pemerintah kabupaten berau provinsi...
TRANSCRIPT
-
KANTOR BUPATI BERAU JALAN APT. PRANOTO NO.1TELP. (0554) 21008, 21076, 21015 FAX 21068TANJUNG REDEB, BERAU, KALIMANTAN TIMUR
PEMERINTAH KABUPATEN BERAUPROVINSI KALIMANTAN TIMUR
TAHUN 2019
LAPORAN KINERJAINSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BERAU
TAHUN 2018
www.beraukab.go.id
Foto : @berau_asik
Foto : @berau_asik
-
Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) rahun 2018
KA TA PENGANTAR
Puji Syukur atas Rahmat Tuhan Yang Maha Esa sehingga Laporan
Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau Tahun 2018 dapat tersusun
dengan baik, sebagai bentuk pertanggungjawaban dan akuntabel dalam
penyelenggaraan pemerintahan selama Tahun 2018.
Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Tahun 2018 merupakan Laporan
Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau tahun pertama dalam masa
RPJMD Tahun 2016-2021 . Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten
Berau disusun berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja lnstansi Pemerintah dan berpedoman pada
Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang petunjuk teknis perjanjian kinerja,
pelaporan kinerja dan tata cara reviu atas laporan kinerja instansi pemerintah.
Kami menyadari dalam penyusunan Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah
Kabupaten Berau Tahun 2018 ini masih terdapat beberapa indikator kinerja yang
belum tercapai sesuai target. Berkenaan dengan itu, laporan ini dapat menjadi
sarana analisa dan evaluasi agar kinerja ke depan dapat tercapai dengan baik,
efektif, efesien baik dari aspek perencanaan, pengorganisasian, manajemen
keuangan maupun koordinasi pelaksanaannnya dan mendukung tercapainya
good governance pada masa mendatang.
Akhimya kami sampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
memberi dukungan dan bimbingan dalam penyusunan Laporan Kinerja lnstansi
Kabupaten Berau Tahun 2018, khususnya Pemerintah melalui Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi serta Biro Organisasi
Sekretariat Provinsi Kalimantan Timur. Semoga Laporan Kinerja lnstansi
Pemerintah Kabupaten Berau Tahun 2018 dapat bermanfaat bagi kita semua.
Maret 2019
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Ringkasan Eksekutif ii
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
RINGKASAN EKSEKUTIF
Sebagai konsekuensi logis dalam mengimplementasikan prinsip-prinsip
Pemerintah yang baik (Good Governance) yang berorientasikan pada
kepentingan masyarakat luas, kesetaraan, efektif dan efisien, akuntabel serta
mempunyai wawasan jauh kedepan, pengukuran kinerja instansi pemerintah
mutlak diperlukan guna mengetahui tingkat capaian yang diperoleh dari misi
organisasi untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditentukan.
Pencapaian Kinerja yang diukur dengan menggunakan beberapa indikator
sebagai parameter penilaian, adalah merupakan gambaran tingkat keberhasilan/
kegagalan dari misi organisasi. Sehingga hasil yang diperoleh tersebut
merupakan bentuk pertanggungjawaban atau akuntabilitas kinerja pemerintah
kepada masyarakat.
Berdasarkan penilaian atas hasil kinerja yang dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Berau Tahun 2018 dengan menggunakan beberapa parameter
tersebut, diperoleh Pencapaian Kinerja sebagai berikut :
1. Misi Pertama; yaitu Membangun dan menigkatkan sarana dan prasarana
publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
telah ditetapkan 2 (dua) tujuan 5 (lima) sasaran strategis dan 7 (tujuh)
indikator kinerja dengan capaiaan presentase rata-rata sebesar 123,67%
yang telah dicapai dalam tahun 2018. Dengan capaian kinerja memperoleh
nilai/predikat sangat baik.
2. Misi Kedua; yaitu Meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan
memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan usaha ekonomi
kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan lapangan kerja
termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis pariwisata dan kearifan
lokal dengan menetapkan 2 (dua) Tujuan 8 (delapan) sasaran starategis dan
9 (sembilan) indikator kinerja yang akan dicapai dalam tahun 2018. Dengan
nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik. Dengan nilai capaian
presentase rata-rata adalah 94,40%.
3. Misi Ketiga ; yaitu Mewujudkan masyarakat yang cerdas, sehat, sejahtera,
bermartabat, dan berdaya saing tinggi telah ditetapkan 1 (satu) tujuan 3
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Ringkasan Eksekutif ii
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
(tiga) sasaran startegis dan 3 (tiga) indikator kinerja yang akan dicapai dalam
tahun 2018 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik,
dengan capaian presentase rata-rata adalah 96,70%.
4. Misi Keempat ; yaitu Menciptakan tata pemerintahan yang bersih,
berwibawa, transparan dan akuntabel telah ditetapkan 1 (satu) tujuan 4
(empat) sasaran startegis dan 4 (empat) indikator kinerja yang akan dicapai
dalam tahun 2017 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat
baik, dengan capaian presentase rata-rata adalah 91,79%.
Dengan demikian, dari hasil perolehan penilaian capaian kinerja tersebut,
diperoleh kesimpulan bahwa capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Berau
Tahun 2018 secara keseluruhan telah menunjukkan hasil yang baik. Akan tetapi
ada beberapa indikator kinerja yang belum mencapai target dengan baik, hal ini
menjadi bahan evaluasi dan akan di perbaiki di tahun berikutnya.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi iv
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ...................................................................................................................................................... i
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................................... vi
PERNYATAAN TELAH DIREVIU ATAS LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
KABUPATEN BERAU TAHUN 2018 ..................................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................................ 1
1.2 Maksud dan Tujuan ...................................................................................................................................... 2
1.3 Gambaran Umum Sejarah Kab.Berau ................................................................................................... 2
1.4 Struktur Organisasi Pemerintah Kab.Berau ..................................................................................... 4
1.5 Keragaman SDM Pemerintah Kab.Berau ............................................................................................ 8
1.6 Gambaran Umum Kondisi Kab.Berau ............................................................................................... 12
a.Aspek Geografi ........................................................................................................................................ 12
b. Demografi ................................................................................................................................................. 14
b. Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................................................ 15
1.7 Alur Pikir Penyajian ................................................................................................................................... 18
BAB II PERENCANAAN KINERJA ....................................................................................................................... 19
2.1 Rencana Strategis Pemerintah Kab.Berau............................................................................... 19
2.1.1 Visi .......................................................................................................................................... 20
2.1.2 Misi .......................................................................................................................................... 23
2.1.3 Tujuan ....................................................................................................................................... 28
2.1.4 Strategi ...................................................................................................................................... 33
2.1.5 Program .................................................................................................................................... 38
2.1.6 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah......................................................... 45
2.1.7 Rencana Kinerja Tahunan................................................................................................ 47
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi v
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
2.1.8 Perjanjian Kinerja Tahun 2018 ..................................................................................... 51
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................................................... 55
A. Akuntabilitas Kinerja ......................................................................................................................... 55
B. Realisasi Anggaran .......................................................................................................................... 130
BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................................... 140
LAMPIRAN
RENCANA KINERJA TAHUNAN 2018
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018
PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2018
PENGHARGAAN KABUPATEN BERAU TAHUN 2018
LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN BERAU TAHUN 2018
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi vi
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin ..... 9
Tabel 1.2 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Golongan ................................................................ 9
Tabel1.3 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Eselon ..................................................................... 10
Tabel1.4 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Agama ..................................................................... 10
Tabel1.5 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Usia .......................................................................... 11
Tabel1.6 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Kab.Berau
Tahun 2017 .............................................................................................................................................. 14
Tabel 1.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Kab.Berau
Tahun 2013-2017 ................................................................................................................................. 17
Tabel 2.1Strategi Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2016-2021 .......................................... 33
Tabel2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan ......................... 34
Tabel2.3 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Pemerintah Kab.Berau .......................................... 46
Tabel2.4 Tujuan dan Sasaran Strategis Pembangunan Kab.Berau Tahun 2018 ......................... 48
Tabel2.5 Perjanjian Kinerja Kab.Berau Tahun 2018 ................................................................................ 51
Tabel 3.1 Tindaklanjut Hasil Rekomendasi Laporan Kinerja ............................................................... 57
Tabel 3.2 Kategori Penilaian Peringkat ........................................................................................................... 60
Tabel 3.3 Tingkat Capaian Kinerja..................................................................................................................... 61
Tabel 3.4 Skala Nilai Peringkat Kinerja ........................................................................................................... 63
Tabel 3.5 Pencapaian Indikator Kinerja Utama .......................................................................................... 64
Tabel 3.6 Kategori Pencapaian Indikator Kinerja Utama ....................................................................... 65
Tabel 3.7 Tujuan Menyediakan Infrastruktur yan Berkualitas ........................................................... 66
Tabel 3.8 Perbandingan Realisasi Kinerja Cakupan Rumah Tangga Air Bersih ........................ 67
Tabel 3.9 Perbandingan Realisasi Kinerja Cakupan Rumah Tangga Air Bersih s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 67
Tabel 3.10 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Cakupan Rumah
Tangga Air Bersih .................................................................................................................................. 67
Tabel 3.11 Cakupan Rumah Tangga Air Bersih Per Kecamatan Tahun 2018 .............................. 68
Tabel 3.12 Perbandingan Realisasi Kinerja Luas Kawasan Kumuh ................................................ 69
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi vii
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
Tabel 3.13 Perbandingan Realisasi Kinerja Luas Kawasan Kumuh s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 70
Tabel 3.14 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Luas Kawasan
Kumuh ....................................................................................................................................................... 70
Tabel 3.15 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Elektrifikasi .................................................... 71
Tabel 3.16 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Elektrifikasi s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 71
Tabel 3.17 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Tingkat
Elektrifikasi ............................................................................................................................................. 71
Tabel 3.18 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase Jalan Kondisi Baik ................................ 73
Tabel 3.19 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase Jalan Kondisi Baik s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 73
Tabel 3.20 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Presentase Jalan
Kondisi Baik ............................................................................................................................................ 73
Tabel 3.21 Kondisi Jalan Per Kecamatan ........................................................................................................ 74
Tabel 3.22 Tujuan Mempertahankan Kualitas Lingkungan Hidup .................................................... 75
Tabel 3.23 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Pencemaran Air ........................................... 76
Tabel 3.24 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Pencemaran Air s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 76
Tabel 3.25 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Tingkat
Pencemaran Air .................................................................................................................................... 77
Tabel 3.26 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pencemaran Udara ....................................... 79
Tabel 3.27 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pencemaran Udara s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 79
Tabel 3.28 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks
Pencemaran Udara .............................................................................................................................. 79
Tabel 3.29 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Intensitas Emisi ................................ 81
Tabel 3.30 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Intensitas Emisi s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 81
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi viii
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
Tabel 3.31 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya
Intensitas Emisi ..................................................................................................................................... 81
Tabel 3.32 Tujuan Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat ................................................................ 82
Tabel 3.33 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Kemiskinan ........................ 83
Tabel 3.34 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Kemiskinan s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 83
Tabel 3.35 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya Tingkat
Kemiskinan ............................................................................................................................................. 84
Tabel 3.36 Penduduk Miskin 20015-2017 .................................................................................................... 85
Tabel 3.37 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Pengangguran .................. 86
Tabel 3.38 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Pengangguran s.d akhir
RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 87
Tabel 3.39 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya
Tingkat Pengangguran ............................................................................................................................ 87
Tabel 3.40 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Gini ....................................................................... 88
Tabel 3.41 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Gini s.d akhir RPJMD……………………… .. 88
Tabel 3.42 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks Gini ............. 88
Tabel 3.43 Perbandingan Realisasi Kinerja Pengeluaran Per Kapita ............................................. 90
Tabel 3.44 Perbandingan Realisasi Kinerja Pengeluaran Per Kapita s.d akhir
RPJMD……………………… ....................................................................................................................... 90
Tabel 3.45 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Pengeluaran
Per Kapita ...................................................................................................................................................... 90
Tabel 3.46 Tujuan Mempertahankan Kinerja Ekonomi Daerah.......................................................... 91
Tabel 3.47 Perbandingan Realisasi Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................... 92
Tabel 3.48 Perbandingan Realisasi Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi s.d akhir
RPJMD……………………… ....................................................................................................................... 92
Tabel 3.49 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Laju
Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................................................................... 92
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi ix
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
Tabel 3.50 Perbandingan Realisasi Kinerja Kontribusi Sektor Pertanian,Kehutanan dan
Perikanan terhadap PDRB ................................................................................................................ 94
Tabel 3.51 Perbandingan Realisasi Kontribusi Sektor Pertanian,Kehutanan dan Perikanan
terhadap PDRB s.d akhir RPJMD……………………… .................................................................. 95
Tabel 3.52 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Kontribusi Sektor
Pertanian,Kehutanan dan Perikanan terhadap PDRB ........................................................ 95
Tabel 3.53 Perbandingan Realisasi Kinerja Nilai Tukar Petani......................................................... 97
Tabel 3.54 Perbandingan Realisasi Nilai Tukar Petani s.d akhir RPJMD……………………… ...... 98
Tabel 3.55 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Nilai Tukar
Petani ............................................................................................................................................................... 98
Tabel 3.56 Perbandingan Realisasi Kinerja Kunjungan Wisata dan Rata-Rata Lama
Tinggal Wisatawan .................................................................................................................................. 100
Tabel 3.57 Perbandingan Realisasi Kunjungan Wisata dan Rata-Rata Lama
Tinggal Wisatawan s.d akhir RPJMD……………………… ............................................................ 101
Tabel 3.58 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Kunjungan Wisata
dan Rata-Rata Lama Tinggal Wisatawan ............................................................................... 101
Tabel 3.59 Rekapitulasi Kunjungan Wisatawan Tahun 2017 dan 2018 ...................................... 102
Tabel 3.60 Tujuan Meningkatkan Kualitas SDM ...................................................................................... 104
Tabel 3.61 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pembangunan Manusia ........................... 105
Tabel 3.62 Perbandingan Realisasi Indeks Pembangunan Manusia s.d akhir
RPJMD……………………… .................................................................................................................... 105
Tabel 3.63 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks
Pembangunan Manusia .................................................................................................................. 105
Tabel 3.64 Perbandingan Realisasi Kinerja Rata-Rata Lama Sekolah ........................................ 107
Tabel 3.65 Perbandingan Realisasi Rata-Rata Lama Sekolah s.d akhir
RPJMD……………………… .................................................................................................................... 108
Tabel 3.66 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Rata-Rata Lama
Sekolah ................................................................................................................................................... 108
Tabel 3.67 Perbandingan Realisasi Kinerja Angka Harapan Hidup ............................................. 109
Tabel 3.68 Perbandingan Realisasi Angka Harapan Hidup s.d akhir RPJMD………………… .. 109
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi x
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
Tabel 3.69 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Angka Harapan
Hidup ....................................................................................................................................................... 110
Tabel 3.70 Tujuan Mewujudkan Pemerintah yang Bersih, Transparan, Profesional dan
Akuntabel ............................................................................................................................................... 111
Tabel 3.71 Perbandingan Realisasi Kinerja Opini BPK ...................................................................... 112
Tabel 3.72 Perbandingan Realisasi Opini BPK s.d akhir RPJMD…………………............................ 113
Tabel 3.73 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Opini BPK ............. 113
Tabel 3.74 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase SKPD Zona Hijau Kepatuhan
Pelayanan Publik Versi Ombudsman RI .................................................................................. 114
Tabel 3.75 Perbandingan Realisasi Presentase SKPD Zona Hijau Kepatuhan Pelayanan
Publik Versi Ombudsman RI s.d akhir RPJMD………………… ........................................... 114
Tabel 3.76 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Presentase SKPD
Zona Hijau Kepatuhan Pelayanan Publik Versi Ombudsman RI ................................ 115
Tabel 3.77 Perbandingan Realisasi Kinerja Hasil LKj-IP Kabupaten Berau ............................. 120
Tabel 3.78 Perbandingan Realisasi Hasil LKj-IP Kabupaten Berau s.d akhir
RPJMD………………… ............................................................................................................................ 120
Tabel 3.79 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Hasil LKj-IP
Kabupaten Berau ............................................................................................................................... 120
Tabel 3.80 Perubahan Bobot Penilaian ........................................................................................................ 121
Tabel 3.81 Perubahan Kategori Nilai ............................................................................................................ 122
Tabel 3.82 Hasil Evaluasi Per Komponen LKJ-IP Kabupaten Berau............................................... 122
Tabel 3.83 Perbandingan Realisasi Kinerja IndeksPembangunan Desa .................................... 125
Tabel 3.84 Perbandingan Realisasi IndeksPembangunan Desa s.d akhir RPJMD………… .... 125
Tabel 3.85 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks
Pembangunan Desa ............................................................................................................................... 125
Tabel 3.86 Efesiensi Sumber Daya ................................................................................................................. 127
Tabel 3.87 Laporan Realisasi APBD Kab.Berau 31 Desember 2018 .............................................. 131
Tabel 3.88 Pencapaian Kinerja dan Anggaran Tahun 2018 ............................................................... 133
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi xi
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2016
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )
Tahun 2018
-
PEMERINTAH KABUPATEN BERAU
INSPEKTORAT JI. SM. Aminuddin No. 1020, Telp. (0554) 21060, Fax. (0554) 21573
TANJUNG REDEB
PERNYATAAN TELAH DIREVIU ATAS
LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BERAU
TAHUN ANGGARAN 2018
KODE POS 77312
Kami telah mereviu Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau untuk Tahun
Anggaran 2018 sesuai Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis
Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja lnstansi
Pemerintah. Substansi informasi yang dimuat dalam Laporan Kinerja menjadi tanggung
jawab manajemen Pemerintah Daerah Kabupaten Berau.
Reviu Bertujuan untuk memberikan keyakinan terbatas laporan kinerja telah disajikan
secara akurat, andal dan valid.
Berdasarkan reviu kami, tldak terdapat kondisi atau hal-hal yang menimbulkan
perbedaan dalam meyakini keandalan informasi yang disajikan di dalam laporan kinerja
ini.
Tanjung Redeb, 20 Maret 2019 lnspektur lnspe r t. Kab. Berau
Drs. h MM. NIP. 19590408 1985011 002
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 1
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang bersih,
transpran, akuntabel, efektif dan efesien, pelaporan kinerja pemerintah daerah
menjadi tolok ukur dalam penyelenggaraan roda pemerintahan yang baik.
Dalam upaya perbaikan peningkatan kinerja pelayanan publik kepada
masyarakat sebagaimana dimaksud pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009
Tentang Pelayanan Publik.
Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) merupakan
amanat Peraturan Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29
Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan
Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan
Korupsi.
Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) disusun
berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi nomor 53 tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) Pemerintah
Kabupaten Berau Tahun 2018 merupakan pertanggungjawaban atas
pelaksanaan pencapaian kinerja sebagaimana yang telah disepakati dalam
dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2018 yang telah mengacu pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021.
Dengan diberlakukannya Undang Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah dan Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional telah mendorong Pemerintah Daerah
Kabupaten Berau melibatkan seluruh pihak baik pihak Pemerintah Daerah itu
sendiri, pihak swasta, pihak Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), serta pihak
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 2
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
masyarakat dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) Daerah Kabupaten Berau 2016-2021.
1.2. Maksud dan Tujuan
Maksud dari Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau
Tahun 2018 ini adalah sebagai pertanggungjawaban seluruh Perangkat Daerah
khususnya bagi organisasi yang mempunyai target daerah dalam menjalankan
visi misi kepala daerah dalam mencapai tujuan atau sasaran strategis dalam
kurun waktu 1 (satu) tahun.
Laporan Kinerja juga sebagai dasar dalam melakukan perbaikan
pemerintah di Kabupaten Berau dan sarana dalam upaya evaluasi pengingkatan
kinerja yang lebih baik, dimana dalam Laporan Kinerja harus memberikan
gambaran dalam melakukan identifikasi keberhasilan dan kendala tidak
tercapainya suatu tujuan serta memberikan upaya solusi dari permasalahan
yang dihadapi dalam pencapaian kinerja di organisasi tersebut. Hal ini
merupakan nantinya menjadi bahan evaluasi untuk perbaikan perencanaan dan
pelaksanaan program kegiatan kedepannya.
1.3. Gambaran Umum Sejarah Kabupaten Berau
Kabupaten Berau adalah salah satu Kabupaten di Provinsi Kalimantan
Timur Ibu kota Kabupaten ini terletak di Tanjung Redeb. Kabupaten Berau
berasal dari Kesultanan Berau yang didirikan sekitar abad ke-14. Menurut
sejarah Raja pertama yang memerintah bernama Baddit Dipattung dengan gelar
Aji Raden Surya Natakesuma dan isterinya bernama Baddit Kurindan dengan
gelar Aji Permaisuri. Pusat pemerintahan kerjaan pada awalnya berkedudukan di
Sungai Lati.
Aji Raden Suryanata Kesuma menjalankan masa pemerintahan tahun
1400-1432 pada masa itu berhasil menyatukan wilayah pemukiman masyarakat
Berau yang disebut Banua, yaitu Banua Merancang, Banua Pantai, Banua
Kuran, Banua Rantau Buyut dan Banua Rantau Sewakung.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 3
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Setelah beliau wafat, pemerintahan Kesultanan Berau dilanjutkan oleh
putranya dan selanjutnya secara turun temurun memerintah sampai abad ke 17.
Kemudian awal abad ke 18 penjajah Belanda memasuki kerajaan Berau dengan
berkedok sebagai pedagang. Namun kegiatan itu dilakukan politik De Vide Et
Impera (politik adu dompa). Sehingga kerajaan terpecah menjadi 2 Kesultanan
yaitu Kesultanan Sambaliung dan Kesultanan Gunung Tabur.
Pada saat bersamaan masuk ajaran agama islam ke Berau yang dibawa
oleh imam Sambuayan dengan pusat penyebaran di sekitar Sukan. Sultan
pertama di Kesultanan Sambaliung adalah Raja Alam yang bergelar Alimuddin
(1800-1852). Raja Alam terkenal pimpinan yang gigih menentang penjajah
belanda.Sedangkan kesultanan Gunung Tabur sebagai sultan pertamanya
adalah Sultan Muhammad Zainal Abidin (1800-1833), keturunnya meneruskan
pemerintahan hingga kepada sultan Achmad Maulana Chalifatullah Djalaluddin
(wafat 15 April 1951) dan Sultan terakhir adalah Aji Raden Muhammad Ayub
(1951-1960). Kemudian wilayah kesultanan tersebut menjadi bagian dari
Kabupaten Berau.
Sultan Muhammad Aminuddin menjadi Kepala Daerah Istemewa Berau,
Beliau memerintah sampai dengan adanya peraturan peralihan dari Daerah
Istemewa menjadi Kabupaten Dati II Berau, yaitu Undang-undang Darurat tahun
1953 Tanggal terbitnya Undang-undang tersebut dijadikan sebagai Hari jadi
Kabupaten Berau. Dengan diterbitkannya Undang-undang Nomor 27 tahun
1959, Daerah Istemewa Berau berubah menjadi Kabupaten Dati II Berau dan
Tanjung Redeb seabgai Ibukotanya, dengan Sultan Aji Raden Muhammad Ayub
(1960-1964) menjadi Bupati Kepala Daerah Tk.II Verau yang pertama.
Penetapan Kota Tanjung Redeb sebagai pusat pemerintahan Dati II
Kabupaten Berau adalah untuk mengenang pemerintahan Kerajaan (Kesultanan)
di Berau. Dimana pada tahun 1810 Sultan Alimuddin (Raja Alam) memindahkan
pusat pemerintahnnya ke Kampung Gayam yang sekarang dikenal dengan nama
Kampung Bugis. Perpindahan ke Kampung Bugis pada tanggal 25 September
tahun 1810 itu menjadi cikal bakal berdirinya kota Tanjung Redeb, yaitu
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 4
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
kemudian diabadikan sebagai hari jadi Kota Tanjung Redeb sebagaimana
ditetapkan dalam Perda Nomor 3 tanggal 2 April 1992.
1.4 Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Berau
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang
Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah adalah sebagai berikut :
a. Sekretariat Daerah merupakan Sekretariat Daerah Tipe A;
b. Sekretariat DPRD merupakan Sekretariat DPRD Tipe B;
c. Inspektorat Daerah merupakan Inspektorat Tipe A;
d. Dinas Daerah, terdiri atas :
1. Dinas Pendidikan Tipe A menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang pendidikan;
2. Dinas Kesehatan Tipe A menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang kesehatan;
3. Dinas Pekerjaan dan Penataan Ruang Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pekerjaan dan
penataan ruang;
4. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Tipe B
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perumahan
dan kawasan permukiman;
5. Satuan Polisi Pamong Praja Tipe A menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum serta
perlindungan masyarakat (sub urusan ketentraman dan
ketertiban umum)
6. Dinas Sosial Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang sosial;
7. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang tenaga kerja
dan transmigrasi;
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 5
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
8. Dinas Pengendalian Pendudukan, Keluarga Berencana,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pengendalian
pendudukan, keluarga berencana, pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak;
9. Dinas Pangan Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang pangan;
10. Dinas Pertanahan Tipe C menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang pertanahan;
11. Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang lingkungan
hidup dan kebersihan;
12. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang administrasi
kependudukan dan catatan sipil;
13. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Kampung Tipe B
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pemberdayaan
masyarakat dan kampung;
14. Dinas Perhubungan Tipe B menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang perhubungan (untuk wilayah daratan)
15. Dinas Komunikasi dan Informatika Tipe A menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang komunikasi dan informatika,bidang
statistik dan bidang persandian
16. Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Tipe A
menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang koperasi,
usaha kecil dan menengah, bidang perindustrian serta
perdagangan;
17. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang
penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu dan
bidang energy dan sumber daya mineral;
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 6
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
18. Dinas Kepemudaan dan Olahraga Tipe A menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang kepemudaan dan olahraga;
19. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tipe A menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang kebudayaan dan pariwisata;
20. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Tipe A menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang perpustakaan dan bidang
kearsipan;
21. Dinas Perikanan Tipe B menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang kelautan dan perikanan;
22. Dinas Pertanian dan Peternakan Tipe A menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang pertanian;
23. Dinas Perkebunan Tipe A menyelenggarakan urusan
pemerintahan bidang pertanian;
e. Badan Daerah Terdiri atas :
1. Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan (BKPP) Tipe B
melaksanakan fungsi penunjang kepegawaian, pendidikan dan
pelatihan;
2. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Tipe A
melaksanakan fungsi penunjang keuangan;
3. Badan Pendapatan Daerah Tipe A melaksanakan fungsi
penunjang keuangan;
4. Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Tipe A
melaksanakan fungsi penunjang perencanaan dan fungsi
penunjang penelitian dan pengembangan
5. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik melaksanakan fungsi
penunjang urusan pemerintahan bidang kesatuan bangsa dan
politik;
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 7
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
6. Badan Penanggulangan Bencana Daerah melaksanakan fungsi
penunjang urusan pemerintahan bidang penanggulangan
Bencana;
7. Sekretariat Dewan Pengurus Korps Pegawai Republik
Indonesia
f. Kecamatan terdiri atas :
1. Kecamatan Batu Putih dengan Tipe A;
2. Kecamatan Biatan Tipe A;
3. Kecamatan Biduk-Biduk Tipe A;
4. Kecamatan Gunung Tabur Tipe A;
5. Kecamatan Kelay Tipe A;
6. Kecamatan Maratua Tipe A;
7. Kecamatan Pulau Derawan Tipe A;
8. Kecamatan Sambaliung Tipe A;
9. Kecamatan Segah Tipe A;
10. Kecamatan Tabalar Tipe A;
11. Kecamatan Talisayan Tipe A;
12. Kecamatan Tanjung Redeb Tipe A;
13. Kecamatan Teluk Bayur Tipe A;
g. Kelurahan terdiri dari :
1.Kelurahan Tanjung Redeb
2.Kelurahan Gunung Tabur
3.Kelurahan Sambaliung
4.Kelurahan Teluk Bayur
5.Kelurahan Gayam
6.Kelurahan Rinding
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 8
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
7.Kelurahan Gunung Panjang
8.Kelurahan Bedungun
9.Kelurahan Karang Ambun
10.Kelurahan Bugis
1.5 Keragaman SDM Pemerintah Kabupaten Berau
Kabupaten Berau memiliki SDM yang cukup beragam, jumlah Aparatur
Sipil Negara se Kabupaten Berau per tanggal 31 Desember 2018 sebanyak
5.075 orang. Jika dibandingkan pada tahun 2017 jumlah pegawai di Kabupaten
Berau secara keseluruhan sebesar 5.220 orang, terjadi penurunan jumlah
pegawai sebesar 145 orang sedangkan dari segi perimbangan laki-laki
sebanyak pada tahun 2018 berjumlah 2.843 orang dan perempuan berjumlah
2.232 orang orang sedangkan pada tahun 2017 jumlah pegawai laki-laki 2.945
orang dan perempuan 2.275 orang yang menunjukkan perimbangan gender
yang baik.
Sedangkan berdasarkan tingkat pendidikan Aparatur Sipil Negara, SDM
Kabupaten Berau belum ada berpendidikan S3, berpendidikan S2 sebanyak 204
orang ( laki-laki 114 dan perempuan 90 orang ), berpendidikan S1/D.IV
berjumlah 1.895 ( laki-laki 1.009 orang dan perempuan 886 orang ),
berpendidikan SM/DIV/DIII/DII/DI berjumlah 1.030 (laki-laki 402 orang dan
perempuan 628 orang, berpendidikan SLTA/SLTP dan SD berjumlah 1.771
orang ( laki-laki 1.166 orang dan perempuan 605 orang ).
Adapun komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan
Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin, Tahun 2018 adalah sebagai berikut :
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 9
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Tabel 1.1
Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan
Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin
No PENDIDIKAN
GENDER JUMLAH
Laki-laki Perempuan
1 S.3 - - -
2 S.2 114 90 204
3 S.1 1.009 896 1.895
4 D.IV 44 23 67
5 SM 3 1 4
6 D.III 203 414 617
7 D.II 131 167 298
8 D.I 21 23 44
9 SLTA 1.166 605 1.771
10 SLTP 85 8 93
11 SD 67 15 82
JUMLAH 2.843 2.232 5.075
Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau
Tabel 1.2
Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan
Golongan
No GOLONGAN GENDER
JUMLAH Laki-laki Perempuan
1 IV 410 261 671
2 III 1.426 1.440 2.866
3 II 909 512 1.421
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 10
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
4 I 98 19 117
JUMLAH 2.843 2.232
5.075
Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau
Tabel 1.3
Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan
Eselon
No GOLONGAN GENDER
JUMLAH Laki-laki Perempuan
1 I - - -
2 II 28 6 34
3 III 156 30 186
4 IV 408 174 582
5 V - - -
6 ESELON 592 210 802
7 NON ESELON 2.251 2.022 4.273
JUMLAH 2.843 2.232 5.075
Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau
Tabel 1.4
Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan
Agama
No AGAMA GENDER
JUMLAH Laki-laki Perempuan
1 ISLAM 2.612 1.965 4.577
2 KRISTEN 201 241 442
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 11
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
PROTESTAN
3 KRISTEN
KATHOLIK 20 23 43
4 HINDU 9 3 12
5 BUDHA 1 - 1
6 KONGHUCU - - -
7 LAIN-LAIN -
-
JUMLAH 2.843
2.232
5.075
Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau
Tabel 1.5
Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan Usia
No Usia GENDER
JUMLAH Laki-laki Perempuan
1 55-60 364 151 515
2 50-54 599 299 898
3 45-49 562 413 975
4 40-44 548 433 981
5 35-39 532 546 1.078
6 30-34 202 320 522
7 25-29 32 63 95
8 20-24 4 7 11
JUMLAH 2.843 2.232 5.075
Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 12
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
1.6 Gambaran Umum Kondisi Kabupaten Berau
a. Aspek Geografi
Aspek geografi dan demografi merupakan informasi spasial dan mendasar
dalam menganalisis gambaran umum kondisi daerah Kabupaten Berau.
Penjabaran aspek geografi dalam dokumen perencanaan pembangunan akan
memberikan gambaran utuh bagaimana karakteristik wilayah Kabupaten Berau
baik dalam kaitannya dengan luas dan batasan wilayah, letak geografis,
topografi, hingga penggunaan lahan dalam pembangunan daerah. Selain itu,
akan dilihat pula berbagai potensi pengembangan wilayah hingga identifikasi
wilayah rawan bencana. Adapun, aspek demografi dalam pembangunan daerah
akan memberikan ukuran, struktur, maupun distribusi/persebaran penduduk baik
secara series maupun kewilayahan. Analisis aspek demografi ini menjadi penting
mengingat subyek sekaligus obyek pembangunan adalah masyarakat atau
penduduk, sehingga keterkaitan antara demografi dengan aspek-aspek lain akan
menjadi perlu untuk diperhatikan secara seksama.
Secara astronomis Kabupaten Berau terletak antara 116 Bujur Timur
sampai dengan 119 Bujur Timur dan 1 Lintang Utara sampai dengan 2 33’
Lintang Selatan. Kabupaten Berau memiliki luas wilayah 34.127,17 Km2 yang
terdiri dari daratan 23.558,50 Km2 dan lautan 10.568,85 Km2 sepanjang 4 mil
dari garis pantai pulau terluar. Jika dilihat dalam lingkup Provinsi Kalimantan
Timur, secara administrasi pemerintahan terbagi menjadi 7 (tujuh) kabupaten
(Berau, Kutai Kartanegara, Kutai Timur, Kutai Barat, Paser, Penajam Paser
Utara, dan Mahakam Ulu) dan 3 (tiga) kota (Balikpapan, Bontang dan
Samarinda).
Berdasarkan posisi geografis, batas wilayah Kabupaten Berau adalah sebagai
berikut:
Wilayah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bulungan;
Wilayah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur;
Wilayah Timur dibatasi oleh Laut Sulawesi; dan
Wilayah Barat berbatasan dengan Kabupaten Malinau, Kabupaten
Kutai Kartanegara, dan Kabupaten Kutai Barat.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 13
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Kabupaten Berau merupakan salah satu pintu gerbang pembangunan di
wilayah Provinsi Kalimantan Timur bagian utara dengan potensi sumber daya
alam yang tidak terbaharui cukup besar yakni berupa batu bara. Selain itu,
terdapat potensi pariwisata yang cukup menjanjikan sebagai salah satu daya
tarik bagi wisatawan baik asing maupun domestik. Delapan kecamatan di
Kabupaten Berau memiliki wilayah pesisir yaitu Kecamatan Sambaliung, Tabalar,
Biatan, Talisayan, Batu Putih, Biduk-Biduk, Pulau Derawan, dan Maratua yang
secara geografis berbatasan langsung dengan lautan lepas. Khusus Kecamatan
Pulau Derawan dan Maratua sudah dikenal secara internasional sebagai
daerah dan tujuan wisata dimana pantai dan alam bawah lautnya memiliki
panorama yang indah. Di samping itu, Kabupaten Berau juga memiliki 31 pulau
kecil dan wilayah laut yang cukup luas dengan keanekaragaman sumber daya
hayati yang tinggi.
Topografi
Topografi Kabupaten Berau bervariasi berdasarkan bentuk relief,
kemiringan lereng dan ketinggian dari permukaan laut. Wilayah daratan
Kabupaten Berau lebih banyak berbentuk gugusan bukit yang sebagian besar
tidak dihuni oleh penduduk sehingga rata-rata kecamatan memiliki wilayah yang
luas dengan kepadatan penduduk yang minim. Wilayah daratan tidak lepas dari
perbukitan yang terdapat hampir di seluruh wilayah, terutama Kecamatan Kelay
yang membentang perbukitan batu kapur hampir mencapai 100 Km. Selanjutnya
di Kecamatan Talisayan terdapat perbukitan dengan bukit tertinggi dikenal dengan
nama Bukit Padai. Sedangkan Kabupaten Berau memiliki tujuh buah danau yang
secara total memiliki luas kurang lebih 15 Ha.
Hidrologi
Di Kabupaten Berau terdapat enam kecamatan yang dialiri oleh sungai
dimana jumlah sungai secara total mencapai 20 aliran sungai. Sungai terpanjang
adalah Sungai Berau yang berada di Kecamatan Gunung Tabur dengan panjang
mencapai 292 km dan Sungai Kelay di Kecamatan Kelay sepanjang 254 km.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 14
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
b. Aspek Demografis
Perkembangan penduduk merupakan salah satu dari karakteristik
demografi yaitu dari proses kelahiran, kematian, dan pindah (migrasi) penduduk.
Kepadatan penduduk dalam suatu wilayah sangat penting diketahui dan salah
satu bahan pertimbangan dalam merencanakan pembangunan suatu wialayah.
Pada tahun 2017 jumlah penduduk Kabupaten Berau mencapai 220.601
jiwa. Kecamatan Tanjung Redeb merupakan kecamatan dengan jumlah
penduduk tertinggi, dimana hal ini dapat dimaklumi mengingat Kecamatan
Tanjung Redeb merupakan ibukota dari Kabupaten Berau dengan pusat-pusat
pemerintahan dan perekonomian tentunya berada di kecamatan ini.
Karakteristik jenis kelamin penduduk Kabupaten Berau dapat dilihat dari
angka rasio jen is ke lamin (sex ratio) yang merupakan perbandingan antara
jumlah penduduk laki-laki dan penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin
menunjukkan banyaknya penduduk laki-laki diantara seratus penduduk
perempuan. Jika dilihat perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dan
perempuan, Kabupaten Berau memiliki penduduk laki-laki yang lebih banyak
dibanding penduduk perempuan.
Tabel 1.6
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin
Kabupaten Berau, Tahun 2017
No. Kecamatan
Penduduk (Jiwa)
Laki-laki Perempuan Jumlah
Penduduk
1 Kelay 3,259 2.633 123.78
2 Talisayan 6.331 5,211 11.542
3 Tabalar 3.709 3.126 6.835
4 Biduk-Biduk 3.360 3.181 6.541
5 Pulau Derawan 4.912 4.169 9.081
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 15
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
6 Maratua 1.972 1.865 3.837
7 Sambaliung 18.154 15.687 33.841
8 Tanjung Redeb 35.622 31.758 67.380
9 Gunung Tabur 12.275 9,599 20.874
10 Segah 5.958 4.607 10.565
11 Teluk Bayur 15.470 13.109 28.579
12 Batu Putih 4.585 3.785 8.370
13 Biatan 3.974 3.290 7.264
Total 118.581 102.020 220.601
Sumber: BPS Berau Dalam Angka Tahun 2018
Tingkat kepadatan penduduk antar kecamatan di Kabupaten Berau
memiliki ketimpangan yang sangat tinggi. Ketimpangan kepadatan penduduk ini
terjadi dikarenakan distribusi penduduk yang tidak merata antar kecamatan
dimana pada daerah pedalaman/terpencil pasti hanya memiliki jumlah penduduk
yang sedikit jika dibandingkan wilayah yang lebih maju padahal daerah
pedalaman/terpencil tersebut memiliki luas wilayah yang jauh lebih besar
daripada wilayah maju tersebut.
b. Pertumbuhan Ekonomi
Salah satu indikator ekonomi dalam menganalisis perkembangan dan
pembangunan ekonomi adalah melalui pertumbuhan ekonomi. Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) menggambarkan kemampuan wilayah untuk menciptakan
nilai tambah pada suatu waktu tertentu. Diman perekonomian di Kabupaten Berau
pertumbuhan ekonomi yang cenderung berfluktuatif dalam kurun waktu beberapa
tahun terkahir ini. Adapun rincian adalah sebagai berikut :
Laju Pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan 2010 menurut
lapangan usaha di Kabupaten Berau (miliar rupiah), tahun 2014-2017
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 16
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Gambar Distribusi Presentase PDRB Atas ADHK menurut lapangan usaha
(%) Tahun 2017
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 17
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Tabel 1.7
Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha
Kabupaten Berau, Tahun 2013-2017
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,28 11,51 10,32 -1,43 6,09
B Pertambangan dan Penggalian 13,91 8,69 6,22 -2,17 2,52
C Industri Pengolahan -12,43 -1,49 2,69 -1,34 3,24
D Pengadaan Listrik dan Gas 4,62 8,59 28,69 6,82 7,02
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang 3,83 5,23 -1,23 -0,59 6,57
F Konstruksi 21,40 60,06 1,18 -8,94 -3,18
G Perdagangan Besar dan Eceran,
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8,68 2,52 4,26 0,77 5,12
H Transportasi dan Pergudangan 8,02 11,20 3,22 -0,52 4,81
I Penyediaan Akomodasi dan Makan
Minum 12,42 3,04 5,21 4,90 5,57
J Informasi dan Komunikasi 5,56 6,64 6,97 6,55 7,82
K Jasa Keuangan dan Asuransi 2,54 1,36 0,26 2,37 0,68
L Real Estate 9,27 6,45 3,53 -0,87 2,33
M,N Jasa Perusahaan 7,23 5,80 2,18 -1,22 3,49
O Adiministrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 5,28 9,00 5,76 -4,14 -5,23
P Jasa Pendidikan 9,44 8,57 8,23 5,98 5,64
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,66 9,14 9,94 10,48 5,92
R,S,T,
U Jasa Lainnya 5,49 4,81 5,23 6,27 5,73
Produk Domestik Regional Bruto 10,38 9,88 8,23 -1,65 3,01
Sumber: Kabupaten Berau Dalam Angka, 2018
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 18
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018
Kesimpulan
1.7 Alur Pikir Penyajian
Pada dasarnya Laporan Kinerja ini bertujuan mengkomunikasikan kinerja
Pemerintah Kabupaten Berau selama tahun 2018, capaian kinerja (performance
result) 2018 diperbandingkan dengan Rencana Kerja (Performance Plan) 2018
sebagai tolak ukur keberhasilan tahunan organisasi.
Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan
memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja (performance gap)
bagi perbaikan kinerja masa datang. Alur pikir penyajian Laporan Kinerja
Pemerintah Kabupaten Berau dapat diilustrasikan dalam bagan berikut ini :
RPJMD 2016-2021
Rencana Strategik SKPD 2018
Rencana Kinerja Tahun 2018
Akuntabilitas Kinerja 2018
Perjanjian Kinerja 2018
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 19
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2.1 Rencana Strategis Pemerintah Kabupaten Berau
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan
kerangka pembangunan strategis Pemerintah Kabupaten Berau untuk periode 5
tahun. Perencanaan pembangunan merupakan suatu proses perumusan
kebijakan pembangunan yang melibatkan berbagai unsur pemangku
kepentingan dalam rangka pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya
seefektif dan seefisien mungkin guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan tantangan yang dihadapi, rencana pembangunan dijabarkan dalam
jangka panjang, menengah, dan tahunan oleh pemerintah pusat dan daerah
yang masing-masing diwujudkan dalam dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Untuk periode 2016-2021 RPJMD
Pemerintah Kabupaten Berau yang telah disahkan melalui Perda Nomor 3 Tahun
2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 pasal
263 ayat 3 (tiga), RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program Kepala
Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan pembangunan
daerah dan keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan lintas
perangkat daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.
Sebagai Kebijakan politik Bupati sebagai Kepala Daerah, RPMJD
Kabupaten sebagai pedoman dalam perencanaan pembangunan yang strategis
di Kabupaten Berau, termasuk dalam perencanaan tahunan. Adapun visi dan
misi Bupati yang tertuang dalam RPJMD tersebut adalah :
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 20
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
2.1.1 Visi
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan. Visi menjadi fokus dan arahan pembangunan serta
program kerja selama lima tahun pelaksanaan kepemimpinan kepala daerah
terpilih. Visi menjadi penting karena akan menyatukan dan mengintegrasikan
setiap aspek pendukung pembangunan daerah yang akan dilaksanakan oleh
seluruh elemen masyarakat Kabupaten Berau baik aparatur pemerintahan,
masyarakat, maupun swasta.
Berdasarkan aturan dalam penyusunan dokumen perencanaan
pembangunan yang berpedoman pada RPJPD dan memerhatikan permasalahan
pembangunan di Kabupaten Berau, serta Visi, Misi, dan program unggulan maka
visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Berau tahun 2016-2021 adalah
sebagai berikut:
Kabupaten Berau merupakan salah satu pintu gerbang pembangunan di
wilayah Provinsi Kalimantan Timur yang terletak di sebelah utara dan berbatasan
langsung dengan Provinsi Kalimantan Utara. Sebagai daerah yang memiliki
keindahan wilayah daratan, pesisir pantai, dan lautan dengan sumber daya alam
yang beraneka ragam, visi tersebut sangatlah tepat, dimana peningkatan
kesejahteraan masyarakat Kabupaten Berau dilandaskan pada keberhasilan
pengembangan sumber daya manusianya dengan tetap ditopang oleh
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan.
Untuk menghasilkan pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan
maka hal penting yang harus diperhatikan adalah bagaimana paradigma
pembangunan di Berau harus diarahkan agar bertumpu pada struktur ekonomi
yang lebih “hijau”. Selaras dengan kebijakan pembangunan jangka panjang
MEWUJUDKAN BERAU SEJAHTERA, UNGGUL, DAN BERDAYA SAING BERBASIS SUMBER DAYA MANUSIA DAN
PEMANFAATAN SUMBER DAYA ALAM SECARA BERKELANJUTAN
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 21
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Provinsi Kalimantan Timur, ke depan, pengembangan ekonomi Berau tidak
hanya dititikberatkan pada pengelolaan unrenewable resources tetapi lebih pada
(transformasi) renewable resources yang berpihak pada lingkungan dan
kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Pemerintah daerah akan terus
memotori model pembangunan ekonomi hijau sebagai rezim pembangunan
untuk menjaga keseimbangan antara pilar ekonomi, lingkungan, dan sosial, serta
mewujudkan kondisi masyarakat yang lebih baik dan berkeadilan sosial.
Dimensi-dimensi yang bernilai penting dalam ekonomi hijau adalah
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, ekosistem produktif yang terjaga
sebagai penyedia jasa lingkungan, pertumbuhan yang adil dan merata,
ketahanan sosial, ekonomi, dan lingkungan, serta penurunan emisi gas rumah
kaca.
Adapun penjelasan dari masing-masing elemen visi di atas adalah
sebagai berikut :
Sejahtera: Suatu tata kehidupan dan penghidupan masyarakat Berau yang
memiliki rasa aman, damai dan tenteram lahir dan batin dimana
masyarakat dapat memenuhi kebutuhan pokok/dasar secara
jasmani dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri dan
lingkunganya dengan menjunjung tinggi hak asasi serta
kewajiban manusia. Kesejahteraan yang akan diwujudkan
adalah suatu kondisi yang sesuai dengan kondisi sosial-budaya
masyarakat dan kearifan lokal Kabupaten Berau.
Unggul: Berau yang unggul mengandung pengertian wilayah Kabupaten
Berau memiliki sumber-sumber daya lebih tinggi dari wilayah
lainnya dengan masyarakat yang aman dan sejahtera.
Menciptakan Berau yang Unggul dan Sejahtera merupakan
usaha menciptakan keunggulan di sektor tertentu guna
menciptakan masyarakat yang cukup pangan, sandang, papan
dan kualitas hidupnya meningkat secara lahir batin menuju
suatu peradaban manusia unggul, sosial ekonomi yang lebih
baik, atau yang lebih modern sesuai dengan amanat
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 22
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Pembukaan UUD 1945.
Berau yang unggul dimaksudkan terwujudnya Berau sebagai
pusat pengembangan kegiatan perekonomian dan budaya
unggulan daerah yang didukung oleh kualitas SDM dan sumber
sumber daya keunggulan lokal, pengembangan potensi sosial
ekonomi Pariwisata Berau sebagai kawasan Wisata terpadu.
Berau yang Sejahtera diwujudkan melalui peningkatan
kesejahteraan sosial dan ekonomi serta daya saing daerah
seluruh masyarakat Kabupaten Berau meliputi peningkatan
pendapatan perkapita, penurunan angka kemiskinan, dan
peningkatan IPM (peningkatan derajat kesehatan, mutu
pendidikan dan paritas daya beli).
Berdaya
saing:
Konsep daya saing pada umumnya dikaitkan dengan
kemampuan suatu daerah dalam mempertahankan atau
meningkatkan keunggulan komparatif secara berkelanjutan.
Daya saing merupakan kondisi Berau yang memiliki
kemampuan ekonomi dimana masyarakat dapat berkompetisi
secara wajar untuk meningkatkan standar hidupnya.
Daya saing merupakan kemampuan menghasilkan produk
barang dan jasa yang memenuhi pengujian internasional, dan
dalam saat bersamaan juga dapat memelihara tingkat
pendapatan yang tinggi dan berkelanjutan, atau kemampuan
daerah menghasilkan tingkat pendapatan dan kesempatan kerja
yang tinggi dengan tetap terbuka terhadap persaingan
eksternal. Daya saing juga dapat juga diartikan sebagai
kemampuan Berau untuk menghadapi tantangan persaingan
pasar internasional dan tetap menjaga atau meningkatkan
pendapatan riil-nya.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 23
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
2.1.2 Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan dan diwujudkan agar sasaran pembangunan dapat terlaksana dan
berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Untuk mencapai
visi yang telah diuraikan di atas, Pemerintah Kabupaten Berau menetapkan misi
pembangunan jangka menengah daerah sebagai suatu arahan berikut ini.
1. Misi Pertama: Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana
publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan.
Sarana dan prasarana publik merupakan suatu bidang kegiatan yang
sangat penting dalam kehidupan masyarakat Kabupaten Berau. Hal lain yang
tidak kalah penting dari kebutuhan sarana dan prasarana publik adalah
kebutuhan kenyamanan, keamanan, dan kelancaran yang menunjang
pelaksanaan pembangunan berupa penyebaran kebutuhan pembangunan,
pemerataan pembangunan, dan distribusi hasil pembangunan di berbagai sektor
ke seluruh pelosok misalnya, sektor industri, perdagangan, pariwisata, dan
pendidikan.
Peningkatan sarana dan prasarana publik yang berkualitas, adil,
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan diharapkan akan memengaruhi
peningkatan pendapatan daerah, menciptakan serta memperluas kesempatan
kerja bagi masyarakat Kabupaten Berau. Sejalan dengan tujuan ekonomis
tersebut adapula tujuan yang bersifat non ekonomis yaitu untuk meningkatkan
integritas, serta meningkatkan pertahanan dan keamanan nasional.
Mengingat penting dan strategisnya peran sarana dan prasarana publik
dalam kehidupan bermasyarakat, maka kepentingan warga sebagai pengguna
jasa transportasi perlu mendapatkan prioritas dan pelayanan yang optimal, baik
dari pemerintah maupun penyedia jasa transportasi. Selain itu, perlindungan
hukum atas hak-hak masyarakat sebagai konsumen sarana dan prasarana
publik juga perlu mendapat kepastian. Penyelenggaraan sarana dan prasarana
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 24
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
publik perlu dilakukan secara berkelanjutan agar lebih luas jangkauan dan
pelayanannya kepada masyarakat, dengan tetap memerhatikan kepentingan
umum, kemampuan masyarakat, kelestarian lingkungan, dan ketertiban
masyarakat.
Peningkatan sarana dan prasarana publik secara berkelanjutan
merupakan sistem yang dapat memenuhi rasa keadilan yaitu dengan
mengakomodasi kebutuhan atau permintaan akan aksesibilitas semua pengguna
sarana dan prasarana publik dengan aman dan nyaman, memenuhi tingkat
efisiensi sumber daya alam, baik dalam hal pemanfaatan sumber daya energi
maupun pemanfaatan ruang; dapat dikelola secara transparan dan partisipatif;
serta menjamin kesinambungan untuk generasi mendatang.
2. Misi Kedua: Meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan
memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan usaha
ekonomi kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan
lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis
pariwisata dan kearifan lokal
Meningkatkan taraf hidup masyarakat adalah meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat Kabupaten Berau dengan cara memenuhi kebutuhan
dasar/pokok masyarakat. Salah satu penopang pertumbuhan ekonomi suatu
daerah adalah tingginya aktivitas ekonomi yang digerakkan oleh sektor industri.
Pemerintah Kabupaten Berau harus memerhatikan sektor industri yang telah ada
dengan cara menciptakan iklim usaha yang sehat guna mendorong produktivitas
serta daya saing pelaku usaha industri.
Pemerintah Kabupaten Berau juga harus menjamin adanya keadilan
dalam menjalankan usaha ekonomi, baik terhadap pelaku industri berskala besar
maupun kecil. Pemerintah Kabupaten Berau diharapkan dapat terus
mempromosikan potensi dan keunggulan-keunggulan daerah agar memiliki nilai
tambah yang tinggi dengan dukungan industri kecil menengah berbasis
kerakyatan. Dalam mendukung aktivitas ekonomi berbasis kerakyatan, peran
koperasi memiliki potensi yang besar dalam meningkatkan taraf hidup rakyat
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 25
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
banyak. Hal ini ditunjukkan oleh keberadaan UMKM dan koperasi yang
berkontribusi terhadap perekonomian Berau. Peran koperasi diharapkan menjadi
cikal bakal tumbuhnya iklim usaha melalui akses permodalan yang mudah,
sehingga jumlah wirausaha di Berau meningkat.
Pengembangan masyarakat dapat membantu menanggulangi masalah
dan berbagai isu penting untuk kesejahteraan, salah satunya dalam bidang
perekonomian. Pengembangan masyarakat merupakan proses perubahan
menuju suatu kondisi yang lebih baik, antara lain melalui koperasi. Keberadaan
koperasi memberikan dampak terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Seperti keberadaan koperasi perkebunan dalam program kemitraan dengan
perkebunan besar swasta (PBS) yang berkembang di beberapa kecamatan.
Begitu juga dengan sektor lainnya, seperti koperasi di bidang pertanian,
perikanan, maupun koperasi unit desa dengan berbagai jenis usaha di
dalamnya.
Pengembangan ekonomi kerakyatan dimaksudkan untuk menggali
potensi-potensi kemandirian dan pengembangan ekonomi rakyat melalui
pemberdayaan dan pengembangan ekonomi dalam pengelolaan Sumber Daya
Alam secara berkelanjutan. Salah satu faktor yang memengaruhi perekonomian
masyarakat adalah ketersediaan sumber daya alam. Sumber daya yang tersedia
di sekitar lingkungan masyarakat akan dapat memberikan manfaat dalam
peningkatan taraf ekonomi apabila dapat dikelola dengan baik. Potensi sumber
daya alam yang diimbangi dengan sumber daya manusia akan mampu
menghasilkan suatu produksi yang nantinya akan meningkatkan perekonomian
masyarakat.
Misi ini diarahkan untuk mendorong Kabupaten Berau sebagai salah satu
daerah tujuan wisata, yang memiliki potensi budaya dan pariwisata yang tak
kalah menariknya dengan daerah tujuan wisata lain di Indonesia. Kekuatan wi-
sata seperti obyek wisata laut dan pesisir merupakan andalan daerah wisata
Berau.
http://www.muharramuntukberau.com/
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 26
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Pelaku usaha di bidang kepariwisataan dan kearifan lokal akan didorong
untuk berkembang. Didukung penuh adanya industri-industri kreatif masyarakat
sebagai pendamping sektor wisata, kemudian disinergikan dengan keberadaan
industri perhotelan dan jasa pariwisata. Kebijakan sektor perekonomian akan
diarahkan pada pemberdayaan dan penguatan pelaku ekonomi sektor informal.
Hal ini ditandai oleh adanya pengembangan usaha kecil yang berbasis rumah
tangga (home industry), penataan dan pengembangan usaha pedagang kaki
lima, penataan dan pengembangan pedagang musiman, dan penguatan daya
saing para pedagang keliling.Selain itu, misi ini diarahkan pada pemberdayaan
pelaku ekonomi sektor informal dengan memberikan berbagai pengetahuan yang
dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing mereka. Pemberdayaan ini
dimaksudkan agar pelaku ekonomi sektor informal ini mampu mengembangkan
usahanya menjadi lebih besar. Dengan demikian, taraf hidup masyarakat
semakin baik, dan kemakmuran masyarakat Berau akan bisa terwujud.
3. Misi Ketiga: Mewujudkan masyarakat yang cerdas, sehat, sejahtera,
bermartabat dan berdaya saing tinggi
Misi ini memprioritaskan pada peningkatan kualitas pendidikan Kabupaten
Berau. Pendidikan yang berkualitas, murah dan terjangkau oleh semua kalangan
menjadi target dalam misi ini. Melalui misi ini,diharapkan mampu diwujudkan
iklim dan sistem pendidikan yang demokratis dan bermutu guna memperteguh
akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan kebangsaan, cerdas, sehat, disiplin
dan bertanggung jawab, berketrampilan serta menguasai ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas masyarakat Kabupaten Berau.
Dengan demikian akan terwujud masyarakat yang berkualitas dan serta
menghasilkan outcome yang mampu bersaing dalam menghadapi globalisasi.
Cakupan peningkatan kualitas pendidikan bukan hanya pendidikan formal
namun juga meliputi pendidikan non formal. Pendidikan non formal termasuk
pembinaan iman dan takwa bagi masyarakat untuk mengannggulangi penyakit
masyarakat (narkoba, perzinahan dan lain-lain)
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 27
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Misi ini juga diarahkan untuk peningkatan kualitas lingkungan sehat dan
perilaku hidup bersih dan sehat serta mendorong pemberdayaan masyarakat
yang dimulai dari lingkup masyarakat terkecil yakni keluarga. Dengan suasana
dan kondisi keluarga yang sehat, produktivitas masyarakat di segala bidang akan
meningkat.
Untuk dapat disebut sebagai daerah yang bermartabat, maka harus
diwujudkan Kabupaten Berau yang aman, tertib, bersih, dan asri, dimana
masyarakat Kabupaten Berau adalah masyarakat yang mandiri, makmur,
sejahtera, terdidik dan berbudaya, serta memiliki nilai religiusitas yang tinggi
dilandasi dengan sikap toleransi terhadap perbedaan-perbedaan yang ada di
tengah-tengah masyarakat, dengan Pemerintah Kabupaten Berau yang bersih
dari KKN dan sungguh-sungguh melayani masyarakat. Sehingga, Kabupaten
Berau secara umum akan memiliki keunggulan-keunggulan dan berdaya saing
tinggi.
4. Misi Keempat: Menciptakan tata pemerintahan yang bersih, berwibawa,
transparan dan akuntabel
Misi ini akan memprioritaskan peningkatan kualitas pelayanan pemerintah
daerah kepada masyarakat Kabupaten Berau. Pelayanan publik terutama
pelayanan dasar, pelayanan umum dan pelayanan unggulan menjadi perhatian
dalam misi ini. Pemerintah didorong untuk melakukan pelayanan yang maksimal,
profesional, bersih, berwibawa, transparan, dan akuntabel. Dalam menjalankan
pelayanan publik pemerintah harus senantiasa mengedepankan konsep adil
sebagai landasan etik dalam melakukan setiap layanan kepada masyarakat.
Pelayanan kesehatan dan pendidikan diprioritaskan kepada warga miskin
yang diimplementasikan dengan menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang
terjangkau dan pendidikan murah yang berkualitas. Kondisi ini ditandai dengan
semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan
yang bermutu. Persoalan disparitas antara sekolah unggulan dan non unggulan
juga menjadi perhatian serius dalam misi ini untuk diatasi.
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 28
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Misi ini juga akan mendorong pemerintah menjalankan pelayanan publik
yang bersih dan berbudaya. Kondisi ini diwujudkan dengan tidak adanya korupsi,
kolusi, dan nepotisme dalam melakukan kerja pelayanan kepada masyarakat.
Selain itu, dalam menjalankan pelayanan masyarakat, prosedur dan mekanisme
yang ada senantiasa ditaati. Dalam menjalankan misi ini, Pemerintah Kabupaten
Berau harus mempermudah segala jenis pelayanan perizinan, baik izin usaha,
izin kependudukan, izin kepemilikan, izin bangunan, dan sebagainya dengan
senantiasa taat pada aturan-aturan yang berlaku.
2.1.3 Tujuan
Sebagai salah satu komponen dari perencanaan strategis, tujuan dan
sasaran pembangunan Kabupaten Berau ditetapkan dengan mengacu pada
pernyataan visi dan misi sebagai gambaran tentang kondisi yang ingin dicapai di
masa mendatang. Tujuan dan sasaran merupakan impact dari segenap
operasionalisasi kebijakan melalui program dan kegiatan sepanjang lima tahun
ke depan. Impact tersebut harus memberi ultimate goal dari keseluruhan kinerja
utama setiap elemen pelaksana pembangunan Kabupaten Berau. Adapun tujuan
dan sasaran Kabupaten Berau untuk periode 2016-2021 adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Menyediakan infrastruktur yang berkualitas
Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu syarat utama
tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan. Infrastruktur
yang berkualitas merupakan tujuan dari misi pertama yaitu “Membangun dan
meningkatkan sarana dan prasarana publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan
dan berwawasan lingkungan”.
Sasaran :
1. Tersedianya pelayanan infrastruktur dasar
2. Meningkatnya aksesibilitas antar wilayah
Indikator Kinerja :
1. Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 29
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
2. Luas Kawasan Kumuh
3. Tingkat Elektrifikasi
4. Persentase panjang jalan dalam kondisi baik
Tujuan II : Mempertahankan Kualitas Lingkungan Hidup
Kualitas lingkungan hidup sangat memengaruhi keberlanjutan
pembangunan suatu wilayah. Oleh karena itu kualitas daya dukung lingkungan
harus dijaga agar pembangunan dan kehidupan manusia dapat terus
berlangsung. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup merupakan tujuan dari
misi pertama yaitu “Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana publik
yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan”.
Sasaran :
1. Terjaganya kualitas air sungai
2. Terjaganya kualitas udara
3. Menurunnya intensitas emisi
Indikator Kinerja :
1. Tingkat pencemaran air sungai Sungai Segah, Kelay, Berau (Indesks
Pencemaran /IP
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 30
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
kerakyatan, dan perluasan lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi
kreatif berbasis pariwisata dan kearifan lokal”.
Sasaran :
1. Menurunnya tingkat kemiskinan
2. Menurunnya tingkat pengangguran
3. Meningkatnya Pendapatan Masyarakat
4. Meningkatnya Konsumsi Rumah Tangga
Indikator Kinerja :
1. Tingkat Kemiskinan
2. Tingkat Pengangguran
3. Indeks Gini
4. Pengeluran Per Kapita
Tujuan IV : Mempertahankan kinerja ekonomi daerah
Pertumbuhan ekonomi berbasis potensi sumber daya alam pada
dasarnya adalah sebuah pendekatan untuk mencapai sejumlah tujuan simultan
yang membawa lebih dekat untuk mencapai pembangunan berkelanjutan.
Peningkatan ekonomi berbasis potensi sumber daya alam ini dititikberatkan pada
daya saing serta pengembangan ekonomi hijau yang seluas-luasnya yang
berbasis pada usaha agrobisnis.
Tujuan meningkatkan pertumbuhan ekonomi berbasis potensi sumber
daya alam merupakan bagian dari misi kedua yaitu “Meningkatkan taraf hidup
masyarakat dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan
usaha ekonomi kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan
lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis pariwisata
dan kearifan lokal”.
Sasaran :
1. Menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 31
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
2. Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian
3. Meningkatknya kesejahteraan petani
4. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor pariwisata
Indikator Kinerja :
1. Laju Pertumbuhan Ekonomi
2. Kontribusi Sektor Pertanian ,Kehutanan dan Perikanan Terhadap PDRB
3. Nilai Tukar Petani
4. Jumlah Kunjungan Wisatawan
5. Rata-rata Lama Tinggal Wisatawan
Tujuan V : Meningkatkan kualitas SDM
Pendidikan dan kesehatan memegang peranan kunci dalam penyediaan
sumber daya manusia yang berkualitas. Keberhasilan upaya meningkatkan
derajat dan mutu pendidikan dapat diukur antara lain dengan melihat angka
melek huruf maupun rata-rata lama sekolah. Untuk meningkatkan derajat
pendidikan masyarakat, maka sarana prasarana pendidikan harus ditingkatkan,
mutu belajar mengajar harus ditingkatkan, serta jangkauan pendidikan secara
merata harus diperluas. Disamping terus meningkatkan kualitas pendidikan,
kualitas kesehatan juga perlu menjadi perhatian semua pihak. Pelayanan
kesehatan yang berkualitas, terjangkau dan murah bagi masyarakat merupakan
kunci kesuksesan peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Oleh karena itu,
kita harus melanjutkan program pelayanan kesehatan harus ditingkatkan agar
usia harapan hidup dapat meningkat. Tujuan meningkatkan kualitas sumber
daya manusia merupakan bagian dari misi ketiga yaitu “Mewujudkan masyarakat
yang cerdas, sehat, sejahtera, bermartabat dan berdaya saing tinggi”.
Sasaran :
1. Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia
2. Meningkatnya rata-rata lama sekolah
3. Meningkatnya usia harapan hidup
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 32
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
Indikator Kinerja :
1. Indeks Pembangunan Manusia
2. Rata-rata Lama Sekolah
3. Angka Harapan Hidup
Tujuan VI : Mewujudkan Pemerintahan yang Bersih, Transparan,
Profesional, dan Akuntabel.
Tata kelola pemerintahan yang baik, merupakan bagian dari paradigma
baru yang berkembang dan memberikan nuansa yang cukup mewarnai terutama
pasca krisis multi dimensi seiring dengan tuntutan era reformasi. Situasi dan
kondisi ini menuntut adanya kepemimpian nasional masa depan, yang
diharapkan mampu menjawab tantangan bangsa Indonesia mendatang.
Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik merupakan tujuan dari misi
keempat yaitu “Menciptakan tata pemerintahan yang bersih, berwibawa,
transparan dan akuntabel”.
Sasaran :
1. Terciptanya pemerintahan yang bersih dan bebas korupsi
2. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik
3. Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Aparatur
4. Meningkatnya Kemandirian Masyarakat Desa
Indikator Kinerja :
1. Opini Badan Pemeriksa Keuangan
2. Presentase SKPD yang berada di Zona Hijau Standar Kepatuhan
Pelayanan Publik versi Ombudsman RI
3. Hasil Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau
4. Jumlah Kampung Tipologi Berkembang
-
Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 33
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018
2.1.4 Strategi
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program
indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi dijadikan salah satu rujukan
penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focused
management) dimana perumusan strategi merupakan pernyataan yang
menjelaskan bagaimana sasaran akan dicapai dan selanjutnya diperjelas
dengan serangkaian arah kebijakan.
Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat dari pemerintah
daerah dalam menciptakan nilai tambah (added value) bagi para pemangku
kepentingan pembangunan daerah. Penetapan strategi dilakukan untuk
menjawab bagaimana tahap-tahap pencapaian sasaran-sasaran pembangunan
dengan batas waktu tertentu. Sebuah strategi dapat dilakukan untuk menjawab
lebih dari 1 (satu) sasaran pembangunan dengan mempertimbangkan aspek
efektifitas dan efisiensi pencapaian target sasaran.
Tabel 2.1
Strategi Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2016-2021
Sasaran Strategi
Meningkatnya pelayanan infrastruktur
dasar
Pemenuhan infrastruktur dasar yang
berkualitas