pemerintah provinsi jawa timur - bappeda prov....
TRANSCRIPT
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
Dalam RangkaWorkshop Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Pasal 17 ayat (2) UU 17/2003
Penyusunan RAPBD berpedoman pada RKPD dalam rangkamewujudkan tercapainya tujuan bernegara.
Pasal 18 ayat (1) UU 17/2003
Pemerintah Daerah menyampaikan KUA tahun anggaranberikutnya sejalan dengan RKPD, sebagai landasanpenyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnyapertengahan Juni tahun berjalan.
Pasal 18 ayat (3) UU 17/2003
Berdasarkan KUA yang telah disepakati dengan DPRD,Pemerintah Daerah bersama DPRD membahas PPAS untukdijadikan acuan bagi setiap SKPD.
Pasal 25 ayat (2) UU 25/2004
RKPD menjadi pedoman penyusunan RAPBD.
Pasal 16 PP 58/2005
Penyusunan APBD berpedoman pada RKPD dalam rangkamewujudkan pelayanan kepada masyarakat untuktercapainya tujuan bernegara.
RPJMD DALAM KERANGKA PERENCANAAN JANGKA PANJANG, MENENGAH & TAHUNAN
RPJMDRenstra
PD
RenjaPD
RKPD
KUA PPAS
Rancangan APBDRKA-PD
RPJPD
APBDDPA-PD
• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan diterjemahkan kedalam RKPD;
• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra PD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian visi & misi Renstra PD;
• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD;
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja PD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
• Realisasi (triwulan) DPA-PD menjadi dasar pengendalian (hasil) RKPD dan Renja PD.
Arah Pembangunan Daerah I (5)
II (10)
III (15)
IV (20)
Arah Kebijakan dan Indikasi
program prioritas & keb
pendanaan
I II III IV V
Prioritas & Sasaran Tahunan dan
Program & kegiatan
Pembangunan Daerah
1 2 3 . . 12
Program dan kegiatan PD I II III IV V
Program dan keg Pemb
Daerah
1 2 3 . . 12
SINKRONISASI DAN KONSISTENSI ANTAR DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD
RPJMD
RKPD
RenstraPD
Renja PD
RKPD
RENJA PD
KUA PPAS
RKA-PD
RAPBD
DPRDRPJMD
SINKRONISASI RPJMD-RKPD-KUA-PPAS & RAPBDsebagai dasar pengukuran kinerja
pemerintahan daerah dan PD
TUJUAN BERNEGARA(UUD 1945)
EPPD
DPA-PDLaporan Kinerja
Tahunan
LKPD & LKPJ
URUSAN PEMERINTAHA
N DAERAH
RENSTRA PD
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PENGENDALIAN DAN EVALUASI TERHADAP PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
(Pemantauan & Supervisi)
EVALUASI TERHADAP HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH(Penilaian)
PENGENDALIAN DAN EVALUASI TERHADAP KEBIJAKAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(Pemantauan & Supervisi)
TUJUAN PENGENDALIAN :a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional
dan daerah, b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah
Antara RPJMD dengan RPJPD dan RTRW kab/kota Antara RKPD dengan RPJMD Antara RENSTRA PD dengan RPJMD Antara RENJA PD dengan RKPD Antara RKPD , KUA&PPAS , RKA PD dan RAPBD.
c. Kesesuaian tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunandaerah yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
TUJUAN EVALUASI HASILKesesuaian antara capaian pembangunan daerah dengan indikator-indikator kinerja yang telah direncanakan.
TUJUAN PENGENDALIAN dan EVALUASI
KEBIJAKAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN EVALUASI HASIL
Kepala Bappeda wajib membuat laporan hasil pengendalian perumusan kebijakan guna memastikan bahwa :• Perencanaan dibahas &
disepakati dalam konsultasi publik, forum PD & Musrenbang
• Perencanaan & penganggaran telah berpedoman pada rencana pembangunan nasional dan daerah
Kepala Bappeda wajib membuat laporan hasil pengendalian pelaksanaan rencana guna memastikan bahwa :• RPJPD telah dijabarkan ke RPJMD• RPJMD telah dijabarkan ke RKPD• RKPD telah dijabarkan ke KUA-
PPAS• KUA-PPAS telah dijabarkan ke
APBD• APBD telah dijabarkan keDPA-PD
• Kepala PD wajib melaporkan realisasi capaian kinerja & daya serap dana setiap triwulan kepada KDH melalui Kepala Bappeda
• Evaluasi hasil rencana pembangunansbg bahan Laporan penyelenggaraanPemerintahan Daerah mencakuplaporan kinerja instansi Pemda.
• sebagai bahan penyusunan Laporanketerangan pertanggungjawabankepada DPRD
• sebagai bahan penyusunan LaporanAkhir Masa Jabatan KDH
• Evaluasi hasil rencana dipublikasikan kepada masyarakat
RPJMD
RKPD
KUA &
PPAS
APBD
DPA-PD
RPJPDRPJP
N
RPJPD
PROV
RPJPD
K/K
RPJMN
RPJMDROV
RPJMD
K/K
RKP
RKPD PROV
RKPD K/K
APBN
APBD PROV
APBD K/K
RPJMD
RKPD
KUA &
PPAS
APBD
DPA-PD
RPJPD
SUMBER DATA DAN INFORMASIEVALUASI KONSISTENSI DOKUMEN
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PD
RPJMD
RKPD
RENJA PD
RENSTRA PD
DPA PD
PENTAHAPAN EVALUASI KONSISTENSIDOKUMEN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
1. Bappeda melakukan inventarisasi dokumen perencanaan dandokumen penganggaran PD tahun 2015( Renstra, Renja , RenjaPerubahan, DPA dan DPPA tahun 2015).
2. Dari dokumen PD yang sudah terkumpul, Bappeda melakukanevaluasi konsistensi dokumen menggunakan form konsistensi .Form konsistensi fokus terhadap kekonsistenan nomenklaturprogram, kegiatan dan indikator program serta indikatorkegiatan.
3. Bappeda mengundang PD guna verifikasi dan klarifikasiterhadap hasil evaluasi konsistensi dokumen-dokumennya.Apabila ditemukan inkonsistensi (ketidakkonsistenan), maka PDdiharapkan dapat memperbaiki dokumennya.
4. Hasil perbaikan dokumen yang telah konsisten diserahkan keBappeda dan dijadikan pedoman pada penyusunan dokumenpada tahun-tahun selanjutnya.
PELAKSANAAN DESK EVALUASI KONSISTENSI
DOKUMEN 2015 MURNI
• RKPD 2015• RENJA 2015• DPA 2015
EVALUASI KONSISTENSI
• FORM KONSISTENSI
BANYAK DITEMUKAN INKONSISTENSI
• CONTOH :
DOKUMEN 2015 PERUBAHAN
• RKPD-P 2015• RENJA-P 2015• DPA-P 2015
EVALUASI KONSISTENSI
• FORM KONSISTENSI
SEDIKIT DITEMUKAN INKONSISTENSI
• CONTOH :
DOKUMEN 2016 MURNI
•RKPD 2016•RENJA 2016•RKA 2016
EVALUASI KONSISTENSI
•FORM KONSISTENSI
DIHARAPKAN ADANYA KONSISTENSI DI SEMUA DOKUMEN
• CONTOH :
I
II
III
KESIMPULAN
Pada dokumen perencanaan dan penganggaran PD tahun 2015 banyak ditemukanketidakkonsistenan antar dokumen, secara umum hal ini disebabkan olehperbedaan SDM/aparatur yang menangani tiap dokumen perencanaan danpenganggaran di masing-masing PD.
Setelah dilakukan desk evaluasi konsistensi dokumen perencanaan danpenganggaran oleh Bappeda, masih terdapat beberapa PD yang tidak konsistenantar dokumen perencanaan dan penganggarannya khususnya pada inkonsistensiindikator . Ditemukan beberapa nomenklatur program yang ada pada dokumen
penganggaran PD (DPA) yang tidak ditemukan pada dokumen perencanaan(RPJMD dan RKPD).
Ditemukan beberapa nomenklatur kegiatan yang ada pada dokumenpenganggaran PD (DPA) yang tidak ditemukan pada dokumen perencanaan(RKPD, Renstra dan Renja ).
Apabila semua dokumen perencanaan dan penganggaran sudah konsisten,Diharapkan nantinya terbangun sebuah sistem aplikasi yang terintegrasi dimulaidari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
• Perubahan paradigma dalam upaya membangundaerah.
• Pengendalian dan Evaluasi menjadi mudah hanyaapabila dilaksanakan dengan sepenuh hati (menjadikebutuhan bukan karena aturan/sanksi).
• Pengendalian dan Evaluasi bukan mencari kesalahan,tetapi menemukan kekurangan/kelemahan untuksegera diperbaiki/disempurnakan.
• Evaluator boleh salah, tetapi tidak boleh bohong.