pemerintah kota banda aceh strategi · pdf filegambar 2-10 wilayah prioritas drainase...

STRATEGI SANITASI KOTA

Kota Banda Aceh

VOLUME 2: PENGEMBANGAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR SANITASI

Versi 1, November 2009

Disiapkan oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh

PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH

TIM PELAKSANA SANITASI KOTA BANDA ACEH Sekretariat: Gedung Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota Banda Aceh Lt. 3

Jalan Pocut Baren, Kota Banda Aceh Telp: 0651 – 32560 Fax: 0651 – 32560

Email: [email protected]

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberi hidayah dan petunjuk sehingga penyelesaian penyusunan dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Kota Banda Aceh dapat dilakukan. SSK Volume 2 ini memberikan gambaran rinci mengenai strategi serta pentahapan dalam pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh yang merupakan penjabaran atas strategi pengembangan infrastruktur yang kerangka kerjanya tertuang dalam SSK Volume 1.

Terdapat empat subsektor sanitasi yang menjadi pokok pembahasan dalam volume ini, yaitu: subsektor air bersih, pengelolaan air limbah, drainase lingkungan serta persampahan. Strategi pengembangan atas keempat subsektor ini direncanakan hingga tahun 2025 yang dibagi menjadi tiga periode pengembangan yaitu periode jangka pendek hingga tahun 2012, periode jangka menengah (2012 – 2017) serta periode jangka panjang (2017 – 2025). Perencanaan jangka panjang ini perlu dilakukan untuk dapat memberi arah terhadap pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh menuju pencapaian visi misi sanitasi dalam rangka mendukung pencapaian visi misi kota.

Mengingat dokumen ini juga ditujukan untuk menjadi masukan dalam penyusunan RPKP, maka indikasi biaya pelaksanaan kegiatan setiap subsektor dalam masing-masing strategi pengembangan dicantumkan. Indikasi biaya ini dapat menjadi bahan penting bagi SKPK dalam proses penganggaran setiap tahunnya khususnya di bidang sanitas.

Pada akhirnya, sebuah dokumen strategi tidak akan berarti dan bermanfaat apabila tidak menjadi acuan dalam proses pembangunan sebenarnya. Sehingga saya berharap, SSK Volume 2 yang telah berisi rencana kegiatan rinci ini dapat digunakan sebagai salah satu dasar dan acuan bagi SKPK dalam penyusunan kegiatan khususnya bidang sanitasi serta dapat pula digunakan oleh lembaga-lembaga lain yang memiliki inisiatif serta niatan untuk bergerak bersama dalam pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Banda Aceh, 10 November 2009

Walikota Banda Aceh

Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc

EXECUTIVE SUMMARY

General

Citywide Sanitation Strategy (CSS) is a planning document which is used to give guidance on the implementation of a comprehensive, sustainable and participatory city sanitation development in order to achieve minimum sanitation service level refers to the Minimum Service Standard (SPM - Standar Pelayanan Minimum), the Millennium Development Goals (MDGs) and other regulations issued by central and local government. For Banda Aceh, the CSS document consists of three volumes with composition as follows:

- Volume 1: Framework of Sanitation Development

- Volume 2: Strategic Development of Sanitation Infrastructure

- Volume 3: Strategy on Public Participation

Relation of the CSS with other planning documents is simply illustrated in the following figure.

Figure 0-1 Process and relation of the CSS with other city planning documents

The CSS Volume 2 is a detailed description on sanitation infrastrctures development strategies in Banda Aceh as already mentioned briefly in the CSS Volume 1. This detailed explanation consists of two main issues:

1) Detailed description on priority setting (criteria and analysis process) for all subsectors, and

2) Preparation of sanitation annual work plan which divided into three period; short term, medium term and long term activities. The annual work plan is completed with its rough estimation of cost.

Needs, priorities and action planning

As the first step, needs and priorities for sanitation infrastructures are defined. This was done through a priority setting process. The priority setting process took place for all subsectors with several criteria. In general, population density, land use, and health risk are the criteria eventhough there might other criteria added.

Population density at village level is the key data in the priority setting process. A population density classification system has been developed which classifies the population density into five (5) classification. In Banda Aceh, most of the people live in peri-urban area. Table 0-1 below describes density classification for Banda Aceh in 2007.

Tabel 0-1 Banda Aceh density classification based on population data 2007

Population density Classification Porcentage on total

% area % population

< 25 pop/ha rural 48,55% 16,78%

25 – 100 pop/ha peri-urban 47,81% 67,68%

100 – 175 pop/ha urban low 3,32% 12,94%

175 – 250 pop/ha urban medium - -

> 250 pop/ha urban high 0,33% 2,60%

a. Priority setting

Four flow charts have been developed for all subsectors as the main tool for the prority setting analysis. These flow charts have been discussed at national level. Result of the priority setting gives long term direction on the development of sanitation infrastructures and presented in a priority setting map.

b. Sanitation strategy and annual work plan

Strategies have been prepared based on the priority setting result compared to the existing sanitation condition which has mentioned in the Sanitation White Book. These strategies are described below for all subsectors.

Annual work plan were prepared based on strategies for the each subsector. The implementation of sanitation strategy is divided into three period; short-term (up to 2012), medium-term (up to 2017) and long-term (up to 2025).

1) Watersupply

• To do a general planning

• To ensure availability of raw water

• Increase service coverage and improve water distribution

• Improve continuity of water distribution

• Improve water quality received by customers

• To reduce Non Revenue Water (NRW)

2) Wastewater

• To do a general planning

• To improve onsite sanitation facilities and to develop a communal sanitation system

• Phased implementation of offsite sanitation system in Banda Aceh

• Management of point source pollution

3) Neighborhood drainage

• Preparation of urban drainage database

• General planning and detailed design for neighborhood drainage

• Implementation works of drainage development

4) Solid waste

• To do general planning

• Reduction of solid waste generation

• Increase service coverage of the solid waste management

• Operational improvement on the solid waste final disposal

• Medical waste management.

Based on the above strategies, development activities have been prepared until 2025. These activities are added with indicators and schedule of implementation.

Estimation of costs for sanitation development

The required costs for sanitation development is estimated from the previously prepared annual activities. It should be noted that this estimation were based on Banda Aceh price 2008, excluding tax, without costs for land acquisition (if required) and with margin of error ± 30%. Development of cost estimation for Banda Aceh sanitation is indicated below .

Possible funding sources

In general there are three possible funding sources for the sanitation development. These sources include:

- Government sources (central, provincial and local government);

- Community sources;

- Other sources, include: grant and loan.

This document does not mention source of fund for the implementation of acitivities. This task will be done by each SKPK during preparation of RKPK.

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................. i DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................ ii DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................... ii DAFTAR ISTILAH ................................................................................................................................................. iii

BAB 1: PENDAHULUAN ............................................................................................................................... 1 1.1 Latar belakang ....................................................................................................................................... 1 1.2 Tujuan dan sasaran ............................................................................................................................... 2 1.3 Landasan hukum ................................................................................................................................... 2 1.4 Sistematika dokumen ............................................................................................................................ 2

BAB 2: PRIORITAS PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SANITASI ..................................................... 3 2.1 Umum .................................................................................................................................................... 3 2.2 Pertimbangan dasar penyusunan wilayah prioritas ............................................................................... 3

2.2.1 Pemilihan sistem dan teknologi sanitasi ....................................................................................... 3 2.2.2 Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) ...................................................................... 4 2.2.3 Standar Pelayanan Minimum Sanitasi (SPM) ............................................................................... 6

2.3 Penyusunan wilayah prioritas ................................................................................................................ 6 2.3.1 Subsektor air bersih ...................................................................................................................... 6 2.3.2 Subsektor pengelolaan air limbah ................................................................................................. 9 2.3.3 Subsektor drainase lingkungan ................................................................................................... 10 2.3.4 Subsektor pengelolaan persampahan ........................................................................................ 11

2.4 Wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh ....................................... 12

BAB 3: RENCANA DETAIL PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR ......................................................... 17 3.1 Umum .................................................................................................................................................. 17 3.2 Rencana pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih ............................................................... 17

3.2.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 19 3.2.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 19 3.2.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 20

3.3 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah ............................................................ 24 3.3.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 27 3.3.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 28 3.3.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 28

3.4 Rencana pengembangan infrastruktur drainase lingkungan ................................................................ 32 3.4.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 33 3.4.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 33 3.4.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 34

3.5 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan ..................................................... 37 3.5.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 38 3.5.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 39 3.5.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 39

BAB 4: RENCANA SISTEM OPERASI DAN PEMELIHARAAN ................................................................ 42 4.1 Umum .................................................................................................................................................. 42 4.2 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pelayanan air bersih .............................................................. 42 4.3 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan air limbah ........................................................... 43 4.4 Perencanaan sistem O&P infrastruktur drainase lingkungan ............................................................... 44 4.5 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan persampahan .................................................... 45

BAB 5: PERKIRAAN BIAYA ....................................................................................................................... 46 5.1 Umum .................................................................................................................................................. 46 5.2 Perkiraan biaya pengembangan infrastruktur sanitasi ......................................................................... 46 5.3 Sekilas mengenai pembiayaan sanitasi ............................................................................................... 48

LAMPIRAN ........................................................................................................................................................... 49

ii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1-1 Proses dan hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lain ................................................... 1 Gambar 2-1 Seleksi utama untuk pemilihan sistem dan teknologi sanitasi ........................................................ 3 Gambar 2-2 Rencana struktur ruang tahun 2026 Kota Banda Aceh .................................................................. 5 Gambar 2-3 Sebaran kepadatan penduduk Kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007 ........................... 7 Gambar 2-4 Diagram alir penyusunan wilayah prioritas pelayanan air bersih ................................................... 9 Gambar 2-5 Diagram alir penentuan wilayah prioritas sistem pengelolaan air limbah ..................................... 10 Gambar 2-6 Diagram alir penentuan wilayah prioritas penanganan drainase lingkungan ............................... 11 Gambar 2-7 Diagram alir penentuan wilayah prioritas pengelolaan persampahan .......................................... 12 Gambar 2-8 Wilayah prioritas pelayanan air bersih berdasarkan data penduduk tahun 2007 ......................... 13 Gambar 2-9 Wilayah prioritas pengelolaan air limbah berdasarkan data penduduk tahun 2007 ..................... 14 Gambar 2-10 Wilayah prioritas drainase lingkungan berdasarkan data penduduk tahun 2007 ......................... 15 Gambar 2-11 Wilayah prioritas pengelolaan persampahan berdasarkan data penduduk tahun 2007 ............... 16 Gambar 3-1 IWA Water Balance ...................................................................................................................... 19 Gambar 3-2 Alur pengelolaan limbah sistem onsite ......................................................................................... 24 Gambar 3-3 Skenario pengembangan secara bertahap sistem pengelolaan limbah offsite di Banda Ace ...... 26 Gambar 3-4 Sistem pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh saat ini ...................................................... 37 Gambar 5-1 Grafik indikasi perkiraan biaya per tahun pembangunan sanitasi ................................................ 46

DAFTAR TABEL

Tabel 2-1 Klasifikasi kepadatan penduduk kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007 ............................ 6 Tabel 3-1 Parameter fisik dan bakteriologis air minum sesuai dengan Permenkes Nomor 907 tahun 200 ..... 18 Tabel 3-2 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh .......... 21 Tabel 3-3 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh ..... 22 Tabel 3-4 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh .......................... 23 Tabel 3-5 Ringkasan konsep sistem sanitasi offsite yang umum diterapkan ................................................... 25 Tabel 3-6 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh ........... 29 Tabel 3-7 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh ...... 30 Tabel 3-8 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh .......... 31 Tabel 3-9 Prioritas pengembangan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ............................ 32 Tabel 3-10 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh .......... 35 Tabel 3-11 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ..... 35 Tabel 3-12 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ......... 36 Tabel 3-13 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh 40 Tabel 3-14 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda

Aceh ................................................................................................................................................ 41 Tabel 5-1 Ringkasan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh ............................ 47

iii

DAFTAR ISTILAH

AMPL Air Minum dan Penyehatan Lingkungan APBK Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota BRR Badan Rekonstruksi dan Rehabilitasi Aceh - Nias DED Detailed Engineering Design DPRK Dewan Perwakilan Rakyat Kota Gampong Desa Geutchik Kepala Desa IPA Instalasi Pengolahan Air IPAL Instalasi Pengolahan Air Limbah IPLT Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja MDGs Millenium Development Goals Musrenbang Musyawarah Perencanaan Pembangunan PDAM Perusahaan Daerah Air Minum Qanun Peraturan Daerah Renstra Rencana Strategis RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang RKPK Rencana Kerja Pembangunan Kota SKPK Satuan Kerja Perangkat Kota SNI Standar Nasional Indonesia SPM Standar Pelayanan Minimum SOTK Struktur Organisasi Tingkat Kota SSK Strategi Sanitasi Kota TPA Tempat Pemrosesan Akhir

SSK Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Draft Final Versi 1, November 2009

1

BAB 1: PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang Strategi Sanitasi Kota (SSK) merupakan dokumen perencanaan yang menjadi pedoman pelaksanaan pembangunan sanitasi kota secara komprehensif, berkelanjutan dan partisipatif untuk mencapai target minimal layanan sanitasi mengacu pada Standar Pelayanan Minimum (SPM), Millenium Development Goals (MDGs) maupun peraturan lain yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat maupun daerah. Khususnya untuk Kota Banda Aceh, dokumen lengkap SSK terdiri dari tiga volume dengan susunan sebagai berikut:

- Volume 1 : Kerangka kerja pembangunan sanitasi - Volume 2 : Pengembangan strategis infrastruktur sanitasi - Volume 3 : Strategi peningkatan partisipasi public

SSK Volume 2 mengenai pengembangan strategis infrastruktur sanitasi, merupakan dokumen yang memberikan gambaran rinci strategi pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh beserta dengan berbagai tahapan pelaksanaannya. Pengguna utama SSK Volume 2 ini adalah Kepala Dinas/Badan/Kantor di tingkat kota. Selain itu, SSK Volume 2 ini juga ditujukan untuk para pihak yang tertarik mendapatkan informasi lebih rinci mengenai tahapan pengembangan infrastruktur sanitasi yang kerangka kerjanya disampaikan dalam SSK Volume 1 terutama bab 3.

Rencana pengembangan disajikan secara terperinci disertai dengan perkiraan kebutuhan biayanya yang disusun berdasarkan informasi dari SKPK terkait maupun dari referensi kegiatan sejenis. Studi lebih lanjut diperlukan untuk menentukan perkiraan biaya secara lebih tepat dan cermat yang umumnya dilakukan dalam studi perencanaan terperinci (DED).

Secara sederhana, hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lainnya dapat diilustrasikan sebagaimana ditunjukkan gambar 1-1 berikut.

Gambar 1-1 Proses dan hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lain


2

1.2 Tujuan dan sasaran SSK Volume 2 versi 1 disusun sebagai penjelasan terperinci dari SSK Volume 1 yaitu Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi, yang telah disosialisasikan kepada berbagai komponen kota. Karena dimaksudkan sebagai dokumen penjelasan rinci, SSK Volume 2 membahas mengenai strategi pengembangan infrastruktur sanitasi dan dasar dari penetapan strategi-strategi tersebut. 1.3 Landasan hukum Penyusunan SSK memiliki landasan hukum berikut ini: 1) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945; 2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintahan Daerah; 6) Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimum

1 (SPM);

7) Surat Edaran Mendagri Nomor 050/2020/SJ tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota (RPJMK);

8) Qanun No. 2 tahun 2008 tentang Struktur Organisasi Kerja Tata Pemerintah Kota Banda Aceh.

1.4 Sistematika dokumen Pembahasan strategi pengembangan sanitasi dalam dokumen ini terdiri dari lima (5) bab dengan bab pertama menjelaskan mengenai informasi umum tentang SSK, tujuan dan sasarannya serta penjelasan mengenai susunan pembahasannya. Empat bab berikut dijelaskan sebagai tambahan dari bab pertama tersebut: - Bab 2 memberikan penjelasan mengenai proses penyusunan wilayah prioritas pengembangan

infrastruktur termasuk berbagai kriteria yang digunakan serta hasil dari penyusunan wilayah prioritas tersebut;

- Bab 3 berisi rencana detail pengembangan infrastruktur sanitasi meliputi strategi utama yang akan diterapkan serta kegiatan dan indikator yang akan dilakukan untuk dalam rangka implementasi strategi tersebut ;

- Bab 4 menjelaskan mengenai strategi operasi dan pemeliharaan yang akan dilakukan yang sejalan dengan rencana pengembangan infrastruktur sanitasi;

- Bab 5 berisikan tentang kebutuhan biaya yang diperlukan dalam rangka pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh serta sekilas gambaran mengenai strategi pembiayaan pembangunan sanitasi yang diterapkan untuk menjamin pelaksanaan dari strategi pengembangan infrastruktur yang telah ditetapkan.

1 Sampai saat ini SPM Sanitasi yang mengacu pada PP No. 65 Tahun 2005 belum ditetapkan oleh departemen teknis terkait.

Draft SPM ini sedang dalam masa penyusunan. Akan tetapi, dalam penyusunan SSK ini Tim Sanitasi Kota Banda Aceh telah

menjadikan kriteria dalam SPM Sanitasi sebagai dasar dalam penyusunan target dan strategi pengembangan sanitasi.


3

BAB 2: PRIORITAS PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SANITASI

2.1 Umum Langkah awal dalam penyusunan strategi pengembangan infrastruktur sanitasi Kota Banda Aceh adalah penyusunan wilayah prioritas pengembangan berdasarkan wilayah administratif gampong/kelurahan. Kriteria yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas ini merupakan gabungan dari berbagai kriteria yang dapat menunjukkan kondisi eksisting wilayah serta rencana maupun kebijakan jangka panjang kota dan nasional yang memiliki pengaruh langsung dalam pengembangan infrastruktur sanitasi.

Dalam proses ini digunakan data penduduk tahun 2007 yang dikeluarkan oleh Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh. Penting menjadi catatan bahwa pada tahun 2007, yang menjadi acuan analisa SSK ini, jumlah gampong/kelurahan di Kota Banda Aceh adalah 89 gampong/kelurahan. Pada tahun 2008 terjadi pemekaran satu gampong sehingga sejak tahun 2008 total jumlah gampong/kelurahan adalah 90.

2.2 Pertimbangan dasar penyusunan wilayah prioritas

2.2.1 Pemilihan sistem dan teknologi sanitasi Penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi memiliki kaitan erat dengan penentuan dan pemilihan sistem serta alternatif teknologi sanitasi yang paling bagi suatu daerah yang akan mendorong terciptanya kesinambungan layanan sanitasi. Gambar 2-1 dibawah ini menunjukkan berbagai faktor yang secara umum mempengaruhi pemilihan sistem dan teknologi sanitasi.

Gambar 2-1 Seleksi utama untuk pemilihan sistem dan teknologi sanitasi

Dalam melakukan pemilihan sistem sanitasi, secara umum terdapat tiga faktor utama yang terlibat yaitu: faktor tata kelola, faktor fisik serta faktor keuangan dan pembiayaan. Ketiga faktor tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:


4

- Faktor tata kelola adalah faktor-faktor yang berkaitan dengan pengelolaan sanitasi secara umum yang telah ada. Termasuk di dalamnya adalah mengenai kondisi peraturan/regulasi mengenai sanitasi yang ada, kelembagaan pengelolaan sanitasi serta peran serta masyarakat yang telah ada.

- Faktor fisik adalah faktor-faktor yang terkait dengan kondisi fisik alam yang secara teknis akan mempengaruhi kelayakan penerapan suatu sistem sanitasi yang ada. Faktor fisik ini antara lain adalah ketinggian permukaan tanah relatif terhadap muka air laut (elevasi mean sea level (msl)) serta kondisi ketinggian muka air tanahnya.

- Faktor keuangan dan pembiayaan meliputi kemampuan keuangan Kota Banda Aceh untuk mengalokasikan anggaran bagi pembangunan sistem sanitasi yang dipillih.

Selanjutnya, dalam melakukan pemilihan teknologi sanitasi juga terdapat tiga faktor utama, yaitu: faktor budaya dan kebiasaan, faktor lingkungan dan faktor biaya investasi dan biaya rutin. Ketiganya dijelaskan sebagai berikut:

- Faktor budaya dan kebiasaan berperan penting dalam pemilihan teknologi sanitasi yang sesuai. Termasuk di dalam faktor ini adalah norma-norma yang berlaku dalam masyarakat seperti halnya norma agama.

- Faktor lingkungan adalah faktor yang terkait dengan kondisi lingkungan fisik di sekitarnya.

- Faktor biaya investasi dan biaya rutin merupakan faktor besaran biaya yang dikeluarkan untuk investasi dan juga besaran biaya yang dikeluarkan untuk operasi dan pemeliharaan. Faktor ini menjadi faktor utama dalam penetapan biaya retribusi yang akan dikenakan kepada pelanggan.

2.2.2 Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RTRW)

Rencana dan strategi pengembangan infrastruktur sanitasi memiliki ketergantungan erat dengan perencanaan keruangan yang ada (spatial planningI). Rencana pengembangan infrastruktur sanitasi secara khusus harus dapat mendukung perencanaan tata guna lahan kota. Dengan demikian, dokumen RTRW menjadi bagian penting dalam penyusunan wilayah prioritas sanitasi.

Rencana pengembangan Kota Band Aceh sebagaimana terdapat dalam RTRW dapat dilihat dalam gambar 2-2 berikut. Di dalamnya menyebutkan bahwa dalam jangka panjang akan terdapat dua pusat utama Kota Banda Aceh yang didampingi dua sub pusat utama. Dua pusat utama kota ini adalah Pusat Utama Peunayong dan Pusat Utama Batoh/Lamdon. Sedangkan dua sub pusat utama kota terdiri dari Sub Pusat Ulee Kareng serta Sub Pusat Lamteumen.


5

Gambar 2-2 Rencana struktur ruang tahun 2026 Kota Banda Aceh


6

2.2.3 Standar Pelayanan Minimum Sanitasi (SPM)

Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005 menyebutkan bahwa SPM mengenai sanitasi harus dikeluarkan oleh masing-masing departemen teknis dari kementrian terkait. SPM tersebut saat ini sedang disusun oleh Dinas Pekerjaan Umum (PU) dalam bentuk Keputusan Menteri Pekerjaan Umum tentang Standar Pelayanan Minimal Penyehatan Lingkungan Permukiman Perkotaan. SPM ini mengatur tiga subsektor sanitasi yaitu; pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan serta drainase lingkungan. Draft SPM ini dapat lilihat dalam Lampiran 1.

Di dalam kegiatan penentuan wilayah prioritas, draft SPM tersebut menjadi salah satu faktor utama dalam penyusunan kriteria wilayah prioritas pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh.

2.3 Penyusunan wilayah prioritas Berdasarkan pertimbangan dasar tersebut di atas maka disusun diagram alir proses penyusunan wilayah prioritas bagi keempat subsektor sanitasi; air bersih, air limbah, drainase dan persampahan

2.

Diagram alir ini menjadi alat analisa utama yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di dalam SSK Volume 2 ini. Penjelasan atas berbagai kriteria yang digunakan serta diagram alir yang berhasil disusun ditampilkan secara lengkap di bawah ini.

2.3.1 Subsektor air bersih

Lima kriteria digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih, yaitu: kepadatan penduduk per kelurahan, kondisi tanah ekstrem, kualitas air tanah, tata guna lahan serta kemampuan membayar (ability to pay). Penjelasan atas kelima kriteria tersebut adalah :

a. Kepadatan penduduk

Kondisi kepadatan penduduk Kota Banda Aceh diklasifikasikan berdasarkan tingkat kepadatan3

dalam tabel 2-1 berikut ini.

Tabel 2-1 Klasifikasi kepadatan penduduk kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007

Tingkat kepadatan Klasifikasi Prosentase atas total

% luas % penduduk

< 25 orang per hektar Pedesaan (rural) 48,55% 16,78%

25 – 100 orang per hektar peri-urban 47,81% 67,68%

100 – 175 orang per hektar perkotaan rendah (urban low) 3,32% 12,94%

175 – 250 orang per hektar perkotaan sedang (urban medium) - -

> 250 orang per hektar perkotaan tinggi (urban high) 0,33% 2,60%

Sebagaimana dapat dilihat dalam tabel di atas, sebagian besar wilayah Banda Aceh termasuk dalam klasifikasi pedesaan (48,55%). Prosentase penduduk terbesar menghuni wilayah peri urban yang mencapai 67,88% dari total penduduk kota. Sebaran atas masing-masing klasifikasi kepadatan penduduk ini dapat dilihat dalam gambar berikut.

2 Di dalam visi sanitasi Kota Banda Aceh dijelaskan bahwa sanitasi meliputi pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan

dan drainase (sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh versi 1, Juni 2009). 3 Perhitungan kepadatan penduduk dilakukan dengan cara membagi jumlah penduduk (digunakan data tahun 2007) dengan

luas wilayah administratif gampong/kelurahan.


7

Gambar 2-3 Sebaran kepadatan penduduk Kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007

Kepadatan 25 – 100

org/ha

Wilayah prioritas sanitasi sesuai Buku Putih

Kepadatan > 250 org/ha

Kepadatan < 25 org/ha

Kepadatan 100 – 175 org/ha

Rencana wilayah perdagangan dan jasa

Wilayah perdagangan dan jasa saat ini

Wilayah jasa lain saat ini (pelabuhan dan kampus)


8

b. Kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem)

Kondisi air tanah ekstrem diartikan sebagai kondisi dimana level air tanah sangat tinggi dan termasuk dalam daerah yang terkena pengaruh “Rob

4”. Kondisi ini tidak ditemui di wilayah Kota Banda Aceh.

c. Kualitas air tanah rendah

Yang dimaksud dengan kualitas air tanah rendah adalah kualitas bakteriologis air tanah dangkal (aquifer bebas) yang ditandai dengan pencemaran bakteri Eschericia Coli (E.Coli)

5. Apabila data

mengenai kualitas maupun kuantitas tidak memadai maka jarak sumur/bidang resapan atau cubluk dengan sumur dapat menjadi salah satu indikator pencemaran (jarak < 10 m mengindikasikan terjadinya pencemaran).

d. Tata guna lahan

Indikator tata guna lahan mengacu pada dokumen RTRW. Saat ini, RTRW yang digunakan bersumber pada dokumen revisi RTRW yang sedang dalam proses legislasi dengan DPRK. Di dalam SSK ini dikenal istilah Center Business District (CBD) yang merupakan area perdagangan dan jasa dalam BWK-Pusat Kota sebagaimana dalam RTRW.

e. Kemampuan membayar (ability to pay)

Kemampuan membayar untuk air diindikasikan dengan jumlah yang dibayarkan oleh suatu rumah tangga untuk memenuhi total kebutuhan airnya dari berbagai sumber.

Dari keempat kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-4 berikut.

4 Rob adalah banjir yang disebabkan masuknya air laut pada saat pasang ke daratan. Fenomena ini terjadi terutama pada

daerah dengan elevasi muka tanah lebih rendah daripada muka air laut. 5 Escherichia coli atau biasa disingkat dengan E. coli adalah salah satu jenis organisme yang termasuk dalam famili

Enterobacteriaceae. Famili ini terdiri atas 15 gen dan diklasifikasi berdasarkan sterotipe H dan O nya. Sebagian besar E. Coli

yang ditemui dalam usus manusia bersifat tidak berbahaya. Akan tetapi lima group diantaranya berbahaya dan dapat

menyebabkan masalah pada kesehatan manusia seperti diare, muntaber dan masalah pencernaan lainnya. Sumber: WHO,

“Water Recreation and Disease”, 2005.


9

Gambar 2-4 Diagram alir penyusunan wilayah prioritas pelayanan air bersih

2.3.2 Subsektor pengelolaan air limbah

Terdapat lima kriteria yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengelolaaan air limbah Kota Banda Aceh, yaitu: kepadatan penduduk, kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem), kondisi bawah tanah (sub-soil condition), tata guna lahan dan resiko kesehatan. Penjelasan atas kelima kriteria tersebut adalah :


Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1.

b. Kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem)

Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1

c. Kondisi bawah tanah (sub-soil condition)

Kondisi bawah tanah adalah kondisi mengenai ketinggian muka air tanah. Di dalam SSK ini, Kota Banda Aceh diasumsikan memiliki kondisi muka air tanah yang cukup tinggi di semua wilayah.

d. Tata guna lahan


e. Resiko kesehatan

Sanitation Mapping6 memberikan informasi mengenai kondisi resiko kesehatan di Kota Banda Aceh.

Lima wilayah dikategorikan sebagai wilayah beresiko menengah sampai dengan tinggi, yaitu: Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, Sukaramai. Diluar kelima wilayah resiko tersebut dikategorikan memiliki tingkat resiko kesehatan rendah.

Dari kelima kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-5 di bawah ini.

6 GTZ supported project SLGSR, “Sanitation Mapping”, 2007


10

Gambar 2-5 Diagram alir penentuan wilayah prioritas sistem pengelolaan air limbah

2.3.3 Subsektor drainase lingkungan

Penyusunan wilayah prioritas untuk penanganan drainase lingkungan ditentukan berdasarkan lima kriteria yaitu; kepadatan penduduk, genangan karena Rob, tata guna lahan, ketinggian dan lama genangan dan resiko kesehatan. Penjelasan atas keempat kriteria tersebut adalah sebagai berikut:



b. Genangan karena Rob

Kriteria ini tidak berlaku di Banda Aceh karena tidak ada wilayah yang terjadi genangan akibat Rob.

c. Tata guna lahan


d. Tinggi dan lama genangan

Kriteria ini diadopsi dari indikator di dalam draft SPM yang tengah disusun. Ketinggian genangan tahunan (annual inundation) lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam didefinisikan sebagai terjadinya genangan dengan ketinggian lebih dari 30 cm yang bertahan selama lebih dari 2 jam dengan frekwensi minimal satu kali dalam setahun.

e. Resiko kesehatan


Dari keempat kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur drainase lingkungan sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-6 di bawah ini.


11

Gambar 2-6 Diagram alir penentuan wilayah prioritas penanganan drainase lingkungan

2.3.4 Subsektor pengelolaan persampahan

Penyusunan wilayah prioritas pengelolaan persampahan ditentukan berdasarkan dua (2) kriteria yaitu; kepadatan penduduk serta tata guna lahan. Penjelasan atas dua kriteria tersebut adalah sebagai berikut:

Kepadatan penduduk


Tata guna lahan


Dari dua kriteria tersebut disusun sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan sebagaimana dapat dilihat pada gambar 2-7 berikut ini.


12

Gambar 2-7 Diagram alir penentuan wilayah prioritas pengelolaan persampahan

2.4 Wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh Berdasarkan kriteria serta diagram alir yang telah dibuat maka wilayah prioritas untuk keempat subsektor sanitasi berdasarkan data penduduk tahun 2007 dapat disusun. Hasil penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi digambarkan dalam gambar 2-8 sampai gambar 2-11.


13

Gambar 2-8 Wilayah prioritas pelayanan air bersih berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan jangka pendek

Penanganan jangka menengah

Sistem air bersih terdesentralisasi


14

Gambar 2-9 Wilayah prioritas pengelolaan air limbah berdasarkan data penduduk tahun 2007

Offsite: jangka menengah

Offsite: jangka panjang

Onsite: STOPS, MCK+

Sistem komunal

Sistem individual

Batas zone drainase Lokasi Rusunawa


15

Gambar 2-10 Wilayah prioritas drainase lingkungan berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan jangka pendek/segera

Penanganan jangka menengah

Penanganan jangka panjang

Penanganan jangka menengah - panjang


16

Gambar 2-11 Wilayah prioritas pengelolaan persampahan berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan segera cakupan 100%

Penanganan jangka menengah cakupan 100%

Penanganan jangka panjang cakupan seperlunya

Penanganan jangka menengah cakupan 70%


17

BAB 3: RENCANA DETAIL PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR

3.1 Umum Berdasarkan hasil penyusunan wilayah prioritas disusun rencana pengembangan infrastruktur bagi keempat subsektor sanitasi. Rencana pengembangan dibagi dalam tiga periode yaitu rencana jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang, yang dapat dijelaskan sebagai berikut:

• Rencana jangka pendek merupakan rencana pengembangan dengan periode pengembangan tahun 2009 sampai dengan 2012.

• Rencana jangka menengah adalah rencana pengembangan yang dimulai dari tahun 2012 sampai tahun 2017, sedangkan

• Rencana jangka panjang merupakan rencana pengembangan yang berawal dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2025.

Periode pengembangan di atas dipilih berdasarkan periode masa pemerintahan walikota Kota Banda Aceh, karena pemutakhiran dokumen sanitasi kota, yaitu Buku Putih dan SSK, akan dilakukan setiap walikota baru terpilih.

Penyusunan rencana detail pengembangan ini berdasarkan pada visi yang menjawab pertanyaan “Kemana kita akan pergi?” sehingga rencana ini merupakan jawaban untuk pertanyaan “Bagaimana kita mencapainya?”.

3.2 Rencana pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 16 tahun 2005 mendefinisikan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) sebagai kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik. Peraturan ini juga menyebutkan bahwa pengembangan SPAM menjadi tanggung jawab pemerintah dan pemerintah daerah serta dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usahan Milik Daerah (BUMD) yang dibentuk secara khusus untuk melakukan pengembangan SPAM.

Dalam merumuskan rencana pengembangan di subsektor ini, sepuluh indikator operasional kinerja PDAM berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 tahun 1999 menjadi salah satu pertimbangan. Kesepuluh indikator tersebut adalah; 1) cakupan layanan 2) kualitas air distribusi 3) kontinuitas aliran 4) produktifitas pemanfaatan instalasi produksi 5) tingkat kehilangan air 6) peneraan meter air 7) kecepatan penyambungan baru 8) kemampuan penanganan pengaduan rata-rata per bulan 9) kemudahan pelayanan, dan 10) rasio karyawan per 1.000 pelanggan.

Untuk mencapai tujuan pengembangan SPAM sebagaimana dalam PP No. 16 tersebut disusun enam strategi utama pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh. Keenam strategi itu adalah:

Kotak 1: Sekilas mengenai PDAM Tirta Daroy Kota Banda Aceh

PDAM Tirta Daroy merupakan nama dari PDAM di Kota Banda Aceh. Didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Madya Daerh Tingkat II Banda Aceh Nomor 2 tahun 1975, tanggal 24 February 1975 tentang pendirian Perusahaan Daerah Air Minum. Tujuan pendiriannya adalah untuk memberikan pelayanan air minum bagi seluruh masyarakat secara adil dan merata serta terus-menerus dan dapat memenuhi syarat-syarat kesehatan serta meningkatkan pendapat daerah.

Kondisi pelayanan PDAM Tirta Daroy menurun secara drastis tahun 2004 akibat terjadinya gempa dan Tsunami. Kerusakan terjadi baik pada jaringan distribusi maupun instalasi produksi. Proses rehabilitasi dan rekonstruksi yang telah dijalankan selama kurang lebih 5 tahun berhasil memulihkan sebagian besar pelayanan yang ada. Jaringan distribusi telah direhabilitasi maupun ditambah dan instalasi produksi telah diperbaiki.


18

Strategi 1: Melakukan kegiatan perencanaan umum

Kegiatan perencanaan umum meliputi seluruh kegiatan perencanaan yang menjadi dasar bagi pelaksanaan kegiatan fisik yang meliputi penyusunan masterplan (perencanaan induk), studi kelayakan (feasibility study), Detailed Engineering Design (DED) maupun kegiatan studi lainnya.

Strategi 2: Memastikan ketersediaan air baku dan produksi air

Meningkatnya kebutuhan air bersih untuk Kota Banda Aceh perlu diimbangi dengan peningkatan produksi air melalui optimalisasi serta peningkatan Instalasi Pengolahan Air (IPA) maupun penambahan instalasi baru yang berdampak secara langsung kepada semakin meningkatnya kebutuhan air baku bagi instalasi produksi tersebut.

Strategi 3: Melakukan pemerataan distribusi air serta peningkatan cakupan pelayanan

Cakupan pelayanan air bersih diartikan sebagai prosentase penduduk yang mendapatkan pelayanan dibandingkan total penduduk wilayah yang harus dilayani. Perhitungan ini didasarkan pada asumsi satu sambungan rumah/langganan melayani kebutuhan air bagi lima orang. Data jumlah langganan yang digunakan berdasarkan pada data PDAM tahun 2009, sedangkan data penduduk Kota Banda Aceh digunakan data tahun 2007.

Strategi 4: Meningkatkan kontinuitas pengaliran

Kontinuitas pengaliran diartikan sebagai kemampuan sistem untuk dapat melayani pelanggan secara terus-menerus terutama pada saat jam puncak pemakaian dengan tekanan air yang memadai.

Strategi 5: Meningkatkan kualitas air yang diterima pelanggan

Persyaratan kualitas air minum mengacu pada Keputusan Menteri Kesehatan (Kepmenkes) Nomor 907 tahun 2002. Dua persyaratan dasar kualitas air minum yang menjadi perhatian utama di dalam SSK ini adalah persyaratan fisik dan persyaratan bakteriologis air minum (lihat tabel 3-1 di bawah).

Tabel 3-1 Parameter fisik dan bakteriologis air minum sesuai dengan Permenkes Nomor 907 tahun 2002

Parameter Satuan Kadar Maksimum

yang diperbolehkan Keterangan

Persyaratan fisik Warna TCU 15

Rasa dan bau - - tidak berbau dan berasa

Temperatur °C Suhu udara ± 30C

Kekeruhan NTU 5

Persyaratan bakteriologis a. Air minum

E.Coli atau fecal coli Jumlah per 100 ml sampel 0

b. Air yang masuk sistem distribusi

E.Coli dan fecal coli Jumlah per 100 ml sampel 0

Total bakteri coliform Jumlah per 100 ml sampel 0

c. Air pada sistem distribusi

E.Coli dan fecal coli Jumlah per 100 ml sampel 0

Total bakteri coliform Jumlah per 100 ml sampel 0

Strategi 6: Menurunkan tingkat kebocoran/Non Revenue Water (NRW)

Definisi kebocoran yang digunakan dalam SSK ini mengacu pada IWA7 Water Balance yaitu

perbedaan antara air yang memasuki sistem (system in) dengan konsumsi resmi yang ditagihkan kepada pelanggan (system out). Gambar 3-1 berikut memberikan ilustrasi lebih lengkap mengenai definisi kebocoran air.

7 IWA (International Water Association) adalah asosiasi dari organisasi pelayanan air bersih/minum di seluruh dunia.

Rekomendasi dan persyaratan yang dikeluarkan oleh IWA sering menjadi acuan bagi organisasi layanan air bersih/minum.


19

Gambar 3-1 IWA Water Balance

Sistem input

Konsumsi resmi

Konsumsi air resmi yang ditagihkan

Konsumsi air bermeter yang ditagihkan

Air terjual Konsumsi air tidak bermeter yang ditagihkan

Konsumsi air resmi yang tidak ditagihkan

Konsumsi air bermeter yang tidak ditagihkan

Kebocoran (Non Revenue Water/NRW)

Konsumsi air tidak bermeter yang tidak ditagihkan

Kehilangan air

Kebocoran non teknis (apparent losses)

Konsumsi air tidak resmi (sambungan ilegal)

Meter pelanggan yang tidak akurat

Kebocoran teknis

Kebocoran pada pipa transmisi dan jaringan distribusi utama

Kebocoran dan limpahan pada reservoir

Kebocoran pada sambungan rumah sampai meter pelanggan

Selanjutnya, berdasarkan keenam strategi tersebut serta wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam Bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan pada saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Tiga periode pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh secara lengkap diuraikan di bawah ini.

3.2.1 Rencana jangka pendek

Rencana jangka pendek pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih sampai dengan tahun 2012 secara umum ditujukan untuk mencapai target MDGs yaitu cakupan pelayanan 80% dengan tingkat konsumsi minimal 100 l/orang/hari

8 serta dengan kualitas air yang diterima pelanggan

memenuhi persyaratan fisik air minum yang ditetapkan dalam Kepmenkes Nomor 907 tahun 2002.

Secara khusus, cakupan pelayanan wilayah prioritas penanganan jangka pendek ditargetkan mencapai 100%. Hal ini untuk mendukung visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia tahun 2012. Sebagaimana dapat dilihat dalam hasil penyusunan wilayah prioritas, terdapat lima kelurahan/gampong yang termasuk dalam rencana jangka pendek pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih. Kelima wilayah tersebut adalah (1) Kopelma Darussalam (2) Ulee Lheu (3) Peunayong (4) Laksana dan (5) Kampung Baru dengan total penduduk 19.908 jiwa atau setara dengan 9% dari total penduduk Banda Aceh.

Secara lengkap, strategi jangka pendek beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-2.

3.2.2 Rencana jangka menengah

Rencana jangka menengah pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2017 secara umum ditujukan untuk meningkatkan cakupan pelayanan hingga mencapai 90% dengan kualitas air memenuhi persyaratan fisik air minum. Pada wilayah yang terklasifikasi dalam rencana jangka pendek, kualitas air yang diterima pelanggan pada periode ini secara bertahap ditingkatkan untuk dapat memenuhi persyaratan fisik dan bakteriologis air minum. Hal ini dilakukan melalui pembentukan “zona pelayanan prima” yang telah juga dikenal di PDAM lain di Indonesia.

Selain itu, pada periode ini dilakukan upaya peningkatan dan optimalisasi instalasi produksi untuk mengantisipasi meningkatnya kebutuhan air bersih di Kota Banda Aceh. SOGREAH memperkirakan bahwa kebutuhan air bersih Banda Aceh (net water demand) akan mencapai 41.570 m

3/hari tahun

8 Saat ini tingkat konsumsi air oleh pelanggan PDAM di Banda Aceh rata-rata adalah 140 l/orang/hari (sumber: PDAM Tirta

Daroy, 2009).


20

2015, 44.493 m3/hari untuk tahun 2020 serta 47.647 m

3/hari untuk tahun 2025 dengan asumsi

kebocoran adalah 30%.

Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-3.

3.2.3 Rencana jangka panjang

Dalam jangka panjang pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh ditujukan untuk meningkatkan kontinuitas aliran dengan kualitas air yang secara fisik memenuhi persyaratan air minum di seluruh wilayah pelayanan serta memperluas wilayah yang termasuk “zona layanan prima” menjadi dua kali lipat.

Pengembangan sumber air baku alternatif yang murah dan berkualitas harus sudah mulai dilaksanakan. Hal ini diawali dengan melakukan kegiatan studi kelayakan terhadap berbagai potensi air baku yang dimiliki di Kota Banda Aceh maupun di sekitarnya.

Selain pengembangan sumber air alternatif, tingkat kebocoran direncanakan diturunkan sampai dengan 15% melalui penerapan active water pressure management. Menurunnya tingkat kebcorocan diharapkan akan meningkatkan ketersedian air bagi pengembangan pelayanan dan penambahan sambungan baru.

Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-4.


21

Tabel 3-2 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh

2010 2011 2012

1 Konsolidasi hasil studi dan laporan dalam rangka penyusunan masterplan air bersih Tersedianya dokumen masterplan air bersih

a. Tersedianya peta jaringan perpipaan transmisi dan distribusi yang

paling baru

b. Tersedianya hasil studi hidrolis jaringan perpipaan air bersih Kota

Banda Aceh

3 Meningkatkan kapasitas pengambilan air baku dari Krueng Aceh melalui penambahan diameter

pipa transmisi ke IPA Lambaro

Bertambahnya debit pengambilan air baku bagi IPA Lambaro

4 Meningkatkan jumlah pompa distribusi yang beroperasi menjadi 4 unit pompa Beroperasinya empat (4) pompa distribusi untuk melayani distribusi air

bersih5 Mengintegrasikan jaringan pipa primer dan sekunder JICS dengan jaringan pipa tersier yang ada

maupun yang telah dibangun oleh BRR dan NGO yang lain

Integrasi seluruh jaringan pipa Banda Aceh

6 Melakukan penambahan sambungan langganan untuk mencapai cakupan pelayanan 100% di

wilayah prioritas penanganan jangka pendek

Cakupan pelayanan 100% di wilayah prioritas jangka pendek

7 Meningkatkan tekanan air hingga 1 atm di sambungan pelanggan di wilayah prioritas jangka

pendek

Tekanan air 1 atm di setiap sambungan pelanggan di wilayah prioritas

jangka pendek

8 Melakukan percepatan penambahan sambungan baru untuk mencapai target 80% Adanya kurang lebih 6000 pelanggan baru di akhir tahun 2012

10 Melakukan kegiatan pencucian pipa (flushing ) secara teratur pada jaringan perpipaan distribusi Pencucian pipa setidaknya satu kali dalam setahun

11 Melakukan kegiatan sampling air secara rutin di sambungan rumah pelanggan Hasil uji laboratorium dari sample pelanggan (setiap 3 bulan)

12 Melanjutkan program Blok Renovasi di wilayah-wilayah lain di Kota Banda Aceh. Pada tahun

2010 akan terdapat 20 wilayah Blok renovasi baru. Keseluruhan di tahun 2012.

Terbentuknya zona isolasi (DMA/DMZ) untuk penanganan kebocoran

di seluruh wilayah pelayanan air bersih.

13 Membangun bengkel meter untuk keperluan kalibrasi meter Tersedianya bengkel meter yang dilengkapi dengan test bench .

14 Melakukan kalibrasi ulang water meter pelanggan pada daerah prioritas jangka pendek Seluruh water meter pelanggan telah dikalibrasi ulang.

Pompa distribusi beroperasi selama 24 jam per hari dan 7 hari dalam

seminggu.

Melakukan penambahan jam operasi pompa distribusi menjadi 24 jam sehari dan 7 hari

seminggu untuk menjamin kontinuitas aliran.

9

Tahun pelaksanaanNo Kegiatan/strategi Indikator

Perencanaan umum

Air baku dan produksi air

2 Memutakhirkan peta jaringan perpipaan serta melakukan studi hidrolika jaringan perpipaan

distribusi

Distribusi air dan cakupan pelayanan

Kontinuitas aliran

Kualitas air yang diterima

Tingkat kebocoran


22

Tabel 3-3 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh

2013 2014 2015 2016 2017

1 Melakukan kegiatan penyusunan Detailed Engineering Design (DED) uprating IPA

Lambaro menjadi 600 l/s serta DED peningkatan kapasitas reservoir distribusi Lambaro

sebesar 6000 m3

Tersedianya DED uprating dan penambahan kapasitas

reservoir

2 Penyusunan DED pemasangan jaringan pipa tersier baru Tersedianya DED untuk jaringan tersier baru

3 Penyusunan studi mengenai ketersediaan air baku alternatif di Kota Banda Aceh Tersedianya rekomendasi alternatif sumber air baku

4 Penyusunan DED Zona layanan prima di dua (2) zona CBD Tersedianya DED zona layanan prima di CBD

5 Penyusunan studi penghematan pemakaian energi di IPA Lambaro Tersedianya rekomendasi penghematan energi

6 Peningkatan kapasitas IPA Lambaro menjadi 600 l/s Produksi IPA Lambaro 650 l/s

7 Kegiatan implementasi penghematan pemakaian energi di Instalasi Pengolahan Air Penghematan tagihan listrik sebesar 20 - 30% dari IPA

Lambaro

8 Peningkatan tekanan air menjadi 2 atm pada wilayah prioritas jangka pendek, serta

meningkatkan tekanan air rata-rata minimal 1 atm di seluruh wilayah pelayanan

Tekanan air sebesar 2 atm di CBD dan 1 atm di wilayah

terjauh dari jaringan distribusi

9 Kegiatan pelaksanaan peningkatan kapasitas reservoir distribusi di IPA Lambaro sebagai

buffer pada saat peak hour

Kapasitas reservoir Lambaro meningkat sebesar 6000

m3

10 Pemasangan jaringan pipa tersier baru bagi wilayah-wilayah yang belum terlayani jaringan

perpipaan

Jaringan perpipaan menjangkau 100% wilayah

administratif Banda Aceh

11 Melakukan penggantian pipa-pipa tua untuk meningkatkan kualitas air yang diterima

pelanggan terutama di wilayah CBD

Penggantian pipa-pipa yang telah melebihi umur

operasionalnya

12 Meningkatkan kualitas air yang diterima memenuhi persyaratan fisik di 50% wilayah

pelayanan

50% wilayah pelayanan memenuhi persyaratan fisik air

minu

13 Membangun jaringan distribusi zona pelayanan prima di dua (2) zona CBD Dua zona di CBD menerima air minum yang memenuhi

persyaratan fisik dan bakteriologis

14 Meneruskan kegiatan penurunan kebocoran secara aktif hingga mencapai target

kebocoran rata-rata 20% di seluruh wilayah layanan PDAM

Rata-rata kebocoran (NRW) adalah 20%


Tingkat kebocoran

Perencanaan umum





23

Tabel 3-4 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

1 Penyusunan Feasibility Studi Instalasi Pengolahan Air dari sumber air baku alternatif

(low power consumption ) dengan kapasitas 500 l/s

Tersedianya dokumen masterplan

2 Penyusunan DED Instalasi Pengolahan Air dari sumber air baku alternatif Tersedianya dokumen DED IPA

3 Penyusunan DED bagi pembangunan reservoir distribusi dari sumber baru (10.000

m3)

Tersedianya DED reservoir 10.000 m3

3 Penyusunan DED bagi perluasan zona layanan prima Tersedianya DED zola layanan prima

4 Pembangunan IPA dari sumber air baku alternatif yang membutuhkan konsumsi

energi rendah

Terbangunnya IPA

5 Interkoneksi IPA baru dengan jaringan distribusi eksisting Jaringan dari IPA baru terkoneksi ke dalam

sistem distribusi eksisting

6 Penambahan kapasitas reservoir distribusi Terbangunnya reservoir kap. 10.000 m3

7 Peningkatan tekanan air rata-rata minimal 1.5 atm Tekanan air di titik distribusi terjauh adalah 1.5

atm

8 Membangun jaringan 4 zone layanan prima yang melayani CBD (komersial) dan

pemukiman

4 zone pelayanan prima terbangun

9 Meningkatkan kualitas air yang diterima memenuhi persyaratan fisik air minum

(Kepmenkes) di 100% wilayah layanan selain zona layanan prima

Air yang diterima pelanggan memenuhi

persyaratan

10 Meneruskan kegiatan penurunan kebocoran secara aktif hingga mencapai target

kebocoran rata-rata 15% di seluruh wilayah layanan PDAM melalui active water

leakage managemen t

Tingkat kebocoran rata-rata adalah 15% di

akhir tahun 2025

Perencanaan umum


Tingkat kebocoran





24

Kotak 2: Sumber pencemar terpusat

Sumber pencemar terpusat utama di Kota Banda Aceh adalah pabrik tahu dan tempe. Di seluruh Banda Aceh diperkirakan terdapat 21 industri tahu dan tempe berdasarkan referensi KLH dan GTZ –SLGSR survei bulan Desember 2007. Limbah yang dihasilkan dibuang tanpa pengolahan ke sungai terdekat. Rata-rata industri menghasilkan timbulan limbah 5 m

3 per hari tergantung dari

ukuran industrinya dengan konsentrasi pencemar COD yang sangat tinggi yaitu berkisar antara 4.000 – 6.000 mg/l dan BOD berkisar pada 2.000 – 4.000 mg/l.

Sumber: GTZ supported project SLGSR, Environmental Pressure Point Survey, 2007

3.3 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah Tujuan utama pengelolaan air limbah adalah untuk menghindarkan penularan penyakit serta pencemaran lingkungan melalui pembuangan air limbah yang aman. Perhatian utama ditujukan pada air limbah domestik baik yang berupa limbah kakus (black water) maupun limbah cuci dan mandi (grey water). Namun, perhatian tetap diberikan terhadap permasalahan air limbah yang berasal dari sumber pencemar terpusat (point source) seperti timbulan limbah dari industri tahu dan tempe, doorsmeer serta rumah sakit.

Berdasarkan hasil penyusunan wilayah prioritas sebagaimana dalam terdapat dalam bab 2, pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh menerapkan baik sistem onsite maupun sistem offsite.

Sistem onsite dapat diartikan sebagai sistem yang menampung air limbah dan mengolahnya dalam sebuah fasilitas milik pribadi seperti tangki septik dengan aturan bahwa fasilitas tersebut terdapat dalam tanah pribadi. Namun, fasilitas bersama seperti tangki septik komunal (secara umumu diperuntukan bagi 5 - 10 KK) dan fasilitas komunal lain seperti MCK dan MCK++ dengan tangki septiknya sendiri juga dapat digolongkan sebagai sistem onsite. Gambar 3-2 berikut menjelaskan mengenai alur pengelolaan limbah sistem secara onsite yang dibagi menjadi enam kelompok berdasarkan fungsinya.

Gambar 3-2 Alur pengelolaan limbah sistem onsite

Sistem offsite merupakan sistem yang ditujukan untuk mengumpulkan, mengalirkan, dan mengolah limbah baik black maupun grey water. Sistem offsite ini terdiri dari: a) sistem pengumpulan rumah tangga yang terhubung dengan sebuah bak inspeksi/kontrol b) sistem pengumpulan yang dimiliki secara umum atau bersama c) sistem jaringan penyaluran yang dapat melibatkan di dalamnya stasiun pompa, dan d) instalasi pengolahan limbah terpusat.

Secara umum, terdapat tiga (3) konsep utama dari sistem offsite sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut:


25

Tabel 3-5 Ringkasan konsep sistem sanitasi offsite yang umum diterapkan

No Konsep sistem offsite Keterangan dan skala penerapan

1 Sistem offsite konvensional dengan IPAL terpusat

Sistem ini merupakan sistem yang mensyaratkan adanya sambungan di tiap rumah untuk menyalurkan baik black maupun grey water untuk dibawa ke sistem pengolahan terpusat. Skala penerapan sistem ini adalah di tingkat kota atau kecamatan.

2 Sanitasi berbasis masyarakat, SANIMAS/DEWATS

Sanimas/Dewats merupakan teknologi yang dikenalkan oleh BORDA

9. DEWATS mengkombinasikan penggunaan proses

aerob dan anaerob pada instalasi pengolahan limbah dan umumnya digunakan untuk fasilitas sanitasi bersama di sekolah maupun rumah sakit. Karakteristik utama dari penerapan Dewats adalah sanitasi berbasis masyarakat (community based sanitation) yang dikenalkan oleh BORDA bekerja sama dengan lokal partner lainnya di bawah program Sanimas dari PU.

Skala penerapan sistem ini dirancang dengan sistem dasar 20 sampai dengan 50 KK (walaupun memungkinkan cakupan pelayanan yang lebih luas sampai dengan 100 KK). Sistem ini dirancang, dibangun dan dioperasikan oleh masyarakat.

3 Sistem kondominial Sistem ini dikenal juga dengan sebutan “simplified sewerage” yang telah umum diterapkan di dunia khususnya di Brazil. Sistem ini merupakan modifikasi dari sistem offsite konvensional dimana menghasilkan sistem yang relatif lebih murah. Sistem ini dirancang, diterapkan dan dioperasikan bekerjasama antara institusi publik dan masyarakat

Skala penerapan dari sistem ini adalah dengan cakupan pelayanan di tingkat kecamatan atau kelurahan/gampong.

Sumber: Sea Defence Consultants, “Needs and opportunities for Off-site sanitation in Banda Aceh”, Juli 2009

Sebagaimana disebutkan dalam Buku Putih Sanitasi, salah satu misi utama dari pengembangan pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh adalah melakukan pengembangan secara bertahap sistem pengolahan limbah onsite menuju ke sistem offsite dengan IPAL terpusat (sistem nomor 1 dalam tabel 3-5). SSK Volume 2 ini memberi penjelasan mengenai strategi yang digunakan dalam melakukan upaya pengembangan tersebut.

Secara umum, pengembangan secara bertahap menuju sistem offsite dengan IPAL terpusat ini mengikuti skenario sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 3-3. Pengembangan awal difokuskan pada daerah komersial (CBD) serta daerah dengan tingkat kepadatan sangat tinggi yang tidak memungkinkan pengembangan sistem sanitasi onsite karena keterbatasan lahan. Daerah tersebut ditunjukkan dengan warna paling gelap (biru tua) serta disebutkan sebagai wilayah pelayanan 1.1 (Peuniti dan sekitarnya) serta wilayah pelayanan 2.1 (CBD – Peunayong, Laksana dan Keuramat).

9 BORDA = Bremen Overseas Research and Development Association


26

Gambar 3-3 Skenario pengembangan secara bertahap sistem pengelolaan limbah offsite di Banda Aceh

Prioritas jangka menengah 1 (s/d 2017)

Wilayah pelayanan

IPAL

1,2,3,4

Prioritas jangka panjang (s/d 2025)

Lokasi Rusunawa

2.2

1.2 2.3

1.3

Prioritas jangka menengah 2 (s/d 2017)


27

Untuk mencapai tujuan dan misi tersebut, serta terdapat empat strategi utama dalam perencanaan pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah. Keempat strategi tersebut meliputi:


Kegiatan perencanaan umum dalam pengembangan infrastruktur pengelolaan limbah bertujuan untuk memberikan dasar dan acuan bagi rencana pengembangan jangka panjang infrastruktur pengelolaan air limbah Kota Banda Aceh bagi upaya pengelolaan yang berkelanjutan. Hal ini dikarenakan pada saat ini belum terdapat dokumen rencana pengembangan yang dapat dijadikan acuan bagi pengembangan pengelolaan air limbah secara jangka panjang di Kota Banda Aceh.

Strategi 2: Meningkatkan standar fasilitasi pengelolaan limbah sistem onsite individu serta mengembangkan sistem onsite komunal

Kebijakan untuk menerapkan sistem pengelolaan limbah secara onsite terutama ditujukan pada daerah-daerah dengan kepadatan penduduk rendah yang masih memiliki kecukupan lahan yang dapat digunakan untuk membangun sarana pengelolaan limbah onsite secara baik dan benar (mengacu pada SNI). Karena tanggung jawab dalam penyediaan infrastruktur onsite bersifat mandiri, maka pemerintah kota hanya memfasilitasi pembangunan fasilitas onsite yang bersifat komunal.

Strategi 3: Melakukan penerapan secara bertahap pengelolaan limbah dengan menggunakan sistem offsite

Untuk wilayah dengan kepadatan tinggi serta wilayah yang tergolong sebagai wilayah perdagangan dan jasa dalam RTRW (dikenal juga sebagai CBD), pilihan pengelolaan air limbah dengan sistem offsite menjadi prioritas utama. Hal ini dikarenakan keterbatasan lahan pada wilayah kepadatan tinggi serta pertimbangan estetika pada wilayah perdagangan dan jasa.

Strategi 4: Melakukan pengelolaan limbah pencemar terpusat (point sources)

Pengelolaan limbah untuk pencemar terpusat diprioritaskan pada industri tahu dan tempe. Di Banda Aceh industri ini tersebar di seluruh kawasan sehingga pengelolaan limbah yang bersifat terpusat tidak memungkinkan untuk dilakukan. Proses survey dan identifikasi terhadap point sources ini telah dilakukan sebelumnya oleh GTZ supported project SLGSR melalui kegiatan Environmental Pressure Point (EPP) Survey.

Berdasarkan keempat strategi tersebut serta hasil wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Secara lengkap, tiga periode pengembangan pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh diuraikan di bawah ini.


Dalam jangka pendek rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh difokuskan untuk menyiapkan dasar-dasar bagi pembangunan sistem sanitasi offsite terutama di area yang mendapatkan prioritas pengembangan sistem. Salah satunya adalah melalui pengenalan sistem sanitasi offsite komunal (Sanimas/DEWATS) maupun sistem onsite komunal (tangki septik komunal) pada daerah dengan kepadatan tinggi. Sistem ini secara bertahap harus dapat mengakomodasi kemungkinan penerapan sistem offsite dengan IPAL terpusat sesuai dengan rencana jangka panjang.

Pembangunan infrastruktur jangka pendek dimaksudkan untuk meningkatkan dan memperbaiki kualitas sistem sanitasi onsite terutama bagi bangunan baru. Pembangunan septik tank harus mengacu pada SIN 03-2398-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik Dengan Resapan, yaitu bersifat kedap air serta memiliki jarak 10 m dengan sumur.

Secara lengkap, strategi jangka pendek beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-6.


28


Dalam perencanaan jangka menengah pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh difokuskan untuk memulai secara bertahap pengembangan infrastruktur pengelolaan limbah sistem offsite terutama di area yang mendapatkan prioritas pengembangan sistem ini yang dihasilkan dari kegiatan penetapan prioritas sebelumnya.

Pada periode ini direncanakan sebanyak kurang lebih 5.500 sambungan dapat diwujudkan selama lima tahun sampai dengan tahun 2017. Hal ini berarti telah memberikan pelayanan kepada sekitar 27.500 penduduk.

Pengembangan infrastruktur onsite tetap dilakukan pada wilayah dengan kepadatan rendah melalui pembangunan sistem Sanimas/Dewats serta septik tank komunal. Pada sistem-sistem ini, partisipasi masyarakat akan mendapat porsi yang lebih besar mengingat operasi dan pemeliharaan nantinya akan dilakukan oleh masyarakat sendiri.

Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-7.


Fokus utama dalam rencana jangka panjang pengelolaan limbah adalah perluasan wilayah pelayanan sistem offsite yang diikuti dengan peningkatan kapasitas IPAL terpusat. 10.000 pelanggan baru direncanakan akan tersambung dalam sistem ini selama tujuh tahun sampai dengan tahun 2025. Sehingga, total sambungan langganan pada akhir tahun 2025 direncanakan berjumlah 15.500 sambungan atau setara dengan 77.500 penduduk terlayani dengan asumsi 5 orang per keluarga.

Pengembangan secara gradual sistem pengelolaan limbah secara offsite mulai dilakukan untuk daerah pengembangan perdagangan dan jasa baru di Batoh melalui penerapan beberapa fasilitasi Sanimas yang akan diaadaptasikan ke pengembangan sistem offsite dengan IPA terpusat.

Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-8.


29

Tabel 3-6 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

2010 2011 2012

1 Menyusun masterplan pengelolaan air limbah Tersedianya dokumen masterplan pengelolaan air limbah

2 Menyusun katalog pilihan teknologi onsite bagi rumah tangga dan bangunan ruko Tersedianya katalog pilihan teknologi onsite sebagai dokumen

tambahan dalam pengajuan IMB

3 Menyusun DED tipikal bagi septik tank komunal yang dapat melayani satu blok Ruko dan instalasi

septik komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 KK)

Tersedianya DED septik tank komunal (typical)

4 Menyusun studi kelayakan pengelolaan air limbah sistem offsite di Kota Banda Aceh Tersedianya dokumen studi kelayakan pengelolaan limbah offsite

Kota Banda Aceh

5 Menyusun studi dan DED bagi integrasi pelayanan air limbah di Rusunawa dengan pemukiman

sekitarnya

Tersedianya DED integrasi pelayanan limbah Rusunawa dan

pemukiman sekitarnya

6 Menyusun Detailed Engineering Design (DED) sistem pengelolaan air limbah offsite di wilayah

prioritas untuk wilayah pelayanan 2.1 dan 1.1 beserta instalasi pengolahan limbah terpusatnya.

Tersedianya DED sistem pengolahan air limbah offsite di wilayah

prioritas

7 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal yang dapat melayani satu blok Ruko

serta satu instalasi septik komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 KK)

Terbangunnya satu septik tank komunal ruko dan satu septik tank

komunal pemukiman

8 Penyediaan dan peningkatan sarana MCK++ di fasilitas-fasilitas publik (terminal, pelabuhan, pasar

dan masjid).

Tersedianya fasilitas MCK++ di fasilitas publik (terminal batoh dan

keudah, pelabuhan ulee lheu, pasar aceh dan masjid baiturrahman

10 Melakukan peningkatan kapasitas instalasi pengolahan limbah di Rumah Pemotongan Hewan

dengan teknologi DEWATS/Biodigester

Meningkatnya kapasitas instalasi pengolahan dari kondisi eksisting

11 Pembangunan instalasi pengolahan air limbah rumah sakit di salah satu rumah sakit Kota Banda

Aceh.

Satu instalasi pengolahan air limbah terbangun

Perencanaan umum

Pengembangan infrastruktur sistem onsite

Pengembangan infrastruktur sistem offsite

Infrastruktur pengelolaan limbah point sources



30

Tabel 3-7 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

2013 2014 2015 2016 2017

1 Menyusun DED sistem pengumpulan untuk wilayah pelayanan 1.2 dan 2.2 Tersedianya dokumen DED

2 Menyusun DED sistem pengumpulan untuk wilayah pelayanan 1.3 dan 2.3 Tersedianya dokumen DED

3 Menyusun DED dua sistem Sanimas bagi kurang lebih 500 penduduk di Batoh (CBD Baru) Tersedianya DED Sanimas di Batoh

4 Menyusun DED tipikal untuk instalasi pengolahan limbah dari bengkel dan doorsmeer Tersedianya dokumen DED

5 Menyusun DED tipikal untuk instalasi pengolahan limbah dari induustri tahu dan tempe Tersedianya dokumen DED

6 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10

KK) untuk setiap kelurahan wilayah prioritas onsite per tahun

Terbangunnya satu septik tank komunal ruko dan

satu septik tank komunal pemukiman

7 a. 2.500 pelanggan tersambung dengan sistem

offsite di wilayah pelayanan 2.1 (CBD)

b. 3.000 pelanggan tersambung dengan sistem

offsite di wilayah pelayanan 1.1 (Peuniti dan

Kampung Baru)

a. Wilayah 1.2 pelanggang tersambung 900 (50%

dari populasi)

b. Wilayah 2.2 pelanggan tersambung 300 (50%

dari populasi)

9 Pembangunan dua sistem SANIMAS di wilayan komersial Batoh (CBD baru) 500 penduduk terhubung dengan dua sistem

Sanimas di wilayah Batoh (CBD Baru)

10 Pembangunan satu pilot instalasi pengolahan limbah untuk bengkel dan doorsmeer Terbangunnya satu pilot pengolahan limbah bengkel

11 Pembangunan satu pilot instalasi pengolahan limbah industri tahu dan tempe Terbangunnya satu instalasi pilot industri tahu dan

tempe


Perencanaan umum



Infrastruktur pengelolaan limbah point sources

Pembangunan fasilitas IPAL terpusat serta sistem pengumpulan di wilayah pelayanan 1.1 dan

2.1 yang melayani kurang lebih 27.500 penduduk

Pembangunan fasilitas sistem pengumpulan di wilayah pelayanan 1.2 dan 2.2 8


31

Tabel 3-8 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

1 Menyusun feasibility studi dan DED sistem offsite terpusat di pusat pengembangan

baru Batoh.

Tersusunnya dokumen FS pengembangan sistem

offsite di Batoh

2 Menyusun DED dua sistem Sanimas bagi kurang lebih 500 penduduk di Batoh (CBD

Baru)

Tersusunnya DED bagi 2 Sanimas di Batoh

3 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal bagi lingkungan

pemukiman (5 – 10 KK) untuk setiap kelurahan wilayah prioritas onsite per tahun

Terbangunnya satu septik tank komunal di setiap

kelurahan prioritas onsite per tahun

4 Pembangunan fasilitas pengumpulan di bagi keseluruhan wilayah pelayanan 1.3 dan

2.3 serta peningkatan kapasitas IPAL terpusat

a. 3000 pelanggan baru terhubung di wilayah

pelayanan 1.3

b. 5500 pelanggan baru terhubung di wilayah

pelayanan 2.3

5 Pembangunan dua sistem Sanimas di Batoh 2 Sanimas terbangun di Batoh

6 Pembangunan fasilitas sistem sanitasi offsite di Batoh Sistem offsite terbangun

Perencanaan umum





32

3.4 Rencana pengembangan infrastruktur drainase lingkungan Rencana strategis pengembangan infrastruktur drainase lingkungan disusun berdasarkan indikator genangan air, kondisi fisik bangunan eksisting dan ketersediaan fasilitas infrastruktur drainase. Secara teknis, pengembangan infrastruktur drainase lingkungan harus dimulai dari penyiapan data awal dari potret kondisi drainase lingkungan, perencanaan, implementasi/pelaksanaan fisik infrastruktur, operasi dan pemeliharaan. Tujuan utamanya adalah untuk dapat menghindarkan dari terjadinya terjadinya genangan yang berdampak langsung kepada masyarakat.

Strategi pengembangan infrastruktur drainase dibagi dalam 3 tahapan yaitu jangka pendek, menengah dan panjang (lihat tabel 3-9). Jangka panjang dibagi dalam 2 periode untuk penyelesaian seluruh wilayah Kota Banda Aceh yaitu jangka panjang periode 2018-2025 dan jangka panjang periode 2026-2030 (ekstra), dengan pertimbangan terhadap kemampuan keuangan daerah.

Tabel 3-9 Prioritas pengembangan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

Periode Target pengembangan Keterangan

Jangka Pendek, 2010-2012

� Wilayah CBD

� Wilayah dengan kepadatan penduduk > 175 org/ha

Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan yang diharapkan adalah pada tahun 2015 seluruh wilayah Kota Banda Aceh telah memenuhi SPM.

Jangka menengah, 2013-2017

� Wilayah dengan kepadatan Penduduk 100 – 175 org/ha.

� Wilayah dengan genangan > 30 cm, > 2 jam, > 15 Ha.

Jangka Panjang, 2018-2025

� Wilayah dengan kepadatan Penduduk 10 – 100 org/ha.

Jangka Panjang, 2026 – 2030 (ekstra)

� Wilayah dengan kepadatan Penduduk < 10 org/ha.

Untuk itu, Terdapat tiga strategi utama dalam perencanaan pengembangan infrastruktur drainase lingkungan. Ketiga strategi tersebut meliputi:

Strategi 1: Melakukan penyusunan database sistem drainase

Untuk mendukung pengembangan peningkatan fungsi sistem drainase perkotaan maka perlu disusun database, mengingat saat ini belum ada data yang cukup baik dan akurat tentang kondisi dan dimensi saluran drainase yang ada. Fungsi dari database adalah pijakan awal untuk menyusun perencanaan umum dan detail serta operasi dan pemeliharaan secara rinci. Penyusunan database ini meliputi saluran drainase lingkungan (micro drain) dan saluran drainase utama (main drain). Database akan selalu dilakukan pemutakiran (updating) pada setiap tahun.

Strategi 2: Melakukan kegiatan perencanaan umum dan detail pengembangan infrastruktur drainase lingkungan

Kegiatan perencanaan umum bertujuan untuk memberikan dasar dan acuan bagi rencana pengembangan jangka menengah dan panjang khususnya didaerah yang sedang berkembang dalam skala daerah layanan sistem drainase atau daerah tangkapan. Perencanaan umum ini juga digunakan sebagai dasar untuk perencanaan detail. Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan umum sudah selesai dilaksanakan untuk seluruh wilayah kota Banda Aceh. Sedangkan perencanaan detail bertujuan untuk menyiapkan data, gambar perencanaan dan biaya konstruksi menuju kearah implementasi pekerjaan fisik dan pengadaan jasa pemborongan.

Strategi 3: Melakukan kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur

Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi.


33


Perencanaan jangka pendek pengembangan infrastruktur drainase lingkungan yang ditetapkan sampai dengan tahun 2012 bertujuan untuk meningkatkan fungsi dari saluran drainase lingkungan melalui pembersihan, rehabilitasi serta peningkatan sistem. Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka pendek ditetapkan pada CBD dan kawasan kepadatan penduduk tinggi (> 250 org/ha) yaitu kawasan Peunayong dan Kampung Baru dan Laksana.

Sasaran penyusunan database sistem drainase perkotaan Kota Banda Aceh adalah untuk menyelesaikan penyusunan database untuk 57 desa (setara dengan 64.04 % dari total wilayah Kota Banda Aceh). Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan umum sudah selesai dilaksanakan untuk seluruh wilayah kota Banda Aceh. Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan detail sudah dapat menyiapkan untuk rencana jangka pendek dan rencana jangka menengah sehingga sebanyak 14 desa atau 15.73 % dan akan dilanjutkan pada rencana jangka menengah dan jangka panjang.

Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan jangka pendek adalah sebanyak 3 desa dari 89 desa atau 3.37 % yaitu pada daerah sentral bisnis (CBD) Peunayong dan Gampong Baro serta daerah padat Kampong Laksana.



Perencanaan jangka menengah pengembangan infrastruktur drainase lingkungan dimulai dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 dan bertujuan untuk meningkatkan fungsi saluran drainase lingkungan melalui kegiatan pembersihan, rehabilitasi dan peningkatan sistem yang merupakan lanjutan dari perencanaan jangka pendek sehingga tidak terjadi genangan dilahan permukiman dan atau jalan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dan meminimalisasi genangan stagnan pada saluran lingkungan yang merupakan sarang nyamuk berkembangbiak serta pembangunan sarana infrastruktur baru untuk menambah dan melengkapi sarana infrastruktur yang sudah ada.

Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka menengah ditetapkan pada daerah yang memiliki kepadatan penduduk tinggi, daerah terjadi genangan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dengan luas genangan lebih dari 10 hektar.

Penyusunan database sistem drainase pada rencana jangka menengah merupakan kelanjutan dari penyusunan database pada rencana jangka pendek yang belum selesai. Lokasi penyusunan database dilakukan pada daerah yang belum berkembang dengan kepadatan penduduk kurang dari 25 orang per hektar. Penyusunan data base sistem drainase perkotaan Kota Banda Aceh diharapkan akan selesai untuk seluruh wilayah Kota Banda Aceh pada tahun 2014 dan setiap tahun dilakukan

Perencanaan detail ini dilakukan secara bertahap sesuai dengan rencana implementasi agar hasil perencanaan detail masih dapat digunakan tanpa melakukan review design. Disamping itu perencanaan detail (DED) harus sudah selesai minimal satu tahun sebelum implementasi infrastruktur agar Pemerintah Kota memiliki kesempatan untuk mengajukan anggaran biaya untuk implementasi.Target yang diharapkan sampai dengan akhir tahun 2017 mencapai 32 desa atau 35.96 % dari jumlah desa dan dilanjutkan pada rencana jangka panjang.

Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan jangka menengah sebanyak 14 desa atau 15.73 % dari seluruh desa di Kota Banda Aceh.

Target yang diharapkan pada akhir periode rencana jangka menengah adalah sebanyak 17 desa atau 19.10% wilayah telah memiliki infrastruktur sistem drainase lingkungan yang baik sesuai dengan kebutuhan. Sedangkan pada akhir tahun 2015 seluruh wilayah kota Banda Aceh ditargetkan telah memenuhi SPM bidang drainase lingkungan.



34

Kotak 3: Tahapan pengembangan drainase lingkungan jangka panjang

Didalam prioritas jangka panjang akan diimplementasikan sampai dengan tahun 2025 dibagi dalam empat tahapan dan satu tahap (ekstra) untuk periode 2026 – 2030 yang berdasarkan kepadatan penduduk yaitu:

� Jangka panjang tahap 1, kepadatan penduduk 75 – 100 orang per ha (2018 – 2019).



� Jangka panjang tahap 4, kepadatan penduduk 10 - 25 orang per ha (2024 – 2025).

� Jangka panjang tahap 5 (ekstra), kepadatan penduduk < 10 orang per ha (2026 – 2030).

Penambahan prioritas jangka panjang tahap 5 (ekstra) didasarkan atas pertimbangan jumlah desa yang harus ditangani dan kemampuan keuangan negara.

Didalam penentuan prioritas harus dilakukan penyesuaian atau updating sesuai dengan perkembangan kota dan kebutuhan infrastruktur drainase lingkungan.


Perencanaan jangka panjang pengembangan infrastruktur drainase lingkungan ditetapkan mulai tahun 2018 sampai dengan tahun 2025 yang ditujukan untuk meningkatkan fungsi dari saluran drainase lingkungan yang ada dengan melakukan pembersihan rutin, rehabilitasi dan peningkatan sistem yang merupakan lanjutan dari perencanaan jangka menengah sehingga tidak terjadi genangan dilahan permukiman dan atau jalan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dan meminimalisasi genangan stagnan pada saluran lingkungan yang merupakan tempat nyamuk berkembangbiak serta pembangunan sarana infrastruktur baru untuk menambah dan melengkapi sarana infrastruktur yang sudah ada.

Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka panjang ditetapkan sebanyak 60 desa yaitu pada daerah yang memiliki kepadatan rendah sampai sedang yaitu kepadatan penduduk antara 10 - 100 orang per hektar, dengan fasilitas infrastruktur darinase lingkungan yang sangat kurang atau belum ada sama sekali dimana saat ini merupakan daerah terbuka yang terdiri dari sawah, rawa-rawa kebun dan tanah kosong lainnya.

Sedangkan untuk daerah yang memiliki kepadatan penduduk sangat rendah ( kurang dari 10 orang per hektar) akan dilakukan pengembangan infrastruktur drainase lingkungan setelah tahun 2025 sebanyak 12 desa yaitu tahun 2025 – 2030.

Pada akhir 2030 diharapkan seluruh wilayah kota Banda Aceh telah memiliki infrastruktur drainase lingkungan yang baik sehingga tidak ada lagi genangan akibat hujan lokal maupun genangan akibat air limbah rumah tangga.

Pada akhir tahun 2025, diharapkan perencanaan detail (DED) telah diselesaikan sebanyak 81 desa dari 89 yang ada di Kota banda Aceh. Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan pada akhir tahun 2025 (rencana jangka panjang) adalah sebanyak 77 desa dari 89 desa yang ada di Kota Banda Aceh sudah memiliki infrastruktur drainase lingkungan yang baik sesuai dengan kebutuhan.



35

Tabel 3-10 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

2010 2011 2012

1 Penyusunan database untuk 57 desa di Banda Aceh Dokumen DED untuk 43 desa di Banda Aceh

2 Perencanaan umum drainase di seluruh wilayah Banda Aceh Perencanaan umum drainase di seluruh wilayah

Banda Aceh3 Perencanaan detail (DED) untuk 14 kota di Banda Aceh Dokumen DED untuk 14 desa di Banda Aceh

4 Pembangunan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk wilayah sentral bisnis (CBD) dan daerah

padat penduduk yaitu di Peunayong, Kampong Baro dan Kampong Laksana.

Terbangunnya infrastruktur drasinase di 60 desa

di Banda Aceh

Perencanaan umum

Implementasi infrastruktur


Penyusunan database

Tabel 3-11 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

2013 2014 2015 2016 2017

1 Penyusunan database sistem drainase perkotaan untuk 32 (tiga puluh dua) desa di Kota Banda

Aceh

Adanya database drainase untuk 32

kelurahan/gampong di Banda Aceh

2 Perencanaan detail (DED) untuk 27 desa di Kota Banda Aceh Dokumen DED untuk 27 desa di Banda Aceh

3 Pembangunan dan peningkatan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk 14 (empat

belas) desa di Kota Banda Aceh

Terbangunnya drainase di 14 desa di Banda Aceh

Penyusunan database

Perencanaan umum




36

Tabel 3-12 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

1 Perencanaan detail (DED) untuk 43 (empat puluh) desa di Kota Banda Aceh sehingga

total 81 desa dari 89 desa yang ada.

DED untuk 43 desa di Banda Aceh

2 Pembangunan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk 60 (enam puluh) desa di

Kota Banda Aceh sehingga total 77 desa dari 89 desa yang ada.

Terbangunnya infrastruktur di 60 desa

di Banda Aceh

Perencanaan umum




37

3.5 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan Pengelolaan sampah di Kota Banda Aceh dari berbagai sumber (permukiman, pasar, kawasan bisnis dan kawasan publik) dilakukan oleh oleh Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DK3). Sebagaimana di kota lain, sistem pengelolaan sampah di Kota Banda Aceh meliputi kegiatan pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan akhir sampah. Masyarakat berperan dalam aspek pewadahan dimana masyarakat bertanggung jawab menyediakan sendiri tempat sampah/tong sampah di masing-masing rumah atau tempat usaha.

Secara teknis, alur pengelolaan persampahan yang ada saat ini di Kota Banda Aceh adalah sebagaimana yang digambarkan dalam gambar di bawah ini. Usaha pemisahan sampah di Kota Banda Aceh dilakukan baik di sumber sampah maupun pada saat sampah telah dikumpulkan dan diangkut (post collection). Kegiatan pemisahan sampah post collection ini dilakukan di TPA Gampong Jawa.

Gambar 3-4 Sistem pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh saat ini

Berdasarkan gambar tersebut di atas, terdapat tiga tipe pengelolaan sampah yang terjadi di Kota Banda Aceh, yaitu pengangkutan melalui kontainer atau Tempat Pembuangan Sementara (TPS), pembuangan langsung ke TPA dan adanya pemilahan di sumber.

Dalam perencanaan pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan ini terdapat lima (5) strategi utama yang diterapkan yang meliputi:


Kota Banda Aceh melalui DK3 telah menyusun Masterplan Pengelolaan Sampah untuk Kota Banda Aceh Pasca Tsunami yang telah mendapatkan persetujuan dari DPRK. Penyusunan masterplan ini mendapat bantuan dari Tim Ahli Pengelolaan Sampah dari Kota Rotterdam dan Apeldoorn – Belanda dan difasilitasi oleh Assosiasi Kota-Kota di Belanda – VNG International Den Haag, Belanda. Masterplan ini merupakan dokumen perencanaan jangka panjang pengelolaan


38

persampahan di Kota Banda Aceh. Kegiatan perencanaan yang masih diperlukan adalah perencanaan detail lainnya yang merupakan penjabaran dari masterplan ini.

Strategi 2: Mengurangi volume timbulan sampah

Paradigma baru dalam pengelolaan persampahan adalah adanya upaya pengurangan timbulan sampah yang perlu diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Hal ini terutama disebabkan oleh semakin tingginya permasalahan penyediaan lahan untuk lokasi TPA. Upaya pengurangan timbulan sampah ini dilakukan melalui kegiatan 3R (Reuse, Reduce, Recycling). Untuk mendukung kegiatan pengurangan timbulan sampah melalui kegiatan 3R ini maka kegiatan pemisahan sampah di sumbernya perlu ditingkatkan.

Strategi 3: Meningkatan cakupan wilayah pelayanan persampahan

Cakupan layanan didefinisikan sebagai prosentase wilayah yang terlayani sistem pengangkutan persampahan dibandingkan dengan total wilayah yang harus dilayani. Pada saat ini, cakupan pelayanan sistem pengkutan persampahan hampir semuanya tergantung pada armada DK3. Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pengangkutan sampah ini sangat terbatas. Di dalam draft SPM Sanitasi disebutkan bahwa penanganan rata-rata persampahan adalah ≥ 70% untuk wilayah pemukiman perkotaan.

Strategi 4: Meningkatkan kegiatan operasi pemrosesan akhir

Saat ini, lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Kota Banda Aceh terletak di Gampong Jawa. TPA ini telah direhabilitasi setalah mengalami kerusakan parah akibat gempa dan Tsunami 2004. Permasalahan utama dari lokasi TPA sekarang adalah umur operasional TPA yang hanya tinggal satu tahun lagi (diperkirakan hingga tahun 2010) akibat keterbatan lahan yang ada. Alternatif lokasi TPA baru menjadi kebutuhan paling mendasar bagi pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh untuk mengantisipasi habisnya umur operasional TPA Gampong Jawa.

Strategi 5: Melakukan pengelolaan atas sampah medis/infeksius

Pemisahan dari sumbernya antara sampah medis dengan sampah domestik perlu dilakukan segera. Kegiatan pemisahan ini untuk mendukung pengelolaan sampah medis yang lebih baik. Dua fasilitas pemrosesan ditargetkan dapat diadakan, yaitu fasilitas pemrosesan secara demobilisasi serta pemrosesan secara thermal. Sehingga pada akhir tahun 2012 semua sampah medis dan B3 lainnya telah dipisahkan dari sampah domestik baik untuk kegiatan pengumpulan sementara, pengangkutan, serta pemrosesan akhirnya.

Berdasarkan kelima strategi tersebut serta hasil wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Secara lengkap, tiga periode pengembangan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh diuraikan di bawah ini.


Perencanaan jangka pendek pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan terutama ditujukan untuk meningkatkan cakupan pelayanan baik yang meliputi wilayah yang tercakup dalam pengelolaan persampahan maupun mengenai frekwensi pengambilan sampah, disamping penanganan permasalahan mengenai lokasi TPA dan limbah medis.

Kegiatan 3R yang telah dimulai saat ini dengan kegiatan composting serta daur ulang limbah plastik akan diperluas. Konsep “Bank Sampah” yang juga telah dimulai akan diperkuat pelaksanaanya terutama untuk mendukung kegiatan daur ulang limbah plastik. Selain itu, Bank Sampah ini juga digunakan untuk dapat memberikan jaminan supplai bagi instalasi pengolahan limbah plastik yang dimiliki Pemerintah Kota saat ini.


39

Berdasarkan berbagai isu sebagaimana telah disebutkan di atas, maka disusun strategi jangka pendek pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh yang berlaku sampai dengan tahun 2012. Strategi tersebut dapat dilihat dalam tabel 3-13 di bawah ini.


Dalam rencana jangka pendek pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh, prioritas utama diberikan untuk dapat menyediakan alternatif pengganti bagi lokasi TPA saat ini yang berada di Gampong Jawa. Keterlambatan dalam penyediaan alternatif lokasi TPA ini akan sangat mempengaruhi tingkat pelayanan pengelolaan persampahan yang ada.

Selain itu, dengan berakhirnya masa operasi dari TPA Gampong Jawa, maka fungsi TPA ini akan dirubah menjadi transfer station atau Tempat Pengolahan Sementara Terpadu (TPST). Di fasilitas ini akan dilakukan juga proses pemisahan sampah (terutama sampah plastik) yang menjadi bahan baku bagi fasilitasi daur ulang sampah plastik yang dimiliki oleh DK3.

Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-14.


Dalam jangka panjang direncanakan tidak ada lagi kegiatan pengembangan infrastruktur. Sehingga dalam masa ini fokus kegiatan adalah pada optimalisasi kegiatan operasional dan pemeliharaan atas infrastruktur yang telah dibangun atau diadakan pada dua fase sebelumnya.


40

Tabel 3-13 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh

2010 2011 2012

1 Menyusun rencana tahunan (annual plan ) pengembangan pengelolaan persampahan sebagai hasil

perincian dari masterplan persampahan Kota Banda Aceh

Adanya dokumen rencanan tahunan pengelolaan persampahan

2 Melakukan studi optimalisasi jalur pengangkutan sampah Hasil studi optimalisasi jalur pengangkutan

3 Mengoptimalkan pabrik pengolahan plastik milik Pemerintah Kota yang telah dibangun untuk

menyerap sampah non-organik terutama sampah plastik

Pabrik telah optimal sesuai kapasitas rencananya

4 Mengurangi timbulan sampah yang perlu diangkut ke TPA sebesar 20% hingga tahun 2012 Volume sampah yang perlu diangkut turun sebesar 20% dari

kondisi tahun 2009

5 Menyediakan tong sampah terpisah bagi sampah organik dan non-organik di tempat fasilitas umum

dan tempat wisata

Tersedianya tempah sampah terpisah bagi sampah organik dan

anorganik

6 Memperluas kegiatan daur ulang sampah organik tingkat keluarga di semua gampong yang

berkategori urban dan peri-urban

Semua gampong memiliki kegiatan daur ulang sampah organik

7 Menurunkan prosentase sampah tidak terangkut sebesar 50% pada tahun 2012 Prosentase sampah tidak terangkut turun 50% dari th 2009

8 Meningkatkan cakupan pelayan pengangkutan sampah hingga 100% dengan standar pengangkutan

2 kali seminggu

Cakupan layanan 100% dengan frekuensi pengambilan min. 2

kali seminggu

9 Membangun TPA regional bekerjasama dengan Kabupatan Aceh Besar dengan sistem sanitary

landfill

Terbangunnya TPA regional

10 Melakukan modifikasi TPA Gampong Jawa untuk menambah umur operasional TPA Umur operasional TPA Gampong Jawa bertambah

11 Melakukan modifikasi lokasi TPA Gampong Jawa menjadi transfer station serta tempat pemisahan

sampah terpusat Kota Banda Aceh

TPA Gampong Jawa berubah menjadi Transfer Station

12 Membangun serta meningkatkan fasilitas pemrosesan akhir untuk sampah medis Tersedia fasilitas pemrosesan sampah medis

13 Menyediakan fasilitasi pengangkutan sampah medis yang terpisah dari fasilitas pengangkutan

sampah domestik

Tersedia fasilitas pengangkutan sampah medis yang terpisah

Sampah medis

Perencanaan umum

Pengurangan timbulan sampah

Peningkatan cakupan layanan pengangkutan sampah

Pemrosesan akhir sampah



41

Tabel 3-14 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh

2013 2014 2015 2016 2017

1 Menyusun studi untuk optimalisasi kinerja insinerator baik dari sisi kapasitas maupun kualitas

pemrosesannya

Tersedianya hasil studi optimalisasi insinerator

2 Melakukan kajian untuk penyediaan fasilitas pengangkutan sampah terpisah bagi sampah organik

dan non-organik

Tersedianya hasil kajian untuk fasilitas

pengangkutan terpisah

3 Menyediakan fasilitasi pengangkutan sampah terpisah bagi sampah organik dan non-organik Tersedianya fasilitas pengangkutan sampah

terpisah

4 Melaksanakan optimalisasi jalur pengangkutan sampah Kota Banda Aceh Jalur pengangkutan optimal

5 Melakukan penambahan jumlah kontainer (TPS) agar dapat memenuhi kondisi idealnya Jumlah kontainer sesuai dengan jumlah

penduduk dilayani

6 Menurunkan prosentase sampah tidak terangkut menjadi 0% pada tahun 2017 Semua sampah telah terangkut th 2017

7 Meningkatkan fasilitas pemisahan sampah di ex TPA Gampong Jawa yang telah menjadi TPST Proses pemisahan setelah pengangkutan (post

collection) lebih optimal

8 Melakukan optimalisasi kinerja insinerator baik dari sisi kapasitas maupun kualitas pemroses Kinerja insinerator lebih optimal

Sampah medis


Perencanaan umum

Pengurangan timbulan sampah

Peningkatan cakupan layanan pengangkutan sampah

Pemrosesan akhir sampah


42

BAB 4: RENCANA SISTEM OPERASI DAN PEMELIHARAAN

4.1 Umum

Perencanaan sistem operasi dan pemeliharaan (O&P) infrastruktur sanitasi tidak kalah penting dibandingkan dengan rencana pengembangan infrastruktur sanitasi itu sendiri. Perencanaan sistem O&P ditujukan terutama untuk menjamin tercapainya kesinambungan pelayanan yang optimal dari infrastruktur tersebut. Penyusunan rencana sistem O&P dalam SSK Volume 2 ini dibatasi hanya pada aspek teknis sistem operasi dan sistem pemeliharaan.

4.2 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pelayanan air bersih

Terdapat enam strategi utama yang diterapkan dalam merencanakan O&P infrastruktur pelayanan air bersih. Keenam strategi ini merupakan strategi umum yang berlaku sepanjang waktu perencanaan hingga tahun 2025, yang dijelaskan di bawah ini.

Strategi 1: Melakukan optimalisasi sistem operasi aspek produksi

Dalam perencanaan sistem operasi aspek produksi, karena direncanakan hingga tahun 2017 hanya akan terdapat satu IPA yaitu IPA Lambaro maka aspek operasi di sektor produksi hanya akan terfokus pada operasi IPA Lambaro.

Rencana operasi di instalasi tersebut secara teknis lebih ditujukan untuk mengoptimalisasikan kapasitas instalasi terpasang yang ada saat ini.

Sistem operasi dan pemeliharan IPA Lambaro harus mengikuti jenis dan instalasi pengolahan air yang digunakan. IPA Lambaro merupakan instalasi pengolahan yang menggunakan proses flokulasi dan sedimentasi dalam satu chamber/bak yang lazim disebut Pulsator.

Pembacaan atas air yang diproduksi juga menjadi bagian penting dalam sistem operasi aspek produksi. Pembacaan ini dilakukan pada meter-meter induk yang telah dipasang pada masa rehabilitasi IPA Lambaro. Hasil pembacaan atas produksi air yang benar akan mendorong perhitungan angka kehilangan air yang benar pula.

Selain pembacaan atas air yang diproduksi, perlu juga dikembangkan monitoring terhadap berbagai fasilitas produksi lainnya. Catatan atas operasi pompa, pencucian filter, pengoperasian genset dan peralatan lainnya penting dicatat untuk dapat mengevaluasi kinerja instalasi.

Strategi 2: Menyusun sistem evaluasi terhadap kinerja aspek produksi

Agar mengetahui kinerja fasilitasi produksi, dikembangkan berbagai indikator produksi. Salah satu indikator yang dapat diterapkan terutama dalam sistem pemompaan adalah spesific gravity. Spesific gravity dapat diartikan sebagai jumlah energy listrik yang digunakan untuk dapat memproduksi satu meter kubik air bersih, sehingga satuan dari spesific energy ini adalah KWh/m

3. Spesific gravity dapat

diperoleh dari pembagian antara jumlah listrik yang digunakan dengan besarnya air yang diproduksi.

Kotak 4: IPA Lambaro

Instalasi ini dibangun pada tahun 1970 dan ditingkatkan kapasitasnya pada tahun 1990 menggunakan teknologi dari Degremont, Prancis. Setelah tsunami, instalasi ini direhabilitasi oleh Swiss Development Agency dan kembali beroperasi pada tahun 2006. Proses pengolahannya merupakan proses konvensional dengan proses koagulasi, flokulasi, sedimentasi, Pulsator dan saringan pasir. Saat ini IPA Lambaro dikontrol secara otomatis melalui sistem SCADA. Kapasitas produksi saat ini adalah 435 l/s dengan kapasitas hidrolisnya mencapai 650 l/s.

Sumber: Sogreah, Water strategy and short term actio plan.


43

Strategi 3: Menyusun sistem pemantauan secara aktif atas kondisi pendistribusian air Sistem operasi dan pemeliharaan infrastruktur distribusi air bersih terutama ditujukan untuk menjamin distribusi air secara lancar dengan tekanan yang memadai. Pelaksanaan kegiatan BRP telah menghasilkan blok-blok isolasi di dalam sistem jaringan distribusi PDAM Tirta Daroy. Keuntungan dari adanya blok isolasi adalah kontrol terhadap sistem input dapat dengan mudah dilakukan melalui katup isolasi yang telah dipasang.

Dengan adanya blok-blok isolasi ini maka monitoring terhadap kinerja jaringan distribusi yang ada dapat lebih mudah untuk dilakukan. Monitoring ini dilakukan dengan cara pembacaan secara teratur meter-meter induk distribusi sehingga kebocoran yang terjadi dapat dengan cepat dideteksi.

Strategi 4: Menyusun sistem monitoring atas kualitas air di jaringan distribusi

Selain itu, untuk meningkatkan kualitas air yang didistribusikan kepada pelanggan maka kegiatan pencucian (flushing) jaringan perpipaan distribusi perlu dilakukan secara teratur. Kegiatan flushing ini akan membuang penumpukan kotoran (sedimen) yang mungkin terjadi di dalam perpipaan distribusi.

Kontrol terhadap kualitas air yang didistribusikan dilakukan melalui pengambilan sampel air di sambungan pelanggan secara rutin berdasarkan ketentung sampling yang terdapat dalam Kepmenkes 907 tahun 2002.

Strategi 5: Melakukan kegiatan pemeliharaan rutin terhadap infrastruktur produksi dan distribusi pelayanan air bersih

Secara umum terdapat dua jenis aspek pemeliharaan infrastruktur pelayanan air bersih yaitu pemeliharaan rutin/berkala dan pemeliharaan emergency. Yang dimaksud dengan pemeliharaan rutin/berkala adalah pemeliharaan yang diakibatkan oleh pemakaian unit produksi yang telah memenuhi jangka waktu pemeliharaan rutin sebagaimana yang tercantum dalam manual/SOP pemakaian unit tersebut. Sedakngkan yang dimaksud dengan pemeliharaan emergency adalah pemeliharaan yang dilakukan apabila terjadi permasalahan darurat. Pada umumnya, permasalah/pemeliharaan yang bersifat darurat ini dilakukan apabila pemeliharaan rutin tidak dilakukan dengan baik.

Pemeliharaan rutin/berkala dilakukan pada unit produksi dan distribusi PDAM Tirta Daroy. Pemeliharaan ini penting dilakukan terutama pada peralatan mechanical&electrical (M&E). Pemeliharan rutin dilakukan berdasarkan analisa dari kegiatan monitoring aspek operasional yang dilakukan.

Strategi 6: Melakukan kegiatan pemeliharaan darurat terhadap infrastruktur produksi dan distribusi pelayanan air bersih apabila diperlukan

Pemeliharaan dan perbaikan yang bersifat darurat dilakukan apabila terjadi kejadian luar biasa yang menyebabkan suatu unit produksi maupun distribusi tidak dapat menjalankan fungsinya sebagaimana mestinya. Disamping itu, pemeliharaan dan perbaikan darurat dapat pula terjadi akibat kurangnya pemeliharaan rutin yang dilakukan

4.3 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan air limbah Dalam bidang pengelolaan air limbah, rencana operasi dan pemeliharaan akan dibedakan berdasarkan sistem pengelolaan air limbah yang digunakan. Sebagaimana telah disebutkan dalam bab sebelumnya, terdapat tiga sistem pengelolaan air limbah yang direncanakan akan diterapkan di Kota Banda Aceh, yaitu: sistem onsite, sistem offsite dan pengelolaan pencemar terpusat (point source pollution).

Kotak 5: District metered zone (DMZ)

Merupakan area distribusi yang dapat diisolasi dan idealnya hanya memiliki satu inlet. Tergantung dari sisi kepraktisan operasionalnya, DMZ dapat terdiri dari 1000 – 2000 sambungan langganan ataupun pada jumlah jauh lebih kecil, misalnya di bawah 200 pelanggan. Tujuan utama dari pembentukan DMZ ini adalah untuk dapat mengisolasi area distribusi dan mengukur input ke dalam sistem melalui pembacaan meter induk yang dipasang pada inlet area tersebut. Kebocoran dapat dideteksi melalui mekanisme night flow.


44

Terdapat tujuh strategi yang akan diterapkan untuk dapat mewujudkan sistem O&P yang optimal dan efisien untuk menjamin efektivitas pengelolaan air limbah di Banda Aceh.

Strategi 1: Memperluas cakupan kegiatan pengumpulan dan pengangkutan lumpur tinja

Sistem onsite (baik komunal maupun individual) mensyaratkan adanya penyedotan lumpur tinja secara teratur. Penyedotan ini merupakan tanggung jawab dari setiap pemilik sistem tersebut. Untuk memenuhi kebutuhan penyedotan ini, DK3 menyediakan jasa mobil penyedotan tinja disamping kegiatan sejenis yang dilakukan oleh pihak swasta. Sesuai dengan yang terdapat dalam SPM, mobil penyedotan tinja dilengkapi dengan pompa vacuum.

Strategi 2: Melakukan kegiatan pemrosesan dan pembuangan akhir lumpur tinja secara efektif dan optimal

Pemerintah kota melalui DK3 melakukan kegiatan operasi dan pemeliharaan terhadap Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terdapat di Gampong Jawa. Optimalisasi terhadap proses pengolahan yang ada perlu dilakukan untuk dapat meningkatkan kualitas effluent yang dihasilkan dari instalasi ini.

Strategi 3: Melakukan kegiatan pemeriksaan dan pembersihan berkala jaringan pengumpul pada sistem offsite (apabila telah terbangun)

Kegiatan pemeriksaan dan pembersihan berkala dimaksudkan sebagai salah satu dari upaya preventive maintenance untuk dapat memastikan fasilitasi yang tersedia dapat dimanfaatkan berdasarkan kapasitas serta usia perencanaannya.

Strategi 4: Melakukan kegiatan pengoperasian instalasi pengolahan air limbah sesuai dengan SOP (apabila telah terbangun)

Agar instalasi pengolahan limbah yang dibangun dapat beroperasi sebagaimana yang direncanakan maka pengoperasian instalasi tersebut harus mengikuti SOP yang telah ditetapkan. SOP tersebut disusun beradasarkan jenis pengolahan dan proses yang digunakan.

Strategi 5: Melakukan kegiatan pemeliharaan berkala terhadap instalasi pengolahan air limbah (apabila telah terbangun)

Kegiatan ini merupakan salah satu usaha preventive maintenance untuk dapat memastikan fasilitasi yang tersedia dapat dimanfaatkan berdasarkan perencanaannya.

Strategi 6: Melakukan pengawasan terhadap pengelolaan pencemar terpusat yang dilakukan secara mandiri

Sistem O&P pada infrastruktur pengelolaan pencemar terpusat dilakukan oleh pihak yang menghasilkan limbah tersebut. Pemerintah kota bertanggungjawab untuk melakukan pengawasan terhadap kegiatan tersebut apakah telah memenuhi standar yang berlaku.

4.4 Perencanaan sistem O&P infrastruktur drainase lingkungan Sistem Operasional dan Pemeliharaan infrastruktur drainase lingkungan secara umum dapat dibedakan menjadi kegiatan operasional serta kegiatan pemeliharaan. Kegiatan yang bersifat operasional adalah kegiatan pengawasan dan pemantauan atas kinerja sistem drainase yang ada yang dilakukan secara rutin setiap tahun untuk seluruh wilayah kota. Kegiatan ini bertujuan untuk memeriksa dan memantau kondisi dan fungsi dari infrastruktur drainase lingkungan yang ada. Sedangkan kegiatan pemeliharaan terdiri dari kegiatan pembersihan sedimen, rehabilitasi (perbaikan kecil) dan perbaikan besar yang bertujuan untuk meng-fungsikan kembali sistem drainase lingkungan yang ada sesuai dengan kapasitas rencananya.

Strategi 1: Optimalisasi kegiatan pengawasan dan pemantauan kondisi sistem drainase lingkungan yang ada


45

Kegiatan pengawasan dan pemantauan dilakukan untuk mengetahui kondisi infrastrukur sistem drainase lingkungan serta efektivitasnya. Salah satu yang output yang bisa dihasilkan dari kegiatan ini adalah tersedianya data mengenai ketinggian sedimen sehingga perencanaan kegiatan pembersihan sedimen saluran dapat dilakukan dengan baik.

Strategi 2: Melakukan kegiatan pembersihan rutin saluran drainase lingkungan

Kegiatan pembersihan rutin sedimen di sistem drainase lingkungan dilakukan oleh masyarakat yang dibantu DK3 serta DPU. Diharapkan pada akhir tahun 2012, kegiatan pembersihan sedimen ini dapat mencapai 39 desa atau 43.82 % dari total luas wilayah Banda Aceh, dengan panjang saluran mencapai kurang lebih 29.970 m (dengan asumsi dibutuhkan 200 m panjang saluran drainase lingkungan untuk satu hektar lahan).

Khusus untuk pembersihan sedimen diharapkan pada akhir tahun 2017 telah dibersihkan dari seluruh saluran dikota Banda Aceh secara bertahap dan dilanjutkan pembersihan saluran secara rutin setiap 5 (lima) tahun untuk setiap saluran mulai tahun 2015.

Operasional dan pemeliharaan mencakup pembersihan sedimen (rutin setiap lima tahun), rehabilitasi dan perbaikan yang bertujuan untuk meng-fungsikan kembali sistem drainase lingkungan yang ada secara optimum sesuai dengan kapasitasnya. Pekerjaan operasional dilakukan secara rutin setiap tahun untuk seluruh wilayah kota untuk melakukan pemeriksaan dan pemantauan kondisi dan fungsi fasilitas infrastruktur drainase lingkungan.

4.5 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan persampahan

Sistem operasi dan pemeliharaan infrastruktur pengelolaan persampahan disusun terutama untuk menjamin bahwa infrastruktur yang telah ada dapat beroperasi secara optimal sehingga cakupan pelayanan pengelolaan persampahan dapat tercapai sesuai dengan yang direncanakan demikian juga dengan volume sampah terangkutnya.

Strategi 1: Melakukan optimalisasi sistem pengumpulan sampah door to door

Dalam sistem pengumpulan sampah, DK3 hanya bertanggungjawab untuk melakukan operasi dan pemeliharaan pada TPS (Tempat Penampungan Sementara). Penampungan sampah di rumah tangga menjadi tanggung jawab masing-masing rumah tangga untuk penyediaan maupun pemeliharaanya.

Sistem pengangkutan sampah di Banda Aceh sangat tergantung kepada armada dari DK3. Penentuan rute yang optimal akan sangat mempengaruhi efisiensi dari sistem pengangkutan sampah yang ada di Kota Banda Aceh. Efisiensi ini akan berujung pada efisiensi biaya terutama dari komponen biaya bahan bakar untuk armada truk sampah.

Strategi 2: Melakukan operasi sanitary landfill di TPA sesuai dengan SOP yang ada

Sistem operasi dan pemeliharaan untuk tempat pemrosesan akhir (TPA) sangat tergantung kepada teknologi yang digunakan. TPA Gampong Jawa telah menggunakan sistem sanitary landfill. Demikian pula TPA baru juga direncanakan akan menggunakan sistem sanitary landfill.

Dalam sistem sanitary landfill, tumpukan sampah harus ditutup dengan tanah penutup secara harian. Hal ini dilakukan sesuai tujuan dari sanitary landfill yaitu untuk menghindari timbulnya bau dan adanya lalat.

Namun, sistem ini juga mensyaratkan penanganan yang hati-hati terhadap gas methane (H2S) yang dihasilkan.


46

BAB 5: PERKIRAAN BIAYA

5.1 Umum SSK Volume 2 memberikan indikasi perkiraan biaya pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh hingga tahun 2025. Perkiraan biaya ini berdasarkan pada perkiraan yang dilakukan oleh Tim Sanitasi berdasarkan data dari berbagai sumber dengan tingkat keakuratan (margin or error) ± 30%.

Di dalam dokumen ini, sumber pendanaan yang dibutuhkan untuk setiap kebutuhan infrastruktur yang ada bersumber hanya pada tiga sumber:

- Sumber dana dari pemerintah (baik pemerintah kota, provinsi maupun pusat)

- Sumber dana dari partisipasi masyarakat maupun swasta

- Sumber dana yang berupa hibah, hutang maupun bentuk bantuan lainnya.

5.2 Perkiraan biaya pengembangan infrastruktur sanitasi

Tim Sanitasi telah berhasil menyusun perkiraan kebutuhan biaya bagi pengembangan infrastruktur di Banda Aceh. Sebagai sebuah perkiraan awal, biaya-biaya yang terdapat dalam SSK ini sangat mungkin akan mengalami perubahan. Perkiraan yang lebih baik bagi kebutuhan pembiayaan ini didapat setelah dilakukannya studi perencanaan detail yang menghasilkan dokumen DED.

Penyusunan perkiraan biaya bagi pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh dalam SSK Volume 2 ini merupakan hasil pengkajian lebih dalam dari yang telah dilakukan dalam Buku Putih Sanitasi Banda Aceh. Dasar dari penyusunan indikasi perkiraan biaya ini adalah berbagai studi yang telah dilakukan di Aceh terkait sanitasi, diantaranya adalah studi dari Sea Defence Consultants (SDC) untuk drainase lingkungan, studi mengenai pengembangan bertahap sistem offsite di Banda Aceh yang disusun oleh SDC, longterm strategy dari Sogreah dll. Selain itu, digunakan pula indikasi biaya dari SKPK serta pengalaman dari kegiatan sejenis. Perkiraan ini disusun berdasarkan harga Banda Aceh tahun 2008, tidak termasuk di dalamnya pajak (PPn dan PPh).

Pertumbuhan kebutuhan pendanaan per tahun untuk pembangunan sanitasi berdasarkan indikasi perkiraan biaya yang telah disiapkan dalam dilihat dalam gambar di bawah ini. Ringkasan kebutuhan untuk tiap periode pengembangan dapat dilihat dalam tabel 5-1.

Gambar 5-1 Grafik indikasi perkiraan biaya per tahun pembangunan sanitasi

-

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

50,000.00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

jangka waktu

perk

iraan

bia

ya (

juta

Rp

)


47

Tabel 5-1 Ringkasan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh


48

5.3 Sekilas mengenai pembiayaan sanitasi

Tiap usulan kegiatan pengembangan sarana sanitasi dan aspek pendukungnya pasti membutuhkan dukungan komponen pendanaan. Walau masih dalam tahapan penyusunan rencana strategis, besarnya biaya untuk mendukung pelaksanaan usulan kegiatan tersebut sudah perlu untuk diestimasi.

Pengembangan layanan sanitasi di suatu kota dapat memanfaatkan berbagai sumber pendanaan. Selain pendanaan dari pemerintah (pusat, provinsi dan kota), pendanaan untuk pengembangan layanan sanitasi dapat memanfaatkan pendanaan dari sumber non-pemerintah. Secara umum, gambaran mengenai sumber-sumber pendanaan tersebut dapat dilihat dalam gambar berikut ini:

Strategi pengembangan komponen pendanaan, khususnya menyangkut peningkatan alokasi anggaran sanitasi dalam APBK (Anggaran Pendapatan Biaya Kota), membutuhkan dukungan komitmen dari seluruh pengambil keputusan yang berkepentingan. Tidak saja dari mereka yang berada di jajaran eksekutif, tetapi juga dari mereka yang berada di jajaran legislatif. Peran anggota Dewan Perwakilan Rakyat Kota dalam persetujuan alokasi anggaran sangat diperlukan. Advokasi kepada DPRK menjadi sangat penting dalam usaha meningkatkan alokasi pendanaan ini untuk dapat menjamin pelaksanaan pelaksanaan dari strategi-strategi pengembangan yang telah disusun.

Selain itu, pembiayaan dalam bentuk hibah, bantuan dan pinjaman juga dapat menjadi salah satu alternatif baik dalam bentuk dana maupun dalam bentuk lainnya (in-kind). Laporan serta hasil studi dari berbagai NGO hasil bantuan dapat menjadi salah satu masukan terutama dalam kegiatan perencanaan umum yang menjadi dasar penting dalam upaya pengembangan selanjutnya. Sehingga penting untuk melakukan kegiatan sosialisasi dan advokasi kepada setiap organisasi yang terkait dengan sanitasi mengenai strategi pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh ini.

Aspek cost recovery dari tiap layanan sanitasi yang akan dikembangkan juga perlu dijaga. Walau mungkin tidak dapat diberlakukan untuk layanan sanitasi di kawasan permukiman miskin, tarif pemanfaatan layanan sanitasi di kawasan lainnya perlu ditingkatkan sampai setidaknya mampu menutup 75% dari biaya operasi dan pemeliharaan. Dengan meningkatnya partisipasi masyarakat dan dibarengi dengan layanan sanitasi yang berkualitas, masyarakat pengguna akan lebih bersedia membayar tarif layanan yang lebih tinggi.

Pembangunan sanitasi

Pemerintah kota

Pemerintah pusat

Pemerintah provinsi

Masyarakat dan swasta

Hibah, bantuan dan

pinjaman


49

LAMPIRAN


50

Lampiran 1: Draft Standar Pelayanan Minimal

Tabel 1 Standar Layanan Minimal (SPM) air limbah perkotaan

Jenis Pelayanan Dasar Indikator SPM Keterangan Target

Pencapaian Batas Waktu Pencapaian

A. Akses Prasarana dan Sarana (PS) Pengumpul Air Limbah

A.1. Pemenuhan kebutuhan masyarakat akan akses terhadap PS air limbah, dapat dengan jamban (kakus) pribadi atau jamban komunal atau jamban umum

� Tersedia jamban (kakus) pribadi atau komunal atau umum dengan kelengkapan minimal mempunyai : - Jamban jongkok/duduk

- Penyekat air/leher angsa

Dalam rangka memenuhi target penduduk tidak buang air besar (BAB) sembarangan atau tanpa pengolahan (open defecation free)

Cakupan pelayanan

80%

2015

(target MDGs)

A.2. Pengelolaan air limbah dengan sistem sanitasi setempat/on-site dengan

kepadatan rendah ( ≤ 300 orang/ha)

� Di perkotaan: jamban dilengkapi tangki septik dengan bidang resapan

� Jarak minimal antara bidang resapan tangki septik dengan sumur air minum adalah 10 meter

SIN 03-2398-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik Dengan Resapan

Cakupan pelayanan

80%

2015

B. Akses Pengangkutan Lumpur Tinja

B.1. Pelayanan penyedotan lumpur tinja dari tangki septik

� Tersedia kendaraan penyedot tinja yang dilengkapi dengan vacuum

� Tersedianya pusat pelayanan yang mudah dihubungi

Cakupan pelayanan

80%

2015

C. Pengolahan Air Limbah

C.1. Pengelolaan hasil penyedotan lumpur tinja dari tangki septik

� Tersedia Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT), minimal pada kota dengan berpenduduk 50.000 jiwa menggunakan tangki septik.

Cakupan pelayanan

80%

2015

(target MDGs)

C.2. Kualitas pengolahan IPLT � Effluen sesuai baku mutu yang ditetapkan KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik atau perubahannya.

C.3. Pengelolaan air limbah dengan sistem sanitasi terpusat/off-site di perkotaan dengan kepadatan penduduk tinggi ( > 300 orang/ha), dan tidak layak teknis dengan sistem on-site.

� Tersedia sistem jaringan perpipaan dan pengolahan air limbah skala lingkungan / komunitas, atau

� Tersedia sistem jaringan perpipaan dan pengolahan air limbah skala kawasan

KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik atau perubahannya.

Cakupan pelayanan

80%

C.4 Kualitas pengolahan IPAL � Effluen sesuai baku mutu yang ditetapkan KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik

2015


51


Pencapaian Batas Waktu Pencapaian

atau perubahannya.

D. Pengaturan dan Pengelolaan

D.1. Penyelenggaraan pengelolaan dan pelayanan air limbah permukiman

� Tersedia lembaga/unit pengelola air limbah di tingkat kota

� Tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang menguasai bidang sanitasi

Unit pengelola dapat di tingkat kawasan dan kota

2015

D.2. Penyediaan perangkat pengaturan pelayanan air limbah permukiman

� Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah (PERDA) pengelolaan air limbah

� Ketersediaan NSPM (norma, estándar, pedoman, dan manual) yang dapat diterapkan atau siap pakai

2015

D.3. Penyelenggaraan penyuluhan atau kampanye mendorong partisipasi masyarakat

� Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye kepada masyarakat minimal 2 kali setahun

2015

D.4 Penyediaan pendanaan pembangunan dan pengembangan pengelolaan air limbah

� Dialokasikannya dana APBD untuk penyelenggaraan pengelolaan air limbah; minimal untuk Operasi dan Pemeliharaan (O&M)

� Retribusi air limbah minimal mencukupi untuk operasi dan pemeliharaan sesuai prinsip pemulihan biaya/ “cost recovery”

2015


52

Tabel 2 Standar Layanan Minimal (SPM) persampahan


Pencapaian

Batas Waktu

Pencapaian

A. PS Pengumpulan Sampah

A.1. Peran masyarakat dalam pemilahan

sampah

� Tersedia wadah terpisah untuk sampah basah dan

kering

2015

B. PS Pengumpulan Sampah

B.1. Peletakan wadah sampah � Wadah sampah di permukiman harus mudah

dijangkau petugas pengumpul sampah

2015

B.2. Pemenuhan kebutuhan masyarakat

terhadap akses PS pengumpulan sampah

� Tersedia tempat pembuangan sementara sampah

dalam radius 50-100 meter dari permukiman

2015

B.3 Frekuensi pengumpulan � Minimal seminggu 2 kali

� Frekuensi pengambilan sampah basah dan kering

berbeda waktunya

2015

B.4. Penyediaan PS pengumpul � 1 gerobak melayani 100 jiwa 2015

C. PS Pengangkutan Sampah

C.1. Penyediaan kendaraan pengangkut

sampah ke tempat pemrosesan sampah

(TPA)

� Tersedia kendaraan pengangkut sampah (jumlah

yang diperlukan tergantung jumlah jiwa yang

dilayani)

PP 16 thn 2005 tentang

Pengembangan Sistem Air

Minum

C.2. Pengangkutan sampah yang aman dan

bersih

� Truk sampah aman dari ceceran sampah/air

sampah minimal dengan menggunakan penutup

atau jaring penutup

2015

C.3. Frekuensi pelayanan pengangkutan � Pengangkutan sampah dari sumber dilaksanakan

secara berkala minimal 2 (dua) kali dalam

seminggu

� Pengangkutan sampah dari Tempat Pembuangan

Sementara/TPS ke Tempat Pengolahan

Akhir/TPA setiap hari

2015

C.4. Tingkat pelayanan pengangkutan � Penanganan secara penuh pada kawasan pusat

kota/”central business district” dan pasar

� Penanganan secara penuh pada kawasan

permukiman kepadatan ≥ 100 jiwa/ha

� Penanganan dengan rata-rata ≥ 70% pada

kawasan permukiman perkotaan


53


Pencapaian

Batas Waktu

Pencapaian

C.5. Penyediaan sarana pengangkutan � Tersedia dumptruck, armroll dan compactor untuk

kota besar/metro

� Tersedia dumptruck dan armroll untuk kota

kecil/sedang

2015

C.6. Pemeliharaan Sarana Pengangkutan � Tersedia bengkel 2015

D. PS Pemindahan Sampah

D.1. Penyediaan tempat penampungan sampah

sementara (TPS)

� Tersedianya TPS sesuai kapasitas dan frekuensi

pengangkutan

� Penempatan TPS sesuai kesepakatan masyarakat

D.2. Stasiun Peralihan Antara (SPA) � Bila jarak dari pelayanan ke TPA lebih dari 25 km

maka dibutuhkan SPA

� Luas minimal 1 ha

2015

E. PS Pengolahan

E.1. Penyediaan PS pengolahan � Tercapainya pengurangan sampah yang diangkut

ke TPA, minimal 20% per kota

� Tersedianya Tempat Pengolahan Sampah Terpadu

(TPST) dengan luas minimal 200 m2 untuk skala

kawasan.

2015

F. PS Tempat Pemrosesan Akhir Sampah (TPA)

F.1. Penyediaan lokasi penempatan Tempat

Pemrosesan Akhir Sampah (TPA)

� Sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan

� Luas 1 ha untuk 20.000 jiwa

� Masa operasi minimal 5 tahun

SNI No. 03-3241-1994

tentang Tata Cara

Pemilihan Lokasi Tempat

Pembuangan Akhir

Sampah – Revisi thn. 2006

2015

F.2. Kuallitas/Operasional TPA

− Di kota metropolitan dan besar

− Di kota sedang dan kecil

� Operasi TPA sistem sanitary landfill untuk kota

metropolitan dan besar

� Operasi TPA sistem controlled landfill untuk kota

menengah dan kecil

2015

F.3. Penyediaan fasilitas yang menunjang

perlindungan kesehatan masyarakat dan

lingkungan

� Dilengkapi dengan lapisan kedap air

� Dilengkapi instalasi pengolahan leachate

� Penutupan sampah dengan tanah penutup secara

berkala minimal 1 minggu dengan ketebalan

minimal 15 cm (controlled landfill)

� Penutupan sampah dengan tanah penutup setiap

hari dengan ketebalan minimal 15 cm (sanitary

landfill)

2015


54


Pencapaian

Batas Waktu

Pencapaian

� Dilengkapi dengan buffer zone

� Dilengkapi penanganan gas methane

� Dilengkapi saluran drainase TPA

� Dilengkapi dengan fasilitas air bersih

F.4. Penyediaan fasilitas alat berat � Minimal tersedia buldozer dan excavator

G. Pengaturan Pengelolaan

G.1. Penyelenggaraan pengelolaan dan

pelayanan persampahan

� Tersedia lembaga/unit pengelola persampahan di

tingkat daerah

� Pemisahan yang tegas antara operator dan

regulator

� Tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang

menguasai bidang sanitasi

Unit pengelola dapat di

tingkat kawasan dan kota

2015

G.2. Penyediaan perangkat pengaturan

pelayanan persampahan

� Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah

(PERDA) penanganan sampah

� Ketersediaan NSPM (norma, standar, pedoman,

dan manual) yang dapat diterapkan atau siap pakai

2015

G.3. Penyelenggaraan penyuluhan atau

kampanye mendorong partisipasi

masyarakat

� Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye

kepada masyarakat minimal 2 kali setahun

2015

G.4. Penyediaan pendanaan pembangunan

dan pengembangan pengelolaan

persampahan

� Dialokasikannya dana APBD untuk

penyelenggaraan pengelolaan persampahan

2015


55

Tabel 3 Standar Pelayanan Minimal (SPM) drainase permukiman perkotaan


Pencapaian

Batas Waktu

Pencapaian

A. Penyediaan PS Sistem Drainase Perkotaan

A.1. Penyediaan sistem drainase berdasarkan

kepadatan bangunan, lebih dari 60% :

− Untuk kawasan permukiman

− Untuk Central Business District (CBD)

− Untuk kawasan perkotaan

� Tersedia sistem jaringan drainase skala kawasan

(permukiman dan CBD)

� Tersedia sistem jaringan drainase skala kota

� Tidak terjadi genangan > 30 cm dengan lama

genangan 2 jam

2015

B. Pengaturan Pengelolaan

B.1. Pengelola Penanganan � Untuk skala kawasan dikelola oleh masyarakat

� Untuk skala kota dikelola oleh pemerintah daerah

2015

B.2. Penyediaan perangkat pengaturan

pelayanan drainase

� Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah

(PERDA) penanganan genangan

� Ketersediaan NSPM (norma, standar, pedoman,

manual) yang dapat diterapkan

2015

B.3. Penyelenggaraan pengelolaan dan

pelayanan drainase

� Tersedia lembaga/unit pengelola sistem drainase di

tingkat daerah

2015

B.4. Penyelenggaraan penyuluhan atau

kampanye mendorong partisipasi

masyarakat

� Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye

kepada masyarakat untuk memelihara fungsi

saluran drainase minimal 2 kali setahun

2015

B.5. Penyediaan pendanaan pembangunan

dan pengembangan pengelolaan drainase

� Dialokasikannya dana APBD untuk

penyelenggaraan pengelolaan drainase

2015


56

Lampiran 2: Indikasi perkiraan biaya rencana kegiatan pengembangan sanitasi


57


58


59


60

pemerintah kota banda aceh strategi · pdf filegambar 2-10 wilayah prioritas drainase...

Documents