PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL, AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH, DAN AKUNTABILITAS

KINERJA PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT KORUPSI PEMERINTAH DAERAH

(STUDI TAHUN 2012-2013)

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Derajat S-1 Program Studi Akuntansi

Diajukan oleh:

WIBOWO SAPUTRO NUGROHO

NIM: F1314090

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL, AKUNTABILITAS LAPORANKEUANGAN PEMERINTAH DAERAH, DAN AKUNTABILITAS

KINERJA PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT KORUPSIPEMERINTAH DAERAH

(STUDI TAHUN 2012-2013)

Wibowo Saputro NugrohoF1314090

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh desentralisasi fiskal,akuntabilitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD), dan akuntabilitaskinerja terhadap tingkat korupsi pemerintah daerah. Desentralisasi fiskal yangdiuji meliputi belanja daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD). AkuntabilitasLKPD menggunakan opini audit, sedangkan akuntabilitas kinerja menggunakanLaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan LaporanPenyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD). Indeks Integritas hasil SurveiIntegritas KPK digunakan untuk mengukur tingkat korupsi pemerintah daerah.Sebanyak 120 sampel yang dipilih namun hanya 112 sampel yang bisa digunakandalam penelitian ini.

Hasil pengujian menunjukkan bahwa semua variabel berpengaruh terhadaptingkat korupsi pemerintah daerah. Belanja daerah berpengaruh signifikanterhadap tingkat korupsi pemerintah daerah, sedangkan PAD, opini audit, LAKIPdan LPPD berpangaruh negatif terhadap tingkat korupsi pemerintah daerah.

Kata Kunci: Pemerintah Daerah, Tingkat Korupsi, Desentralisasi Fiskal, Opiniaudit, LAKIP, LPPD.

iii

ABSTRACT

EFFECT OF FISCAL DECENTRALIZATION, LOCAL GOVERNMENTACCOUNTABILITY OF FINANCIAL STATEMENTS AND

ACCOUNTABILITY OF LOCAL GOVERNMENT PERFORMANCE ONTHE LEVEL OF LOCAL GOVERNMENT CORRUPTION

(STUDY OF 2012-2013)

Wibowo Saputro NugrohoF1314090

The purpose of this study is to determine the effect of fiscaldecentralization, local government accountability of financial statements andaccountability of local government performance on the level of local governmentcorruption. Fiscal decentralization tested include local government expenditureand revenue (PAD). Local government accountability of financial statements useaudit opinion, while local government performance accountability usegovernment performance accountability report (LAKIP) and local governmentperformance reporting (LPPD). Integrity Index Survey KPK was used to measurethe level of local government corruption. A total of 120 samples were selected butonly 112 samples that can be used in this study.

The test results showed that all variables affect the level of localgovernment corruption. Local government expenditure significant effect on thelevel of local government corruption, while the PAD, the audit opinion, LAKIPand LPPD had negative effect on the level of local government corruption.

Keywords: Local government, corruption, fiscal decentralization, audit opinion,LAKIP, LPPD

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur yang tak terkira penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

atas segala rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL, AKUNTABILITAS

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH, DAN AKUNTABILITAS

KINERJA PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT KORUPSI

PEMERINTAH DAERAH (STUDI TAHUN 2012-2013)”, sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Program Studi Akuntansi

Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu.

Pencapaian ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan berbagai pihak.

Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Hunik Sri Runing Sawitri, Dr., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. selaku pembimbing

skripsi yang telah memberikan ilmu, waktu, motivasi, arahan, dan bimbingan

dalam penyusunan skripsi.

4. Seluruh staf pengajar dan karyawan Universitas Negeri Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu dan bantuan selama masa perkuliahan.

5. Instansi tempat penulis bekerja, yaitu Badan Pengawasan Keuangan dan

Pembangunan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

viii

mengikuti tugas belajar dan menyediakan fasilitas yang dibutuhkan selama

tugas belajar.

6. Teman-teman satu kelompok bimbingan dengan penulis dan teman-teman

STAR-BPKP UNS Batch 1 yang telah berbagi pengalaman, ilmu dan

kegembiraan selama perkuliahan.

7. Kedua orang tua yang selalu memberikan kasih sayang dan doa tanpa pamrih.

8. Istri dan anakku yang menjadi motivasi dalam hidupku.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak ditemui

kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik

dan saran yang membangun dengan harapan dapat digunakan untuk memperbaiki

kekurangan-kekurangan yang ada dalam skripsi ini.

Semoga amal dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapatkan

balasan yang setimpal dari Allah SWT dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang berkepentingan

Surakarta, Mei 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

ABSTRAK .......................................................................................................... ii

ABSTRACT ....................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................. v

SURAT PERNYATAAN.................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah........................................................................ 1

1.2 Perumusan Masalah .............................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 6

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 6

1.5 Orisinalitas Penelitian ........................................................................... 7

1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................... 7

BAB II LANDASAN TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS

2.1 Landasan Teori ..................................................................................... 9

2.1.1 Teori Korupsi ................................................................................ 9

x

2.1.2 Desentralisasi Fiskal.................................................................... 10

2.1.2.1 Hubungan Desentralisasi Fiskal dengan Desentralisasi ... 10

2.1.2.2 Hubungan Desentralisasi Fiskal dengan Korupsi ............. 12

2.1.3 Akuntabilitas ............................................................................... 13

2.1.3.1 Akuntabilitas dan Akuntabilitas Publik.............................. 13

2.1.3.2 Akuntabilitas, Desentralisasi dan Korupsi.......................... 17

2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 18

2.3 Perumusan Hipotesis........................................................................... 18

2.3.1 Belanja Daerah............................................................................ 19

2.3.2 Pendapatan Asli Daerah .............................................................. 20

2.3.3 Opini Audit......................................................................................20

2.3.4 LAKIP dan LPPD............................................................................21

2.4 Skema Kerangka Teoritis .................................................................... 22

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Model Penelitian ................................................................................. 24

3.2 Operasionalisasi Variabel.................................................................... 24

3.2.1 Variabel Dependen...................................................................... 24

3.2.2 Variabel Independen.................................................................... 26

3.2.2.1 Belanja Daerah.................................................... ............. 26

3.2.2.2 PAD..................................................................... ............. 26

3.2.2.3 Opini Audit.......................................................... ............. 26

3.2.2.4 LAKIP................................................................. ............. 26

3.2.2.5 LPPD................................................................... ............. 27

xi

3.3 Metode Pengumpulan Data ................................................................. 27

3.4 Populasi dan Sampel ........................................................................... 28

3.4.1 Populasi ..................................................................................... 28

3.4.2 Sampel ....................................................................................... 28

3.5 Teknik Analisis Data........................................................................... 29

3.5.1 Statistik Deskriptif ...................................................................... 29

3.5.2 Uji Asumsi Klasik ....................................................................... 29

3.5.2.1 Uji Normalitas Data ......................................................... 29

3.5.2.2 Uji Multikolinearitas........................................................ 30

3.5.2.3 Uji Autokorelasi .............................................................. 30

3.5.2.4 Uji Heterokedastisitas ...................................................... 31

3.5.3 Pengujian Hipotesis..................................................................... 31

3.5.3.1 Uji statistik F ................................................................... 32

3.5.3.2 Uji statistik t .................................................................... 33

3.5.3.3 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) .......................... 33

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Populasi dan Sampel Penelitian........................................................... 34

4.2 Hasil Analisis Data dan Pembahasan................................................... 35

4.2.1 Uji Statistik Deskriptif................................................................. 35

4.2.2 Uji Asumsi Klasik ....................................................................... 36

4.2.2.1 Uji Normalitas Data ......................................................... 36

4.2.2.2 Uji Multikolinearitas........................................................ 37

4.2.2.3 Uji Autokorelasi .............................................................. 38

xii

4.2.2.4 Uji Heterokedastisitas ...................................................... 39

4.2.3 Pengujian Hipotesis..................................................................... 40

4.2.3.1 Uji statistik F ................................................................... 40

4.2.3.2 Uji statistik t .................................................................... 40

4.2.3.3 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) .......................... 43

BAB V PENUTUP

5.1 simpulan ............................................................................................. 44

5.2 Keterbatasan ....................................................................................... 44

5.3 Implikasi............................................................................................. 45

5.4 Saran................................................................................................... 45

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 47

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penilaian LAKIP .............................................................................. 16

Tabel 2.2 Penilaian EKPPD ............................................................................. 16

Tabel 3.1 Pengukuran Variabel Opini Audit..................................................... 26

Tabel 3.2 Pengukuran Variabel LAKIP............................................................ 27

Tabel 4.1 Jumlah Akhir Sampel Penelitian....................................................... 34

Tabel 4.2 Hasil Statistik Deskriptif .................................................................. 34

Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas Data ................................................................ 36

Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolinearitas ............................................................... 37

Tabel 4.5 Hasil Uji Autokorelasi ...................................................................... 38

Tabel 4.6 Hasil Uji Heterokedastisitas.............................................................. 39

Tabel 4.7 Hasil Uji Regresi Berganda .............................................................. 40

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Kerangka Teoritis............................................................... 22

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Sampel Penelitian

Lampiran 2 Hasil Pengolahan SPSS