pemerintah provinsi kalimantan selatan ......rencana strategis tahun 2016 – 2021 badan kesbangpol...

Rencana Strategis Tahun 2016 – 2021 Badan Kesbangpol Prov. Kalsel 1

PEMERINTAH

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

TAHUN 2016 – 2020

BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK



KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha

Esa, Karena atas petunjuk dan izin-Nya penyusunan Perencanaan Strategis (Renstra)

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016 – 2021

dapat diselesaikan.

Rencana Strategis ini adalah dokumen perencanaan yang memuat langkah dan

kebijakan yang meliputi visi, misi, tujuan dan sasaran, dengan mengakomodir skala

prioritas Provinsi terkait kewenangan dan tupoksi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan yang secara umum memuat rencana program dan

kegiatan serta pendanaannya sampai 5 (lima) tahun kedepan.

Dengan tersusunnya Renstra ini diharapkan dapat digunakan sebagai acuan

pelaksanaan program dan kegiatan serta meningkatkan potensi, kapasitas bagi

aparatur Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan.

Semoga bermanfaat bagi kita semua, Amin.

Banjarbaru, Agustus 2017

KEPALA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN,

Drs. TAUFIQ SUGIONO, M.H.

Pembina Tk. I (IV/b)

NIP. 195904102017031001


DAFTAR ISI

COVER .................................................................................................... 1

KATA PENGANTAR .................................................................................. 2

DAFTAR ISI ............................................................................................ 3

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .................................................................... 5

1.2 Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis .................. 6

1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Rencana Strategis ................ 7

1.4 Sistematika ......................................................................... 8

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK


2.1 Tugas Pokok dan Fungsi ...................................................... 10

2.2 Sumber Daya ...................................................................... 20

2.3 Kinerja Pelayanan ................................................................ 23

2.4 Tantangan dan Peluang ........................................................ 25

BAB III ISU-ISU STRATEGIS DAN KEBIJAKAN PROGRAM

3.1 Identifikasi Permasalahan .................................................... 28

3.2 Telahaan Visi dan Misi KDH .................................................. 29

3.3 Telahaan Renstra K/L ........................................................... 30

3.4 Telahaan RTRW Daerah ........................................................ 31

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis .................................................. 32

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Daerah Kalsel ................................................... 50

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah ................................. 52

4.3 Strategi dan kebijakan ......................................................... 55

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program ...................................................................... 58


BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK PROVINSI

KALIMANTAN SELATAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

6.1 Indikator Kinerja Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan

Selatan ...... ......................................................................... 64

BAB VII PENUTUP

7.1 Penutup .... ......................................................................... 66


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan dibentuk

berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 01 Tahun

2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Nomor 06 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja

Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan.

Dalam rangka memenuhi ketentuan dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan Daerah di Provinsi Kalimantan Selatan, disusun Rencana Strategis

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016 –

2021, yang selanjutnya disebut Renstra Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016 – 2021.

Renstra Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2016 – 2021 merupakan dokumen perencanaan lingkup tugas dan fungsi

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan yang memuat

arah kebijakan dan strategi pembangunan di bidang Kesatuan Bangsa dan

Politik.

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016-2021 mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2016-2021, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) Tahun 2016 Provinsi Kalimantan Selatan yaitu “Memantapkan kebebasan

sipil, meningkatkan pemenuhan hak-hak politik masyarakat, meningkatkan

institusi demokrasi, meningkatkan kualitas SDM, pengembangan wawasan

kebangsaan, peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat, meningkatkan

ketahanan agama dan seni budaya, membangun kemampuan IPTEK,

memperkuat daya saing perekonomian", serta program dan kegiatan Lingkup


Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan selama 5 (lima)

tahun kedepan.

1.2 Landasan Hukum

Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa

dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan adalah :

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1959 tentang

Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang

Perpanjangan Pembentukan Daerah Tingkat II di Kalimantan (Lembaran

Negara Tahun 1953 Nomor 9);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia AmandemenTahun

2004 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4421);

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RI

Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438);

5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah

Daerah Kabupaten/Kota;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan


Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintan Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 517);

11. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP) Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2005 – 2025;

12. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 01 Tahun 2012

tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Nomor 06 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja

Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan.

13. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 9 Tahun 2015 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015-2025.

1.3 Maksud Dan Tujuan

Penyusunan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun

2016 – 2021 ini adalah sebagai pedoman untuk mencapai tujuan, baik jangka

pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang serta sebagai tolak ukur

Pencapaian Kinerja Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan

Selatan selama kurun waktu tahun 2016-2021.

Dokumen ini diharapkan mampu menuntun segenap penyelenggara pada

bagian dan bidang di lingkungan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan dalam pencapaian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

yang telah ditetapkan melalui optimalisasi pelaksanaan program dan kegiatan

sesuai dengan tugas dan fungsinya, dengan mengarahkan seluruh dimensi dan

potensi yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan

Selatan serta mengintegrasikan seluruh kemampuan sumber daya manusia dan


sumber daya lainnya, sesuai dengan Visi, Misi dan Arah Kebijakan yang telah

ditetapkan.

Secara spesifik tujuan penyusunan Renstra Tahun 2016-2021 adalah :

1. Memperkuat konsistensi perencanaan dengan pemilihan program dan

kegiatan prioritas yang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan yang ada;

2. Mewujudkan komitmen terhadap program yang disepakati dari kegiatan yang

telah dibahas secara partisipatif dengan pihak-pihak yang terkait;

3. Memperkuat landasan penentuan program dan kegiatan tahunan secara

sistemik, kronologi dan berkelanjutan secara sinergis;

4. Menjabarkan Visi, Misi, Agenda pelaksanaan kebijakan Program dan Kegiatan

sampai dengan tahun 2021;

5. Menyediakan satu acuan resmi dalam menentukan prioritas program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Pemerintah

Provinsi Kalimantan Selatan, APBN dan sumber dana lainnya;

6. Menyediakan tolak ukur untuk mengukur kinerja selama kurun waktu 5

(lima) tahun; dan

7. Menciptakan iklim pemerintahan daerah berbasis kinerja yang aman,

kondusif dan berkelanjutan.

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2016-2021 disusun dengan sistematika sebagai

berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Memuat Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan

Tujuan dan Sistematika PenyusunanRencana Strategis Badan

Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA DAN

POLITIK PROVINSI KALIMANTAN SELATAN


Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Badan

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam penyelenggaraan

penunjang urusan pemerintah daerah.

BAB III ISU ISU STRATEGIS DAN KEBIJAKAN PROGRAM

Identifikasi masalah, telahaan Visi dan Misi serta Program

Gubernur dan Wakil Gubernur terpilih. Penentuan Rencana

Tata Ruang Wilayah dan telaahan Rencana Strategis Provinsi

Kalimantan Selatan.

BAB IV VISI MISI TUJUAN DAN SASARAN DAN STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Memuat Visi dan Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan

Selatan.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Memuat Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif.

BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA DAN

POLITIK PROVINSI KALIMANTAN SELATAN YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD PROVINSI KALIMANTAN

SELATAN.

Memuat Penjelasan Mengenai Indikator Kinerja Badan

Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

dalam 5 tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung Pencapaian Tujuan dan Sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK


2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan

Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 01

Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan

Selatan Nomor 06 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata

Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan daerah dibidang Kesatuan Bangsa dan Politik uraian

tugas tersebut adalah :

a) merumuskan dan menetapkan kebijakan teknis bidang kesatuan bangsa

dan politik sesuai yang ditetapkan oleh Gubernur berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

b) merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, mengoordinasikan,

membina, mengawasi dan memfasilitasi penyelenggaraan pemerintahan

daerah dibidang Kesatuan Bangsa dan Politik;

c) merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional,

mengkoordinasikan, mengatur, mengawasi dan memfasilitasi kegiatan di

bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan;

d) merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, mengoordinasikan,

membina, mengawasi, mengatur dan memfasilitasi kegiatan di bidang

Kewaspadaan Nasional;


e) merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, mengoordinasikan,

membina, mengawasi, mengatur dan memfasilitasi kegiatan di bidang

Politik Dalam Negeri;

f) merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, mengoordinasikan,

membina, mengawasi dan memfasilitasi kegiatan pengembangan dan

pengendalian di bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama,

Kemasyarakatan dan Ekonomi;

g) mengendalikan pengelolaan Kesekretariatan; dan

h) melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai

bidang tugas dan tanggungjawabnya.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan mempunyai fungsi :

a) perumusan kebijakan teknis dibidang kesatuan bangsa dan politik sesuai

dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Gubernur berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

b) fasilitasi dan dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di

bidang Kesatuan Bangsa dan Politik;

c) perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengawasan dan fasilitasi

di bidang Bina Ideologi dan Wawasan Nusantara;

d) perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengawasan dan fasilitasi

di bidang Kewaspadaan Nasional;

e) perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengawasan dan fasilitasi

di bidang Politik Dalam Negeri;

f) perumusan kebijakan operasional, pembinaan, mengawasi dan fasilitasi

pengembangan dan pengendalian di bidang Ketahanan Seni, Budaya,

Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi; dan

g) pengelolaan kegiatan Kesekretariatan.

2.1.1 Unsur – unsur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan


Unsur-unsur organisasi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan adalah sebagai berikut :

a) Sekretariat;

b) Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan;

c) Bidang Kewaspadaan Nasional;

d) Bidang Politik;

e) Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan

Ekonomi;

f) Kelompok Jabatan Fungsional.

a. Sekretariat

Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris yang memiliki tugas pokok

mengoordinasikan penyusunan program, rencana dan anggaran

kegiatan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik, mengelola urusan

keuangan, mengelola urusan ketatausahaan, rumah tangga dan

perlengkapan serta mengelola urusan administrasi kepegawaian

Provinsi Kalimantan Selatan.

Uraian tugas Sekretariat sebagai berikut :

(1) menyusun program, mengoordinasikan, membina, mengatur,

mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan

pengumpulan, pengelolaan, analisis dan penyajian data;


mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan

penyusunan program dan rencana kegiatan serta pelaporan;


mengendalikan, memantau dan mengevaluasi pelaksanaan

penyusunan rencana anggaran;


mengendalikan dan mengevaluasi pengelolaan penatausahaan


keuangan dan penyusunan laporan pertanggungjawaban

keuangan;

(5) menyusun program, membina, mengatur, mengendalikan dan

mengevaluasi pelaksanaan urusan ketatausahaan;


mengevaluasi pengelolaan urusan rumah tangga dan perlengkapan;


mengevaluasi efektivitas organisasi dan ketatalaksanaan serta

pengelolaan administrasi kepegawaian; dan

(8) melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugas dan

tanggungjawabnya.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Sekretariat Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan mempunyai fungsi :

(1) penyusunan program, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan

evaluasi kegiatan penyusunan program dan rencana kegiatan

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik;

(2) penyusunan program, koordinasi, pembinaan, pengendalian dan

evaluasi kegiatan penyusunan rencana anggaran, pengelolaan

penatausahaan keuangan dan penyusunan laporan

pertanggungjawaban keuangan;

(3) penyusunan program, pembinaan, pengendalian dan evaluasi

pengelolaan urusan ketatausahaan, rumah tangga dan

perlengkapan, hubungan masyarakat dan keprotokolan; dan

(4) penyusunan program, pembinaan, pengaturan, pengendalian dan

evaluasi efektivitas organisasi dan ketatalaksanaan serta

pengelolaan administrasi kepegawaian.

Unsur-unsur organisasi Sekretariat adalah :

(1) Sub Bagian Program;

(2) Sub Bagian Keuangan; dan

(3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.


b. Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan

Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan dipimpin oleh

Kepala Bidang yang mempunyai tugas mengoordinasi, membina,

mengawasi dan memfasilitasi pelaksanaan kegiatan pembinaan Ideologi

dan Wawasan Kebangsaan.

Uraian tugas Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan sebagai

berikut :

(1) menyusun program, mengatur, membina, mengendalikan,

mengevaluasi, mengoordinasikan dan fasilitasi pelaksanaan

kegiatan pembinaan ideologi dan wawasan kebangsaan;

(2) menyusun program, mengatur, membina, mengawasi,

mengendalikan, mengevaluasi dan mengoordinasikan pelaksanaan

fasilitasi ketahanan ideologi, bela negara dan pembauran bangsa;

(3) menyusun program, mengatur membina, mengendalikan,

mengevaluasi dan mengoordinasikan pelaksanaan fasilitasi

wawasan kebangsaan dan penghayatan nilai-nilai sejarah

kebangsaan;

(4) menyusun program, mengatur dan mengendalikan pelaksanaan

bimbingan dan petunjuk teknis pembinaan ideologi, bela negara,

pembauran bangsa, wawasan kebangsaan dan penghayatan nilai -

nilai sejarah kebangsaan; dan

(5) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala Badan sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Bina Ideologi dan

Wawasan Kebangsaan mempunyai fungsi :

(1) penyusunan program, koordinasi, pembinaan dan pengendalian

pelaksanaan fasilitasi kegiatan Bina Ideologi dan Wawasan

Kebangsaan;



pelaksanaan fasilitasi kegiatan Ketahanan Ideologi, Bela Negara

dan Pembauran Kebangsaan;


pelaksanaan fasilitasi Wawasan Kebangsaan dan Penghayatan Nilai

- nilai Sejarah Kebangsaan; dan

(4) penyusunan program, pengaturan dan pengendalian pelaksanaan

bimbingan dan petunjuk teknis pembinaan ideologi dan wawasan

kebangsaan.

Unsur-unsur organisasi Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan

adalah :

(1) Sub Bidang Bina Ideologi;

(2) Sub Bidang Wawasan Kebangsaan.

c. Bidang Kewaspadaan Nasional

Bidang Kewaspadaan Nasional dipimpin oleh Kepala Bidang yang

mempunyai tugas mengoordinasikan dan memfasilitasi pelaksanaan

kegiatan Kewaspadaan Nasional.

Uraian tugas bidang Kewaspadaan Nasional sebagai berikut :

(1) menyusun program, mengoordinasikan, mengatur, mengendalikan

dan mengevaluasi pelaksanaan Kewaspadaan Dini;


dan evaluasi pelaksanaan Pengawasan Orang Asing dan Lembaga

Asing;


dan fasilitasi Penanganan Konfik;

(4) menyusun program, mengoordinasikan, mengatur,

mengendalikandan mengevaluasi pelaksanaan Kerjasama Intelijen

Keamanan;


(5) menyusun program, mengoordinasikan, mengatur,

mengendalikandan mengevaluasi bimbingan dan petunjuk teknis

pelaksaan Kewaspadaan Dini, Pengawasan Orang Asing dan

Lembaga Asing, Penanganan Konflik dan Kerjasama Intelijen

Keamanan; dan

(6) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Kewaspadaan Nasional

mempunyai fungsi :

(1) penyusunan program, koordinasi, pengendalian, dan evaluasi

pelaksanaan Kewaspadaan Dini;

(2) penyusunan program, koordinasi, pengaturan, pengendalian dan

evaluasi pelaksanaan Pengawasan Orang Asing dan Lembaga

Asing;


fasilitasi Penanganan Konflik;


evaluasi pelaksanaan Kerjasama Intelijen Keamanan;


evaluasi bimbingan dan petunjuk teknis pelaksanaan Kewaspadaan

Dini dan Pengawasan Orang Asing serta Lembaga Asing,

Penanganan Konflik dan Kerjasama Intelijen Keamanan;

(6) melaksankan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai


Unsur-unsur Organisasi bidang Kewaspadaan Nasional :

(1) Sub bidang Kewaspadaan Dini, Pengawasan Orang Asing dan

Lembaga Asing;

(2) Sub bidang Penanganan Konflik.

d. Bidang Politik


Bidang Politik dipimpin oleh Kepala Bidang yang mempunyai tugas

mengkoordinasikan dan memfasilitasi pembinaan dan hubungan

dengan partai politik, lembaga politik dan lembaga legislatif serta

pemberdayaan politik masyarakat.

Uraian tugas bidang Politik sebagai berikut :


dan mengevaluasi kegiatan pembinaan hubungan politik dan

pemberdayaan politik masyarakat;


dan mengevaluasi kegiatan pembinaan hubungan dengan partai

politik, lembaga politik dan lembaga legislatif;


dan mengevaluasi kegiatan pembinaan pemberdayaan politik

masyarakat;

(4) menyusun program, mengatur, mengendalikan dan mengevaluasi

bimbingan dan petunjuk teknis hubungan dengan partai politik,

lembaga politik dan lembaga legislatif serta pemberdayaan politik

masyarakat;

(5) menyusun program, mengatur, mengendalikandan mengevaluasi

pelaksanaan program bimbingan dan petunjuk teknis hubungan

dengan partai politik, lembaga politik dan lembaga legislatif serta

pemberdayaan politik masyarakat; dan

(6) melaksanakan tugas yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai tugas

dan tanggungjawabnya.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Politik mempunyai

fungsi :



evaluasi kegiatan pembinaan partai politik dan pemberdayaan

politik masyarakat;


evaluasi kegiatan pembinaan pemberdayaan politik masyarakat;


evaluasi kegiatan pembinaan dan hubungan dengan partai politik,

lembaga politik dan lembaga legislatif serta pemberdayaan politik

masyarakat;


evaluasi pelaksanaan program bidang politik; dan


evaluasi pelaksanaan bimbingan dan petunjuk teknis pembinaan

kelembagaan masyarakat dan pelatihan masyarakat serta

pendataan potensi masyarakat.

Unsur-unsur organisasi Bidang Politik adalah :

(1) Sub bidang kelembagaan Partai Politik dan Fasilitasi Pemilu;

(2) Sub bidang Implementasi Kebijakan Publik dan Pendidikan Politik.

e. Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan

dan Ekonomi

Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan

Ekonomi dipimpin oleh Kepala Bidang yang mempunyai tugas

mengkoordinasikan dan memfasilitasi pelaksanaan kegiatan Ketahanan

Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi.

Uraian tugas bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan

dan Ekonomi sebagai berikut :


dan mengevaluasi pelaksanaan Ketahanan Seni, Budaya, Agama,




dan mengevaluasi pelaksanaan pembauran dan akulturasi budaya;


dan mengevaluasi pelaksanaan kerukunan agama dan

kepercayaan;


dan mengevaluasi pelaksanaan hubungan dengan organisasi

kemasyarakatan;


dan mengevaluasi pelaksanaan penanganan masalah sosial

kemasyarakatan; dan

(6) menyusun program, mengoordinasikan, mengatur, mengendalikan,

dan mengevaluasi pelaksanaan ketahanan sumber daya alam dan

kesenjangan perekonomian, perdagangan investasi, fiskaldan

moneter, lembaga usaha ekonomi dan perilaku ekonomi.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Ketahanan Seni,

Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi mempunyai fungsi :


evaluasi pelaksanaan Ketahanan Seni, Budaya, Agama,



evaluasi pelaksanaan pembauran dan akulturasi budaya;


evaluasi pelaksanaan kerukunan agama dan kepercayaan;

(4) penyusunan program, koordinasi, pengendalian dan evaluasi

pelaksanaan hubungan dengan organisasi kemasyarakatan;


evaluasi pelaksanaan penanganan masalah sosial kemasyarakatan;


evaluasi pelaksanaan ketahanan sumber daya alam dan


kesenjangan perekonomian, perdagangan investasi, fiskal dan

moneter, lembaga usaha ekonomi dan perilaku perekonomian

masyarakat.

Unsur-unsur organisasi Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama,

Kemasyarakatan dan Ekonomi adalah :

(1) Sub Bidang Ketahanan Seni dan Budaya;

(2) Sub Bidang Ketahanan Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi.

f. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas Badan Kesatuan Bangsa dan Politik sesuai dengan

keahlian dan kebutuhan.

g. Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik


2.2 Sumber Daya Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi


No. Jenis Kepegawaian Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 PNSD Provinsi 28 19 47

28 19 47Jumlah

No. Tingkat Eselon Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 ESELON:

I.A - - -

I.B - - -

II.A 1 - 1

II.B - - -

III.A 3 2 5

III.B - - -

IV.A 8 3 11

IV.B - - -

2 FUNGSIONAL UMUM 16 13 29

3 FUNGSIONAL TERTENTU

a. Arsiparis Muda - 1 1

28 19 47J u m l a h

2.2.1 Sumber Daya Manusia (Ketenagaan)

Jumlah Pegawai di lingkungan Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan sampai dengan tahun 2016 adalah

sebanyak 47 orang dengan rincian sebagai berikut :

(1) Jumlah PNS berdasarkan Jenis Kepegawaian

Jumlah PNS di lingkungan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan berdasarkan jenis kepegawaian

adalah sebagai berikut :

TABEL 2.1

DAFTAR JUMLAH PNS

BERDASARKAN JENIS KEPEGAWAIAN

(2) Jumlah PNS berdasarkan Tingkat Jabatan


Provinsi Kalimantan Selatan berdasarkan tingkat jabatan adalah

sebagaimana dilihat berdasarkan tingkat jabatan pada table

berikut :

DAFTAR JUMLAH PNS

BADAN KESBANGPOL PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

BERDASARKAN TINGKAT JABATAN/ESELONERING


No. Jenis Diklat Struktural Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 SPATI/DIKLAT PIM I - - -

2 SESPA/SPAMEN/DIKLAT PIM II 1 - 1

3 SEPADYA/SPAMA/DIKLAT PIM III 5 3 8

4 SEPADA/ADUM/SEPALA/ADUMLA/DIKLAT

PIM IV 7 3 10

5 NON DIKLAT 15 13 28

28 19 47J u m l a h

No. Pendidikan Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 SD 2 - 2

2 SLTP - - -

3 SLTA 8 4 12

4 D-I - - -

5 D-II - - -

6 D-III/Akademi 1 2 3

7 D-IV 1 - 1

8 S-1 14 10 24

9 S-2/Spesialis 4 1 5

10 S-3 - - -

30 17 47J u m l a h

(3) Jumlah PNS berdasarkan Tingkat Diklat Perjenjangan


Provinsi Kalimantan Selatan dilihat berdasarkan Tingkat Diklat

Perjenjangan adalah sebagaimana pada tabel berikut :

DAFTAR JUMLAH PNS

BERDASARKAN TINGKAT DIKLAT PERJENJANGAN

BADAN KESBANGPOL PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

(4) Jumlah PNS berdasarkan Tingkat Pendidikan Formal


Provinsi Kalimantan Selatan dilihat berdasarkan Tingkat

Pendidikan Formal adalah sebagaimana pada tabel berikut :

DAFTAR JUMLAH PNS

BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN FORMAL

BADAN KESBANGPOL PROV. KALSEL


No. Tingkat Eselon Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Golongan I

I/a - - -

I/b - - -

I/c - - -

I/d - - -

2 Golongan II

II/a 2 - 2

II/b 1 2 3

II/c - - -

II/d 2 1 3

3 Golongan III

III/a 2 2 4

III/b 8 5 13

III/c 1 3 4

III/d 8 4 12

4 Golongan IV

IV/a - 1 1

IV/b 3 1 4

IV/c 1 - 1

IV/d - - -

28 19 47J u m l a h

(5) Jumlah PNS Berdasarkan Kepangkatan/Golongan

Jumlah PNS di Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan berdasarkan kepangkatan sebagai berikut:

TABEL 2.5

PNS BERDASARKAN KEPANGKATAN/GOLONGAN

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan

Pada umumnya kinerja Badan Kesaruan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan selama Tahun 2010 – 2015 terus mengalami

perbaikan di seluruh aspek, diantaranya yaitu :


No TahunPagu Anggaran

(Rp)Realisasi (Rp) (%)

1 2011 3.202.850.000 3.053.888.137 93.35

2 2012 4.225.900.000 3.939.822.787 93.23

3 2013 9.391.200.000 7.962.160.574 84,78

4 2014 8.923.800.000 8.071.280.351 90,45

5 2015 8.915.550.000 7.459.744.691 83,67

1. Terbentuknya Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB), Forum

Pembauran Kebangsaan (FPK), dan Forum Kewaspadaan Dini

Masyarakat (FKDM) untuk tingkat Provinsi;

2. Terjalinnya komunikasi dan koordinasi antara Pemerintah Daerah

Provinsi Kalimantan Selatan dengan intansi vertikal seperti TNI, Polri,

Kejaksaan RI, Kemenkum-HAM, dan BIN melalui Komunitas Intelijen

Daerah (Kominda) Provinsi Kalimantan Selatan dalam rangka

pencegahan dini untuk mengantisipasi terjadinya konflik sosial di

Provinsi Kalimantan Selatan;

3. Tersalurnya bantuan keuangan kepada Partai Politik yang memiliki

kursi di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi

Kalimantan Selatan sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang

berlaku;

4. Terlaksananya pemantauan (monitoring) Pelaksanaan Pemilukada

Serentak Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati,

Wali Kota dan Wakil Wali kota di Provinsi dan Kabupaten/Kota di

Kalimantan Selatan tahun 2015 sesuai prosedur dan ketentuan serta

tidak terjadinya sengketa hasil Pemilukada Serentak;

5. Terlaksananya penerbitan Surat Keterangan Terdaftar (SKT) bagi

Partai Politik, Organisasi Masyarakat, Lembaga Swadaya Masyarakat,

dan Yayasan;

6. Terlaksananya penerbitan Surat Rekomendasi Penelitian bagi

Mahasiswa S1, S2, dan S3 serta Lembaga Penelitian dan Survey lain.

Tingkat capaian kinerja Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan berdasarkan sasaran/target dan indikator kinerja pada

periode sebelumnya dapat digambarkan pada tabel berikut :

Tabel 2.7

Realisasi Anggaran berdasarkan Tugas dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan


2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Kesatuan Bangsa

dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

Dengan adanya perubahan paradigma pengawasan saat ini, Badan

Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan dihadapkan pada

tantangan dan peluang pengembangan pelayanan dengan kondisi sebagai

berikut :

2.4.1 Kekuatan (Strength)

Adanya kebijakan pemerintah yang mendukung keberadaan

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 8 tahun 1985 tentang Organisasi

Kemasyarakatan dan Peraturan Pelaksanaannya;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2009 tentang

Bantuan Keuangan kepada Partai Politik;

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2009

tentang Pedoman Kerjasama Departemen Dalam Negeri

dan Pemerintah Daerah dengan Organisasi Kemasyarakatan

dan Lembaga Nirlaba Lainnya dalam Bidang Kesatuan

Bangsa dan Politik Dalam Negeri;

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 36 tahun 2010

tentang Pedoman Fasilitasi Penyelenggaraan Pendidikan

Politik;

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2012

tentang Pedoman Pendaftaran Organisasi Kemasyarakatan


di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah

Daerah;

6. Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 01

Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah

Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 06 Tahun 2008 tentang

Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah


2.4.2 Kelemahan (Weakness)

1. Masih perlunya peningkatan kemampuan Sumber Daya

Manusia (Aparatur) pada Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan;

2. Terbatasnya penyediaan anggaran untuk melaksanakan

program dan kegiatan secara berkesinambungan;

3. Minimnya sarana dan prasarana dalam rangka menunjang

kinerja aparatur Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi

Kalimantan Selatan;

4. Kurang sinkronnya program/kegiatan Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Provinsi dengan Badan/Kantor Kesatuan

Bangsa dan Politik di Kabupaten / Kota.

2.4.3 Peluang (Oportunity)

1. Adanya Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor :

300/4433A/sj Tahun 2010 tentang Peningkatan Peran

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi;

2. Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam menggunakan

hak berorganisasi dan berpolitik melalui Organisasi

Kemasyarakatan (Ormas), Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM), Yayasan maupun Partai Politik;

3. Tekad Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan untuk

mewujudkan ”good governance” dan “clean government”

serta memenuhi tuntutan masyarakat umum terhhadap


penyelenggara Negara yang bersih, bebas dari Korupsi,

Kolusi, dan Nepotisme (KKN) serta pelayanan prima dari

Pemerintah Daerah terhadap kepentingan masyarakat

banyak.

2.4.4 Tantangan (Threats)

1. Kondisi masyarakat yang masih rawan terhadap konflik

berlatar belakang SARA;

2. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya hidup

berbangsa dan bernegara;

3. Masih adanya krisis kepercayaan masyarakat terhadap

Pemerintah;


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS DAN KEBIJAKAN PROGRAM

3.1 Identifikasi Permasalahan

Memperhatikan capaian kinerja yang telah dilaksanakan pada

periode Tahun 2010 – 2015 serta tantangan yang semakin berat pada

periode Tahun 2016 – 2021 maka inventarisasi permasalahan yang

dihadapi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

sebagai berikut :

1. Internal

a. Belum terpenuhinya kebutuhan ideal sumber daya manusia

(aparatur) di Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan

Selatan;

b. Belum terpenuhi secara ideal sarana dan prasarana dalam

menunjang aktivitas pekerjaan. Hal tersebut berdampak pada

efisiensi waktu penyelesaian pekerjaan;

c. Belum maksimalnya tugas-tugas internal. Hal ini dipengaruhi oleh

standar dan pedoman kerja yang masih relatif terbatas, adanya

tumpang tindih tupoksi dan program/kegiatan sesama Bidang

maupun dengan SKPD lain.

2. Eksternal

a. Lambannya penyelesaian tugas-tugas tertentu serta penyelesaian

masalah yang memerlukan koordinasi. Hal ini dipengaruhi oleh

masih lemahnya haringan koordinasi dan sinkronisasi dengan SKPD

di lingkungan Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota maupun dengan

instansi vertikal.


3.2 Telahaan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah

Visi Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2005-2025 sesusai Perda Nomor 17 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005- 2025, yang merupakan kristalisasi, komitmen dan

kesepakatan seluruh lapisan masyarakat Provinsi Kalimantan Selatan yaitu

“Kalimantan Selatan 2025 Maju Dan Sejahtera Sebagai Wilayah

Perdagangan Dan Jasa Berbasis Agroindustri”. Dalam Upaya mewujudkan

visi pembangunan jangka panjang daerah provinsi Kalimantan Selatan

maka Kepala Daerah menyusun Visi Pembangunan Jangka Menengah Lima

Tahunan yang merupakan Tahap Ketiga dalam RPJP Daerah Provinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025, yang ditetapkan sebagai visi

Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan)

Tahun 2016 – 2021 yaitu: “Kalsel Mapan (Mandiri dan Terdepan)

Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Berdikari dan Berdaya Saing”

Untuk mewujudkan visi Kalimantan Selatan tahun 2016-2021, maka

Misi Kalimantan Selatan adalah: Mengembangkan Sumber Daya Manusia

yang Agamis, sehat, cerdas, dan terampil; Mengembangkan daya saing

ekonomi daerah yang berbasis sumber daya lokal, dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan; Mengembangkan infrastruktur wilayah yang

mendukung percepatan pengembangan ekonomi dan sosial budaya;

Memantapkan kondisi sosial budata daerah yang berbasiskan kearifan lokal,

dan; mewujudkan tata kelola pemerintahan yang profesional dan

berorientasi pada pelayanan publik.

Berdasarkan tugas pokok dan fungsi dan Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan sesuai dengan Peraturan Gubernur

Kalimantan Selatan Nomor 045 Tahun 2013 tentang Tugas Pokok, Fungsi,


dan Uraian Tugas Unsur-Unsur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa dan

Politik Provinsi Kalimantan Selatan yaitu Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan

daerah dibidang kesatuan bangsa dan politik.

Hal ini sejalan dengan Misi ketiga dari Misi Kalimantan Selatan yaitu

Memantapkan kondisi sosial budata daerah yang berbasiskan kearifan lokal.

Dimana dalam misi tersebut tujuannya adalah Meningkatkan kualitas

kehidupan yang berbasiskan kearifan lokal dan strategi serta arahan

kebijakannya salah satunya Sosialisasi Penegakan Hukum dan HAM

(KALSEL AMAN).

3.3 Telahaan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Kalimantan Selatan

Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra SKPD

Kabupaten/Kota dimaksudkan untuk menilai keserasian, keterpaduan,

sinkronisasi, dan sinergitas pencapaian sasaran pelaksanaan Renstra SKPD

Provinsi terhadap sasaran Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra

Kabupaten/Kota sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangan serta

tugas dan fungsi masing-masing SKPD.

Dalam pembangunan daerah, perencanaan yang menyangkut

optimalisasi dan efisiensi program dan kegiatan pembangunan sangat

tergantung dari prioritas-prioritas yang diambil sebagai bentuk akselerasi

penyelesaian permasalahan daerah. Oleh karena itu, perlu adanya

pengkajian terhadap berbagai isu-isu yang berkembang menjadi isu-isu

strategis bagi pencapaian kinerja pembangunan agar percepatan

perwujudan tujuan pembangunan dapat tercapai. Isu-isu strategis tersebut

merupakan berbagai persoalan maupun fenomena yang menjadi

perbincangan baik internasional, nasional, hingga regional karena

pengaruhnya yang signifikan terhadap kondisi atau perihal pelaksanaan

pembangunan daerah.

Dalam realisasi perumusan perencanaan pembangunan, isu-isu

strategis menjadi salah satu acuan pokok penyusunan kebijakan hingga


program dan kegiatan prioritas pembangunan agar pencapaian tujuan

pembangunan daerah lebih terstruktur, tepat, dan cepat. Oleh karenanya,

diharapkan dengan adanya perumusan isu-isu strategis sebagai salah satu

pondasi pengambilan kebijakan pembangunan dapat memberikan pengaruh

yang besar terhadap kinerja pembangunan daerah agar kesejahteraan

masyarakat segera terwujud.

Isu-isu strategis pembangunan di Provinsi Kalimantan Selatan

dirumuskan melalui identifikasi berbagai permasalahan pembangunan

daerah, regional, nasional, maupun fenomena internasional yang bersifat

strategis dari berbagai bidang dan memiliki pengaruh terhadap agenda

pembangunan lima tahun ke depan. Rumusan dari isu strategis tersebut

akan mencakup isu internasional, isu nasional, dan isu regional yang saling

memiliki hierarki secara langsung.

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan

sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah yang dibentuk untuk

mendukung program-program Gubernur dalam bidangnya, berusaha untuk

tampil dan memaksimalkan tugas Pokok dan Fungsi bersama-sama dengan

Badang Kesatuan Bangsa dan Politik yang berada di Kabupaten/kota. Maka

untuk mewujudkan tujuan tersebut, tersusunnya RENSTRA Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik ini diharapkan mampu menjembatani, menjaga

kesinambungan, mensinergikan dan mensinkronkan perencanaan antar

waktu, antar aparatur maupun antar wilayah kabupaten/kota Se-Provinsi

Kalimantan Selatan dengan melibatkan Partisipasi Masyarakat

3.4 Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kebijakan penataan ruang untuk mewujudkan tujuan penataan ruang

wilayah Daerah adalah terwujudnya keterpaduan struktur ruang dan pola

ruang Daerah yang efesien dan berkelanjutan untuk mendukung

pengembangan wilayah perdagangan dan jasa berbasis agroindustry terdiri

dari :


1. Pengurangan kesenjangan pembangunan dan pengembangan wilayah

antara wilayah barat dengan wilayah tengah dan antara wilayah timur

dengan wilayah tenggara Daerah ;

2. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana

transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu

dan merata di seluruh wilayah daerah;

3. Peningkatan perlindungan kawasan lindung ;

4. Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat

menimbulkan kerusakan kawasan lindung ;

5. Perwujudan dan peningkatan keterpaduan serta keterkaitan antar

kegiatan budidaya;

6. Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui

daya dukung dan daya tampung lingkungan ;

7. Peningkatan fungsi kawasan lindung untuk mempertahankan dan

meningkatkan keseimbangan ekosistem, lingkungan hidup,

keanekaragaman hayati, keunikan bentang alam dan daya dukung ;

8. Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan perekonomian wilayah

yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian

nasional ; dan

9. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.

Dari kebijakan penataan ruang wilayah tersebut Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan dapat memberikan

pelayanan berupa perumusan kebijakan operasional, mengoordinasikan,

membina, mengawasi, mengatur dan memfasilitasi kegiatan di biang

Kewaspadaan Nasional terutamapengawasan terhadap Orang Asing,

Lembaga Asing, dan Tenaga Kerja Asing yang bekerja pada perusahaan

yang mengelola pemanfaatan sumberdaya alam.

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

3.5.1 Bidang Bina Ideologi Dan Wawasan Kebangsaan


1. Perkembangan Ideologi dan wawasan kebangsaan saat ini sudah cukup

memprihatinkan, ditandai dengan semakin memudarnya wawasan

kebangsaan di kalangan masyarakat khususnya para generasi muda

yang jika berkelanjutan, dikhawatirkan dapat menjerumuskan kejurang

kehancuran. Banyaknya kasus-kasus penyimpangan ideologi di pulau

Jawa turut mempengaruhi kondusivitas di Kalimantan Selatan. Menyikapi

permasalahan ideologi tersebut, terbit Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 71 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendidikan Wawasan

Kebangsaan, yang kemudian ditindaklanjuti dengan pembentukan Pusat

Pendidikan Wawasan Kebangsaan (PPWK) pada tingkat Provinsi dan

Kabupaten Kota. Di Kalimantan Selatan sudah terbentuk di tingkat

Provinsi dan baru terbentuk di 5 (lima) Kabupaten/Kota yaitu: Kota

Banjarmasin, Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten Tapin, Kabupaten

Banjar dan Kabupaten Tanah Bumbu. Pembentukan akan terus dilakukan

mengingat pembentukan PPWK adalah amanat dari Undang-Undang.

2. Semakin menurunnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai luhur

pancasila pada semua elemen masyarakat. Penegasan Pancasila sebagai

filosofi, ideologi, jiwa, dan pandangan hidup sudah final. Akan tetapi,

dalam tahap pelaksanaan masih banyak ditemukan pelanggaran-

pelanggaran yang bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila.Dari sekitar

400 pengaduan gugatan undang-undang (UU) yang masuk ke

Mahkamah Konstitusi (MK), periode Agustus 2003 hingga Mei 2012,

sekitar 27 persen di antaranya dibatalkan. Pembatalan dilakukan karena

sebagian besar UU tersebut melanggar nilai-nilai Pancasila (sumber:

Kompas, 1 Juni 2012).

3. Rendahnya rasa nasionalisme dan jati diri bangsa serta kurangnya

wawasan kebangsaan yang akhirnya mudah dipengaruhi oleh pihak-

pihak lain yang mengganggu stabilitas daerah. Maraknya kasus

pelecehan lambang negara dan Bendera Merah Putih, serta pelecehan

Lagu Kebangsaan Indonesia Raya, menjadi perhatian Badan Kesatuan


Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan untuk dapat mencegah

hal tersebut terjadi di Kalimantan Selatan.

4. Kewaspadaan kemungkinan timbulnya konflik antar etnis dan suku

bangsa terkait pembauran kebangsaan khususnya Kerukunan antar Etnis

dan Suku Bangsa di Kalimantan Selatan. Menyikapi kemungkinan

timbulnya konflik etnis dan suku bangsa maka terbitlah Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 34 tahun 2006 tentang Pedoman

Penyelenggaraan Pembauran Kebangsaan, yang kemudian ditindaklanjuti

dengan pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Saat ini di

Kalimantan Selatan telah terbentuk FPK di tingkat Provinsi dan telah

terbentuk juga di 13 kabupaten/Kota seluruh Kalimantan Selatan.

Dari isu-isu diatas perlu kebijakan program sebagai berikut :

1. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan dengan kegiatan :

a) Fasilitasi kegiatan Forum Pembauran Kebangsaan antar etnis dan

suku bangsa dalam rangka peningkatan dan perkuatan wawasan

kebangsaan bagi pelajar, pemuda dan mahasiswa se Kalimantan

Selatan;

b) Sosialisasi pembentukan tim Pusat Pendidikan Wawasan Kebangsaan

(PPWK) Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan;

c) Peningkatan kesadaran bela negara bagi generasi muda se

Kalimantan Selatan;

d) Sosialisasi Kesadaran Bela Negara dalam rangka perkuatan dan

pemantapan wawasan kebangsaan;

e) Pagelaran seni dan budaya, pawai/karnaval budaya, festifal, lomba

cipta, lomba pidato dalam upaya peningkatan dan perkuatan

wawasan kebangsaan dan kerukunan nasional;

f) Fasilitasi Forum Komunikasi Pembauran antar Etnis dan Suku Bangsa

bagi generasi muda se Kalimantan Selatan;


g) Pelaksanaan Road Show Sosialisasi Wawasan Kebangsaan bagi

pelajar SLTA di 13 (tiga belas) Kabupaten/Kota se Kalimantan

Selatan;

h) Sosialisasi Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bahasa,

Lagu Kebangsaan, dan Lambang Negara bagi tenaga pendidik,

mahasiswa dan pelajar;

i) Sosialisasi Pendidikan Wawasan Kebangsaan bagi Guru-guru SD,

SMP/SLTP dan SLTA se Kalimantan Selatan;

j) Sosialisasi pembentukan Tim Pelaksana Koordinasi Forum

Pembauran Kebangsaan (FPK) di Kabupaten/Kota se Kalimantan

Selatan;

k) Pemberdayaan Forum Pembauran Kebangsaan dalam rangka

Kerukunan Nasional antar Etnis dan Suku Bangsa.

A. Isu – Isu Strategis Dan Kebijakan Program Bidang Kewaspadaan

Nasional

1. Peningkatan peran pemerintah daerah bersama organisasi kemasyarakatan

dan para tokoh masyarakat dalam upaya membina dan memelihara

keutuhan dan kedaulatan NKRI, kerukunanhidup dan keharmonisan bangsa,

memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat dalam

rangka mewujudkan stabilitas nasional di daerah. Data dari IDI dalam Aspek

Kebebasan Sipil dari tahun 2009 sampai tahun 2014 menunjukkan bahwa

Kalimantan Selatan tergolong kondusif karena dalam rentang 5 (lima) tahun

tersebut jumlah ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh

masyarakat atau oleh aparat pemerintah yang menghambat kebebasan

berkumpul dan berserikat berada pada angka 90-100 yang berarti

Kalimantan Selatan tergolong wilayah yang memiliki kondisi ketentraman

dan ketertiban yang kondusif. Meski demikian perlu untuk menjaga

kondusivitas tersebut agar terus ditingkatkan.

2. Peningkatan efektivitas penanganan konflik sosial secara terkoordinir dan

terpadu dalam melaksanakan rencana aksi daerah baik yang dilakukan oleh


Tim Terpadu Penanganan Konflik Sosial Provinsi Kalimantan Selatan dan

bekerjasama dengan Tim Terpadu Penanganan Konflik Sosial

Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan. Data dari IDI menunjukkan bahwa

penanganan jumlah pengaduan masyarakat mengenai penyelenggaraan

pemerintahan berada pada poin 100 yang artinya baik. Meski demikian hal

tersebut perlu dipertahankan dan ditingkatkan.

3. Peningkatan upaya pencegahan dengan merespon cepat dan tepat serta

melanjutkan proses mediasi penyelesaian konflik/permasalahan sampai

tuntas ke akar masalah, proses penegakan hukum dan pemulihan pasca

konflik yang berlatar belakang sumber daya alam, lahan, SARA, industrial,

Politik dan batas daerah administratif. Data dari IDI menunjukkan bahwa

dari tahun 2009 sampai 2014 di Kalimantan masih terjadi naik-turun

konflik/permasalahan. Hal ini ditunjukkan dengan turun-naiknya jumlah

demonstrasi/mogok yang bersifat kekerasan. Tahun 2012 merupakan angka

terendah, berada pada angka 8,70 namun kondisi terus membaik pada

tahun 2013 di poin 26,09 dan pada tahun 2014 berada pada poin 56,52.

Artinya peningkatan upaya pencehagan terus dilakukan guna mencegah

konflik/permasalahan semakin meluas.

4. Peningkatan kewaspadaan nasional dan daerah terhadap permasalahan

yang sensitif dan urgensi yang dapat mengganggu stabilitas nasional di

daerah terutama terkait dengan paham radikal dan teroris, aksi/demo unjuk

rasa yang anarkis, aliran sesat keagamaan, pertikaian antar kelompok

masyarakat. Oleh karena itu berkaitan dengan kewaspadaan nasional dan

daerah, sesuai amanat pemerintah telah terbit Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewaspadaan Dini Masyarakat di

Daerah, dengan tindak lanjut membentuk Forum Kewaspadaan Dini

Masyarakat (FKDM). Di Kalimantan Selatan sudah terbentuk FKDM tingkat

Provinsi, selanjutnya pembentukan di 13 Kabupaten/Kota seluruh

Kalimantan Selatan telah berhasil dibentuk. Sampai saat ini pembentukan

FKDM terus dilakukan sampai di tingkat kecamatan dan desa. Kabupaten


yang telah membentuk FKDM di tingkat Kecamatan ada 4 (empat)

kabupaten yaitu: Kabupaten Banjar, Kabupaten Hulu Sungai Selatan,

Kabupaten Tanah Bumbu, dan Kabupaten Tabalong. FKDM tingkat desa

juga telah dibentuk di 20 desa di Kabupaten Banjar.

5. Peningkatan peran serta dan ikut sertanya para tokoh masyarakat seperti :

tokoh agama, tokoh adat, tokoh pendidik, tokoh wanita, tokoh pemuda

dalam membangun bangsa dan negara sebagai wujud kedaulatan negara

berada ditangan rakyat. Peningkatan peran serta tersebut ditindaklanjuti

dengan membetuk forum-forum di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota

seperti Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM), Forum Kerukunan

antar Umat Beragama (FKUB), Forum Pembauran Kebangsaan (FPK),

Komunitas Intelijen Daerah (Kominda), dan Forum Koordinasi Pencegahan

Terorisme (FKPT).

6. Peningkatan pengawasan keberadaan dan kegiatan orang asing, tenaga

kerja asing dan organisasi masyarakat asing di Kalimantan Selatan. Data

darai IDI Kalimantan Selatan dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2014

menunjukkan bahwa aktivitas orang asing, tenaga kerja asing dan

organisasi asing di Kalimantan Selatan berada pada tingkat yang kondusif

yaitu pada poin 100, kecuali di tahun 2012 berada pada angka 56,67. Oleh

karena itu peningkatan dan pengawasan harus selalu ditingkatkan. Sampai

dengan tahun 2015 jumlah tenaga kerja asing tercatat ada 363 Orang di 65

Perusahaan yang tersebar di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan

Selatan sebagai berikut :

Tabel 3.1 Daftar Jumlah Tenaga Kerja Asing Di Kalimantan Selatan

Jumlah TKA di Kab/Kota Jumlah Perusahaan

Banjarmasin 36 Orang 12 Perusahaan

Banjarbaru 5 Orang 3 Perusahaan

Kab. Banjar 140 Orang 9 Perusahaan

Kab. Barito Kuala 26 Orang 7 Perusahaan

Kab. Tanah Laut 8 Orang 4 Perusahaan


Kab. Tanah Bumbu 22 Orang 7 Perusahaan

Kab. Kotabaru 18 Orang 12 Perusahaan

Kab. HSS 1 Orang 1 Perusahaan

Kab. Balangan 5 Orang 3 Perusahaan

Kab. Tabalong 100 Orang 5 Perusahaan

Kab. Tapin 2 Orang 2 Perusahaan

Jumlah 363 Orang 65 Perusahaan

Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Prov. Kalsel

7. Peningkatan sinergitas lintas instansi vertikal di daerah dan SKPD terkait

dengan kegiatan keintelijenan (Komite Intelijen Daerah) dalam rangka

mendeteksi dini dan memberikan peringatan dini untuk menjaga stabilitas

nasional di daerah. Banyaknya kasus-kasus terorisme di pulau Jawa,

khususnya Ibu Kota Negara turut mempengaruhi kondisi di pulau

Kalimantan, khususnya Kalimantan Selatan. Untuk mencegah tindak

terorisme terjadi di Kalimantan Selatan maka perlu peningkatan sinergitas

instansi di daerah terkait dengan kegiatan keintelijenan.


1. Program Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

dengan kegiatan :

a) Optamilisasi peran dan tugas Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

(FORKOMPIMDA) Tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota se Kalimantan

Selatan;

b) Optimalisasi peran dan fungsi Komite Intelijen Daerah (Kominda)

Tingkat Provinsi maupun dengan Komunitas Intelijen Daerah (Kminda)

Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan;

c) Optimalisasi peran dan fungsi Tim Terpadu Provinsi Penanganan Konflik

Sosial dengan Tim Terpadu Penanganan Konflik Sosiali Kabupaten/Kota

se Kalimantan Selatan dalam rangka mengkoordinasikan dan


keterpaduan pelaksanaan rencana aksi penanganan konflik sosial oleh

masing-masing instansi penanggungjawab.

d) Optimalisasi peran dan fungsi pembinaan, pengawasan, pengendalian

keberadaan dan kegiatan orang asing, tenaga kerja asing dan organisasi

masyarakat asing

e) Optimalisasi peran dan fungsi Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat

(FKDM) bekerjasama dengan FKDM Kabupaten/Kota se Kalimantan

Selatan.

f) Optimalisasi peran dan fungsi Forum Koordinasi Pencegahan Terorisme

(FKPT).

2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan dengan kegiatan :

a) Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap keberadaan dan

kegiatan tenaga kerja asing, orang asing dan organisasi masyarakat

asing;

b) Pembentukan dan fasilitasi kegiatan Forum Kewaspadaan Dini

Masyarakat (FKDM);

c) Melaksanakan rapat koordinasi pencegahan radikalisme dan terorisme;

d) Melaksanakan rapat rutin bulanan Komite Intelijen Daerah (Kominda) ;

e) Melaksanakan rapat rutin pelaksanaan dan evaluasi rencana aksi

penanganan konflik sosial ;

f) Melaksanakan rapat rutin Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

(Forkompimda);

g) Pelatihan kemampuan aparatur pemerintah dan masyarakat dalam

kegiatan intelijen aparatur dan kewaspadaan/deteksi dini masyarakat.

B. Isu – Isu Strategis Dan Kebijakan Program Bidang Politik

1. Demokrasi di Kalimantan Selatan berkembang lebih lambat dibanding provinsi

lain. Hal ini dapat dilihat dari data Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) di

Kalimantan Selatan tahun 2014 tercatat sebesar 70,84. Dari skala 0 sampai

100, IDI 2014 naik 7,13 poin dibandingkan dengan IDI 2013 sebesar 63,71.


Meski mengalami peningkatan, tingkat demokrasi di Kalimantan Selatan

masih dalam kategori sedang. Perkembangan IDI Kalimantan Selatan dalam

periode 2009-2014 mengalami pasang surut. Capaian IDI tertinggi sebesar

70,94 pada tahun 2010. Secara berturut IDI di Kalimantan Selatan adalah

sebagai berikut : tahun 2009 sebesar 66,63; tahun 2010 sebesar 70,94;

tahun 2011 sebesar 66,47; tahun 2012 sebesar 61,13; tahun 2013 sebesar

63,71 ; dan tahun 2014 sebesar 70,84. Fluktuatifnya angka IDI adalah cermin

situasi demokrasi di Kalimantan Selatan. Jika dilihat dari ranking seluruh

provinsi di Indonesia tahun 2014 tingkat IDI dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 3.2

Peringkat Indeks Demokrasi Indonesia

Provinsi IDI (2014) Peringkat

DKI Jakarta 84,70 1

Sulawesi Utara 83,94 2

D.I Yogyakarta 82,71 3

Kalimantan Barat 80,58 4

Kalimantan Tengah 79,00 5

Kalimantan Timur 77,77 6

Jawa Tengah 77,74 7

Sulawesi Barat 76,69 8

Bali 76,13 9

Banten 75,50 10

Bangka Belitung 75,32 11

Sulawesi Selatan 75,30 12

Sumatera Selatan 74,82 13

Sulawesi Tengah 74,36 14

Gorontalo 73,82 15

Maluku 72,72 16

Aceh 72,29 17

Bengkulu 71,70 18


Lampung 71,62 19

Jawa Barat 71,52 20

Jambi 71,15 21

Kalimantan Selatan 70,84 22

Jawa Timur 70,36 23

Sulawesi Tenggara 70,13 24

Nusa Tenggara Timur 68,81 25

Riau 68,40 26

Kepulauan Riau 68,39 27

Sumatera Utara 68,02 28

Maluku Utara 67,90 29

Papua Barat 65,65 30

Sumatera Barat 63,99 31

Nusa Tenggara Barat 62,62 32

Papua 62,15 33

Kalimantan Selatan menempati urutan ke- 22 peringkat IDI se Indonesia.

Artinya tingkat demokrasi di Indonesia masih tergolong rendah. IDI sebagai

sebuah alat ukur perkembangan demokrasi yang khas Indonesia, memang

dirancang untuk sensitif terhadap naik-turunnya kondisi demokrasi regional.

IDI disusun berdasarkan evidence based (kejadian) sehingga potret yang

dihasilkan merupakan refleksi realitas yang terjadi.

2. Pelaksanaan fungsi parpol masih lemah. Hal ini dapat dilihat hasil pengukuran

IDI pada aspek Lembaga Demokrasi seperti : (1)jumlah kegiatan kaderisasi

yang dilakukanparpol peserta pemilu Tahun 2014 mencapai 28,57 lebih

rendah dibanding tahun 2013 yang mencapai 57,14. (2)persentase

perempuan dalam kepengurusan parpol tingkat provinsi Tahun 2014 berada

pada angka 91,40 lebih rendah dari tahun 2013 yang mencapai angka 97,22.

Secara keseluruhan peran parpol di Kalimantan Selatan tahun 2014

mengalami penurunan yaitu sebesar 23,85 di tahun 2014 dan 61,15 di tahun

2013 artinya terdapat penurunan sebesar 26,30.


3. Politik uang dalam pemilu dan pilkada masih menjadi problem yang sulit

dipecahkan.

4. Keberpihakan media massa terhadap elit tertentu dalam pemilu dan pilkada

5. Terkontaminasinya pola pikir, sikap, dan perilaku generasi muda akibat

interaksi budaya global yang berdampak pada gaya hidup, kesadaran politik,

pelaksanaan hak dan kewajiban serta wawasan kebangsaan.

6. Partisipasi politik masyarakat masih perlu ditingkatkan. Hasil pengukuran IDI

tahun 2014 menunjukkan, untuk aspek Hak-Hak Politik seperti ; (1)kualitas

daftar pemilih tetap (DPT) mengalami peningkatan, yaitu berada pada poin

77,10 naik dibandingkan tahun 2013 yang berada pada 71,38 poin.

(2)persentase penduduk yang menggunakan hak pilih dibandingkan dengan

yang memiliki hak untuk memilih dalam pemilu (voters turnout) tahun 2014

berada pada angka 73,93 lebih tinggi dibandingkan pada tahun 2013 yang

berada pada angka 71,38.

7. Terbatasnya masyarakat yang memahami kebijakan politik

8. Terbatasnya peran perempuan dalam jabatan politik. Menurut data KPUD

tahun 2009-2014 keterwakilan perempuan di DPRD Provinsi Kalimantan

Selatan berada pada angka 12,73% saja dibandingkan dengan laki-laki yang

berada pada angka 87,27%. Untuk keterwakilan perempuan di DPD RI Hasil

Pemilu Tahun 2004-2009 dan 2009-2014 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 3.3 Keterwakilan Perempuan Dalam Politik Di Kalimantan Selatan

No DPD RI Tahun 2004-2009 Tahun 2009-2014 Tahun 2014-2019

P % L % P % L % P % L %

1. Prov. Kalsel 0 0 4 100 0 0 4 100 1 25 3 75

Sumber : KPUD Prov. Kalimantan Selatan


1. Program Pembangunan Demokrasi Di Daerah dengan kegiatan :

a) Peran DPRD, Pemda, parpol dan masyarakat perlu ditingkatkan terkait

rekomendasi pemb, perda inisiatif dan syariah, pendidikan politik,

kesadaran hak dan kewajiban warga negara.


b) Peningkatan kapasitas pengurus dan pemberdayaan parpol

c) Perbaikan dan pengembangan budaya politik masyarakat serta kesadaran

dan kepedulian membangun politik yg sehat.

d) Pengembangan pers profesional dan berkeadilan

e) Peningkatan ketahanan generasi muda menghadapi globalisasi

f) Pengembangan kesadaran politik masyarakat dan perbaikan kinerja

stakeholder penyelenggaraan pemerintahan

g) Perlu sosialisasi kebijakan politik termasuk peraturan perundang-

undangan.

h) Mendorong kebijakan dan implementasi kesetaraan gender dibidang

politik

9. Isu – Isu Strategis Dan Kebijakan Program Bidang Ketahanan Seni,

Budaya, Agama, Kemasyarakatan Dan Ekonomi

1. Menumbuh kembangkan pemanfaatan kebudayaan daerah dan apresiasi

seni budaya dapat memelihara Ketahanan Seni Budaya dan meningkatkan

rasa cinta terhadap budaya daerah. Meningkatnya arus informasi dan

komunikasi yang deras dari luar membawa serta nilai-nilai yang tidak sesuai

dengan budaya, etika, moral, dan agama dan semakin merebaknya

peredaran narkoba menambah ancaman masa depan masyarakat terutama

masyarakat kalangan bawah. Dari hasil Laporan Tahunan Badan Narkotika

Nasional Republik Indonesia pada tahun 2014 yang lalu, angka prevalensi

penyalahguna narkoba berdasarkan rangking Tahun 2014 bahwa Provinsi

Kalimantan Selatan menduduki rangking 17 dari 34 Provinsi, atau 2,01 %

dari jumlah populasi penduduk Kalimantan Selatan sebanyak 2.888.300

orang. Sehingga dapat diartikan bahwa jumlah orang penyalahguna narkoba

di Kalimantan Selatan sebanyak 57.929 orang. Sampai akhir Tahun

Anggaran 2015 ini baru sekitar + 675 orang penyalahguna narkoba di

Kalimantan Selatan yang telah mendapatkan pengobatan gratis rehabilitasi

medis untuk diharapkan terbebas dari ketergantungan narkoba.


2. Kerjasama, komunikasi dan koordinasi dibidang sosial, politik, budaya dan

ekonomi yang saling menguntungkan diantara anggota etnis/agama yang

berbeda akan meningkatkan pemahaman dan penerimaan secara sadar

perbedaan dan akan mengurangi fanatisme. Menurut data IDI Kalimantan

Selatan bahwa jumlah tindakan atau pernyataan pejabat Pemerintah yang

membatasi atau mengharuskan masyarakat menjalankan ajaran agama

pada tahun 2013 berada pada angka 87,50 dan pada tahun 2014 berada

pada angka 90,00, ada kenaikan 2,50 poin. Artinya kerjasama, komunikasi

dan koordinasi masih perlu ditingkatkan.

3. Mengingat arus globalisasi yang semakin pesat terutama yang berpengaruh

negatif terhadap kearifan budaya lokal, oleh karena itu perlu

mengembangkan kehidupan sosial, budaya dan beragama yang sesuai

dengan kepribadian bangsa Indonesia. Hasil pengukuran IDI dalam aspek

Kebebasan Sipil, jumlah ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan

dari satu kelompok masyarakat terhadap kelompok masyarakat lain terkait

ajaran agama tahun 2013 berada pada poin 100 (nihil/aman) namun pada

tahun 2014 mengalami penurunan 10 poin menjadi 90,00. Artinya potensi

konflik budaya dan agama masih perlu dilakukan pengawasan.

4. Pendataan Organisasi Kemasyarakatan yang belum lengkap, Masih

banyaknya Ormas/LSM dan LNL yang belum terdaftar keberadaannya dan

yang belum bisa melengkapi persyaratan karena masih dianggap sulit dan

berat, Belum terpantaunya Ormas/LSM dan LNL yang sudah habis periode

masa berlakunya disamping Inventarisasi Organisasi Kemasyarakatan dari

Kabupaten/Kota belum memuat Susunan Pengurus dan Periode Masa

Berlakunya, hal-hal tersebut dapat menghambat terbentuknya Organisasi

Kemasyarakatan (Ormas/LSM dan LNL) yang sehat, mandiri, akuntabel dan

berkualita. Data Ormas/LSM yang saat ini sudah memiliki Surat Keterangan

Terdaftar (SKT) yang dikeluarkan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Provinsi Kalimantan Selatan sampai dengan tahun 2015 ini ada 184

Ormas/LSM. Diyakini masih banyak ormas/LSM yang belum terdaftar atau


memiliki SKT di Badan Kesatuan Bangsa Politik Provinsi, dan ini menjadi

perhatian yang sangat besar oleh pemerintah daerah.

5. Belum selesainya penyusunan aturan yang merupakan tindak lanjut dari UU

No 17 Tahun 2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan, Peraturan

Pemerintah tentang peraturan pelaksanaannya, sehingga kurangnya

kepastian hukum yang mengaturnya (tidak harmonisnya peraturan

perundang-undangan yang ada karena aturan untuk daerah belum

dituntaskan oleh Pemerintah Pusat dan belum dilakukan sinkronisasi

peraturan perundang-undangan tentang Persyaratan Pendaftaran

Keberadaan Organisasi Kemasyarakatan, sehingga pelaksanaannya kurang

maksimal;

6. Masih rendahnya peran serta Ormas/LSM dan LNL terhadap Peningkatan

Wawasan Kebangsaan dan Cinta Tanah Air kepada masyarakat dikarenakan

keterbatasan SDM. Dari 184 Ormas/LSM yang terdaftar di Badan Kesatuan

Bangsa dan Politik Provinsi Kalimantan Selatan, hanya 15% yang sudah

mengikuti pelatihan peningkatan SDM yang dilaksanakan oleh pemerintah

daerah. Harapan masyarakat yang besar terhadap penyelenggaraan

pemerintahan Daerah yang transparan, akuntable, ini terkait dengan isu

utama “Reformasi birokrasi pemerintah daerah dan kualitas pelayanan

publik” sebagai upaya untuk mewujudkan birokrasi pemerintah yang

profesional dan berintegritas tinggi dan mampu menyelenggarakan

pelayanan prima, serta mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan

bersih (good and clean governance) dan agar terciptanya rasa keadilan

serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam berbagai kebijakan

pembangunan, maka perlu memperkuat peran masyarakat sipil melalui

organisasi kemasyarakatan (Ormas/LSM dan LNL) khususnya dalam

kehidupan politik dan umumnya untuk memperkokoh persatuan dan

kesatuan bangsa yang sangat esensial; dan

7. Pemahaman baru dalam berbagai aliran turut menciptakan kebingungan dalam

masyarakat yang pada gilirannya berdampak pada penghayatan dan pengamalan


agama yang sudah ada terutama agama Islam. Disamping itu dengan

menumbuhkembangkan komitmen komitmen etik, moral dan spiritual baik

dalampeningkatan sarana dan prasarana kehidupan beragama maupun dalam

pengembangan kualitas kehidupan beragama masyarakat akan dapat

mewujudkan masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia serta memiliki

toleransi antar umat beragama.


1. Program pengembangan wawasan kebangsaaan dengan kegiatan:

a) Fasilitasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan pelestarian kesenian dan

pengembangan nilai-nilai kesenian daerah di Provinsi Kalimantan

Selatan;

b) Fasilitasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan pelestarian kebudayaan

dan pengembangan nilai-nilai kebudayaan daerah di Provinsi Kalimantan

Selatan;

c) Fasilitasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan kerukunan umat

beragama dan kepercayaan;

d) Fasilitasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan pelestarian nilai-nilai

keagamaan dan kepercayaan;

e) Pembinaan dan Fasilitasi, Sosialisasi, Rakor dan Forum Komunikasi Lintas

Keagamaan;

f) Pergantian pengurus Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB);

g) Sosialisasi Tata Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban Pelaksanaan

Kerjasama Ormas/LSM dan LNL;

h) Monitoring dan Pelayanan Administrasi Pendaftaran dalam rangka

penerbitan SKT.

i) Sosialisasi tata cara pelayanan administrasi pendaftaran dan prosedur

Penerbitan SKT ke 13 Kabupaten/Kota;

j) Monitoring Pendataan Organisasi Kemasyarakatan (Ormas/LSM dan LNL)

ke 13 Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan;


k) Peningkatan SDM Organisasi Kemasyarakatan (Ormas/LSM dan LNL)

dengan melaksanakan Bintek/Workshop dalam rangka peningkatan

manajemen kepemimpinan menuju kemandirian Ormas. Bekerja sama

dengan lintas sektor terkait;

l) Memperkuat ketahanan masyarakat menghadapi Masyarakat Ekonomi

Asia (MEA) dengan membentuk forum pencegahan kejahatan ekonomi;

m) Perubahan Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan tentang Organisasi

Kemasyarakatan;

n) Sinkronisasi persyaratan pendaftaran organisasi kemasyarakatan;

o) Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan tentang Organisasi

Kemasyarakatan;

p) Raker Rakor Program Kegiatan Bidang Organisasi Kemasyarakatan

Badan Kesbangpol Se Kalimantan Selatan;

q) Rapat Kerja Regional Kalimantan Terpadu Kegiatan Bidang Organisasi

Kemasyarakatan;

r) Memperjelas fungsi Surat Keterangan Terdaftar (SKT) dan STTPKO;

s) Membuat Peraturan Daerah / Peraturan Gubernur tentangg aliran sesat

serta menindaklanjuti SK Mendagri melalui Surat Keputusan Gubernur.

E. Isu – Isu Strategis Dan Kebijakan Program Bagian Sekretariat

1. Dalam rangka meningkatkan kompetensi dan kinerja aparatur serta

peningkatan pelaksanaan pekerjaan dan pelayanan kepada masyarakat

harus didukung oleh sarana dan prasarana aparatur yang memadai, sarana

dan prasarana yang terbatas akan mengganggu kelancaran pekerjaan, yang

pada gilirannya akan mengurangi efektifitas dan efisiensi hasil pekerjaan

dan pelaksanaan tugas.

2. Penguatan dan optimalisasi peran dan fungsi yang diemban oleh masing-

masing aparatur mesti dibarengi dengan peningkatan dan penguatan

kapasitas yang mereka miliki. Penguatan kedua hal tersebut akan

menghasilkan aparatur pemerintahan yang professional dan dapat


melaksanakan pekerjaan sesuai dengan tugas, fungsi dan wewenang yang

diberikan kepadanya dengan efektif dan effisien.

Dari isu – isu diatas perlu kebijakan program sebagai berikut :

1. Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur dengan kegiatan :

a) Pemeliharaan rutin/berkala Gedung Kantor;

b) Pemeliharaan rutin/berkala Kendaraan Dinas/Operasional;

c) Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor;

d) Pemeliharaan rutin/berkala peralatan kerja;

e) Pemeliharaan rutin/berkala komputer;

f) Pengadaan Komputer/Laptop/Notebook;

g) Pengadaan Peralatan kerja;

h) Pengadaan kendaraan dinas/operasional.

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan :

a) Penyediaan jasa surat menyurat;

b) Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik;

c) Penyediaan jasa administrasi keuangan;

d) Penyediaan jasa kebersihan kantor;

e) Penyediaan alat tulis kantor;

f) Penyediaan barang cetakan dan penggandaan;

g) Penyediaan komponen instalasi listrik/Penerangan Bangunan Kantor;

h) Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan;

i) PenyediaanMakanan dan Minuman;

j) Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah;

k) Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Dalam Daerah; dan

l) Honorium Tenaga Non PNS.

3. Program Disiplin Aparatur dengan kegiatan :

a) Pengadaan Pakaian

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan kegiatan :

a) Pendidikan dan Pelatihan Formal;


5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan

Keuangan dengan kegiatan :

a) Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Kinerja SKPD;

b) Perencanaan dan Penyusunan Program;

c) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan;

d) Pembinaan Perencanaan Program Kesbangpol Kab/Kota;

e) Validata Data Kesbangpol Kab/Kota;

f) Pendataan Kesbangpol/Input dan Verifikasi Data;

g) Evaluasi Renstra SKPD;

h) Kerjasama Informasi dengan Mas Media :

1). Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Masa;

2). Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi; dan

3). Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi.

i) Pendidikan dan Pelatihan Penyusunan Program Kerja/Laporan Capaian

Kinerja dan Ikhtisar Kinerja SKPD.


BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Daerah Kalimantan Selatan

4.1.1 Visi

Berdasarkan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016-2021, maka

visi Kalimantan Selatan yang hendak dicapai pada tahun 2016-2021 adalah

terwujudnya Kalimantan Selatan yang MAPAN (Maju dan Terdepan).

4.1.2 Misi

Untuk mewujudkan visi Kalimantan Selatan tahun 2016-2021, maka Misi

Kalimantan Selatan adalah: Mengembangkan Sumber Daya Manusia yang Agamis,

sehat, cerdas, dan terampil; Mengembangkan daya saing ekonomi daerah yang

berbasis sumber daya lokal, dengan memperhatikan kelestarian lingkungan;

Mengembangkan infrastruktur wilayah yang mendukung percepatan

pengembangan ekonomi dan sosial budaya; Memantapkan kondisi sosial budata

daerah yang berbasiskan kearifan lokal; dan mewujudkan tata kelola pemerintahan

yang profesional dan berorientasi pada pelayanan publik.

4.1.3 Prioritas Pembangunan

Untuk mewujudkan visi dan menjalankan misi Pembangunan Daerah

Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2016 – 2020 tersebut dapat dijabarkan dalam

6 (enam) prioritas Pembangunan :

1. Prioritas Pembangunan Kehidupan Sosial dan Budaya difokuskan pada

Peningkatan kualitas pembangunan manusia, khususnya pada aspek :

(a) Peningkatan Kualitas kehidupan beragama;

(b) Mendorong/memfasilitasi penanganan kemiskinan dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);


(c) Mendorong/memfasilitasi kegiatan pemuda dan olahraga, perempuan dan

anak;

(d) Mendorong/memfasilitasi pengembangan budaya daerah.

2. Prioritas Pembangunan Sumber Daya Manusia difokuskan pada:

(a) Peningkatan kualitas pembangunan manusia, yang terkait dengan aspek

pendidikan dan kesehatan :

Diarahkan untuk menurunkan angka melek huruf;

Diarahkan untuk meningkatkan angka rata-rata lama sekolah;

Diarahkan untuk mendidik tenaga kerja yang siap pakai di dunia kerja;

Menaikkan Usia Harapan Hidup, khususnya pada penurunan Angka

Kematian Ibu Melahirkan dan Angka Kematian Bayi;

Meningkatkan akses masyarakat miskin pada pelayanan pendidikan

dan kesehatan.

(b) Meningkatkan dan memanfaatkan BLK Berstandar Internasional, untuk

menumbuhkembangkan wirausaha dan pekerja terampil.

3. Prioritas Peningkatan Perekonomian difokuskan pada :

(a) Mendorong dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas ;

(b) Mendorong dan meningkatkan penguatan agro industri (struktur

ekonomi);

(c) Meningkatkan daya beli masyarakat;

(d) Memantapkan ketahanan pangan;

(e) Menurunkan dan mengendalikan inflasi.

4. Prioritas Pengelolaan Lingkungan Hidup difokuskan pada :

Mendorong dan memfasilitasi penurunan tingkat degradasi kuantitas dan

kualitas sumber daya alam dan lingkungan hidup.

5. Prioritas Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur difokuskan pada :

(a) Menunjang dan memfasilitasi Pembangunan Kapasitas dan Kualitas

Infrastruktur Utama (Skala Regional Kalsel);

(b) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur

Dasar;


(c) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas fasilitasi

publik lainnya.

6. Prioritas Melaksanakan Pemerintah yang baik difokuskan pada :

(a) Mendorong Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik;

(b) Meningkatkan Akuntabilitas dan Transparansi Kinerja Pemerintah Daerah;

(c) Mengakomodasikan Pengawasan Publik terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

1. Misi Pertama : Mengembangkan Sumber Daya Manusia yang Agamis, sehat,

cerdas, dan terampil

Tujuannya adalah meningkatkan daya saing sumberdaya manusia.

Sasaran yang ingin dicapai pada Misi Pertama yaitu :

a. Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat

b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

c. Meningkatnya kualitas dan daya saing tenaga kerja.

d. Meningkatknya Kerukunan antar dan inter umat Beragama

e. Meningkatnya Indeks Pengarusutamaan Gender

Strategi dan arah kebijakan yang dilaksanakan :

a. Peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan (KALSEL CERDAS);

b. Peningkatan Angka Rata-rata Lama Sekolah (RRLS);

c. Peningkatan kualitas layanan kesehatan (KALSEL SEHAT)

d. Optimalisasi pelatihan ketenagakerjaan dan kewirausahaan (KALSEL

TERAMPIL)

e. Peningkatan Pemahaman dan pengamalan Keagamaan (KALSEL

BERIMAN)

2. Misi Dua : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Profesional dan

Berorientasi pada Pelayanan Publik.

Tujuannya adalah Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik.


Strategi dan arah kebijakan yang dilaksanakan :

a. Peningkatan kualitas dan manajemen pelayanan publik (KALSEL DENGAN

PEMDA BERKINERJA BAIK)

b. Pengembangan sistem pengawasan pembangunan

c. Peningkatan kualitas sistem manajemen kinerja pemerintah

d. Peningkatan kualitas penerimaan dan penempatan ASN

e. Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daer

pemerintah provinsi kalimantan selatan ......rencana strategis tahun 2016 – 2021 badan kesbangpol...

Documents