PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI

DALAM PROJEK/PROGRAM KERAJAAN

1

Unit Perancang Ekonomi

Jabatan Perdana Menteri

Pendahuluan

2

Pengurusan Nilai dan RMKe-10.

Pelaksanaan Pengurusan Nilai perlu

menepati sasaran yang ditetapkan bagi

Kerajaan memperoleh manfaat

maksimum daripada perbelanjaan

pembangunan yang dilaburkan di dalam

RMKe-10.

YAB Perdana Menteri dalam Blog di Laman Web Peribadinya 1Malaysia pada

13 Mac 2011 telah menegaskan supaya industri kita pantas menerima

Pengurusan Nilai secara menyeluruh danmenginsitusikannya agar pembangunan fizikal negara adalah selari dengan

rancangan transformasi Kerajaan

saya ingin menyatakan dengan jelas dan

mengumumkan bahawa dasar kerajaan kini menjurus

kepada pengurusan yang mementingkan value

management atau pengurusan nilai. Kaedahpengurusan nilai ini perlulah diterapkan dalam semua

pengurusan projek kerajaan bermula dari peringkat awal

lagi. Pengurusan nilai perlu menjadi wahana yakni alat

pengurusan atau management tool bagi mencapai nilai

untuk wang. Kita perlu menyoal assumption atau andaian

yang ada, adakah terdapat kaedah atau cara yang lebih baik

untuk mendapat pulangan optimum kepada perbelanjaan

kerajaan. ..

UCAPAN YAB Perdana Menteri dalam MAPPA XII

22 Mac 2011

1. Dikenali sebagai Value Analysis dandilaksanakan oleh General ElectricCompany (GEC) semasa Perang DuniaKedua pada tahun 1941 oleh LawrenceD. Miles.

2. Pada masa tersebut terdapatkekurangan bahan seperti besi,tembaga, gangsa dan pelbagaikeperluan lain.

3. Miles telah membangunkan satupendekatan secara teratur untukmengenalpasti kos yang berkaitandengan fungsi sesuatu produk atauperkhidmatan secara sistematik tanpamenjejaskan kualiti dan prestasi yangdikehendaki

6

SEJARAH

Tentera Laut U.S. telahmengadaptasi pendekatan tersebutdan telah menamakannya sebagai

Value Engineering (VE).

Beberapa tahun kemudian pengkajidan pengamal telah menamakannya

sebagai Value Management(VM).

Pendekatan pelbagai disiplin yang sistematik daninovatif bagi mencapai nilai lebih baik dengan kosoptimum tanpa menjejaskan tahap prestasiprogram dan projek.

Kerjasama secara kreatif untuk mencapaikeperluan pelanggan dan stakeholder

7

DEFINISI & KONSEP

PENGURUSAN NILAI

Pendekatan pelbagai

disiplin

sistematik

inovatif

Pendekatan Pengurusan Nilai

Dengan

menganalisa

Fungsi

Kos

Kualiti

8

Pengurusan Nilai

9

Mengemaskinistandard, kriteria dan

objektif

inovasi

Menjimatkan masa, wang dan tenaga

Mempermudahkanmethod & prosidur

Mengenalpastiperbelanjaan tidak

perlu

Mencabaranggapan &

menjana ide baru

Menghapuskanbarang yang tidakperlu (redundant

items)Pengurusan Nilai

10

owner/users needs, desires and

expectations)

specific worth a design/item must perform

Life Cycle Cost of the product/project)

According to

Dell Isola

(1980s), value,

Hubungkait di antara nilai, fungsi, kualiti dan kos

Tiada perbezaan FUNGSI tetapiberlaku pengurangan kos

Meningkatkan FUNGSI tanpapengurangan kos

Meningkatkan FUNGSI diiringidengan pengurangan kos

Meningkatkan FUNGSI denganketara diiringi dengan sedikit

pengurangan kos

Perbezaan secara konvensional dan pendekatan

Pengurusan Nilai

Pendekatan konvensionalPengurus

Projek

Pereka

bentuk

Pemilik PenggunaJurutera

Pendekatan Pengurusan Nilai

Pendekatan secara berpasukan

Penyelesaian

Stakeholders,

Suppliers,

Operators

11

Penambahbaikan nilai

projek / program

Meningkatkan

komunikasi & kerja

berpasukan

Objektif projek & keperluan

pelanggan / pengguna yang

jelas

Keputusan yang

lebih baik & pantas

Meningkatkan fungsi &

prestasi

Memenuhi

kepuasan

pelanggan /

pengguna

Mencapai nilai untuk wang

Mengelakkan

perbelanjaan tidak

perlu

Faedah Pengurusan Nilai

12

Amalan Pengurusan Nilai

Projek kerajaan U.S. > US$2m

Projek kerajaan Jepun > US$2m

Projek pembinaan di Korea > US$10m

Projek Malaysia Airports Holdings Berhad > RM500K

Projek Tenaga Nasional Berhad> RM10m

13Source: Al-Yousofi (2008) & Che Mat, M.M

Menginstitusikan Amalan Pengurusan

Nilai

14

15

24 NOVEMBER 2009:

JPPN telah memutuskan untuk melaksanakan Pengurusan Nilai

dilaksanakan ke atas projek Kerajaan yang bernilai RM50 juta

dan ke atas.

29 DISEMBER 2009:

Pekeliling Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri

(UPE, JPM) Bilangan 3/2009. (Garis Panduan Pelaksanaan

Pengurusan Nilai)

24 MEI 2011:

Panduan pelaksanaan Pengurusan Nilai dilancarkan

16

STRUKTUR PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI

JPPN

UNIT PERANCANG EKONOMI, JABATAN PERDANA MENTERI

(JAWATANKUASA PEMANDU PENGURUSAN NILAI

-Sekretariat di Seksyen PengurusanNilai, UPE, JPM)

1Kajian Nilai

(Value Assesment)

2Kajian Kejuruteraan Nilai

(Value Engineering)

3Kajian Semakan Nilai

(Value Review)

Dilaksanakan Oleh Kementerian

17

KONSEPTUALCADANGAN

REKABENTUK

LUKISAN

TERPERINCIPEMBINAAN OPERASI

PERINGKAT PELAKSANAAN PROJEK

VALUE

ENGINEERING

VALUE

ASSESSMENT

VALUE

REVIEW

Kos Perubahan

PotensiPenjimatan

KO

S

Potensi penjimatan kos lebih luas di peringkat awal

-20% -10% -5%

Panduan Pengurusan Nilai

Panduan Pengurusan Nilai menjadi

rujukan utama kepada semua

Kementerian dan Agensi dalam

merancang dan melaksana projek

pembangunan. Panduan ini antara lain

memuatkan maklumat seperti tujuan,

konsep, prinsip dan manual aplikasi

Pengurusan Nilai dalam pelaksanaan

projek-projek Kerajaan.

19

Peringkat : Value Assessment

Peringkat : Value Review

Peringkat : Value Engineering

Keperluan Perbelanjaan Pembangunan

Adakah projek tersebut diperlukan?

Apakah konsep & skop projek yang

diperlukan?

Apakah elemen yang diperlukan?

Memastikan fit for purpose

Rekabentuk projek, mengelakkan gold

plating

Semakan selepas pelaksanaan

penambahbaikan berterusan

dengan mempelajari kebaikan dan

kelemahan projek

Pendekatan pelbagai

disiplin yang sistematik

dan inovatif bagi

mencapai nilai lebih

baik dan kos optimum

tanpa menjejaskan tahap

prestasi program dan

projek. (Pekeliling UPE bil 3/2009)

PENGURUSAN NILAI

( VALUE MANAGEMENT)

PROJEK FIZIKAL

BARU

AGENSI SEDIA PROJEK

BRIF

AGENSI SEDIA CADANGAN

REKABENTUK PROJEK

Kaedah

Pelaksanaan

Pengurusan Nilai

SKOP PROJEK

DIMUKTAMADKAN

20

Peringkat -

value assessment

AGENSI LAKSANA PROJEK

KAJI & MENILAI

PROJEK

PROJEK SIAP DAN

BEROPERASI

Peringkat -

value engineering

Peringkat -

value review

Diterajui oleh UPE,

JPM

Diterajui oleh JKR

Diterajui oleh

Jabatan Audit

PROJEK FIZIKAL

BARU

AGENSI SEDIA PROJEK

BRIF

AGENSI SEDIA CADANGAN

REKABENTUK PROJEK

Kaedah

Pelaksanaan

Pengurusan Nilai

SKOP PROJEK

DIMUKTAMADKAN

21

Peringkat -

value assessment

AGENSI LAKSANA PROJEK

KAJI & MENILAI

PROJEK

PROJEK SIAP DAN

BEROPERASI

Diterajui oleh UPE,

JPM

Proses VA

22

MaklumatAnalisisFungsi

Kreativiti Penilaian Pembangunan Pembentangan

Apakah yang perludiketahui?

Menyemak

dan

memahami

keadaan

semasa

program /

projek

dan mengenal

pasti objektif.

Apakah yang perludilaksanakan?

Berapakah kosyang terlibat?

Menetapkan

fungsi

program /

projek.

Menentukan

fungsi yang

perlu

ditambahbaik,

disingkir,

diwujudkan

atau

dikurangkan

untuk

mencapai

objektif projek

Apakahalternatif yang sesuai?

Mengguna

pakai teknik

pemikiran

kreatif untuk

mengenal

pasti

kaedah lain

untuk

melaksanakan

fungsi

program /

projek

Adakah ianyabolehdilaksanakan?

Menggunakan

proses

penilaian yang

tersusun

untuk memilih

idea kreatif

yang

berpotensi

mencapai

fungsi yang

ditetapkan

dengan

mengambil

kira kekangan

sumber dan

keperluan

Bagaimanakahcaramelaksanakan?

Membentuk,

membangun

idea yang dipilih

sebagai

Alternatif /

cadangan yang

boleh

dimajukan;

lengkap dengan

Dokumen /

pengiraan yang

menyokong

idea tersebut

Pelaksanaan

Menyediakan

laporan dan /

atau

persembahan

kepada

pemilik

projek

berkenaan

penemuan lab

termasuk

alternatif /

cadangan

dan

penambah

baikan.

Proses VA

23

Aktiviti Pra-Kaji