pekerja wanita

8/10/2019 pekerja wanita

1/6

Naskah No. 20, Juni-Juli 2000 1

Wanita Bekerja dan Implikasi Sosial

Ratna P. Tjaja*

Pendahuluan

Pembangunan merupakan sebuah upaya multi dimensional untuk mengubah

keadaan dari tertentu menuju kondisi yang lebih baik. Perubahan itu harus disertai

peningktan harkat dan martabat manusia tanpa pandang bulu. Setiap orang dari lapisan

manapun berhak memperoleh manfaat dari pembangunan. Bila salah salah satu

mengalami ketertinggalan, maka pembangunan dianggap tidak sukses. Hal ini

disebabkan karena pembangunan harus mengintroduksikan nilai-nilai egalitarianisme

dan demokrasi sosial. Salah satu dampak yang harus diperhitungkan adalah perubahan

sosial yang terjadi pada perubahan nilai-nilai kemasyarakatan. Karena pembangunanmengintroduksikan spriit of progress maka bisa jadi muncul ekspektasi untuk hidup

lebih baik dari setiap warga. Mereka ingin mengalami kemajuan, baik dalam pengertian

ekonomi maupun politik. Ironisnya tidak semua golongan dapat meningkatkan taraf

hidup mereka, sehingga terjadi deprivasi relatif. Ini merupakan sebuah penomena

kemunculan kesadaran individu atau kelompok terhadap hak-hak ekonomi dan politik

yang tercabut.

Kesadaran inilah yang saat ini sedang menggejala dan dialami oleh para pekerja

atau buruh, baik laki-laki maupun perempuan. Para pekerja tersebut pada umumnya

juga didorong olah ekspektasi ekonomi melalui peningkatan pendapatan. Bekerja

sebagai buruh di perkotaan atau menjadi pembantu rumah tangga di negara manca,

dilakukan oleh kaum wanita baik yang belum maupun yang sudah dengan tujuan yang

sama yaitu memperoleh penghasilan yang lebih baik. Namun kecenderungan wanita

perdesaan lebih tertuju untuk bekerja di luar negeri dibandingkan alternatif bekerja

sebagai buruh atau pembantu rumah tangga di dalam negeri. Bekerja sebagai buruh atau

pembantu di dalam negeri, di samping memiliki status sosial yang kurang terhormat

juga pendapatan yang diperoleh tidak memadai.

Berbagai kecenderungan wanita selama beberapa tahun terakhir ini, ditandai

makin meningkatnya angka partisipasi angkatan kerja wanita, yang didominasi oleh

mereka yang berusia relatif muda. Kenaikan tingkat partisipasi angkatan kerja wanita

sebagian disebabkan oleh bertambahnya kemiskinan dan merebaknya pengangguran.

Seperti sudah dikaji banyak ahli, di lingkungan keluarga semakin mereka dihimpitkemiskinan, semakin berat tekanan yang mengharuskan mereka mencari pekerjaan

produktif sekalipun dengan imbalan yang sangat rendah.

Posisi Tawar Menawar Buruh Wanita

* Ratna P. Tjaja adalah Deputi I Bidang Pertumbuhan dan Kuantitas Penduduk Kantor Menteri Negara

Transmigrasi dan Kependudukan-red.


2/6


Selama dua dekade terakhir ini diperkirakan jumlah tenaga kerja wanita terserap

di sektor industri sebagai buruh mengalami kenaikan sekitar 4,3% setiap tahunnya.

Menurut Pudjiwati Sayogjo (1989), peningkatan itu terjadi paling-tidak karena dua

faktor: Pertama, karena sektor industri, seperti industri rokok, tekstil, konfeksi dan

industri makanan serta minuman untuk sebagian menuntut ketelitian, ketekunan dan

sifat-sifat lain yang umumnya merupakan ciri kaum wanita. Kedua, karena tenaga kerjawanita dipandang lebih penurut dan murah sehingga secara ekonomis lebih

menguntungkan bagi pengusaha.

Elson dan Pearson (1984) menyatakan bahwa penggunaan tenaga kerja wanita

untuk jenis-jenis pekerjaan tertentu sesungguhnya adalah strategi pengusaha untuk

mendapatkan tenaga kerja yang murah. Kedua ahli tersebut dengan tegas menyatakan

tidak benar apabila pembagian kerja timbul karena kaum wanita dianggap paling cocok

untuk pekerjaan tertentu. Dalam kenyataannya, hal itu hanya sekedar mitos belaka atau

sengaja dimitoskan.

Di pihak perusahaan cenderung mencari tenaga kerja wanita yang berusia muda

dengan pertimbangan dapat menekan pengeluaran. Sebagaimana hasil penelitian dariMather(1982), bahwa banyak perusahaan mencari tenaga kerja wanita yang berumur

13-20 tahun dengan tujuan menekan pengeluaran. Disamping dapat memberi upah

murah, pengusaha juga merasa lebih dapat menghemat uang perusahaan karena tidak

perlu memberi tunjangan sosial akibat tidak adanya tanggungan keluarga. Hal ini

berbeda bila perusahaan memperkerjakan tenaga kerja pria yang selain lebih mahal juga

memiliki amggota keluarga yang harus diberi tunjangan, entah itu istri atau anak.

Secara lebih rinci, Manning (1980) mengemukakan dua keuntungan yang

diperoleh pengusaha bila mereka memperkerjakan kaum wanita. Pertama, kaum wanita

lebih telaten dan lebih penurut sehingga tidak banyak menimbulkan kesulitan dalam

menerapakan langkah kebijaksanaan perusahaan. Kedua, angkatan kerja wanita sangat

banyak dari segi upah relatif lebih murah daripada kaum pria sehingga karenanya dapat

menekan biaya produksi.

Dibandingkan dengan bekerja di desa asal mereka, pendapatan yang mereka

peroleh dari bekerja sebagai buruh industri juga mereka nilai lebih membanggakan

daripada bekerja di sektor formal. Tetapi, masalahnya tentu bukan sekedar apakah upah

yang mereka terima sebagai buruh industri itu lebih besar pendapatan yang mereka

terima dari bekerja di desa

Pengalaman dan pengetahuan yang mereka peroleh entah itu dari media massa

ataupun dari hasil perbincangan dengan orang lain mengenai berapa sesungguhnya upah

wajar yang berhak diterima tentu akan mempengaruhi kesadarn buruh kaum wanita.

Jadi berbeda dengan dugaan semula, pengusaha yang mengasumsikan bahwa

kaum buruh wanita akan lebih bersikap nrimo, penurut, mau digaji lebih rendah

daripada kaum pria, ternyata itu semua tidak terjadi. Diam-diam, perasaan grundel dan

tidak puas terhadap lingkungan kerja dan upah yang diterima telah tersebar merata di

benak buruh kaum wanita dan begitu ada momen tertentu bukan tidak mungkin itu

semua akan meledak dalam bentuk aksi pemogokan dan demonstrasi.


3/6


Untuk mengatasi masalah sikap pengusaha yang cenderung mengeksploitasi

buruh wanita dan buruh pada umumnya, pemerintah sesungguhnya tidak begitu saja

menutup mata. Melalui Menteri Tenaga Kerja, pemerintah telah mencoba berbagai cara

untuk mencegah perusahaan yang masih bersikap nakal, antara lain melalui Peraturan

Pemerintah Nomor 5 tahun 1989 yang mengancamkan sanksi hukuman bagi perusahaan

yang melanggar Ketentuan Upah Minimal.

Tetapi karena sanksi yang diberikan relatif ringan yaitu ancaman denda hanya

100.000,- dan sanksi hukuman yang diancamkan juga hanya 3 bulan penjara, maka

dapat diduga pihak perusahaan tidak merasa terbebani dan bukan menjadi persoalan

yang serius dengan adanya sanksi dan denda tersebut. Dengan kata lain hadirnya

Peraturan Pemerintah Nomor 5/1989 itu dalam kenyataannya tidak berjalan terlalu

efektif. Ancaman denda yang terlalu kecil dan sanksi hukuman kurungan tidak

sebanding dengan keuntungan yang bakal diperoleh jika mereka melanggarnya.

Saat ini yang masih menjadi persoalan adalah pemenuhan tuntutan kenaikan upah

itu acap kali masih dilakukan secara karitas dan dalam banyak hal juga terpaksa.

Banyak kasus membuktikan bahwa kenaikan upah yang dilakukan dan perhatian yangdiberikan atas nasib kaum buruh wanita bukan dilakukan atas dasar pertimbangan

bahwa hal tersebut merupakan hak buruh. Banyak pengusaha melakukan kenaikan upah

dan memperlakukan buruh wanita secara lebih manusiawi setelah didesak berbagai

pihak baik buruh sendiri, pemerintah, maupun pers atau setelah dilakukan kalkulasi

bahwa kenaikan upah itu memang dari segi ekonomis dapat dipenuhi.

Sering terjadi kesediaan pengusaha untuk menaikkan upah dilakukan dengan

syarat-syarat tertentu dan harus membawa korban. Kaum buruh yang vokal, pemimpin

atau buruh yang gigih memperjuangkan nasib diri dan teman-temannya acap kali harus

menjadi tumbal keluar dari perusahaan tersebut karena dianggap penyulut keributan.

Sampai saat ini, ada kesan bahwa para pengusaha-pengusaha masih melihat buruh

terutama kaum buruh wanita bukan sebagai mitra kerja yang memiliki hubungan saling

tergantung dengan pemilik perusahaan, tetapi masih melihatnya sebagai alat untuk

menekan biaya dan mencari keuntungan semata.

Oleh karena itu, tidak kalah pentingnya adalah bagaimana memberi kekuatan

tawar menawar (bargaining power) kepada kaum buruh wanita serta mengubah persepsi

pengusaha dari sekedar memanfaatkan buruh sebagai sarana produksi menjadi

kesadaran untuk lebih memanusiakan buruh dan memperlakukan mereka sebagai mitra

kerja, bukan komponen produksi. Dengan menaikan kekuatan tawar menawar kaum

buruh wanita dan menghargai mereka sebagai mitra kerja, niscaya dimasa mendatang

masalah perburuhan dapat terselesaikan secara lebih arif dan bijaksana.

Implikasi Sosial Migrasi Tenaga Kerja Wanita

Meningkatnya partisipasi wanita dalam pasar kerja bukanlah terjaadi secara

kebetulan, karena peranan wanita dalam pasar tenaga kerja secara tradisional

sebenarnya cukup besar. Terutama di daerah perdesaan dan khususnya sektor pertanian.


4/6


Peningkatan persentase wanita kerja disebabkan oleh du afaktor utama, yaitu

peningkatan dari sisi penawaran dan sisi pemintaan (Tjiptoherijanto, 1997). Pertama,

dari sisi penawaran peningktan tersebut disebabkan antara lain oleh semakin

membaiknya tingkat pendidikan wanita dan disertai pula dengan menurunnya angka

kelahiran. Hal tersebut didorong pula oleh kondisi makin besarnya penerimaan sosial

atas wanita yang bekerja di luar rumah. Kedua, dari sisi permintaan, perkembanganperekonomian (dari sisi produksi) memerlukan tenaga kerja wanita, seperti halnya

industri tekstil dan garmen. Sedangkan fenomena lain yang makin mendorong

masuknya wanita ke lapangan kerja adalah karena makin tingginya biaya hidup bila

hanya ditopang oleh satu penyangga pendapatan keluarga (one earner household).

Fenomena ini mulai muncul ke permukaan dan terlihat jelas terutama pada keluarga

yang berada di daerah perkotaan.

Nampaknya sebagian besar masyarakat Indonesia sepakat bahwa peranan wanita

atau perempuan tidak bisa dipisahkan dengan peran dan kedudukan mereka dalam

keluarga. Mengingat di masa lalu, wanita lebih banyak terkungkung dalam peran

sebagai pendamping suami dan pengasuh anak. Namun seiring dengan kemajuan

ekonomi dan meningkatnya pendidikan wanita maka banyak ibu rumah tangga dewasaini yang tidak hanya berfungsi sebagai manajer rumah tangga, tetapi juga ikut berkarya

di luar rumah.

Kecenderungan untuk bekerja di luar rumah jelas akan membawa konsekuensi

sekaligus berbagai implikasi sosial, antara lain meningkatnya kanakalan remaja akibat

kurangnya perhatian orang tua, makin longgarnya nilai-nilai ikatan

perkawinan/keluarga dan lain-lain. Hal-hal ini lebih sering diasosiasikan sebagai akibat

dari semakin banyaknya ibu rumah tangga bekerja di luar rumah, terutama di perkotaan.

Permasalahan akan menjadi makin rumit, bila ibu rumah tangga yang bekerja di luar

rumah dalam jangka waktu yang relatif lama (baik di kota lain atau di luar negeri).

Dengan kata lain ibu rumah tangga harus tinggal di kota lain dan berpisah dengan

keluarganya dalam kurun waktu lama. Yang berarti itensitas pertemuan dengan keluarga

menjadi jauh berkurang dan secara langsung maupun tidak langsung akan

mempengaruhi keharmonisan dalam keluarga.

Dalam sistem sosial budaya di Indonesia, peran dan tanggung jawab bagi

kelancaran dan keselamatan rumah tangga ada di tangan wanita, sedangkan peran ayah

atau bapak lebih dikaitkan sebagai penghasil dan penyangga pendapatan rumah tangga.

Pada kenyataannya, peran ibu rumah tangga tidaklah kecil dalam mendukung

perekonomiannya.

Bersamaan dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi dunia dan peningkatan

jumlah penduduk serta dengan munculnya era globalisasi, arus perdagangan danmaupun arus keluar masuk tenaga kerja tidak bisa dihambat. Terlebih lagi dengan

derasnya arus informasi yang dapat memberikan gambaran perkembangan di negara

lain pada saat yang hampir bersamaan, sehingga arus informasi kesempatan kerja dapat

diketahui oleh negara-negara pengekspor tenaga kerja, seperti halnya Indonesia. Namun

sayangnya tenaga kerja Indonesia yang mengadu nasib di luar negeri lebih banyak

berasal dari tingkat pendidikan yang rendah.


5/6


Dilihat dari segi sosial, pengiriman tenaga kerja Indonesia ke luar negeri, terutama

untuk kaum wanitanya, sangat sering mendapatkan kritik akibat banyaknya kasus yang

muncul.Akhir-akhir ini terjadi kecenderungan feminisasi pekerja migran. Mereka

bekerja di sektor-sektor yang dikategorikan sebagai pekerjaan khas perempuan,

seperti pembantu rumah tangga, pengasuh anak, dan sebagainya. Seringkali mereka

menghadapi masalah karena keberadaannya sebagai perempuan, seperti pelecehanseksual, perkawinan semu, bahkan sampai kematian yang tidak jelas sebabnya.

Kompleksitas dampak sosial dari migrasi pekerja wanita ke luar negeri juga semakin

besar dengan hadirnya permasalahan lain seperti retaknya mahligai rumah tangga,

penyelewengan suami dan lain-lain. Berbagai permasalahan yang dialami perempuan

pekerja migran di negara lain lebih banyak diekspose media massa, labih sering dari

pada perempuan pekerja migran yang bekerja di dalam negeri. Namun bukan tidak

mungkin bahwa persoalan serupa dialami pula perempuan pekerja migran di kota-kota

besar di Indonesia.

Penutup

Meskipun hasil kerja tenaga kerja wanita yang bermigrasi dimanfaatkan sebesar-

besarnya bagi kesejahteraan keluarga misalnya dengan pengiriman remitten, terutama

bagi yang ditinggal ditempat asal, namun bagaimanapun wanita yang bekerja, apalagi

mengadu nasib di luar daerah atau luar negeri, selalu membawa konsekuensi bagi

keutuhan dan keharmonisan kehidupan keluarganya.

Berkecimpungnya wanita terutama wanita migran dalam lapangan kerja tidaklah

selalu membawa keberhasilan sesuai yang diinginkan. Bahkan tidak jarang wanita yang

bekerja dengan bekal pendidikan dan keterampilan yang jauh dari memadai, telah

menjadi obyek tindakan yang sangat merugikan. Hal ini karena posisi tawar menawar

mereka yang selalu berada dalam posisi yang tidak menguntungkan, bahkan cenderungselalu dikalahkan.

Salah satu upaya terpenting yang perlu dilakukan adalah bagaimana memberi

perlindungan yang layak bagi wanita kerja dan mengupayakan diperolehnya hak-

haknya sebagai pekerja. Termasuk pula hak-hak kodratnya sebagai kaum wanita


6/6


Daftar Pustaka

T.O. Ihromi. 1995, Kajian Wanita dalam Pembangunan, Yayasan Obor Indonesia

(YOI). Jakarta.

Bagong Suyanto dan Emi Susanti Hendrarso. 1996, Wanita: Dari Subordinasi dan

Marginalisasi Menuju ke Pemberdayaan, Airlangga University Press.

Surabaya.

Tjiptoherijanto, Prijono. 1997, Migran Nakerwan, Makalah disampaikan pada serial

diskusi yang ke VII dengan tema Permasalahan Perempuan Pekerja Migran

Indonesia. Jakarta, 5 Maret 1997.

Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup. 1987, Mobilitas

Tenaga Kerja Wanita di Indonesia. Jakarta

pekerja wanita

Documents