i

BERITA ACARA BIMBINGAN MAKALAH

Bismillahirrahmanirrahim

Telah selesai diberikan bimbingan dalam penulisan makalah sehingga

naskah makalah ini telah memenuhi syarat dan dapat disetujui untuk

mempertahankan dalam penilaian makalah, oleh:

Nama : Afdhal

Angkatan : Bilai Bin Rabbah

Judul Makalah : Telaah Kritis Sistem Birokrasi FIS UNJ dalam Paradigma

Weberian

Jakarta, 28 November 2013

Pembimbing I

Ade Andreas

Pembimbing II

Arif Hidayat

Disetujui Oleh:

Biro Pengkaderan dan Pengembangan Intelektual

Ahmad Hambali H. W / Advent Jose

Mengetahui,

Ketua AMI-SG

Tardi Maulana

ii

BERITA ACARA PENGESAHAN

Bismillahirrahmanirrahim

Makalah ini telah dipertahankan di depan panitia penilai presentasi makalah

asrama mahasiswa islam sunan giri, oleh:

Nama : Afdhal

Angkatan : Bilai Bin Rabbah

Judul Makalah : Telaah Kritis Sistem Birokrasi FIS UNJ dalam Paradigma

Weberian

Hari, tanggal : Kamis, 28 November 2013

Waktu : Pukul ........................

TIM PENILAI

Penilai I : ......................................................................

Penilai II : ......................................................................

Penilai III : ......................................................................

PANITIA PENILAI

Ketua Penilai

.....................................

iii

ABSTRAKSI

Afdhal, Warga Binaan Angkatan Bilal Bin Rabbah. Telaah Kritis Sistem

Birokrasi FIS UNJ dalam Paradigma Weberian. Makalah Asrama Mahasiswa

Islam Sunan Giri, 2013. Pembimbing: (I) Ade Andreas, (II) Arif Hidayat

Kata Kunci: Birokrasi, Paradigma, Sistem, Telaah kritis

Penelitian ini berawal dari keluhan mahasiswa FIS dan fakultas lain yang

sedang mengadakan kuliah MKU terhadap ruangan kelas yang ada di Fakultas Ilmu

Sosial UNJ. Mereka mengeluh karena ruangan kelas tidak memiliki fasilitas seperti

AC, kekurangan kursi, tidak ada LCD, serta ruangan yang kotor dan sempit. Dari

masalah ini membuat penulis tergerak untuk meneliti sistem birokrasi di FIS.

Penulis mempunyai asumsi bahwa sistem birokrasi ini bagaikan sebuah kereta api

yang mempunyai komponen-komponen yang sangat komplit. Maka dari itu,

peneliti menyoroti satu persatu dari tiap-tiap komponen birokrasi ini. Penulis

mencoba menggunakan konsep birokrasi ideal menurut Weber sebagai standarisasi

keidealan sistem birokrasi FIS UNJ.

Untuk meneliti permasalahan birokrasi pada sistem birokrasi di FIS UNJ,

penulis menggunakan metode observasi, wawancara dan studi pustaka (Library

Research). Hasil yang penulis peroleh adalah sistem birokrasi di FIS UNJ belum

ideal karena masih belum memenuhi kriteria keidealan menurut konsep birokrasi

Weber tersebut. Penulis mengajak semua aspek untuk bersama-sama dalam

mendukung keidealan suatu birokrasi, ini di mulai dari para mahasiswa sampai pada

pemerintah dan masyarakat umum.

iv

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum, Wr. Wb.

Alhamdulillahirabbil ‘alamin, washolatuwassamu’ala ashrafil

amya iwalmursalin, wa ‘ala alihi wasohbihi ajma’inn. Sesungguhnya

segala puji hanya bagi Allah, kita memuji-Nya,meminta pertolongan dan

ampunan kepada-Nya. Kita berlindung kepada Allah dari kejahatan diri-diri

kita dan kejelekan amal-amal kita. Barangsiapa yang diberi petunjuk oleh

Allah maka tidak ada yang dapat menyesatkannya, dan barangsiapa yang

Allah sesatkan maka tidaklah ada yang dapat menunjukinya. Saya bersaksi

bahwa tiada sesembahan yang berhak disembah kecuali Allah dan tidak ada

sekutu bagi-Nya. Saya bersaksi pula bahwa Muhammad adalah hamba dan

rasul Allah.

Shalawat beriringan salam, tidak lupa kita hadiahkan kepada

kekasih Allah, yakni nabi Muhammad SAW, semoga kita mendapatkan

syafaat di akhirat kelak. Beliau seorang rasul yang patut untuk di contoh,

yang tidak pernah lopoh. Seorang pemimpin yang yang tidak pernah

korupsi, yang tidak pernah memakai dasi dan juga tidak pernah ingkar janji.

Beliau meninggalkan dua buah pusaka kepada kita, dan apabila kita

berpegang teguh terhadap kedua pusaka tersebut, niscaya kita selamat dunia

dan akhirat. Sebagai mana sabda beliau yang artinya :

Telah aku tinggalkan untukmu (umat Muhammad) dua buah pusaka,

dan apabila kalian berpegang teguh kepadanya, niscaya kalian

akan selamat dunia dan akhirat, keduanya adalah Al-quran dan

Sunnah. (H.R Muslim).

Pada kesempatan kali ini, penyusun makalah mengucapkan ribuan

terima kasih kepada :

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan kesehatan dan

kemampuan sehingga makalah ini terselesaikan.

v

2. Bundo dan Ayah di rumah yang memberikan semangat

psikologis sehingga penulis terpacu untuk menjadi manusia

yang lebih baik.

3. Abang Ade Andreas dan Abang Arif Hidayat yang senantiasa

sabar dalam memberikan bimbingan dan semoga ilmu yang

engkau ajarkan di balas berlipat ganda oleh Allah SWT.

4. Abang-abang pengurus dan teman-teman warcob yang

dimuliakan oleh Allah, terima kasih atas bantuan moril dan

material sehingga makalah ini dapat terselesaikan. Terutama

kepada warcob angkatan Bilal Bin Rabbah, kalian inspirasiku

teman.

5. Mbak Devi yang telah meminjamkan buku-buku laboratorium

sosiologi, walaupun penulis belum punya kartu anggota serta

dalam pengembalian buku yang sangat lama.

Atas segala bantuan yang diberikan dalam penulisan ini, penyusun

hanya bisa berdoa semoga Allah memberikan balasan yang berlipat ganda,

amin ya robbal ‘alamin.

Akhir kata, penyususun berharap semoga makalah ini dapat

bermanfaat bagi pembaca pada umumnya, juga bagi kami selaku penyusun

pada khususnya.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh.

Jakarta, November 2013

Penyusun

vi

DAFTAR ISI

BERITA ACARA BIMBINGAN MAKALAH ............................................... i

BERITA ACARA PENGESAHAN ................................................................ ii

ABSTRAK ...................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR .................................................................................... iv

DAFTAR ISI ................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ viii

BAB I Pendahuluan ........................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1

1.2. Identifikasi Masalah .................................................................... 3

1.3. Pembatasan Masalah ................................................................... 4

1.4. Perumusan Masalah 4

1.5. Tujuan Penelitian ........................................................................ 4

BAB II Kajian Pustaka .................................................................................... 5

2.1. Hakikat Telaah Kritis .................................................................. 5

2.2. Hakikat Sistem ............................................................................ 6

2.3. Hakikat Birokrasi ........................................................................ 9

2.4. Hakikat Paradigma ...................................................................... 11

BAB III Pembahasan ....................................................................................... 13

3.1. Pentingnya Birokrasi ................................................................... 13

3.2. Sejarah dan Perkembangan Birokrasi di Indonesia .................... 15

3.3. Gambaran Umum Birokrasi di Indonesia ................................. 27

3.4. Penyimpangan-penyimpangan pada Birokrasi ........................... 28

3.5 Perbandingan Sistem Birokrasi FIS

dengan Konsep Tipe Ideal Weber ................................................ 31

BAB IV Penutup ............................................................................................. 41

4.1. Kesimpulan ................................................................................ 41

4.2. Saran .......................................................................................... 42

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 43

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Stratifikasi Masyarakat Pada Masa Feodal ................................. 17

Gambar 3.2 Stratifikasi Masyarakat Pada Masa kerajaan Karangasem Bali ... 19

Gambar 3.3 Stratifikasi Masyarakat Pada Masa Kolonial Belanda ................ 21

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Perbandingan Konsep Birokrasi Weber

Dengan Sistem Birokrasi FIS UNJ ................................................. 38