penerapan sistem kamar mahkamah agung sebagai … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id o...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PENERAPAN SISTEM KAMAR MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI
UPAYA PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA
TERHADAP HAKIM AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PERKARA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
IMAM WIDHIATMOKO AJI
NIM. E0009164
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
SURAT PERNYATAAN
(KEASLIAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI)
Yang bertanda tangan di bawah ini :
N a m a : Imam Widhiatmoko Aji
N I M : E0009164
Fakultas : Hukum
Program Studi : Ilmu Hukum
Tempat/Tgl Lahir : Bantul, 25 Oktober 1991
Alamat Rumah : Potrobayan, Srihardono Pundong Bantul,
Yogyakarta
No. Telp./HP : 087836770760
Judul Penulisan Hukum : PENERAPAN SISTEM KAMAR
MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK
DAN PENGARUHNYA TERHADAP
HAKIM AGUNG DALAM
MENYELESAIKAN PERKARA
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa:
1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri.
2. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun
tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya
bersedia menerima sanksi/hukuman berupa:
a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji
kembali.
b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah
kesarjanaan yang telah diperoleh.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran
sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRAKSI
Imam Widhiatmoko Aji, E0009164. 2014. PENERAPAN SISTEM KAMAR
MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN
PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA TERHADAP HAKIM
AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PERKARA. Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh penerapan sistem
kamar Mahkamah Agung terhadap upaya peningkatan pelayanan publik dan
Hakim Agung dalam menyelesaikan perkara.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif. Melihat pada tujuan hukum, nilai – nilai keadilan, validitas aturan
hukum, konsep – konsep hukum dan norma – norma hukum objek penelitian.
Pendekatan yang digunakan penulis dalam penelitian hukum ini adalah
pendekatan undang – undang (statue approach), pendekatan komparatif
(comparative approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach).
Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan untuk
memperoleh landasan teori dan data – data yang berkaitan dengan penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan.
Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung, disebabkan oleh 5 (lima) faktor,
yaitu : peningkatan kualitas dan kuantitas putusan; peningkatan
kompetensi/kemampuan Hakim Agung; mengurangi disparitas/inkonsintensi
putusan; upaya peningkatan pelayanan publik; dan mempermudah pengawasan
putusan. Sedangkan pengaruhnya terhadap upaya peningkatan pelayanan publik,
sistem kamar mempengaruhi Mahkamah Agung dalam hal hal antara lain : sistem
rekrutmen Hakim Agung; perubahan sistem pengelolaan perkara; kebijakan
sumber daya manusia; dan proses memeriksa dan memutus perkara. Sistem kamar
pada Mahkamah Agung secara tidak langsung mempengaruhi profesionalitas
Hakim Agung dalam menyelesaikan perkara.
Kata Kunci : Mahkamah Agung, Sistem Kamar, Hakim Agung, Pelayanan Publik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSRACT
Imam Widhiatmoko Aji, E0009164. 2014. IMPLEMENTATION OF ROOM
SYSTEM SUPREME COURT’S TO INCREASING PUBLIC SERVICE
AND IT'S EFFECT TO CHIEF JUSTICE TO FINISHING CASE.
This research aims to determine effect of Implementation Room System
Supreme Court’s to increasing public service and it's effect to Chief Justice to
finishing case.
This research is about prescriptive normatif’s law reasearch. Looking to
law purpose, justice values, validation on rules of law, law concepts, and the
norms of law object in this research. Writer’s approach in this reasearch are
statue approach, comparative approach, and conceptual approach. The law
source substance that writer used are primerly law substance and secondary law
substance. Technical of data’s collection used is literatur study to obtain
theoretical basis and material which related with the research.
Base on this research and discussion be produced conclusion.
Implementation of room system Supreme Court’s proceed from 5 (five) factors,
they are : To increase quality and quantity of judgement; To increase competence
or capability of The Chief Justice; To decrease disparity or Inconsistenty
decision; Way to increase public service; and easier to monitoring judgement.
Meanwhile, to increase public services, Room System effect to The Supreme Court
at Supreme Court’s System Recruitment; Changing Of Management Case’s
System; Human Resources Power’s Policy, and process to investigate and
decided case. Supreme Court’s Room System indirectly effect profesionalism of
Chiefv Justice to finishing case.
Keyword : Supreme Court, Room System, Chief Justice, Public Service.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
MOTTO
“Apabila seorang manusia meninggal maka putuslah amalnya, kecuali tiga hal:
Sedekah jariyah atau ilmu yang bermanfaat sesudahnya atau anak yang shalih
yang mendo‟akannya”
(Hadits riwayat Muslim, Abu Dawud, At-Tirmidzi,Nasa‟i dan Ahmad)
“Bahaya Dan Kesempatan Itu Seperti Dua Sisi Koin Yang Berbeda, Tinggal
Bagaimana Kita Memandangnya”
(Anonim)
“Ubahlah Keputusasaan Menjadi Harapan”
(Anonim)
“Jangan Terlena Dengan Cahaya Maupun Kegelapan, Bawalah Mereka Bersama
Mu Dan Teruslah Melangkah Maju Meraih Masa Depan Mu”
(Imam Widhiatmoko Aji)
PERSEMBAHAN
Teriring rasa syukur kepada Allah SWT,
berserta Rosul-Nya yang menjadi Pemimpin
dan panutan, karya ini kupersembahkan
untuk:
1. Keluargaku yang selalu memberikan
dukungan hingga aku bisa seperti
sekarang ini;
2. Sahabat dan teman-temanku serta para
pembaca sekalian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih
dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul: “PENERAPAN
SISTEM KAMAR MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA
TERHADAP HAKIM AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PEKARA.”
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat
memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan,
baik materiil maupun moral yang yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena
itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan
rahmat hidayah-Nya Serta Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan
suri tauladan yang terbaik.
2. Kedua orang tua tercinta (Bapak Kandari dan Ibu Silih Pramugaryanti ),
dan adik - adik penulis (Dian Ngaida Pramundari dan Afifah Khoirun
Nissa Pramundari) yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan
penulis, tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih.
3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
4. Ibu Aminah, S.H., M.H selaku Pembimbing I Skripsi dan Bapak
Isharyanto S.H., M.Hum selaku Pembimbing II yang di dalam kesibukan
beliau berdua telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk
memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya
skripsi ini.
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga
kedepannya dapat penulis amalkan.
6. Sahabat-sahabat Party And Friendly Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta 09 (Adit, dedy, Ros, Salvatia, Arya, Indri, Galuh, Naris,
Naning, Rahmat, Bowo, Ria, Winda, Mitha, Sischa, Ambar, Heru, Satya).
Sahabat – Sahabat GGMC (Lanang Kujang, Eiji Al – Tawakkal, Prast,
Mas Bambang Hadiyanto, Fahreshi Arya, Anggoro). Bagas Putra Kost
Family : Mas Adhi, Mas Esti, Pak Widhi, Pak Ketir, Mas Akbar, Mas
Arya, Gilang, Arham, Anang, Subar, Dimas, Fery, Ganesh, Ojan, dll.
Genesisma Band : Hesti Wijaya, Galih Wardani, Muhammad Nurrun SH,
Moh. Ghozy Ul-Haq kalian adalah teman terhebat yang pernah aku miliki.
Teman – Teman Anggota Parkiran (Mas Ridho, Mas Pandji, Simbah, Mas
Inshan, Mas Riski, Mas Jabar, Mas Fikar, Mbak Puput, Mbak Pipit, Mbak
Cahyani, Mas Imron, dll).
7. Keluarga Besar Laboratorium Seni dan Teater Delik yang telah
memotivasi dan memberikan harapan dan membangkitkan pada penulis
ketika jatuh dalam keputusasaan dan semua pihak yang tidak dapat penulis
sebutkan satu per satu yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak
kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang
membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah
karya kecil ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.
Surakarta, 3 Januari 2014
Penulis
Imam Widhiatmoko Aji
NIM. E0009164
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
ABSTRAK ...................................................................................................... vi
ABSTRACT .................................................................................................... vii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 4
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 4
E. Metode Penelitian ....................................................................................... 5
F. Sistematika Penulisan ................................................................................. 11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 13
A. Kerangka Teori ........................................................................................... 13
1. Tinjauan Tentang Mahkamah Agung ................................................ 13
2. Tinjauan Tentang Hakim .................................................................... 31
3. Tinjauan Tentang Sistem Kamar ....................................................... 36
4. Tinjauan Tentang Pelayanan Publik .................................................. 42
B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 45
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 48
A. Faktor – Faktor Penerapan Sistem Kamar Di Mahkamah Agung .............. 48
B. Pengaruh Sistem Kamar Mahkamah Agung Terhadap Upaya
Peningkatan Pelayanan Publik .................................................................... 56
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
C. Pengaruh Sistem Kamar di Mahkamah Agung Terhadap
Kinerja Hakim Agung Dalam Menyelesaikan Perkara .............................. 74
BAB IV : PENUTUP ....................................................................................... 80
A. Simpulan .................................................................................................... 80
B. Saran ........................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 45
Gambar 2. Alur Penanganan Perkara Di Mahkamah Agung. .......................... 72
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Keadaan Perkara Mahkamah Agung RI Tahun 2012 ...................... 57
Tabel 2. Tabel Perkara Aktif Pada Akhir Tahun 2007 - 2012 ....................... 58
Tabel 3. Perbandingan Jumlah Hakim Agung Dengan Jumlah
Beban Perkara dan Produktivitas Tahun 2011 - 2012 ..................... 59
Tabel 4. Perbandingan Perkara yang diterima Mahkamah Agung
Tahun 2011 dan 2012
Berdasarkan Jenis Perkara dan Kewenangan .................................. 60
Tabel 5. Produktivitas Mahkamah Agung Memutus Perkara
Selama Tahum 2012
Berdasarkan Urutan Prosentase Putus ............................................. 61
Tabel 6. Jumlah Perkara Kasasi yang ditangani
Mahkamah Agung selama tahun 2012 ............................................ 62
Tabel 7. Kualifikasi Amar Putusan Kasasi
Mahkamah Agung Tahun 2012 ....................................................... 62
Tabel 8. Jumlah Perkara Peninjauan Kembali yang Di Tangani
Mahkamah Agung Selama Tahun 2012 ............................................ 63
Tabel 9. Putusan yang Diajukan Permohonan Peninjauan Kembali ............. 63
Tabel 10. Kualifikasi Amar Putusan Peninjauan Kembail Tahun 2012 .......... 64
Tabel 11. Keadaan Perkara Grasi Yang Ditangani \
Mahkamah Agung Tahun 2012 ....................................................... 65
Tabel 12. Keadaan Penanganan Perkara Masuk – Keluar
Mahkamah Agung dari Tahun 2007 - 2013....................................... 68