pemberdayaan masyarakat melalui program nasional...
TRANSCRIPT
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN
DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU
KABUPATEN MADIUN
TESIS
Diajukan oleh
YENI MAYAWATI
Nim 09 25 0076
MAGISTER SOSIOLOGI
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMAIYAH MALANG
2011
HALAMAN PENGESAHAN
Judul : PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI
PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI
PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT
KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN
Nama Mahasiswa : YENI MAYAWATI
NIM : 09 25 0076
Menyetujui
Pembimbing Utama
Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si
Pembimbing Pendamping
Drs. Afri Handoko, M.Si
THESIS
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI
PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM)
MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT
KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN
Dipersiapkan dan disusun oleh
YENI MAYAWATI
Telah dipertahankan di depan Dewan penguji
Pada tanggal
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Pembimbing Dewan Penguji
PROF. DR. ISHOMUDDIN, M.SI
Thesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan
Untuk memperoleh gelar Magister Sosiologi
Tanggal
Dr. LATIPUN, M.Kes
Direktur Program Pascasarjana
Buat yang tersayang :
SUAMIKU SUNTOKO
MUHAMMAD R. FADHILLA PRATAMA (FADHIL)
MUHAMMAD ILHAM S (IIK)
ADELIA ZAHRA IZZATI (ZHA)
MOTTO
KATAKANLAH : “KALAU SEKIRANYA LAUTAN
MENJADI TINTA UNTUK ( MENULIS ) KALIMAT-KALIMAT TUHANMU,
SUNGGUH HABISLAH LAUTAN ITU SEBELUM HABIS ( DITULIS )
KALIAMAT-KALIMAT TUHANMU, MESKIPUN KAMI DATANGKAN
TAMBAHAN SEBANYAK ITU ( PULA )” ( Q.S. AL KAHFI, 109 )
KATAKANLAH : “….. DAN TIDAKLAH
KAMU DIBERI PENGETAHUAN MELAINKAN HANYA SEDIKIT “
( Q. S. AL ISRAA’ , 85 )
DAN APABILA DIKATAKAN : “ ….. NISCAYA ALLAH
AKAN MENINGGIKAN ORANG-ORANG YAMG BERIMAN DIANTARAMU
DAN ORANG-ORANG YANG DIBERI ILMU PENGETAHUAN
BEBERAPA DERAJAD…. “ ( Q.S. AL MUJAADILAH, 11 )
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Thesis ini
tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu
dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Malang, Agustus 2011
YENI MAYAWATI
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya
Nama : YENI MAYAWATI
NIM : 09 25 0076
Program Studi : MAGISTER SOSIOLOGI
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tesis dengan judul
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI
KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN
MADIUN
Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsure-
unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR
AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta
proses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS
ROYALTI NON EKSLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 18 Agustus 2011
Yang Menyatakan
YENI MAYAWATI
i
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohiim.
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur Alkhamdulillah kehadirat Allah SWT ,
atas segala rahmat, taufik dan hidayah yang telah dilimpahkan kepada penulis,
termasuk keberhasilan dalam menyeleseikan thesis yang berjudul
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PNPM MANDIRI
PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU
KABUPATEN MADIUN, walaupun harus menuntut kerja keras dengan penuh
ketekunan dan ketelitian.
Banyak pihak yang telah membantu penulis, baik dalam perkuliahan
maupun dalam penelitian ini. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Rektor, Direktur Program Pascasarjana dan Ketua Program Magister
Sosiologi, Universitas Muhammadiyah Malang, atas peluang dan bantuan
yang telah diberikan.
2. Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama, atas
bimbingannya dalam penulisan thesis ini.
3. Drs. Afri Handoko, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas
bimbingannya dalam penulisan thesis ini.
4. Bapak H. Muhtarom, S.Sos Bupati Madiun yang telah memberikan ijin,
penulis dapat mengikuti pendidikan Pascasarjana.
5. Bapak Drs. PW. Widodo Camat Madiun, selaku atasan penulis yang telah
memberikan ijin, sehingga penulis dapat mengikuti Pendidikan Pascasarjana.
6. Lurah Munggut beserta staf, Tokoh Masyarakat, Tokoh Ulama, Tokoh
Pemuda dan warga masyarakat Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu
Kabupaten madiun yang telah membantu dan memberikan informasi serta data
dalam penelitian, sehingga dapat menyeleseikan thesis ini.
ii
7. Suamiku dan anak-anakku tercinta (aak, iik dan zha) yang telah memberikan
semangat dan pengorbanan untuk kelancaran studi di Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Ibuku tercinta yang selalu mendoakan aku, Bapak, kakakku Ike, adiku Ira,
ganis dan sifa.
9. Teman-temanku senasib dan seperjuangan yang tidak bisa penulis sebutkan
satu persatu, atas bantuan dan kerja samanya selama melaksnakan studi di
Universitas Muhammadiyah Malang.
Semoga Allah SWT menghargai dan membalas segala kebajikan itu
sebagaimana janjinya. Akhirnya penulis berharap agar thesis ini benar-benar
menambah kekayaan khasanah pengetahuan dan bermanfaat bagi semua pihak.
Wassalamu ‘alikum Wr. Wb.
Madiun, 18 Agustus 2011
Penulis
YENI MAYAWATI
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
ABSTRAK ...................................................................................................... iii
DAFTAR ISI ................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ........................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... x
BAB I Pendahuluan
A. Latar Belakang ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian .......................................... 6
D. Penegasan Istilah ................................................................... 7
BAB II Tinjauan Pustaka
A. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 9
B. Kajian Teoritis ....................................................................... 11
C. Pemberdayaan Masyarakat .................................................... 14
D. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)
Mandiri Perdesaan .................................................................. 19
BAB III Metodologi Penelitian
A. Pendekatan Penelitian ........................................................... 28
vi
B. Fokus Penelitian .................................................................... 29
C. Tahap-tahap Penelitian .......................................................... 30
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 31
E. Penentuan Informan (Key Person) ......................................... 33
F. Analisa Data .......................................................................... 33
BAB IV Penyajian Data dan Analisis Hasil Penelitian
A. Penyajian Data
1. Gambaran Umum Kabupaten Madiun ............................ 36
2. Profil Kelurahan Munggut................................................ 36
3. Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaandi Kelurahan
Munggut… ...................................................................... 42
a. Perencanaan Kegiatan ............................................... 45
b. Pelaksanaan Kegiatan ............................................... 56
c. Pelestarian Kegiatan dan Pemeliharaan ..................... 58
d. Pengendalian ......................................................... 60
e. Evaluasi ......................................................... 61
4. Sikap Masyarakat terhadap Pemberdayaan dalam Kegiatan
PNPM Mandiri Perdesaan ............................................... 61
B. Analisis Hasil Penelitian ........................................................ 63
1. Tahapan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat pada PNPM
Mandiri Perdesan ............................................................. 64
2. Sikap Masyarakat Terhadap PNPM Mandiri Perdesaan .. 73
vii
BAB V Penutup
A. Kesimpulan .................................................................................. 78
B. Saran-saran .................................................................................. 79
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 80
PETIKAN WAWANCARA .......................................................................... 84
viii
DAFTAR TABEL
No Judul Tabel Hal
I Penggunaan Dana PNPM…………………………………………… 43
II Daftar Usulan Kegiatan…………………………………………….. 50
ix
DAFTAR GAMBAR
No Judul Gambar Hal
I Proses Pemberdayaan……………………………………………….. 16
II Institusi-institusi yang mempengaruhi pemberdayaan dan partisipasi
local……………………………………………………………………
25
III Diagram RTM……………………………………………………….. 49
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang
Program Pasca Sarjana
2 Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan
Wungu Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey/Research
3. Peta Kelurahan Munggut
v
DAFTAR LAMPIRAN
1. Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang Program
Pasca Sarjana.
2. Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu
Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey / Research.
3. Peta Kelurahan Munggut.
80
DAFTAR PUSTAKA
Asikun, M.N, 1996. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selama
Pelita V, Tesis, UGM.
Astrid S. Susanto, Phill, Drs. 1983. Pengantar Sosiologi dan Perubahan Sosial,
Penerbit Bina Cipta.
Alfian, 1986. Pembagunan Politik Indonesia, PT. Gramedia, Jakarta.
Bambang Sunaryo, 1984. Dialog Manusia Falsafah, Budaya dan Pembangunan,
Alternatif Budaya Pembangunan (Tantangan untuk para teoritis),
YP2LPM.
Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Madiun, 2008. Selayang Pandang
Profile Pelaksanaan PNPM-MP Kabupaten Madiun Propinsi Jawa
Timur.
Boyer, W.W, 1985. Local Government and Development Administration: The
Case of Rural South Korea, Planning and Administration, Asia Pacific
Special, IULA, Vol.16 Number2.
Chambert, R, 1987. Pembangunan Desa, Jakarta, LP3SE.
Chambert, R, 1983. Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang, Jakarta, LP3SE.
Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participation:
Concept And Measurement For Project Design Implementation And
Evaluation, New York, Cornel University.
Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participates:
Concepts, Measures For Project Design, Implementation And
Evaluation, Rural Development Monograph, No.2, Rural
Development Committee Center for International Studies Cornel
University.
Depdagri, 2001, Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penguatan
Otonomi Desa, Diperbanyak oleh Dirjen Bina Pemberdayaan
Masyarakat.
Depdagri, 2008, Petunjuk Teknis Operasional program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Perdesan, diperbanyak oleh Dirjen Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa.
Depdagri, 2010, Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan Desa, diperbanyak
oleh Dirjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
80
81
Depdiknas, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi ketiga, Jakarta, Penerbit
Balai Pustaka.
Diana Conyers, 1981. Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga Suatu Pengantar
(edisi Indonesia), UGM.
Douglas, JW.B, 1966. The Home and School, Mc. Gibbon & Gee.
Faisal, S, 1990. Penelitian Kualitatif : Dasar-dasar dan Aplikasi, YA3, Malang.
Foy, Nancy, 1994. Empowering People at Work, London. Grower Plubising
Company.
Ian Craib, 1992, Teori Sosial Modern ( dari Parsons sampai Habermas ) oleh
Paul S. Baut dan T. Effendi, CV Rajawali Jakarta.
Kartasasmito, G, 1996. Pembangunan Untuk Rakyat Memadukan Pertumbuhan
dan Pemerataan, Pustaka CADESINDO, Jakarta.
Kartini Kartono, 1980 Pengantar Metodologi Reserch Sosial, Alumni, Bandung
Kerlinger, FN, 1986. Foundation Of Behavioral Social Science Research, Holt
Rinehart and Winston Inc, USA.
Keith Davis, 1967. Human Behavior at Work: Organization Behavior, MC Gwaw
Hill Publishing Company Ltd, New York.
Khairuddin, H, 1992. Pembangunan Masyarakat, Yogyakarta, Liberty.
Mar’at, 1994. Pemimpin dan Kepemimpinan, Jakarta Ghalia.
Markus, Willy, P.S.Pd, Ed, 1997. Kamus Bahasa Inggris-Indonesia, Penerbit
Arkola, Surabaya.
Miles, Matthew B at al, 1992. Analisis Data Kualitatif, Universitas Indonesia,
Jakarta.
Marbun, B.N., 1988. Proses Pembangunan Desa Menyongsong Tahun 2000,
Erlangga, Jakarta.
Mirza, I. 1997. Impementasi Kebijaksanaan Pembanggunan dan Dampaknya
Terhadap Kesejahteraan Masyarakat, (Studi Kasus di Desa Cikusi
dan Desa Suyang, Kecamatan Cikeruh, Kabupaten Dati II Sumedang),
Tesis Pasca Sarjana UNIBRA, Malang.
Moningka, Sonny A. & N. Kenda, 1999. Pengaruh Massa Terhadap Partisipasi
Petani Pada Pelestarian Lingkungan Hutan Desa Tondano Di Kab.
82
Minahasa Sulawesi Utara, Dalam jurnal Penelitian Pers Dan Pendapat
Umum. No. 8 Tahun 1999 BP3u Manado.
Mubyarto, 1983. Staregi Pembangunan Pedesaan. Yogyakarta, Pusat Penelitian
Pembangunan Pedesaan dan Wawasan.
Mubyarto, 1985 Partisipasi dan Demokrasi di Pedesaan. Suara Perhimpunan III
(4), P.B. HMI. Jakarta.
Mubyarto, & S. Kartodirjo, 1989, Pembangunan Pedesaan di Indoesia Liberty,
Jakarta.
Mubyarto, & Dikun, Ed, 1995, Kewaspadaan Masyarakat Desa Tertinggal.
Aditya Media, Yogyakarta.
Meleong, Lexi, 1994. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Rosda Karya, Bandung
Nasikun, 1990. Partisipasi Penduduk Miskin Dalam Pembangunan
Pedesaan Dalam Percikan Pemikiran Fisipol UGM Tentang
Pembangunan, FISIPOL, UGM, Yogyakarta.
Ndraha, T, 1990. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal
Landas. Rineka, Jakarta.
Ndraha, T, 1987. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal
Landas. PT. Bina Aksara, Jakarta.
Peraturan Pemerintah Nomor 72 tentang Desa, diperbanyak oleh Bagian
Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun
Peraturan Pemerintah Nomor 73 tentang Kelurahan, diperbanyak oleh Bagian
Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun.
Peraturan Pemerintah Nomor 79 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, diperbanyak oleh Bagian
Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun.
Sawab B K, 2002, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Kawasan Gunung
Buring Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang, Tesis,
Pascasarajana UMM.
Sanafiah, 1996. Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Pembangunan Pedesaan
Berserta Kendala-kendala. Surakarta Sebelas Maret Universitas Press.
Soelaiman, M. Munandar. 2000. Ilmu Sosial Dasar Teori dan Konsep Ilmu Sosial
Edisi ke IV cetakan ke VIII. Bandung : PT. Refika Aditama
Selo, Semarjan, Soemardi, 1974. Setangkai Bunga Sosiologi. Jakarta, Lembaga
Penerbit, FE. UI.
83
Selfia, Bintariningtyas, 2010. Peran PNPM Mandiri Perdesaan Terhadap
Pendapatan Perempuan di Kecamatan Geger. Tesis Pasca Sarjana
Fakultas UNS Surakarta.
Sumaryadi, I Nyoman, 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan
Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta, Penerbit Citra Utama.
Sunarto, Kamanto. 2000 . Pengantar Sosiologi Edisi ke II. Jakarta : Lembaga
Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta
Sebelas Maret University Press
Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta
Sebelas Maret University Press.
Sumarlan, 1999. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat
Terhadap Pembangunan Masyarakat Desa (Kajian Dalam
Pelaksanaan Program P3DT Di Desa Karangsono Kecamatan Laceret
Kabupaten Nganjuk). Tensis Pasca Sarjana University Brawijaya.
Suparlan, P, 1984. Kemiskinan di Perkotaan, Yayasan Obor. Jakarta.
Tjokroamidjojo, B, 1985., Manajemen Pembangunan, Haji Masagung. Jakarta.
Tom, Campblell, 1994. Tujuh Teori Sosial, Sktsa, Penilaian, Perbandingan.
Penerbit Kani Sus.
Undang – Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah
Daerah, Diperbanyak Oleh : Biro Bina Otonomi Daerah Sekretariat
Daerah Propinsi Jawa Timur 2004.
Undang – Undang RI No. 33 Tahun 2004. Tentang Perimbangan Keuangan Antar
Pemerintah Pusat Dan Daerah, Diperbanyak oleh : biro Bina
Otonomi Daerah Sekertariat Daerah Propinsi Jawa Timur 2004.
Robert J. Kodoatie, Roestam Sjarief, 2005. Pengeloaan Sumber Daya Air
Terpadu. Yogyakarta, Penerbit, ANDI.
Robert J. Kodoatie, Suharyanto, Sri Sangkawati, Sutarto E. 2002. Pengeloaan
Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah. Yogyakarta, Penerbit,
ANDI.
Wilson, Terry, 1996. The Emporwement Manual, London Grower Publising
Company
http://www. Teori Sosiologi.go.id