pem 2 2012 - persona e mercato | a cura di giuseppe vettori · ’opera di concretizzazione del...

34
A A n n n n o o 2 2 0 0 1 1 2 2 - - N N u u m m e e r r o o 2 2 P P E E R R S S O O N N A A E E M M E E R R C C A A T T O O R R i i v v i i s s t t a a p p e e r r i i o o d d i i c c a a o o n n - - l l i i n n e e w w w w w w . . p p e e r r s s o o n n a a e e m m e e r r c c a a t t o o . . i i t t Persona e Mercato

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Giu

sepp

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sepp

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mo

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ni

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mic

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mo

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nzon

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cesc

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acar

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aris

aria

Mau

geri

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Pad

ovin

i; M

adda

lena

Rab

itti;

A

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izzi

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Sco

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Zat

ti; M

assi

mo

Zac

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121

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N 2

239-

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che

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sup

port

o,

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anne

per

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pri

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to

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sc

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com

mer

cial

e.

Son

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nsen

tite

, in

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e,

le

cita

zion

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i cr

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tudi

o, c

riti

ca o

rec

en-

sion

e. I

n o

gn

i ca

so,

lin

tegri

t d

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ocu-

men

ti r

ipro

dott

i do

vr

esse

re r

ispe

ttat

a e

la

ripr

oduz

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, an

che

parz

iale

, do

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re

acco

mpa

gnat

a dal

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dic

azio

ne

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fon

te.

Han

no c

olla

bora

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que

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Giu

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ppe

Gri

si,

Han

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agli

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ni, G

iova

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assa

gnol

i.

Per

sona

e M

erca

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Ind

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ice

and

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ce i

n pr

ivat

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ans

Wol

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klit

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......

......

......

......

......

.. p.

73

Nul

lit

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prot

ezio

ne,

inte

graz

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e

mas

sim

o ef

fett

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ile

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zion

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Ste

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p. 9

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La

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iale

de

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amen

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ell

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dic

azio

ne,

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Gio

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.

p. 1

22

Dir

itti

e c

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e G

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131

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gi

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com

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ti

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sona

e M

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| 7

3

Social justice and access justice in private law (Hans Wolfang Micklitz)

SO

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he a

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th,

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Mem

ber

Sta

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opea

n U

nion

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so-

cial

jus

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in

priv

ate

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mod

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s in

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ntly

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nked

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ture

and

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, al

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odel

s ha

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com

mon

thr

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whi

ch i

s th

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e of

the

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by

the

(soc

ial w

elfa

re)

stat

e as

a m

eans

to

prot

ect

the

wea

ker

part

y ag

ains

t th

e st

rong

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arty

, th

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ploy

ee

agai

nst

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empl

oyer

, th

e te

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ains

t th

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ndlo

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onsu

mer

aga

inst

the

su

ppli

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The

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re,

soci

al j

usti

ce i

s bo

und

to t

he

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of

the

redi

stri

buti

on o

f w

ealt

h fr

om t

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iche

r to

the

poo

rer

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the

soci

ety,

ind

ivid

uall

y an

d

coll

ecti

vely

. T

hat

is w

here

the

ide

a of

the

soc

ial

wel

fare

sta

te is

loca

ted.

1

The

int

egra

tion

of

soci

al j

usti

ce i

nto

priv

ate

law

an

d th

e ri

se o

f th

e w

elfa

re s

tate

wer

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ade

poss

ible

by

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gran

d tr

ansf

orm

atio

n pr

oces

s th

at

shoo

k E

urop

e be

twee

n th

e 17

th -

19th c

entu

ry a

nd

that

fre

ed p

riva

te l

aw f

rom

feu

dal

and

corp

orat

ive

(st

ndis

che)

bar

rier

s.2

Thi

s tr

ansf

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n pr

oces

s

*

Il s

aggi

o

gi

stat

o pu

bbli

cato

nel

sec

ondo

num

ero

del

2011

de

lla

rivi

sta

dell

Eur

opea

n U

nive

rsit

y In

stit

ute.

1

I do

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wan

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cla

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hat

soci

al j

usti

ce c

an b

e eq

uate

d w

ith

the

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elfa

re s

tate

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fac

t, i

t is

nec

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ry t

o di

stin

guis

h be

twee

n th

e pr

otec

tive

wel

fare

sta

te o

f th

e la

te 1

9th

cent

ury

and

the

regu

lato

ry w

elfa

re s

tate

whi

ch e

mer

ged

in t

he s

econ

d ha

lf

of t

he 2

0th

cent

ury.

I w

ould

lik

e to

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orp

for

this

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ri-

fica

tion

. 2

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F

. W

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CK

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, P

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esch

icht

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it,

Gt

ting

en, 1

967.

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MM

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1.

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w t

he

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um

ent

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es.

- 2.

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oci

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om

ic a

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liti

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cial

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riva

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erm

an

y a

nd

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gla

nd

. -

2.1

. T

he

En

gli

sh M

od

el

A

Lib

era

l a

nd

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gm

ati

c D

esig

n F

it f

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mer

cia

l U

se.

- 2.1

.1.

En

gli

sh P

ragm

ati

sm a

nd

Tw

o

Ex

pla

na

tory

Hyp

oth

eses

. -

2.1

.2.

Th

e G

rad

ua

l In

tru

sion

of

So

cia

l J

ust

ice

into

La

bo

ur

an

d C

on

-

sum

er L

aw

. -

2.2

. T

he

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nch

Mo

del

A

Fo

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rd L

oo

kin

g P

oli

tica

l D

esig

n o

f a

(J

ust

) S

oci

ety.

-

2.2

.1.

Th

e P

oli

tica

l C

on

cep

tio

n

A T

enta

tive

Ex

pla

na

tio

n.

- 2.2

.2.

Po

liti

cisi

ng

Pri

vate

La

w a

s

So

cial

La

w.

- 3.3

. T

he

Ger

ma

n M

od

el A

n A

uth

ori

tari

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P

ate

rna

list

ic-I

deo

log

ical

tho

ugh

Ma

rket

Ori

enta

ted

Des

ign

. -

3.3

.1.

Ideo

log

ical

Pa

tern

ali

sm a

nd

Ma

rket

Pra

gm

ati

sm.

- 3.3

.2.

Au

-

tho

rita

rian

Lib

era

lism

an

d t

he

Ris

e of

La

bo

ur

La

w a

nd

Co

nsu

mer

La

w.

- 4.

Th

e E

uro

pea

n I

nte

-

gra

tio

n P

roce

ss a

nd

th

e E

uro

pea

n M

od

el o

f J

ust

ice.

-

4.1

. T

he E

volu

tio

na

ry C

ha

ract

er o

f th

e

Eu

rop

ean

Leg

al

Ord

er a

nd

th

e R

ise

of

Th

e S

oci

al

. -

4.2

. T

he

Imp

act

of

the

Eu

rop

ean

In

teg

ra-

tio

n

Pro

cess

o

n

La

bo

ur

an

d

An

ti-D

iscr

imin

ati

on

L

aw

. -

4.2

.1.

La

bo

ur

La

w

an

d

An

ti-

Dis

crim

ina

tion

La

w.

- 4.2

.2.

Co

nsu

mer

La

w.

- 5.

Th

e E

uro

pea

n M

od

el o

n A

cces

s J

ust

ice.

- 5

.1.

So

cial

Dis

trib

ute

, A

cces

s J

ust

ice

an

d A

llo

cati

ve L

iber

tari

an

Ju

stic

e. -

5.2

. T

he

Tw

o C

on

stit

ute

Ele

men

ts:

Acc

ess

Rig

hts

a

nd

A

nti

-Dis

crim

inati

on

R

igh

ts.

- 5.2

.1.

Sp

ecif

ic A

cces

s R

igh

ts in

lLb

ou

r, A

nti

-Dis

crim

inati

on

an

d C

on

sum

er L

aw

. -

5.2

.2.

Th

e H

ori

zon

tal

Dim

ensi

on

of

An

ti-

Dis

crim

ina

tion

.

P

erso

na e

Mer

cato

Diritti e coesione sociale (Giuseppe Grisi)

P

erso

na e

Mer

cato

- A

ttua

lit

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35

stre

N

ob

el p

er l

eco

no

mia

q

ual

Pau

l Kru

gman

, pe

r ev

iden

ziar

e co

me,

se

il n

emic

o m

orta

le d

ella

co

esio

ne

econ

om

ica

l

ecce

ssiv

a dis

ugu

agli

anza

eco

no

mic

a,

un

a gra

nde

dis

ugu

agli

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eco

no

mic

a

inev

itab

ilm

ente

si

tras

cina

die

tro

una

gran

de d

isu-

gu

agli

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so

cial

e21

. S

tand

o co

s l

e co

se,

coes

ione

so

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e ed

eco

nom

ica

sono

fac

ce d

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ste

ssa

med

a-gl

ia e

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sol

o ri

feri

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to a

lla

prim

a pu

se

rvir

e a

scon

giur

are

il r

isch

io d

i app

arir

e co

ncen

trat

i sul

me-

ro d

ato

econ

omic

o.

Li

mp

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ante

c

om

pre

nd

ere

che

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ion

e so

-ci

ale

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nuc

leo

esse

nzia

le d

i og

ni s

ana

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omia

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cial

e di

mer

cato

e n

e co

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uisc

e, a

l co

ntem

po,

prem

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ed

obie

ttiv

o. O

pera

re s

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eren

ti c

he

vada

no i

n qu

esta

dir

ezio

ne

com

pito

, in

prim

o lu

o-go

, de

lla

poli

tica

e a

d es

sa i

Tra

ttat

i im

pong

ono

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ridu

rre

a li

vell

i fi

siol

ogic

i la

dis

ugua

glia

nza

econ

o-m

ica,

per

via

sop

ratt

utto

di

una

redi

stri

buzi

one

del

red

dit

o c

he

sia

str

utt

ura

le

e n

on

co

nti

ngen

te,

che

non

punt

i so

lo a

lla

lim

itaz

ione

deg

li e

cces

si d

i ri

c-ch

ezza

e p

over

t c

he d

ram

mat

icam

ente

ogg

i so

no

sott

o gl

i oc

chi

di t

utti

, che

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org

anic

amen

te i

nser

i-ta

in u

n di

segn

o ec

onom

ico

pi

ampi

o e

lung

imir

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te,

mag

ari

arti

cola

to i

ntor

no a

nuo

vi p

ostu

lati

. L

a co

esio

ne s

ocia

le,

dunq

ue,

rim

anda

all

a gi

usti

zia

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stri

buti

va o

s

e si

pre

feri

sce

a

lla

gius

tizi

a so

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le22

; il

nes

so t

ra i

due

ter

min

i in

nerv

a il

mod

ello

di

econ

omia

soc

iale

di

mer

cato

che

dai

Tra

ttat

i U

E,

cos

com

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gi s

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esen

tano

, em

erge

. M

a co

esio

ne

soci

ale

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soli

dari

et

tra

le g

ener

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ni,

pre-

sent

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futu

re23

; so

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arie

t,

che

lU

E

chia

mat

a a

prom

uove

re a

nor

ma

del

pi

volt

e ci

tato

art

. 3,

ne

llo

per

a d

i co

ncr

etiz

zazi

on

e d

el

par

adig

ma

del

lec

on

om

ia s

oci

ale

di

mer

cato

24.

21

P. K

RU

GM

AN

, La

cosc

ienz

a di

un

libe

ral,

Bar

i, 20

08, 2

43.

22 A

ltro

i

l pi

ano

dell

a gi

usti

zia

indi

vidu

ale

o co

mm

utat

iva,

qu

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att

iene

al

rapp

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scam

bio

tra

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alla

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para

zion

e de

lle

cons

egue

nze

dann

ose

deri

vant

i da

com

port

a-m

enti

. Que

llo

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rapp

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tra

giu

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ia i

ndiv

idua

le e

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iale

, in

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e c

on s

peci

fico

rig

uard

o al

dir

itto

eur

opeo

dei

con

trat

-ti

,

stat

o te

ma

rico

rren

te i

n m

olti

deg

li i

nter

vent

i ch

e ha

nno

anim

ato

il s

emin

ario

fio

rent

ino,

pri

mo

fra

tutt

i qu

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di

Ado

lfo

di M

ajo,

il

qual

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izza

ndo,

in

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rapp

osiz

ione

all

a c.

d.

giu

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ia

pro

ced

ura

le,

un

ind

iriz

zo

mat

eria

lizz

ante

nel

lap

pro

ccio

agli

ist

itu

ti g

iuri

dic

i, s

e n

on

giu

nge

ad a

ttri

bu

ire

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obb

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ion

e e

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om

pit

i d

i re

dis

trib

uzi

on

e d

elle

riso

rse

tra

i co

nsoc

iati

che

com

pete

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ca a

ssol

vere

, gi

u-d

ica

no

nd

imen

o r

eali

stic

o p

ensa

re p

oss

a ac

cred

itar

si u

ne

tica

mat

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le d

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res

pons

abil

it

che

cons

enta

, si

a pu

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liv

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m

icro

-eco

nom

ico,

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ri

dim

ensi

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e,

se

non

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supe

rare

, l

anta

go

nis

mo

tra

giu

stiz

ia i

nd

ivid

ual

e e

soci

ale.

23 G

i l

a C

arta

dei

dir

itti

fo

nd

amen

tali

del

lU

E,

nel

Pre

amb

olo

,

avev

a fo

cali

zzat

o l

e r

esp

on

sab

ilit

e

do

ver

i n

ei c

on

fro

nti

deg

li

altr

i co

me

pure

del

la c

omun

it

uman

a e

dell

e ge

nera

zion

i fu

tu-

re.

24

In

pas

sato

la

fun

zion

e d

istr

ibu

tiva

avev

a av

uto

co

me

rife

ri-

men

to l

a st

essa

gen

eraz

ione

. A

dess

o lo

svi

lupp

o de

l W

elfa

re

co

nd

izio

nat

o d

a u

na

logic

a m

olt

o div

ersa

(G

. V

ET

TO

RI,

op.

cit.,

4).

La

ttu

ale

gra

vis

sim

a cr

isi,

ch

e

euro

pea

e n

on

solo

, in

debo

lend

o la

mid

dle

clas

s ha

det

erm

inat

o la

cr

esci

ta e

spon

enzi

ale

della

dis

ugua

glia

nza

econ

o-m

ica,

ci

che

ha

corr

oso

e co

rrot

to l

e re

lazi

oni

so-

cial

i e

poli

tich

e co

n co

rrel

ata

dege

nera

zion

e de

lla

co

esio

ne

soci

ale

. Il

ci

ttad

ino

, o

ggi,

h

a se

mp

re

men

o di

ritt

i e

sem

pre

mag

gior

i di

ffic

olt

nel

sod

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sfar

e i

prop

ri b

isog

ni e

tra

dire

bbe

la s

ua e

ssen

za

un

eco

no

mia

so

cial

e di

mer

cato

che

non

si

prop

o-ne

sse

di a

rgin

are

ques

ta p

eric

olos

a de

riva

dal

la s

o-ci

et

dei

diri

tti

a qu

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dei

bis

ogni

: re

cupe

rare

la

co

esio

ne

soci

ale

sig

nif

ica

dar

co

rpo e

so

stan

za a

ques

to p

ropo

sito

.

| 74

Per

sona

e M

erca

to -

Sag

gi

Social justice and access justice in private law (Hans Wolfang Micklitz) is v

ery

muc

h bo

und

to t

he s

peci

fici

ties

of

any

give

n pa

rtic

ular

cou

ntry

, it

s ec

onom

ic a

nd s

ocia

l co

ndi-

tion

s an

d al

so t

imin

g. S

ocia

l ju

stic

e it

self

is

a pr

od-

uct

of t

he l

ate

19th/e

arly

20t

h ce

ntur

y, a

res

ult

of t

he

soci

alis

t la

bour

m

ovem

ent.

Mem

ber

Sta

tes

re-

spon

ded

to

this

ne

w

chal

leng

e in

va

riou

s w

ays,

m

ostl

y by

tra

nsfo

rmin

g th

eir

priv

ate

law

sys

tem

s th

roug

h th

e p

rote

ctiv

e w

elfa

re s

tate

in

the

late

19t

h ea

rly

20th c

entu

ry. T

he s

econ

d w

ave

of s

ocia

l jus

tice

be

gan

afte

r th

e S

econ

d W

orld

War

wit

h th

e ri

se o

f th

e co

nsum

er s

ocie

ty.

Aga

in M

embe

r S

tate

s p

ri-

vate

law

sys

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s w

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conf

ront

ed w

ith

the

call

for

so

cial

jus

tice

. Thi

s ti

me

the

resp

onse

cam

e fr

om t

he

reg

ula

tory

w

elfa

re s

tate

. S

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l ju

stic

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pri

vate

la

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t be

unde

rsto

od w

itho

ut it

s or

igin

s, f

irst

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labo

ur, t

hen

in c

onsu

mer

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. Lab

our

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bec

ame

a su

bjec

t of

its

ow

n an

d em

igra

ted

from

the

pri

vate

la

w s

yste

m i

nto

a se

para

te a

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of l

aw.

Its

ideo

logi

-ca

l fl

avou

r al

ong

wit

h it

s co

ncep

tual

ide

as d

id n

ot

abst

ain

from

tou

chin

g th

e gr

owin

g co

nsum

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aw

fiel

d. F

or a

com

plet

e un

ders

tand

ing

of t

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iffe

rent

pa

tter

ns o

f so

cial

jus

tice

in

nati

onal

pri

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th

eref

ore

we

mus

t loo

k at

bot

h la

bour

and

con

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er

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. The

E

urop

ean

Eco

nom

ic

Com

mun

ity

as

con-

stru

ed i

n th

e 19

50s

was

bui

lt o

n a

clea

r se

para

tion

of

res

pons

ibil

itie

s be

twee

n th

e E

EC

tha

t w

as t

o es

-ta

blis

h th

e C

omm

on M

arke

t an

d th

e M

embe

r S

tate

s th

at w

ere

to e

ngag

e in

soc

ial

mat

ters

. H

owev

er,

the

cons

truc

tion

of

the

EE

C c

hang

ed c

onsi

dera

bly

over

ti

me.

Sin

ce th

e ad

opti

on o

f th

e Si

ngle

Eur

opea

n A

ct

in 1

986,

the

Eur

opea

n U

nion

has

ass

umed

a s

ocia

l ou

tloo

k w

hich

has

gra

dual

ly d

evel

oped

ove

r ti

me

even

tual

ly ta

king

sha

pe in

the

Lis

bon

Tre

aty

and

the

Cha

rter

of

Fund

amen

tal

Rig

hts.

The

re i

s ev

en a

n on

goin

g di

scus

sion

on

an

ex

isti

ng

or

emer

ging

E

urop

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Soc

ial

Mod

el.3

Wha

t m

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rs i

n ou

r co

n-te

xt a

re t

he p

arti

cula

riti

es u

nder

whi

ch s

ocia

l is

sues

fo

und

its

way

in th

e E

urop

ean

Uni

on.

Mem

ber

Sta

tes

had

deve

lope

d th

eir

nati

onal

la-

bour

law

s lo

ng b

efor

e th

e E

urop

ean

Uni

on t

urne

d in

to a

pol

itic

al,

econ

omic

and

soc

ial

acto

r. T

here

-fo

re r

ight

fro

m t

he b

egin

ning

, E

urop

ean

inte

rest

in

gain

ing

com

pete

nce

in s

ocia

l m

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rs c

lash

ed w

ith

the

settl

ed

inte

rest

s in

th

e M

embe

r S

tate

s th

at

tend

ed t

o de

fend

the

alr

eady

ach

ieve

d st

atus

quo

. T

he

tim

id

tran

sfer

of

po

wer

s fr

om

the

Mem

ber

3

See

F.

RO

DL E

urop

isc

he A

rbei

tsve

rfas

sung

to

be p

ubli

shed

in

A.

Bog

dand

y (e

d.),

Eur

opi

sche

s V

erfa

ssun

gsre

cht,

2009

, w

ill

also

be

publ

ishe

d in

Eng

lish

by

the

sam

e ed

itor

s in

the

co

urse

of

the

year

; F

. W

. S

CH

AR

PF,

Cri

sis

and

Cho

ice

in E

uro-

pean

So

cial

D

emoc

racy

, It

haca

, N

ew

Yor

k,

1991

; N

. C

OU

NT

OU

RIS

, E

urop

ean

Soci

al L

aw a

s an

Aut

onom

ous

Leg

al

Dis

cipl

ine,

in

P.

Eec

khou

t an

d T

. T

ridi

mas

(ed

s),

Yea

rboo

k of

E

urop

ean

Law

, 28

, O

xfor

d, 2

009;

B.

HA

AR

and

P.

CO

PE

LA

ND

, W

hat

are

the

Fut

ure

Pro

spec

ts f

or t

he E

urop

ean

Soci

al M

od-

el?,

Eur

opea

n L

aw J

ourn

al, 1

6 (3

), 2

010,

p. 2

73-2

91.

Sta

tes

to t

he E

urop

ean

Uni

on o

ver

the

last

25

year

s is

larg

ely

due

to th

ese

tens

ions

. Whe

re th

e E

urop

ean

Uni

on s

ucce

eded

in

gain

ing

com

pete

nce,

not

lea

st

due

to g

loba

lisa

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pre

ssur

e, t

he m

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rs w

ere

ei-

ther

ge

nuin

ely

Eur

opea

n in

th

at

they

co

ncer

ned

tran

sbor

der

issu

es o

r th

e co

mpe

tenc

e tr

ansf

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as

of

ten

in

stru

men

tali

sed

by t

he M

embe

r S

tate

s on

th

e ba

sis

of

mod

erni

sing

4 t

heir

nat

iona

l w

elfa

re

syst

ems

whi

ch h

ad b

ecom

e un

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rdab

le.

The

sit

uati

on i

n co

nsum

er l

aw i

s di

ffer

ent.

Con

-su

mer

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had

not

yet

bee

n se

ttle

d in

the

Mem

ber

Sta

tes

whe

n th

e E

urop

ean

Uni

on a

ssum

ed a

lea

ding

ro

le.5

For

thi

s re

ason

, co

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er l

aw i

s of

par

ticu

lar

inte

rest

for

ana

lysi

ng t

he d

iffe

rent

con

cept

s of

jus

-ti

ce, i

.e. t

hat

foll

owed

by

the

Mem

ber

Sta

tes

on o

ne

hand

and

Eur

ope

on t

he o

ther

, w

hich

cla

shed

al-

read

y in

the

pro

cess

of

mak

ing

and

shap

ing

con-

sum

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aw. H

owev

er, t

he E

urop

ean

Uni

on a

t th

e be

-gi

nnin

g of

the

deb

ate

intr

oduc

ed a

thi

rd v

ein

of d

e-ve

lopm

ent.

Art

. 11

9 E

EC

Tre

aty

on e

qual

pay

of

men

and

wom

en, a

lrea

dy e

nshr

ined

in

the

Tre

aty

of

Rom

e, s

et t

he t

one

for

the

deve

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ent

of a

Eur

o-pe

an a

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disc

rim

inat

ion

law

, w

hich

rea

ches

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be-

yond

exi

stin

g na

tion

al c

once

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of e

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tre

atm

ent,

ther

eby

stea

dily

int

rudi

ng i

nto

ever

wid

er r

ealm

s of

la

bour

and

now

aday

s pr

ivat

e la

w. T

his

thir

d do

mai

n ha

s no

pre

cede

nce

in th

e M

embe

r S

tate

s la

ws.

S

ince

the

adop

tion

of

the

SEA

, mor

e pa

rtic

ular

ly

the

Whi

te P

aper

on

the

Com

plet

ion

of t

he I

nter

nal

Mar

ket,6

the

Eur

opea

n U

nion

ado

pted

a h

uge

set

of

seco

ndar

y la

w

mea

ns

whi

ch

infl

uenc

e ei

ther

di

-re

ctly

(c

onsu

mer

, la

bour

, an

ti-d

iscr

imin

atio

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d bu

sine

ss

law

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rect

ives

) or

in

dire

ctly

(d

irec

tive

s m

eant

to

libe

rali

se m

arke

ts, e

.g. t

elec

omm

unic

atio

n,

post

al s

ervi

ces,

ene

rgy

el

ectr

icit

y an

d ga

s, t

rans

-po

rt,

heal

th c

are)

pri

vate

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mat

ters

. T

his

new

re

gula

tory

pri

vate

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is

gove

rned

by

a di

ffer

ent

phil

osop

hy,

one

whi

ch c

anno

t be

bro

ught

int

o li

ne

wit

h th

e un

ders

tand

ing

of s

ocia

l jus

tice

as

ensh

rine

d in

lab

our

or l

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the

con

sum

er m

ovem

ent

and

one

whi

ch i

s ch

alle

ngin

g na

tion

al m

odel

s of

soc

ial

jus-

tice

in p

riva

te la

w.

I ca

ll

the

EU

m

odel

of

ju

stic

e ac

cess

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s-ti

ce/Z

ugan

gsge

rech

tigk

eit

(jus

tice

th

roug

h ac

cess

, no

t ac

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to

just

ice)

, i.e

. tha

t it

is

for

the

Eur

opea

n

4

B.

EIC

HE

NG

RE

EN

, T

he E

urop

ean

Eco

nom

y si

nce

1945

: C

o-or

dina

teed

Cap

ital

ism

and

Bey

ond,

Pri

ncet

on,

2007

, N

JF,

pp.

335-

341;

S.

WE

AT

HE

RIL

L,

Com

pete

nce

and

Leg

itim

acy,

in

C.

Bar

nard

and

O.

Odu

su,

The

Out

er L

imit

s of

Eur

opea

n U

nion

L

aw, O

xfor

d, 2

009,

p. 1

7, w

ho s

tres

ses

the

pote

ntia

l of

EU

law

to

ove

rcom

e na

tion

alis

m a

nd p

rote

ctio

nism

in M

embe

r S

tate

s.

5 H

.-W

. MIC

KL

ITZ, T

he V

isib

le H

and

of E

urop

ean

Pri

vate

Law

, in

P.

Eec

khou

t an

d T

. T

ridi

mas

(ed

s),

Yea

rboo

k of

Eur

opea

n L

aw, 2

9, 2

010,

p. 3

-60.

6

Com

plet

ing

the

Inte

rnal

Mar

ket.

Whi

te P

aper

fro

m t

he C

om-

mis

sion

to

the

Eur

opea

n C

ounc

il (

Mil

an,

28-2

9 Ju

ne 1

985)

, C

OM

(85

) 31

0 fi

nal,

14.6

.198

5.

Social justice and access justice in private law (Hans Wolfang Micklitz)

Per

sona

e M

erca

to -

Sag

gi

| 7

5

Uni

on t

o gr

ant

acce

ss j

usti

ce t

o th

ose

who

are

ex-

clud

ed f

rom

the

mar

ket

or t

o th

ose

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fac

e di

ffi-

cult

ies

in m

akin

g us

e of

the

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free

dom

s. E

uro-

pean

pri

vate

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rul

es h

ave

to m

ake

sure

tha

t th

e w

eake

r pa

rtie

s ha

ve a

nd m

aint

ain

acce

ss t

o th

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ar-

ket

an

d to

the

Eur

opea

n so

ciet

y in

sofa

r as

thi

s ex

-is

ts.

Acc

ess

just

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Zug

angs

gere

chti

gkei

t is

not

to

be e

quat

ed w

ith

soci

al j

usti

ce a

nd t

he m

eani

ng i

t ha

s de

velo

ped

over

the

19t

h an

d 20

th c

entu

ry i

n na

-ti

on s

tate

s.

The

Eur

opea

n m

odel

of

just

ice

does

not

exc

lude

a

co-e

xist

ence

wit

h di

ffer

ing

nati

onal

mod

els

of s

o-ci

al j

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ce.

Whe

re t

he E

urop

ean

Uni

on c

laim

s ul

ti-

mat

e re

spon

sibi

lity

, te

chni

call

y sp

eaki

ng v

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xclu

-si

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ompe

tenc

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lise

d th

roug

h th

e m

axim

um

harm

onis

atio

n do

ctri

ne,

whe

re m

arke

t in

tegr

atio

n pr

evai

ls

over

so

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re

gula

tion

, so

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jus

tice

re

-em

erge

s

as i

t ha

s al

way

s be

en s

ince

Rom

an t

imes

in

the

ius

aeq

uum

7

in t

radi

tion

al f

ield

s of

lab

our

and

cons

umer

law

via

fr

ont s

tage

re

gula

tion

, in

the

new

fie

lds

of a

nti-

disc

rim

inat

ion

law

and

in

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pri-

vate

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tha

t go

vern

s th

e li

bera

lisa

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pol

icy

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regu

late

d m

arke

ts

(ene

rgy,

te

leco

mm

unic

atio

n,

post

al s

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ces,

tra

nspo

rt)

via

bac

k st

age

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ula-

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. The

ana

lysi

s is

spl

it i

nto

two

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s

an i

nves

ti-

gati

on o

f th

e di

ffer

ent

mod

els

of s

ocia

l ju

stic

e in

a

sele

cted

num

ber

of M

embe

r S

tate

s in

par

t II

fol

-lo

wed

by

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naly

sis

of t

he e

mer

ging

Eur

opea

n m

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of

acce

ss j

usti

ce i

n pa

rt I

II.

Par

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ser

ves

a he

rmen

euti

c pu

rpos

e in

ord

er t

o de

mon

stra

te t

he

Eur

opea

n w

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n de

alin

g w

ith

mat

ters

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soci

al j

us-

tice

. I s

tart

fro

m t

he p

rem

ise

that

the

dif

fere

nt m

od-

els

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l ju

stic

e in

Fra

nce,

Ger

man

y an

d E

ng-

land

can

onl

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und

erst

ood

by i

dent

ifyi

ng t

he r

e-sp

ecti

ve s

ocio

-eco

nom

ic a

nd p

olit

ical

bac

kgro

und.

T

hese

con

side

rati

ons

serv

e as

a b

ridg

e an

d a

star

ting

po

int

for

cont

rast

ing

my

find

ings

wit

h th

e on

goin

g de

velo

pmen

t of

w

hat

is

ambi

tiou

sly

call

ed

the

Eur

opea

n S

ocia

l m

odel

. I

wil

l re

cons

truc

t th

e ev

o-lu

tive

cha

ract

er o

f th

e E

urop

ean

lega

l or

der

whi

ch

gave

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to

the

rise

of

The

Soc

ial

. T

he u

nbal

-an

ced

lega

l or

der

ec

onom

ics

prev

ail

over

T

he

Soc

ial

s

hape

d th

e in

tegr

atio

n lo

gic,

fac

ilit

ated

the

tran

sfor

mat

ion

of t

he n

atio

nal

soci

al w

elfa

re s

tate

an

d al

so y

ield

ed a

cces

s ju

stic

e bu

t al

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ed t

o th

e re

appe

aran

ce o

f s

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l ju

stic

e i

n ne

w f

orm

s. T

he

fina

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rt

is

devo

ted

to

shap

ing

acce

ss

jus-

tice

/Zug

angs

gere

chti

gkei

t an

d se

ekin

g a

bala

nce

be-

twee

n th

e di

ffer

ent

nati

onal

con

cept

s of

soc

ial

jus-

tice

an

d th

e E

urop

ean

mod

el

on

acce

ss

jus-

tice

/Zug

angs

gere

chti

gkei

t.

7

In t

he s

ame

dire

ctio

n, s

ee G

.-W

. C

AL

LIE

S a

nd M

. R

EN

NE

R,

Bet

wee

n L

aw a

nd S

ocia

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orm

s: T

he E

volu

tion

of

Glo

bal

Gov

-er

nanc

e, R

atio

Jur

is, 2

2 (2

), 2

009,

p. 2

60-2

80.

2.

Th

e S

ocio

-Eco

nom

ic a

nd

Pol

itic

al B

ack-

grou

nd

of

Soc

ial

Just

ice

(in

Pri

vate

Law

) in

Fra

nce

, Ger

man

y an

d E

ngl

and

. A

n in

vest

igat

ion

into

the

so

cio-

econ

omic

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d po

liti

cal

back

grou

nd o

f so

cial

jus

tice

in

priv

ate

law

ca

nnot

be

cond

ucte

d w

itho

ut a

loo

k in

to t

he p

ast.

Fol

low

ing

Ber

man

,8 t

he s

tart

ing

poin

t of

suc

h an

an

alys

is s

houl

d be

the

11t

h /12

th c

entu

ry,

the

conf

lict

be

twee

n th

e C

atho

lic

Chu

rch

(the

spi

ritu

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ower

) an

d th

e em

pero

r (t

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empo

ral

pow

er)

whi

ch c

ulm

i-na

ted

in t

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onfl

ict

betw

een

Pop

e G

rego

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II a

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Em

pero

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enry

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ove

r th

e in

depe

nden

cy o

f th

e ch

urch

fro

m t

empo

ral

pow

er.

Ber

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arg

ues

that

th

e se

para

tion

of

spir

itua

l an

d te

mpo

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pow

er d

id

not

only

ini

tiat

e ea

rly

stat

e bu

ildi

ng,

firs

t of

the

ch

urch

and

the

n th

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pero

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ut a

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the

scho

last

ic

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ol o

f la

w.9

The

cru

sade

s re

ques

ted

by G

rego

r V

II l

ed i

nter

ali

a to

a m

uch

stro

nger

exc

hang

e be

-tw

een

the

wes

tern

wor

ld a

nd t

he E

aste

rn w

orld

and

pa

ved

the

way

for

the

rei

nvig

orat

ion

of t

he o

ld

Gre

ek a

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oman

phi

loso

phy.

One

mig

ht e

qual

ly

argu

e th

at

the

star

ting

po

int

of

my

unde

rtak

ing

shou

ld b

e th

e di

scov

ery

of A

mer

ica

and

the

grow

ing

conf

lict

s be

twee

n th

e S

pani

sh a

nd t

he E

ngli

sh e

m-

pire

. Thi

s w

ould

lead

us

to th

e 15

th/1

6th

cent

ury.

M

y ap

proa

ch h

owev

er i

s m

ore

mod

est.

In l

ine

wit

h th

e em

ergi

ng i

ssue

of

soci

al j

usti

ce i

n th

e 19

th

cent

ury,

I w

ill

lim

it m

y co

nsid

erat

ions

to

the

last

tw

o ce

ntur

ies.

My

init

ial

idea

p

erha

ps t

his

is d

ue

to t

he f

act

that

I p

rese

nted

the

fir

st v

ersi

on o

f th

is

pape

r at

a c

onfe

renc

e w

hich

too

k pl

ace

in P

aris

in

Janu

ary

2007

w

as t

o in

vest

igat

e th

e in

terl

ink

be-

twee

n co

nsti

tuti

on b

uild

ing

and

codi

fica

tion

. Whi

lst

such

a s

tart

ing

poin

t of

fers

hop

eful

ly i

nter

esti

ng

pers

pect

ives

in

com

pari

ng F

ranc

e an

d G

erm

any,

it

fall

s sh

ort

in t

akin

g th

e U

nite

d K

ingd

om i

nto

ac-

coun

t. If

any

thin

g, a

par

alle

l m

ay b

e dr

awn

betw

een

the

Fren

ch R

evol

utio

n of

the

lat

e 18

th c

entu

ry a

nd

Ger

man

sta

te b

uild

ing

of th

e 19

th c

entu

ry o

n th

e on

e ha

nd w

ith

the

Civ

il w

ar a

nd th

e co

nfli

ct b

etw

een

the

Eng

lish

Cro

wn

and

Oli

ver

Cro

mw

ell i

n th

e 17

th c

en-

tury

on

the

othe

r. T

his

is r

ough

ly t

he p

erio

d I

pro-

ceed

to

inve

stig

ate

in a

ttem

ptin

g to

exp

lain

whe

re

the

diff

eren

t pat

tern

s of

just

ice

deri

ve f

rom

. A

loo

k in

to t

he p

ast

shal

l co

ntri

bute

to

a de

eper

un

ders

tand

ing

of s

ocia

l jus

tice

in p

riva

te la

w. I

mus

t th

eref

ore

equa

lly

expl

ain

how

I u

nder

stan

d an

d us

e hi

stor

y. H

isto

ry a

s a

scie

nce

has

long

bee

n do

mi-

nate

d by

soc

ial,

cult

ural

and

eco

nom

ic h

isto

ry.

In

my

cont

ext,

such

an

appr

oach

wou

ld m

ean

anal

ys-

ing

the

inte

rpla

y of

con

stit

utio

n bu

ildi

ng a

nd c

odif

i-

8 H

. J.

BE

RM

AN

, R

echt

und

Rev

olut

ion.

Die

Bil

dung

der

wes

tli-

chen

Rec

htst

radi

tion

, Fra

nkfu

rt, 1

991,

p. 1

44 e

t seq

. 9

H.

J. B

ER

MA

N,

Rec

ht u

nd R

evol

utio

n. D

ie B

ildu

ng d

er w

estl

i-ch

en R

echt

stra

diti

on, F

rank

furt

, 199

1, p

. 146

and

p. 2

15.

| 13

4

Per

sona

e M

erca

to -

Att

uali

t

Diritti e coesione sociale (Giuseppe Grisi)

tre

gli

ster

eoti

pi

e le

vec

chie

cat

ego

rie

e,

con

lo

spir

ito

del

viag

gio

e co

n la

rag

ione

vole

spe

ranz

a e

fid

uci

a n

el

futu

ro1

4 ,

sfor

zars

i di

tr

adur

re

quel

la

form

ula

in p

rinc

ipi e

reg

ole

oper

ativ

e ag

gior

nati

e a

l pa

sso

con

i te

mpi

. Q

uell

i si

n qu

i in

con

cret

o el

abo-

rati

ver

o s

ono

alqu

anto

del

uden

ti15

, ma

ci

non

auto

rizz

a l

abban

do

no

al

pes

sim

ism

o,

n

a ca

talo

ga-

re l

op

era

da

com

pie

re co

me

mis

sion

im

poss

ible

. C

l

a ri

cerc

a n

on f

acil

e d

i nu

ovi

e pi

av

anza

ti

equ

ilib

ri n

ella

cost

ruzi

on

e d

ell

eco

no

mia

soci

ale

di

mer

cato

, co

me

pu

re l

aper

tura

ver

so r

isp

ost

e o

ve

nece

ssar

io

nuo

ve e

ori

gina

li a

gli

ined

iti

inte

rrog

a-ti

vi c

he l

a re

alt

pon

e16 .

Il

cam

min

o da

per

corr

ere

an

cora

lun

go e

fat

icos

o e

in l

arga

par

te i

ncog

nito

, m

a no

n pa

rtia

mo

da z

ero

e pr

ivi d

i equ

ipag

giam

ento

se

v

ero

ch

e nel

lat

tual

e n

orm

ativ

a d

ell

UE

so

no

rint

racc

iabi

li i

lin

eam

enti

di

un m

odel

lo e

cono

mic

o si

cura

men

te m

egli

o de

fini

to d

i que

llo

emer

gent

e an

-te

Lis

bona

. O

ccor

re,

allo

ra,

valo

rizz

are

ci

che

di

posi

tivo

d

ato

regi

stra

re e

, al r

igua

rdo,

sig

nifi

cati

vo

an

che

il f

atto

che

il

Tra

ttat

o di

Lis

bona

abb

ia c

on-

feri

to a

que

sto

mod

ello

p

er c

os

dire

u

n no

me,

l

abb

ia c

io

reso

ric

on

osc

ibil

e as

soci

and

olo

ad

un

insi

eme

di p

arol

e ch

e, a

l di

l

di o

gni

altr

a co

nsid

e-ra

zio

ne,

riv

ela

un

att

enzi

on

e as

sai

pi

des

ta c

he

in

pass

ato

vers

o le

ist

anze

soc

iali

e i

val

ori

dell

a pe

r-so

na,

no

n a

ccan

ton

abil

i se

li

nte

nto

p

rom

uo

ver

e

uno

svil

uppo

arm

onio

so,

equi

libr

ato

e so

sten

ibil

e de

lle

atti

vit

eco

nom

iche

. C

onte

rann

o, p

oi,

i fa

tti

e le

sce

lte

in c

oncr

eto

adot

tate

, ma

il

luso

rio

pens

are

che

ques

ti p

ossa

no e

sser

e so

ddis

face

nti

se n

on c

i si

pr

edis

pone

con

spi

rito

cos

trut

tivo

a q

uell

a ri

cerc

a.

14

Son

o qu

este

le

paro

le c

on c

ui t

erm

ina

lo s

crit

to,

men

zion

ato

in e

sord

io, d

i G. V

ET

TO

RI,

op. c

it.,

9.

15 S

i

par

lato

, p

rim

a, d

i s

trat

egia

in

clu

siva

di

val

ori

so

cial

i e

pers

onal

isti

ci n

ella

tra

ma

del

tes

suto

eco

no

mic

o

e, s

e an

dia

mo

a ve

rifi

care

gli

app

rodi

che

ess

a ha

sin

ora

cons

enti

to d

i ra

g-giu

nger

e, d

ire

che

la s

egn

alat

a c

on

tam

inaz

ion

e a

bb

ia d

eter-

min

ato

un p

i e

leva

to l

ivel

lo d

i tu

tela

di

quei

val

ori

sare

bbe

azza

rdat

o; s

icch

no

n ce

rto

info

ndat

e so

no l

e pr

eocc

upaz

ioni

su

scit

ate

da p

ronu

ncia

men

ti d

ella

Cor

te d

i G

iust

izia

, qua

li q

uel-

li a

vu

tisi

in

ord

ine

ai c

asi

Vik

ing (

l1

1 d

icem

bre

20

07,

cau

sa C

-43

8/05

) e

Lav

al (

il 1

8 di

cem

bre

2007

, ca

usa

C-3

41/0

5),

accr

e-d

itan

ti l

ogic

he

di

bil

anci

amen

to

che

hann

o, a

lla

fin

fine

, leg

it-

tim

ato,

in

forz

a de

lla

prev

alen

te c

onsi

dera

zion

e ac

cord

ata

alle

li

bert

ec

onom

iche

, il

sac

rifi

cio

di d

irit

ti a

con

tenu

to s

ocia

le.

Ma

sare

bbe,

del

par

i pr

emat

uro

trar

re b

ilan

ci d

efin

itiv

i: l

o sc

e-na

rio

col

qual

e ci

con

fron

tiam

o

in m

ovim

ento

e n

on s

ono

cer-

to a

zzer

ate

le p

oss

ibil

it

di

un

evo

luzi

on

e in

po

siti

vo

. D

ata

la

com

ple

ssit

d

el t

ema

qu

i to

ccat

o e

li

mp

oss

ibil

it

di

affr

on

tarl

o

com

piut

amen

te i

n po

che

batt

ute,

val

ga

per

app

rofo

ndim

enti

il r

invi

o a

mol

ti d

ei s

aggi

rac

colt

i in

C. S

AL

VI (

a cu

ra d

i), D

irit

-to

civ

ile

e pr

inci

pi c

ostit

uzio

nali

eur

opei

e i

talia

ni,

Tor

ino,

20

12.

16

Ris

post

e ch

e, o

vvia

men

te,

non

solo

il

giur

ista

c

hiam

ato

a fo

rnir

e, i

mpr

esci

ndib

ile

rive

land

osi

c

ome

nota

, an

cora

, G

. V

ET

TO

RI,

op.

loc.

ult

. ci

t.

il c

on

cors

o d

i tu

tte

le s

cien

ze s

o-ci

ali

e

dec

isiv

o i

l ru

olo

dei

Par

lam

enti

naz

ion

ali

e d

elle

Ist

itu-

zio

ni

euro

pee

.

3.

Coe

sion

e so

cial

e e

gius

tizi

a d

istr

ibut

iva.

In

qu

anto

sin

ora

esp

ost

o

im

pli

cato

li

nvit

o a

non

smin

uire

il

rili

evo

del

Tra

ttat

o di

Lis

bona

. N

on

ho m

utat

o il

giu

dizi

o, n

on c

erto

ent

usia

stic

o, in

alt

ra

sed

e es

pre

sso

su

di

esso

: re

sto

del

lid

ea c

he

i l

imi-

ti,

lin

trin

seca

deb

ole

zza

e la

nat

ura

com

prom

isso

ria

e in

terl

ocu

tori

a (

) ne

fann

o u

na

solu

zio

ne

di

pas-

saggio

ver

so a

ppro

di

a

l mom

ento

sol

o au

spic

abil

i d

i p

ien

a e

mat

ura

coes

ion

e in

sen

o a

llU

nio

ne

17.

Ma

anch

e al

lora

dis

si c

he

ci

n

on a

uto

rizz

a (

) a

revo

carn

e in

dub

bio

li

mp

ort

anza

, ch

e

anzi

not

e-vo

le p

er m

olt

i ver

si1

8 : e

cre

do c

he l

e co

nsid

eraz

io-

ni s

volt

e ne

off

rano

la r

ipro

va.

Nel

pas

so a

ppen

a ri

port

ato

usai

, spo

ntan

eam

ente

e

sen

za t

rop

po

rif

lett

ere

sull

a co

sa,

la p

arola

co

e-si

on

e,

asso

cian

dola

a q

uel

lo c

he

giu

dic

avo

ess

ere,

negl

i au

spic

i, il

ris

ulta

to p

i r

ilev

ante

da

cons

egui

-re

19.

Ora

, al

la l

uce

del

lan

alis

i ch

e h

o a

vu

to m

od

o d

i

con

du

rre,

p

oss

o d

ire

che

lin

tuit

o m

i gu

id

n

ella

gius

ta d

irez

ione

; m

a tr

ae a

lim

ento

, al

tres

, la

con

-vi

nzio

ne c

he s

ia d

ato

perv

enir

e ad

una

con

clus

ione

an

cora

pi

avan

zata

, p

oic

h

se c

u

n t

erm

ine

che,

pi

di a

ltri

,

capa

ce d

i si

ntet

izza

re e

mbl

emat

ica-

men

te i

l nu

cleo

ess

enzi

ale,

la

dina

mic

a e

il f

ine

del

lec

on

om

ia so

cial

e d

i m

erca

to,

ques

to

p

er

lap

pu

nto

coes

ione

. L

aggiu

nta

all

a p

aro

la

coes

ion

e d

el s

olo

agget

-ti

vo

so

cial

e,

tutt

avia

, av

reb

be

fors

e m

egli

o c

on-

sent

ito

di c

ogli

ere

il s

enso

del

con

cett

o ra

ppre

sent

a-to

. S

i ,

inv

ece,

sce

lto

di d

are

auto

nom

a vi

sibi

lit

al

la c

oes

ione

eco

no

mic

a e

te

rrit

ori

ale

, n

elle

in-

tenz

ioni

per

chi

arir

e ul

teri

orm

ente

sig

nifi

cato

e p

or-

tata

del

con

cett

o, m

a se

nza

avve

rtir

e ch

e il

ric

orso

a

trop

pe s

peci

fica

zion

i ap

prod

a, s

oven

te,

a ri

sult

ati

oppo

sti

a qu

elli

che

ci

si p

ropo

neva

di

ragg

iung

ere,

val

e ci

o

a re

nder

e pi

osc

uro

ed

am

big

uo

lo

gget

to

spec

ific

ato.

L

a ve

rit

che

la

coes

ione

te

rrit

oria

le

d

em

bl

e co

rrel

abil

e a

pi

du

n s

ign

ific

ato

, m

entr

e,

se l

a si

rif

eris

ce a

l ra

ppor

to t

ra g

li S

tati

mem

bri2

0 ,

po

co

aggiu

nge

alla

gi

n

ota

d

imen

sio

ne

del

lU

E

qual

e sp

azio

sen

za f

ront

iere

int

erne

. E

, qu

anto

all

a c

oes

ione

eco

no

mic

a,

non

si

ved

e co

me

si p

oss

a

isola

rla

dal

la

co

esio

ne

soci

ale

, so

pra

ttu

tto

nel

lam

bit

o d

i u

ne

con

om

ia so

cial

e di

mer

cato

:

pu

torn

ar u

tile

rif

arsi

al

pens

iero

di

un l

iber

al i

llu-

17

G. G

RIS

I, L

apo

ria d

ella

no

rma c

he

impo

ne

il p

atr

on

imic

o, i

n E

urop

a di

r. p

riv.

, 201

0, 6

50.

18 G

. GR

ISI,

op. l

oc. c

it.

19 I

n so

stan

zial

e si

nton

ia, G

. VE

TT

OR

I, op

. cit.

, 3

ch

e d

ella

co

e-si

on

e

par

la

com

e d

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f

inal

it

pri

mar

ia

del

laz

ion

e d

elle

Isti

tuzi

oni n

azio

nali

e c

omun

itar

ie.

20 L

a le

tter

a d

ell

art.

3,

3

, T

ratt

. U

E s

emb

ra m

ilit

are

in t

al s

en-

so.

Diritti e coesione sociale (Giuseppe Grisi)

P

erso

na e

Mer

cato

- A

ttua

lit

| 1

33

Lo

bie

ttiv

o e

con

om

ico

no

n

pi

in

posi

zio

ne

a-pi

cale

, m

a re

sta,

ovv

iam

ente

, ce

ntra

le.

Ad

esso

fa

rich

iam

o il

3

, im

pieg

ando

for

mul

e le

tter

ali

che

non

cost

itui

scon

o ce

rto

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le r

ipro

duzi

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uel-

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rece

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do

ttat

e. D

el t

erm

ine

pro

gre

sso

rim

ane

trac

cia,

ma

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rovi

amo

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o un

icam

en-

te a

lla

qu

alif

icaz

ion

e s

oci

ale

e p

ost

o i

n r

elaz

ion

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con

u

ne

con

om

ia

soci

ale

di

mer

cato

fo

rtem

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com

pet

itiv

a.

Qu

est

ult

ima

esp

ress

ion

e

deg

na

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nota

, gia

cch

com

pare

men

zion

ata

per

la p

rim

a vo

l-ta

e i

n un

con

test

o de

lim

itat

o da

con

cett

i q

uali

q

uel

li d

i s

vil

up

po

so

sten

ibil

e,

di

cre

scit

a ec

on

o-m

ica

equ

ilib

rata

, d

i s

tab

ilit

d

ei p

rezz

i,

di

pie

na

occ

up

azio

ne

e,

no

vit

si

gn

ific

ativ

a,

di

tute

la

e

mig

lio

ram

ento

del

la qu

alit

d

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amb

ien

te

e pro

-m

ozi

on

e d

el

pro

gre

sso

sci

enti

fico

e t

ecn

olo

gic

o

che

valg

ono,

in

qual

che

mod

o, a

pre

cisa

rne

il s

igni

-fi

cato

10.

Fo

ndat

a ,

du

nqu

e, l

im

pre

ssio

ne

di

esse

re

al

cosp

etto

di

un

a fo

rmul

a le

tter

ale

che,

lu

ngi

dal

les

sere

vu

ota

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sign

ific

ato

o s

olo

gen

eric

amen

te

prog

ram

mat

ica,

sem

bra

coni

ata

per

rapp

rese

ntar

e un

m

odel

lo e

cono

mic

o da

seg

uire

. A

iuta

a d

efin

irn

e an

cor

meg

lio

le

ssen

za i

l 3

del

lar

t. 3

Tra

tt.

UE

, il

qu

ale

enu

nci

a, c

on

tam

inat

i

con

il

dat

o

eco

no

mic

o,

alt

ri o

bie

ttiv

i ch

e ec

on

o-m

ici

(o s

tret

tam

ente

tal

i) n

on s

ono:

ci

par

e, i

nfat

ti,

embl

emat

icam

ente

ass

econ

dare

la v

ocaz

ione

pi

au-

tenti

ca d

ell

eco

no

mia

so

cial

e di

mer

cato

, ch

e tr

ova

espr

essi

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in u

na s

trat

egia

inc

lusi

va d

i va

lori

so-

cial

i e

pers

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isti

ci n

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tra

ma

del

tess

uto

econ

o-m

ico

, n

ell

idea

p

otre

mm

o di

re

di

una

co

nco

r-re

nza

um

aniz

zata

, n

el r

icon

osc

imen

to d

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pro

te-

zio

ne

soci

ale

qu

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fatt

ore

in

tegra

nte

il

sist

ema

del

dir

itto

pri

mar

io d

ell

UE

11.

Son

o da

int

erpr

etar

e in

q

ues

ta c

hia

ve

i ri

chia

mi

all

escl

usi

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soci

ale

e al

le

dis

crim

inaz

ioni,

ch

e l

Unio

ne

ch

iam

ata

a co

mb

at-

10

Tal

uni

di d

etti

con

cett

i

i

nter

essa

nte

nota

rlo

s

ono

anch

e pr

esen

ti

nel

Pre

ambo

lo

dell

a C

arta

de

i di

ritt

i fo

ndam

enta

li

del

lU

E e

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dat

o,

a ta

cer

da

ltro

, te

stim

on

ia l

esi

sten

za d

i u

n

ness

o tr

a qu

esti

ult

imi

e la

dim

ensi

one

pi

stre

ttam

ente

eco

no-

mic

a; n

esso

, ch

e l

eco

no

mia

so

cial

e d

i m

erca

to r

ico

no

sce

e v

a-lo

rizz

a, a

nche

sul

fro

nte

dei

diri

tti

soci

ali.

Sic

ch

in

def

init

iva

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a vi

rtuo

sa e

spli

cazi

one

del

libe

ro g

ioco

con

corr

enzi

ale

fa

t-to

re c

he a

gevo

la l

a re

aliz

zazi

one

dei

diri

tti f

onda

men

tali

e d

ei

dir

itti

so

cial

i. C

i n

on

sig

nif

ica

escl

ud

ere

che

tra

lu

na

e l

altr

a

poss

a in

sorg

ere

conf

litt

o, c

he n

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rea

lt

dei

fatt

i ca

pita

anz

i so

vent

e di

oss

erva

re;

ma

ques

to d

imos

tra

che

un m

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to s

o-ci

alm

ente

giu

sto

ed e

ffic

ient

e no

n pu

ch

e in

vera

rsi

nel

risp

etto

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reg

ole

giur

idic

he v

olte

ad

assi

cura

re l

a co

rret

ta c

ompe

tizi

one

e la

rim

ozio

ne d

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dis

tors

ioni

e i

mpe

rfez

ioni

che

in

esso

ab-

bian

o a

man

ifes

tars

i, di

gui

sa c

he q

uel

conf

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o se

mm

ai r

ivel

a l

asse

nza

o l

in

adeg

uat

ezza

di

det

te r

ego

le e

, vis

to c

he

un

mer-

cato

lib

ero

da q

uest

e ul

tim

e no

n es

iste

n

m

ai e

sist

ito,

non

pu

ce

rto

dirs

i si

ntom

atic

o d

ell

inco

mp

atib

ilit

tr

a m

erca

to e

bene

sser

e so

cial

e.

11 S

i ve

dano

, al

rig

uard

o, l

e co

nclu

sion

i pr

esen

tate

il

5 m

aggi

o 2

010

dal

lA

vvo

cato

Gen

eral

e P

edro

Cru

z V

illa

ln

nel

la c

ausa

C-5

15/0

8 (S

anto

s P

alho

ta e

alt

ri),

dec

isa

dall

a C

orte

di

Giu

sti-

zia

con

sent

enza

del

7 o

ttob

re 2

010.

tere

per

ved

er a

ffer

mat

e l

a gi

usti

zia

e la

pro

tezi

one

soci

ali,

la p

arit

tr

a do

nne

e uo

min

i, la

sol

idar

iet

tr

a le

gen

eraz

ioni

e la

tute

la d

ei d

irit

ti d

el m

ino

re;

e

nel

la s

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a lu

ce v

a le

tto

li

mp

erat

ivo

a p

rom

uo

ver

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oesi

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n

on p

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olo

econ

omic

a e

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ale,

ma

altr

es

ter

rito

rial

e e

la

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dari

et

tra

gli

Stat

i m

embr

i. I

valo

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in q

ui c

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dera

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ibui

scon

o a

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inir

e in

posi

tivo

le

coord

inat

e di

une

con

om

ia

soci

ale

di

mer

cato

, s

on

o i

nte

rni

al m

od

ello

co

nfi

-gu

rato

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un

eco

no

mia

, li

ber

a di

svil

up

par

si12

, m

a ne

l ri

spet

to d

ella

div

ersi

t c

ultu

rale

e l

ingu

isti

ca e

de

l pat

rim

onio

cul

tura

le e

urop

eo.

La

seri

e di

dat

i, an

che

tra

loro

ete

roge

nei,

con-

flu

enti

nel

gra

nd

e pro

get

to d

ell

eco

no

mia

so

cial

e di

mer

cato

tro

va u

lter

iore

arr

icch

imen

to n

el c

atal

ogo

di v

alor

i en

unci

ati

nel

5

del

lar

t. 3

Tra

tt.

UE

, i

qual

i

ve

ro

sono

af

ferm

ati

e pr

omos

si

dal

lU

nio

ne

nel

le r

elaz

ion

i co

n i

l re

sto

del

mo

nd

o,

ma

no

nd

imen

o

cost

ituis

con

o

pat

rim

on

io

del

lU

E,

son

o s

uoi

val

ori

ed

in

tere

ssi

: al

cuni

com

pai

on

o

riba

diti

(la

pac

e, l

a si

cure

zza,

ecc

.),

altr

i so

no m

en-

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ati

per

la p

rim

a vo

lta

nel

cahi

er d

egli

obi

etti

vi

(si

ved

ano

le

lim

inaz

ion

e d

ella

po

ver

t e

la

tute

la

dei

diri

tti

uman

i) m

a no

n pe

r qu

esto

son

o da

rit

ene-

re e

stra

nei a

l con

test

o di

anzi

trat

tegg

iato

. N

on s

areb

be,

prob

abil

men

te,

corr

etto

far

coi

nci-

der

e co

l T

ratt

ato

d

i L

isb

on

a l

epif

ania

del

lec

on

om

ia s

oci

ale

di

mer

cato

e n

emm

eno

pu

dir

si c

he

qu

est

ult

ima

sia

un

ivo

cam

ente

corr

elat

a al

pas

saggio

dal

la C

E a

llU

E.

Inver

o,

si p

arla

no

n d

a

ora

di e

cono

mia

soc

iale

di

mer

cato

e i

n re

lazi

one

a sc

hem

i ch

e no

n ri

spon

dono

ad

un u

nico

mod

ello

di

rife

rim

ento

13;

anch

e l

art.

3 d

el T

ratt

. U

E,

per

altr

o,

con

ques

ta

real

t

fa

i co

nti,

l

dove

pa

rla

di

un

eco

no

mia