%$�����11�3������%�)Q)�%�,������1%)�Q�(�)��1%�(�8�2��)�%�(�2���2�1�92%6��)������@�2�,��2���1%�,�����21��@�����'���1����������2�>1�������21��2����@�(�[12)��@�2�,��2��)�(�[12)���2��,2��)�%��),���3��1�[�,��%��),���\�61��5%��
������0������%����4�������121B1)3��3��2���2��@���1�%,���)��%�2�(�%)12)������2,�=%�3,2�8�922)�%,��2)�MW21=�2(2)����)�%�)��212�)�%�)����(�%,%��)�)�B�%1����B2�21���1%),A�2��(���,�������)��8��1�������)��$22�23���W%2��3#��$�%3���������%1�����1�������������%)������%'�%���(����$�%15��3�2���(���)�(���5�,�2�����)����)�B��W)B�)����21)B��%�3,2)��)�(������3�
�
� � 4�
9- ��(����$�'�%��������"������ ���������#���� ���������������������� ���� ������������+��������������"#�����������"#��������������������"������"������G�������"�������������������"������������'������������ �#����� )�%�)�� ����� "��"����� #��� �������-��� ��� "��"�����!��� ��"�������!�� +Q������������*��
H�9��� ����$�������������� ��������.������(�8%�������� �'������!��+����#������!��/������� ���!���
���#������-���������������9����������������!��������!-������3�����������������-���������+�"���������������'�����������������������������������������"������ ���!���G���������#����!���-�������(����!�������������������-������ ���!��������#��!����-L������,������ ���!�������������������1������ ���!�� ��� ������� �� ��"���������!�� �����������)�������'���������%����������������#���!��������"��D������"�������)�%�)���>��������������������������#������-���������������"��������������������H"������!���)2����������1�������W��������'�����!��'����+� ������������+���-L��������"�������!��+������'������������������-D���������#��!��1��+��������������"�����������+Q��L����������������#��� ���!��"��������������������������
(�������������������������������������-#����������D������-�������,������������������������#����!���-�������2�-�������(��G����������1���'������������������-D������������������1������������������"��������������������)��#��"&����������#������2"���#��������������������2�-��� ���!���-��������'������#��#�����������������!�����'�#���+�'��������������!����������������)�-#����-��������G������-����������������������������������!����������������#�����FD������������������L����������#���!����-L�������"�������!��+������'������������������-D����
��$���������� � ��'��������������-������������'������� ���������������������������(������ ���!������������������������������,��������������L���������D��������������������)2���2�-�������(��G����������1���'��������
��
���(������$���%(����#(�%��$��2�:�
���������� �������9�F� ����
���� (2���%2)���(2%���)�(2���%2)��2���)��)2�2%�)������2��,2��)�8�21���%,�)��(�����2��,2��)�8�21���%,�)����%)�12)��(�2�����2)����%�)���2��,$�)����%��,�����1%�,���%��2��
21��3��2���2��@�3��%,�)�3%�%���)�C������1�����3��%,�)�22����%,�)C�5��2�(�%)12)������2,�=%�3,2�8�922)�%,��2)�MW21=�2(2)����)�%�)�N�(2���%2���(2%���1%�(�M%����(��N�1%)�Q�(�)�������1�3�M)�%�,N��
�������-���/���������
9�F� �%$��)����)�2%()�1%��)���$������1��2)���
��2����1%),��2������3�%)��1%),��2�����%,��2����%�
����� %��%��
���1%)������%�)��2���%�2%����)���2)��%�%�3�8�9�21�%����)��1��)%�)�%��2��
1�3�1%�(�(2���%2)���(2%���)�21�2��@�2���3�
����B���������
9�F� 5���%2%����2�����)����632�%2�1��,�%�������%��2��(2)�/���23�)2��)�2%�1���3�%)��$��1��2)�����,2��%�%2������2��,2�2)������3���%��2%(��%$��)����)�1%),��2��������=%�%�������21��@����@�3�2�2�)�21)�
2%(��)2�1%),��2��;��2�5�%������)���2)�(2���%2)�1�%����)����2%�)���(2%���)�����(���,����
�
����
� 4 �
����� �1���
1%)��2(�����(�#"����������������&�(�#"��������������%�����������������������������������������32���1�$����(�����2,��)���2�W�))���2�����2��)�)Q2��)�)���$��
����)������@�2�,��2���1%�,�����21��@�1%�(�5%�%�1������$�,�>1�������21��2���2�1�92%6��%�(�2�������2�3�2���(���)�(������31���2�)�%�)����(�%,%��)�)�B�%1����B2�21���5�,�2�����)����1��)�B��W)B�)����2��21)B��%�3,2)��)�(������3����21�)��$]2�23���W%2�1%),A�2��(���,�������)���1������
�����D��/���������
9�F� %��%��%����,���2%�1�W)��%$��)����)����������2%�1���2���1��32%(��)���2%�����2��2%2)�)���2�A(2����%(�%��2)��)2�=%�%�2%���������,�6��)�%�1��(���2��%),,�,2������%2������(2�=%�13$����2�;�1����%)���2�����2%8,��)�)������2���
1%�����)������@��2���%�2%���1%),��2����,��%)�2�,�)�2%(��)2��2����5�����1�3�)�%�,�2%,���2�6��32%���2)\������%)��1%),��2�����%��(6��1%�(�21�@�(2���%2)���(2%���)�5%�5���)(2���$���1�%�2)�%��2���5��,2�1%���)���%����$������,,��)�B��W)B$�(��%���)�%�)�(�)�)��5��1�����\�)�
����
� 4��
���
����� ����%�)�
3�2��������1��5���)��%����;�3��%,�)�22����%,�)C����1%�,���1%)��%��),���,�@,��%),,�2%�)�����,$�)C��%$��)����)��%),,�,2)��2��(2)�2%(��)���2)�%��),��������1�%,2)��%1���)�(2���%2)���(2%���)�8��2���)�
2%(��)2�����%�)Q)�%�,��%����2����)���21B1)3��3�2��21)�%��),���3��1�[�,��%��),���\�61����%�3,2)��2��@���1�%,���)�����%�1�3�1%�(����@�(�[12)��@�2�,��2��)�(�[12)���2��,2��)�
����� ��B���������
9�F� 1��2)����21�%�=%�1%),��2����,��%)�2�,�)������1���)�)�,��%)�2�,�)�,����,��1�1%),��2�����%,��2���
1��2)���
��(������'�%�'�����$�%(����#(�%��$��2�:�
���������� �������9�F� ����
���� �������������������!������2������������������������9�������#���!����-L������-���#��#������������������������������������ ���!������������L�����1��������������)�-#��������������������#����!�����������-���!�� �����������!�������#�������������������"�D����
(��������������������������������'��������������-������������'������ ����'������!��+����#������!��/������� ���!�����������������������������-#������(������ ���!�����D������-���������#������-��������������9��������,������-D��
�������-���/�,�����
9�F� �����������������������������"��������������#���
����'�����!�������������!������-�!��
�����B������� ���� �'������#��#���
�.#�"�����#������!����'#��!��%����������������������>�������������#�����"�L�����������#���!����-L��������#�����F#������(12�����������������������
3����������������-���������+�"��������������'�������������������������-#����������������-D�����������������������!��������!-�����"�������!���������������(������ ���!�������������1�����������������"������������������������������������)��#��"&������
����
� 40�
���#������ 9�F� ���������
,#��������-������ ���!������'�����!���,������ ���!���'���L������#�����D�����������#�����������������H�������,�����������������
��
��#�$#���.�(����������'(��$�����������D��/�,�����
52"���#�������������������,���������������������,������#����������-#��������"������ ���!���G������2�-��� ���!���-��������#����!���-������(����!��������������������������-D���������!��������!-������-������ ���!����'������#��#������������#��!����-L����������������������"����������������������#����FD�����������������L�����,������ ���!������������!�����������,�� ���������)�-#����-�������G������-������1������ ���!����������������"���������!������������)�������'����������������!�����'�#���+�'�������������!������������������D�������������������
�������������������
�
�����
�����
������ ��B�,�����
�#�$#���.�(����������'(��$������
� 5%����������������#���!��������"��D������"�������)�%�)��>��������������������������#������-���������������"��������������������H"������!��)�������������#������-�������������������-#������)2���������1�������W�������'�����!��'����+� ������������+���-L�������"�������!��+������'������������������-D��,������ ���!���������#��!��1��+�����������2$1���"�����������+Q��L�����������������������������#��� ���!��"��������������������������
�,�������������#����������-����!�������#����!��������2�����H�����!���-������������������������������
>�"�����������������"�����!��'������������������������������-���!���-���������������#��������������������
����
� 44�
�1 @-���� ��$����%��%�%$���2���������%�������%����������'���$��%$��$<����
������������������������������������"������C��• ���� ������������ "����������� ��� '��������� ���� ���#����� ���� ,������ �&������ M���#�����
����������N� +� ���� ���#����� ��� ���� �-������ "�������� M���#����� ������������� ����#�����N� .#���������������������������������#��!�*�
• ��� �� ���� !"����� ��� '�������������� ���� ������� +� '�������������� "������� ���"���� ���"��"����!������������"&�������+��������"��������"���������"������������#��!�*�)����#���.#�����������'��������� ���� ������� ������� #��������� "G������ ��� �'��������� ���"����� �� #��� "��D����� ���"�������������"��������.#��������������"G����������'����������������M��)N*�
• ���� ������������ ��� �������!��� �� ��"�����!�� ��� �'����� ��� ����� "&������� ��� '��������� �������#���������,������+�������#��������������.#������.#�������"�����!�������#�������"������!����������������������#��� �����*�
• �������#���������,��������-#���������-����������-����!��"���#"#��������������������������#+�������������"�*�
• �������#���������,���������-#����.#�������"�����F#�����������������#��!�����������#+��+��������#��������'�������"���������#�����������������������������������!�*�
• ��� ��"�����!�� ��� ��� ��"������� ��� �'����� ��� ���������� ��� #�� "������� ���L� ��-#���� ��� �����-#������"�������"��������"�����!������������#�����������������������������"����������*��
• ��������'���.#������������"�������������"���������"������������#��!�����'�E��L��������������.#���������#+������� ��������������#������� '#���������������� ��� ������#��!�����D��������������������������� ��� �#� "������!�*� #����� �L�� ���#����� ���-��� ��� ,������� ������ �L�-����� ������-��L� ��� #�#����*�#����������� ���#����� ���-��� ���,������� ������-��� �������� ��� #�#��������L� ��+��� +� ��� �D����� "���� ���� ������������ ��� "������� ���L� ����� "��� ��� ������������ ��� ����������*��
• ���� ����'��� �����L��#�����F��'�E����"��������������������� �����������"��������������*�#�������+��������������������������������L�����������#��!������������������#���*
����
� 47�
�1 @-�������
����������� ��A�������51����$��������������������������������� �����������������������B�����4�
��
�����"��-��������"�������#��������"�������C����
�����������D��������9�� �11I���������������������������� ���I
�
�9F���D�� ����������%
3��
����������������-�����"���������������"���#��������-��"��#���������0* S�M���+�������������1�3��������������-��"��#������1�����1��������!�����1#�����#��� ��:B ���N*��
���������������&��������"���#���Q������������������������"��������"���#������-��"��#������������'�����������4�
1������������&�����������F� �������H"������������-��"��#�����������'�������"���)�%�)���������������D���"����O�*�������#��������S������#�������������'��������������������������������#������������������+�����"#����!�����"��-#�������+�"���#��������������������������-����������"�D��M�D��������������������#���������O���N*��������������������������������� �������������'�������'����������������-�����������������*�M�D�����������C������-��������������������������������������N�
���������
����������������������������L����������������������������'�#������ <��:��F���-�D������
��������������� ���
��
5*�3������ �������������������� ���������JD������ ��3���J6�����������
��� '����� ���� "��+����� ��� ����"�� ��� ���"#����� "���� ����"�����"�����"��-���.#�����������'�����������#�������#�����������4��D�����"������������������O������������#���������"����!�������.#�"�E������"�O����+��������"������������������������S�������S���
�-�3������ �����������������������D���K���������J������������������� ������������������
��� '����� ���� "��+����� ���� ������ ��� ���� ��� +� ���)� �������������!�� �'������ ��� ��� ��-�!�� ��� +� ����� ������� ��� ������-������ ��� ���.#�"��� ������ ��� ���������� �����+�.#�� +���#����M0 S�"������!�N�����#���!��������"�������������������������S��������������������L������ ��� ��'�������� ��� �#E�� R+� +� ���� )D�������
����
� 4��
���"��������� +� ��"���#������ �������� ��� ��� ������ ��� ������-����������"�D�*���
>-�3������ �����������������������D���K���������J������������������� ������������������
��� '����� ��� "��+����� ��� ������ ��� <4S� ��� ���� ���-#��������-�D����������#�������#���������������� �����������������������������#�"�����#����������D���������������������������������������-�����*�M����#����D�����������N��
?*������ � �K����� �����3����
− >������������ ���1������ ��� ��� '�#��� M!� ������ �������� +����"��E�� ����� ��(�* ��� <� �:�� F�� �-�D������ ��� ���"��������� ��� �O���� M��-�!�� ����N*� >����� ���������#�#����������: �0���F���� ���44��F���-�D�����*�%�������� ������ ����"�� �D�� /� 1,�� ��� ����� "��� #�� �O������������*�
− >����� ������������ ��� 1������ ��� ��� '�#��� M!� ������
��������+����"��E������� ��(�*���� ���77:�F���-�D�������������"�������������W#������W#�#���������������E�������+�8�#+���M��-�!���������N����������-�!����������F��+�������� "���������� ��� $��&� +� ���� � M��-�!�� ��� ��� ��������N*�%������������������"���D��/�1,���-#���������*�
− �G������ �������� ��� ��� ������ ��#��� ��� ��� "���#���!�� ��#�������#�������F��"������������)Z������)Z��4��<������������������L�����������������*�
− ����� "������� ��� �������� �������� ��� ��� "��-�� ��� �)Z�� QF�����#���������������"��������������!��+�L��������������)Z�*�QF�*��
− �#�������������"�������#"����!��+�����������!��������������#������4*<�1���������������������"��-#������.#D�����������L�����������������!�*�
− �7��4�� �F�� �-�D������ ���"���� ����������!�� +� L����� ����������������������#������"��-#�������.#D������������������������������������'�#������'������������E��#��!�*�
��
�
����
� 4:�
�1 @-��&�����%#(#�%$�$�$��
�
���/��%�%4���������������������%���������������������%����%��� �������������#���!�����"��������#���#��������#������� ����-������"�����������#�����"��������-������"�����������+�����-��������������������������������'#��������'��������������������"������� ���B��� +� ��� .#�� ��� ��"���� ��� ��� "��D���� ��� �E��#��!�� ���� ����� ��� ����������*� ����� ���� -������"������������ �#������ ���B���� ���,������F�� '����������#�����+���"��"����!����� ���� ����������"��������+�����-���������������������������.#��)�%�)�������#�����#�����"��"����F���#�������#�����+���"��"����!�������������������������������+�����������M��������"��������N����D�����������+���"�������������"�����!�������������������"���������������������!��"&�����*������� ����� ��� ����#��#��� ��� -������ ��-&�� '#����� ��� '�������������� �� ��-����� "�������� ��#��� ��"������������������������������� ��7������������.#���������#���������)�%�)����-�������#����+��������� �#����� ���� �E#������� ��� D������ ��� "������� ��� "�����+��� M�1N� ��� ���������� ���� ��7� +������� �������� ��"������������������������'��F�*�������"��D���� ���B ���������-�����"����������#������ ������ ���� '#������ M���#�����"&������N��������!����Z)� <*���������������!��������������#"���������-���������������Z)� 0*���������������!��������������-��'����.#�����)�%�)��-������ ������ ������������ ��� ��������������� ���������-��"��#�����"��.#���H�����#��"������� ������������ +������������������ ���� ��-��������� �������������������#��'�����"�������������"���������������������-�����*���� ��"�������� ��O����� .#�� ���� ���#����� "��"���� ������������ ��� "���������Z)� :*4��������������!������������"�����������������������������M��-����������E��#������.#�������#�#�����������E��������'��������-#�����N*����������#�����"����������������������"�������!��������������������#�����+������������+����������'#�������������*����"�����"���'#�������������������+�������G���������
�������������� ����� ����������� �������� �
��������������������������������������������������������������������� ��� !�"#"
��������������� �� ������ ����������� �� � ��� �� �� ������ �� ������ �
�����������������
�� !��""�
!�������������� �� #� ��� �� �������� ���� �� ��� �� �� ������ $%����� ��
&���������' ��
"()�**
������������������� � �������+�,�����-��� ����� !�.�*� ��
*������������������� � �������+�,�����/�� ������ �!�0�!!!
���������������������������������������$����������������������������������������������������
%��%&�!%�
0������������������#� ��������1���������,��������������������������
����� ���������������
�(2 �. *
"������������������#� ����&����������������������,3���� *)� .�
2������������������#� ������ ��4�,� ��������,����� ��,�'�� � 202�!�)
)������������������#� ��������� ��/������� ��4�,� �������1� ��� �������� � ""!�*("
���'������������������$���������������������������� &(�"#���)%
.�$��������������-��5���-�� ����������������' � �0!"��2!
�(��������������������������-������� ����������� � .��(*�2(!
��'����������$������������������ �"�""&�&!)
���$��������������� � �����-������� ���,���� ������������ 6�������5����� )"�""���.2
����� &&(�&!#�"
��������������71�� !0�(((�(((
���������������� )2��. �"00
����
� 4<�
.#�� ��������+��� �������#��!�� ���� ������������� ��������� �H�������� ���������"��� ��� ���"����!�����"���#������-��"��#������+���������-����������*����� )�%�)�� �'���&�� ���� ��"��� ��� ��������������P� "����������� +� ������������*� ���� "����������.#������ -�������"���������� ������� ��� �����+��� �#���� ��� ���"��������� +� ������ -������ ��� ��"�����"���� ��� ��"�����!����� �������*������ ��"�����-����� ��� '�������� ���� ���#���������������� +� ���#������������������ ����#������ .#�� ��-��'��!�� ��� ��� "������� ��E�� ��L������� 4�S� ���� -����� ������ ����"��D�������������� .#�� ���� ���������� 0<S� '����������� ���� "��+������ M��������������� ������������N*�������"��������������#����������������M���#���������������N�'������!����07*�S���������������-���������� ��-������ "��"���� M���#����� ������������� ����#�����N� �������#+����� ���� ��� 0*0S�� ��������������� �*�S� +� ���� ���������� :*4S� ��� '������!� ���� ���#����� ���� ��� M����#����������H�����N*�����"��+����������"�������"������� ��:�/� �� ���#�������#��-�����"����������#�������)Z�07*<����������� �#"������ ��� <4S� ��� "�������� F���!����� ��� �)Z� 0*�� ���������� ��'��� .#�� �� "���������"����!��-������D������#��������������"�����������)�%�)��"�����#��E��#��!������������-�����������H"�������������������������&��������O����������������#������ �������-����!��������#�������+�����.#�"�� -��������� �H��������� -������ ��� ��� �E��#��!�� ��� ���� ���#����*� ���� ��+����� -������ ����H"������ "��� ���� ��+����� �������� ��� ���������� ��� ���� ���������� "����������� +� ��� "��������"��-���������������!��M�������������������������#���������'��������������������N*�����'��������������������"�������"��+�������������L��#�����+����������#��!������������#����������������"&������7�*�S�� 0S����L��'���������������������-������"��"��������)�%�)����* S��������������������������'���������+�� *4S��������#������������#����������H�����*��,����G��������������.#�������"����#��������������#������������������-������"��"�����������������������+�����������������!�����+������"������������������H�������"��+������������#����������1��������������!����� �#�����#��� ��:� /� ����� "#��������� ��� ��+�� ��� ���*� ���� "��+���������"��������.#���������#�����������������#����L��-����"�����������������������"�������������������������"���������������������.#��������-������"��"����M���#����������������������#�����N�-����"��������������������"���������.#����������"���������"�����L������ �����G��#���"��D�������� ��"�����!������������� �� ��.#�����!�� ��� �#����� �.#�"��� "��� �������������� ������!-���� ��� ���� �H���������� ������"���������������������!��"&�����*������#�"����������-����������������!��"&����������#����D������#�� 4*<S��������#���������"�G�����������������#��7:*:S��������#��������������"�����������#����"��-������"��������"��� ���,������� +� ���#��4*�S����� ���#�����"��"����-���������"��� �������������!������"��-����*��
#�����C@
��%$�%(��'������#��7�%$.����)(��)��$���(��4#��$���4�������'���$����L'���%�����%������'2�����A!
Permanente Transitorios Permanente Transitorios1
(Actividades) (Proyectos) (Actividades) (Proyectos)Recursos del Tesoro 7,296 3,944 11,241 46.7 14,108 15,553 29,662 63.3Recursos Propios 4,998 873 5,870 24.4 10,070 1,193 11,264 24.0Donaciones 84 84 0.3 98 98 0.2BID 6,861 6,861 28.5 5,851 5,851 12.5TOTAL 12,378 11,972,130 24,056 100.0 24,277 22,598 46,875 100.0Porcentaje 51 49 52 48Ingresos Propios 2
Ingresos totales (Recuros públicos)Fuente: Estados financieros y presupuestales y modelo se sostenibilidad financiera del SENASA1 Para los proyectos se considera el periodo 2008 -2012, cronograma propuesto para la primera operación y los dos últimos años de mosca II
3 Para el periodo 2008 - 2012 el TC=3.21
29,085 48,185
GastosTotal %
10,122 13,556
2 los ingresos propios comprenden los ingresos corrientes más los saldos de balance (ingresos no ejecutados), para el periodo 2008 -2012, los saldos de balance se deducen de la diferencia del flujo de ingreso y gastos totales
Período 2001-2007 Período 2008-2012 3
Fuente de FinanciamientoGastos
Total %
����
� 7��
��� ���"����������� '��������������)�%�)�������� "��D���� ��:B � ��F�� ��������������"������)�%�)�������"�+������������ ���������������������������� B����� �H"�������� ���#���������'���������� ��� ���������������� �#+��� ���#������� �L�� ���������� ���� ���������� ��� ���� ��-#�������-�L'����� M���� ���������� ����������� "� C�� �������� ��� �A������ ��� ��� ���D�� ��N*� ��������"�������� .#�� "���� '����� ���� ������� ��� ����� ��� ����������� ��� �E��#��� ������ ��:� +� � �� ���������-�������������-������������#��E��#��!�����L�"��������"�������"��D����E#���� ��:�B�E#���� � ������������-��������������������"��+����!��-�����*�
���4����C�M ���������%���B#���2���4������������ ,����
��#���%%���%!
��)�-&������������!�����)���#������#��'�#E�������"����������������������.#��������������������������������O����#"�������������'����������G'��������#�������������E���������'���������#����#�����*�������-������+�����������������������#��"#���������'��H�!���������O�� �� �+� ��:���O�����������#���������������������-#����+���������'��������"����������������'������������������"������������������� ��:�B� � *����
Condición 1: Equilibrio entre ingresos totales y costos totales 2008 - 2022
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
350,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Año
S/.
Ingresos totales Costos totales
����
� 7��
�
�)�-&������������!�� ���H"������������������������������������"������"��-����������#+����� �� �������G������#������.#���������������������#�����������#���"�������������������F�������� ����+�����O�� �� �����������������'�������������������������)Q�0���������������#����������*���
��)�-&������������!�������������+���"�������������O����������-������"��"����+�������������'�������������-�����������������������+�"������������������������"����������������������������"����������*�����.#�������O�����'���������������.#��������#����������������"���������"��"!����*������
Condición 2: Programa y Mosca II sólo financian costos de inversión 2008-2022
0
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
140,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Año
S/.
Total de endeudamiento y Mosca II Costos de inversión
Condición 3: Financiamiento de gastos en mantenimiento y personal menor o igual a ingresos propios y donaciones 2008 - 2018
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Año
S/.
Total de ingresos propios y donaciones Total de gastos en mantenimiento, empleo y amortización
����
� 7 �
���4����C� �����%�%)��%$�%(��)��$���%(��4#��$���4�������'���$�)��$#����0�����%$���� ,
��5M��#���%%���%!
SENASA: Ingresos proyectados 2008-2022
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
350,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Año
S/.
Total de Ingresos Recursos ordinarios CCLIP RDR Donaciones
�
���� ��-����������)�%�)����H"��������������#�����"�����������!��M���#�����"&������N�����#����������������� ���#����� ������������� ����#������ +� ������������ �#������� #�� ���"���������������������� ������ ���� ���#����� ����������� "���� ����� "��-����� .#�� �����#+�� ���� ��� �G������ ��� ����"�����!�� M �� N�� ��� ���������� ��� ���#����� ����������� ����� "��� ���� ���������� "��������� "��� ���)�%�)�����D������������-����!��������#����������������������#�������"������������������������������������������#�����.#���������� �������������"�*���
SENASA: Costos proyectados 2008-2022
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
350,000,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Año
S/.
Total costos Costos de mantenimiento Costos de inversión Costos de empleo
��������������������#�����"������������#+���������������������-���������������"#��������������+���"��������������������������������������������������� ������������"��+����������������������������� ��-��'�������� ��� ��� �O�� ����� "���� �#�-�� �������� #�� ���"����������� �L�� �������*��������G������ ����L�� .#�� ��� )�%�)�� ����"�O��L� ��� ��� "������!�� ��� ������� "&������� .#���������������+��������������-��"��#���������"�D�*�
����
� 7��
��#(#�%$�% (��� �� ���%$�#���.� ��� '������� ���� "�����"����� "��L������� #���� ����� "���� ���������#���!����������������"�����������������#���!�C����7<*4��������������#������������������O�� �� *������"��D�����������������)�%�)��������#�����"���������������#���������������"�����!����������!��+���������!�P������L��������"�����'#����������������"�������#�"�������������������L������������������ ���� ���#���� F#����� ��D� ����� ��� "������!�� +� ���#��� ���!�� ��� ���� "��'����� ��� ���� "�� ��������������P���������"�����!����������L����#������#��������G������+������D��#�����������.#����������-#������ ��� ��� �����E�� +� ��� ��� ��-��� ���!��� ���#���!�� .#�� �� ��� '��F�� ��� ��� "������� "��� �����"��������� ��-��� �H�������� "���� �#����� ���� ���-��� "��������� ���� #����� "���� ���-����!�� �����������B� �� *� ���"����� �� ��� �������!�� +� ��������!�� ��� �!��� ��� ����� �#�������� ��� ������#������!����������#�����E#�������'���������������������������������E��+���������H���������.#��G���� ��� ����� ��� ����C� �N� ��� "#����� .#�� ������ ��� ��� )�%�)�� +� �#�� ���"��������������� N� ��������'����!�����F��������"��������H������������#������E���N�����������������������E�'������������.#�� F�� ����� ���� #�� �#��� �����E��� 0N� ��� "����������� .#�� ������ ��� ��"������ ��� �������"��'�������������+����"���������������#��F�����+�GH���������#����������4N����"����"��!���������#�E�'�� ����������� +� ��� G���� ��� �����#���� ��� "������ +� ������������ ��������� �#�� ������ +� �"��������� +����"�������������+�����������������'������!���7N���������������������"��������������E�'����"�����+�������������������������"�����������������+����������������������#������!�������#���������E�����������"�������������� +� �H"����������� �N� ���� ������������ ��� ���� .#�� �����"�O�� ��� �����E��� :N� �����-#������ .#�� ������ ��� ��� �����E�� +� ��� ��� ��-��� ���!�� +� <N� ���� "��D������ ��������� +� ��� ������� ��������� -��������-����!������)�%�)�*����� ������!�� �� ���� "��+��������� ��� "��D����� ���������� �#� ��'�����!�� ��� F�� �#��������� ��� �������"�����C��N�������������������#����"����)�%�)�������������������#��F��!��-������������"�D�������������+���������������������������#�����������������"&������� N�����������-���������������#��!������ �#� �#��� ������G-���� ��� �������� M ��:B �� N� +� ���-�� "�� �� M ��:B � N� +� ��� ������!�� ������"����������#��F��!��-�����D�������#��#��#������-����!��"������#���������N�����������#��!������"�������������-����������������������#��������������"�����"��������.#������H���������������*������� ��� �#�"��������� ��� ���� �#����� ���"��������� +� ��� ���� ���#������ ��� ��.#����� ������� ����"�����������������M���������������&��������"��������+Q���#�����#����������N����'������#��#������FD�#���� +� �.#�"��� .#�� ��"������ ���� �������� ��� ���������*� ��� "��+����!�� ���� "�������� "���� ���"������� '���� ���� ��� ��� ���!� ��� ������ ���������0C� �N� ���� ����������� ��� ����#��!�� ��� ���� ����&����������"��������������������+�"���#���!����-L�������D����������'#������������������#���������� ����#������-��������������� ��N������E��#����������������������� ���N�"�����������#���� ����#+��������� ������������ "��� )%�� +� ������ ����������� �#�������� ������������� ���� 04� "�� ��� ��������� ����)�%�)��+���������������G��������������#������������������������"���������-��-�������������������N� �#����� ������ ����-������ .#�� ��"�D��� ��� ���"�������� ��� ��� ������#��!�� +� ��� �N� �����H����H������ ������ ��� ������'����� ���� ������ ��� ��+��� �������� M��� ����������� ��� �����-���H"�������������-��'������������������������������'����������"����E��"��N*������ ��� ��-#������ �#����� %?� ��� ��� �������� .#�� ��� ����������� ��� "�������� ��� �� �� "��� ���������������������������������� �"�����������������#�����:7*7S����������D��#�����������+���*0S�"���)���������%������������*����������������������������"�������������� �� �����������!����� ������� �S�� "����������� #�� ����������� ��� :�S� ���� ������!�� ��� "�������� ���� �D��#��� �������� +�����������������������������!�����)%��+�2��������������*���
���������������������������������������� ������������������� ������#��!��)#"�����%?����B ���B�(����� 7������������� ���*����������������������������������#����������������1����&�0�����������������������������#���"#��#���!��.#����������������4����������������������+���"#���E�*�
����
� 70�
#�����NA
��D8��#�� ����$��%
��������%��$��
���� 04� ��� 4 �<<
���: 4 � ��0 � :00
���< 7�0 �0 �4 :<�
���� 7�< 00 �� <��
���� �7< �� 4 <:�
��� :�7 ��7 � ����
,���������*�S :� B00 B��� ����������!��"��"��
���%�������������(��'�������������$��$����M���5�
�E������������������$��$�
����� �������� ��� ��� ����#��!�� ���� "�������� "��� �����"��������� #������!�� -��-�L'����� ���������#���������+������������������������!������#���������������D���� ������#��������������#��!��"��������"���������#������!��+��������!����������#�������#��������������-#�������#����C���
#�����CM���)����.���(��%�������%���%����M���5��
���M ��� ���O ��5� ��55 ��5��� ����� ���� �9� � �K� D� ��� D� ��� D� ��� D� ��� D� ��� D� ���
%$����%,����
7�� ��� :�� 7<� ::� 7:� <�� 4<� <�� 4<� ��4� 4���������!�������������!��+���������������-����!��������#�������
%$�����(2%���
��� � �� �4� � �� �4� � �� �:� � �� <4� ���� � �� ���
%$����%,����
�<� �� �<� �� �� � �� � �� �� �� ��$�-����������������������'����������+������'�����!�� ������������
%$�����(2%���
: � �7� :4� ��� <�� <� <<� <� ��<� <� �� � <�
%$����%,����
��� �:� 0�� �:� 07� �4� 07� �4� 44� 7� 44� 7�$�-��������������������"��-���+������'�����!��'�������������
%$�����(2%���
� � <�� � � :4� �4�� 70� ��4� 07� ��� � � ��� � �
%$����%,����
�4� :� 0� :� :� 0� ��� �� � � �� � � ����#�����-��"��#������������#������-��������������
%$�����(2%���
�� �� ��� �� �0� �� 4 � �� ��� �� ::� ��
%$����%,����
0 � ��� 4 � 7� ��� �� :�� �� :�� �� <�� ���������������-�������*� %$���
��(2%����� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ��
,������������������� ���� ���� 4� ��0� 4 � < � �4� �:� < � 7�� ��4� 4��
,�������������-������ :0� ��� <4� �� �4 � �<�� 0�0� ��7� 0��� �04� 4��� ��<�,��������������������"�������������������������
04�� �0 � 4 �� � 0� 7�0� :<� 7�<� 40� �7<� � � :�7� ��7�
��$��(��%������������������ MOO ?? O> O>> O 5 5�5��
����
� 74�
$��U��������������������������D��#�����������)%�� U� "�������� ����������� "��� ������!�� ��� ����������� .#�� �'���&��� ������������ ��� ���#���� ��"�����������M��N�,����������������������������-����!��������#����������������"����-����������������+��������������*�<S�M���F���������������!�������������L����E������111� ��:�/� ���N*�����N����-����!�����)Q�4����������"����O���"������"�����!�������������+���.#�����!������#�����.#�����������#���������"��������������"��+���������������!�*����N�,���������������������� ���� ��-������"��"�������4S���#������ ����������������������'����������'�������������� ��� �H"������������ ��� ������ ��� ���� �����"���� ��� '#���!�� �� ���� "��+��������� �����������������������-��"��#���������111� ��:�/� ���N*���N� ��� ������!�� �� ���� -������ ��� �������!�� "��+�������� ��� F��� ����#���� ���� ������� ���� ����� ��������������� ��:�/� �� �+����������"����E��#����������"��+�����I�������+�����������!������������������'�#���M�� ��������������N�������������"��#���J�.#�������#+����� ��<*�����