pengaruh reklamasi java integrated industrial and …
TRANSCRIPT
TUGAS AKHIR (MO 091336)
PENGARUH REKLAMASI JAVA INTEGRATED INDUSTRIAL AND PORTS ESTATE (JIIPE) TERHADAP ASPEK SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT GRESIK
FITRI KAMERIA NRP 4310100033 Dosen Pembimbing
Prof. Ir. Widi Agoes Pratikto, M.Sc., Ph.D. Haryo Dwito Armono, ST., M.Eng., Ph.D. JURUSAN TEKNIK KELAUTAN
Fakultas Teknologi Kelautan
Institut Teknologi Sepuluh Nopember
Surabaya
2014
FINAL PROJECT (MO 091336)
THE INFLUENCE OF JAVA INTEGRATED INDUSTRIAL AND PORTS ESTATE (JIIPE) RECLAMATION TO THE SOCIAL-ECONOMIC ASPECTS OF GRESIK PEOPLE
FITRI KAMERIA NRP 4310100033
Supervisors
Prof. Ir. Widi Agoes Pratikto, M.Sc., Ph.D. Haryo Dwito Armono, ST., M.Eng., Ph.D.
DEPARTMENT OF OCEAN ENGINEERING
Faculty of Marine Technology
Institut Teknologi Sepuluh Nopember
Surabaya
2014
PENGARTIII REKLAMASI JAVA INTEGRATEI)
DIDUSTRIAL AI\D PORTS ESTATE (JIIPE) TERIIADAP
ASPf,K SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT GRESIK
TUGAS AKIIIRDiajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Teknik
pada
Program Studi S-1 Jurusan Teknik Kelautan
Fakultas Teknologi Kelautan
Institut Teknologi Sepuluh Nopember
Oleh:
FITRI KAMERIA
NRP. +3rc 100 033
Disetujui oleh Pembimbing Tugas Ak*rir :
1. Prof. Ir. Widi Agoes Pratikto, M.Sc.,
2. Haryo Dwito Armono, ST., M.Eng.,
SURABAYA, 8 AGUSTUS 2014
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala
rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir ini dengan baik. Selain itu ucapan terima kasih sepatutnya diberikan kepada
Pak Widi dan Pak Haryo, selaku dosen pembimbing yang selalu menuntun dan
mengarahkan penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
Tugas akhir ini disusun guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan
Studi Kesarjanaan (S-1) di Jurusan Teknik Kelautan, Fakultas Teknologi Kelautan
(FTK), Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya (ITS). Tugas akhir yang
berjudul “Pengaruh Reklamasi Java Integrated Industrial and Ports Estate (JIIPE)
terhadap Aspek Sosial Ekonomi Masyarakat Gresik” ini melakukan suatu analisis
pengelolaan masyarakat kawasan pesisir akibat adanya reklamasi.
Penulis menyadari dalam penulisan laporan ini masih banyak kekurangan,
oleh karena itu saran dan kritik sangat diharapkan sebagai bahan penyempurnaan
laporan selanjutnya. Penulis berharap semoga laporan ini bermanfaat bagi
perkembangan ilmu di bidang kelautan, bagi pembaca umumnya dan penulis pada
khususnya.
Wasaalamu’alaikum Wr. Wb.
Surabaya, Agustus 2014
Penulis
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Di dalam pengerjaan Tugas Akhir ini sangat banyak bantuan
dorongan moral maupun material dari banyak pihak yang baik secara
langsung maupun tidak langsung. Saya sangat bersyukur dan berterima
kasih kepada semua pihak yang telah membantu. Maka pada kesempatan
kali ini saya ingin mengucapkan terima kasih serta penghormatan kepada:
1. Kedua orangtua dan keluarga saya yang selalu mendoakan dan
memberikan dukungan yang luar biasa kepada saya. Terima kasih
telah membangkitkan selalu semangat di dalam diri saya.
2. Bapak Prof. Ir. Widi Agoes Pratikto, M.Sc., Ph.D. dan Bapak
Haryo Dwito Armono, ST., M.Eng., Ph.D. selaku dosen
pembimbing Tugas Akhir. Terima kasih atas ilmu dan bimbingan
yang Bapak berikan.
3. Bapak Ir. Hasan Ikhwani, M.Sc. selaku dosen wali saya yang telah
memberikan arahan baik dalam penulisan maupun nasihat yang
selalu Bapak berikan.
4. Teman-teman satu bimbingan dosen Tugas Akhir dan teman-teman
Jurusan Teknik Kelautan L-28 yang membantu dalam diskusi dan
berbagi ilmu serta pengalaman.
5. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebut satu per satu
Semoga seluruh bimbingan, arahan, bantuan dan dukungan yang
telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang lebih baik dari
Allah SWT. Amin.
-Penulis-
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK ........................................................................................................................ i ABSTRACT ...................................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ...................................................................................................... iii UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................................... iv DAFTAR ISI ..................................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ vii DAFTAR TABEL ............................................................................................................ viii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. ..1
1.1 Latar Belakang Masalah................................................................................. 1 1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 4 1.3 Tujuan ............................................................................................................ 4 1.4 Manfaat .......................................................................................................... 5 1.5 Batasan Masalah ............................................................................................ 5 1.6 Sistematika Penulisan .................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN DASAR TEORI ............................................... ..7 2.1. Tinjauan Pustaka ............................................................................................ 7 2.2. Dasar Teori ..................................................................................................... 7
2.2.1 Wilayah Pesisir ..................................................................................... 7 2.2.2 Reklamasi .............................................................................................. 9 2.2.2.1 Latar Belakang Reklamasi ........................................................ 9 2.2.2.2. Prinsip dan Tujuan Reklamasi ............................................... 11 2.2.2.3 Dampak Reklamasi Pantai ...................................................... 12 2.2.2.4 Tipologi Reklamasi ................................................................. 13 2.2.3 Konsep Valuasi Ekonomi ................................................................... 16 2.2.4 Contingent Valuation Method (CVM) ................................................ 18 2.2.5 Analisis SWOT ................................................................................... 20 2.2.6 Konsep ICZM ..................................................................................... 25
BAB III METODOLOGI ................................................................................................ 27 3.1 Metode Penelitian ......................................................................................... 27 3.2 Prosedur Penelitian ....................................................................................... 28
BAB IV ANALISIS HASIL DAN PEMBAHASAN ..................................................... 29 4.1 Kegiatan Reklamasi ...................................................................................... 29 4.1.1 Lokasi Reklamasi ................................................................................. 31 4.2 Analisis Hasil Kuisioner ............................................................................... 32 4.3 Dampak Kegiatan Reklamasi ........................................................................ 36 4.4 Analisis Valuasi Ekonomi ............................................................................. 40 4.4.1 Manfaat Ekonomi ................................................................................. 40 4.4.2 Kerugian Ekonomi ............................................................................... 42 4.5 Solusi Pengelolaan Penduduk ....................................................................... 45 4.5.1 Analisis SWOT .................................................................................... 46 4.5.1.1 Pendekatan Kualitatif ................................................................ 46
vi
4.5.1.2 Pendekatan Kuantitatif .............................................................. 47 4.5.1.3 Hasil Analisa SWOT ................................................................. 49 4.5.2 Solusi Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Penduduk Sekitar ................ 51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 55 5.1 Kesimpulan ................................................................................................... 55 5.2 Saran ............................................................................................................ 56
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 57 LAMPIRAN
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kenampakan Wilayah JIIPE Manyar, Gresik .............................................. 3 Gambar 1.2 Pembagian Lokasi Kawasan JIIPE Manyar, Gresik ..................................... 3 Gambar 2.1 Reklamasi Menyambung Daratan ................................................................ 14 Gambar 2.2 Reklamasi Terpisah Daratan ......................................................................... 15 Gambar 2.3 Reklamasi Gabungan 2 Bentuk Fisik ........................................................... 16 Gambar 2.4 Kuadran SWOT ............................................................................................ 21 Gambar 2.5 Matriks SWOT Kearns ................................................................................. 22 Gambar 3.1 Diagram Alir Pengerjaan Tugas Akhir ......................................................... 27 Gambar 4.1 Lokasi Reklamasi ......................................................................................... 32 Gambar 4.2 Tingkat Pendidikan Penduduk Manyar ........................................................ 34 Gambar 4.3 Profesi Penduduk Manyar ............................................................................ 35 Gambar 4.4 Jumlah Pencari Tenaga Kerja Menurut Tingkat Pendidikan 2012 ............... 35 Gambar 4.5 Produksi Ikan Menurut Subsektor Perikanan ............................................... 45 Gambar 4.6 Hasil Pendekatan Kualitatif Analisis SWOT ............................................... 50 Gambar 4.7 Hasil Pemilihan Strategi dalam Kuadran SWOT ......................................... 50
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Program Pemanfaatan Ruang Kabupaten Gresik .............................................. 30 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan............................................................. 32 Tabel 4.3 Perkiraan Dampak Sosial Ekonomi Kegiatan Reklamasi ................................. 36 Tabel 4.4 Manfaat Ekonomi Peluang Usaha dari Kegiatan Reklamasi ............................ 40 Tabel 4.5 Manfaat Ekonomi Penyerapan Tenaga Kerja dari Kegiatan Reklamasi ........... 41 Tabel 4.6 Pendapatan Rata-Rata Petani Tambak Kabupaten Gresik ................................ 42 Tabel 4.7 Pendapatan Rata-Rata Nelayan Kabupaten Gresik ........................................... 43 Tabel 4.8 Hasil Budidaya Tambak Kabupaten Gresik ...................................................... 44 Tabel 4.9 Hasil Perikanan Tangkap Kabupaten Gresik .................................................... 44 Tabel 4.10 Faktor-Faktor Analisis SWOT ........................................................................ 46 Tabel 4.11 Analisis Strengths (Kekuatan) ......................................................................... 47 Tabel 4.12 Analisis Weaknesses (Kelemahan) .................................................................. 47 Tabel 4.13 Analisis Opportunities (Kesempatan) ............................................................. 48 Tabel 4.14 Analisis Threats (Ancaman) ........................................................................... 48
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Kawasan pesisir dan laut memiliki potensi sumber daya hayati dan
nonhayati yang penting bagi kehidupan manusia. Seperti yang telah kita ketahui
Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia dengan total garis pantai
yang diperkirakan mencapai 95.181 km, Indonesia adalah juga negara dengan
garis pantai terpanjang keempat setelah Amerika, Kanada, dan Rusia. Selain itu,
dengan luas wilayah lautan 2/3 dari total luas wilayah, maka sumber daya lautan
dan pesisir Indonesia merupakan potensi yang sangat baik untuk dikembangkan.
Sumber daya pesisir dan lautan merupakan potensi penting dalam pembangunan
masa depan, mengingat luas wilayah laut Indonesia adalah 75,3% dari seluruh
luas wilayah negara. Dengan berbagai kekayaan keanekaragaman hayati dan jasa-
jasa lingkungan yang diberikan, sumber daya pesisir dan lautan mempunyai nilai
ekonomis dan ekologis yang tinggi. Segala potensi yang dimiliki ini perlu
dilestarikan dan dikelola secara terpadu sehingga dapat dimanfaatkan secara
lestari dan berkelanjutan.
Seiring meningkatnya jumlah penduduk dan juga perkembangan zaman,
sumber daya alam terbatas semakin menurun kualitas dan jumlahnya sehingga
menyebabkan kualitas lingkungan pun terganggu. Hal ini yang juga terjadi di
Surabaya, Jawa Timur, dimana perkembangan besar sedang digarap di kota ini,
tercermin dari meningkatnya aktivitas yang ada di Kota Surabaya.
Peningkatan aktivitas tersebut tidak terbatas pada wilayah daratan saja,
melainkan juga di wilayah pesisir atau laut sebagai salah satu guna lahan yang ada
di Kota Surabaya. Wilayah pesisir di Kota Surabaya juga memegang peranan
penting dalam perkembangan kota, dapat dilihat dari peruntukan lahan yang
sebagian besar digunakan untuk kegiatan industri dan perhubungan laut. Sebagai
contoh Jembatan Suramadu yang menghubungkan Surabaya dengan Pulau
Madura, kemudian Pelabuhan Tanjung Perak yang juga merupakan terminal peti
kemas. Pelabuhan yang menghubungkan Kota Surabaya dengan kota-kota
pelabuhan lain di Indonesia ini merupakan pelabuhan tersibuk kedua setelah
2
Pelabuhan Tanjung Priok dan sebagai pusat perdagangan di Indonesia bagian
timur. Dengan semakin berkembangnya perekonomian dan aktivitas yang
melingkupinya kapasitas pelabuhan ini semakin berkurang dan menyebabkan
kemampuan pelabuhan menurun. Maka dari itu dilakukanlah pengembangan
dengan membangun Terminal Multipurpose Teluk Lamong (TMTL) di Surabaya,
Madura International Seaport City (MISI) di Bangkalan, dan Java Integrated
Industial and Ports Estate (JIIPE) di Manyar, Gresik sebagai pelabuhan yang
mampu menampung lebih banyak daripada kemampuan tampung Tanjung Perak.
Java Integrated Industrial and Ports Estate (JIIPE) terletak di Kecamatan
Manyar, Gresik. Pengembangan JIIPE di kawasan Manyar, Gresik ini merupakan
solusi terhadap tingginya tingkat arus bongkar muat di Pelabuhan Tanjung Perak,
Surabaya. JIIPE bertujuan untuk menyediakan layanan pelabuhan laut langsung
ke kawasan industri untuk meminimalkan biaya logistik yang biasanya terjadi
ketika pelabuhan laut terletak jauh dari kawasan industri. JIIPE juga bertindak
sebagai pelabuhan multi layanan laut untuk melayani pengiriman container,
general cargo, mobil/kendaraan, curah kering dan cair.
Pada tahun 2014 ini perwujudan proyek JIIPE baru memasuki tahap
pembangunan dan penyediaan infrastruktur dasar seperti akses jalan, dermaga,
dan kebutuhan energi yang meliputi listrik dan air. Jalan akses atau jalan
penghubung tersebut dibuat sepanjang 6,5 kilometer mulai dari bibir pantai di
sekitar Kali Mireng hingga ke arah wilayah perbatasan Manyar-Bungah
3
Gambar 1.1 Kenampakan Wilayah JIIPE Manyar, Gresik
(Sumber: Skyscrapercity.com)
Gambar 1.2 Pembagian Lokasi Kawasan JIIPE Manyar, Gresik (Sumber: www.jiipe.com)
Kawasan industri yang akan dilengkapi dengan akses energi, jalur kereta,
dan jalan darat ini merupakan proyek pengembangan kawasan terintegrasi
4
pertama di Indonesia dimana terdapat industri real estate dengan pelabuhan laut
dalam dengan kedalaman 16 meter.
Reklamasi yang dilakukan pun menjadi upaya dalam pemanfaatan ruang
untuk pengembangan fasilitas pelabuhan. Beberapa fasilitas yang akan dibangun
tersebut antara lain kawasan industri, perumahan, dan kawasan pelabuhan.
Dalam UU No. 1 Tahun 2014 disebutkan bahwa pemanfaatan pulau-pulau
kecil dan perairan di sekitarnya diprioritaskan untuk kepentingan sebagai berikut:
a. Konservasi
b. Pendidikan dan pelatihan
c. Penelitian dan pengembangan
d. Budi daya laut
e. Pariwisata
f. Usaha perikanan dan kelautan serta industri perikanan secara lestari
g. Pertanian organic
h. Peternakan; dan/ atau
i. Pertahanan dan keamanan negara
Oleh karena itu, diperlukan analisis agar wilayah yang akan dikembangkan
tersebut bisa memberikan manfaat bagi penduduk sekitar dan lingkungan, dengan
memperhitungkan seberapa besar pengaruh reklamasi bagi penduduk, untuk
selanjutnya menyusun strategi pengelolaan dan pemberdayaan potensi pesisir dan
penduduk.
1.2 Rumusan Masalah
1. Pengaruh apa saja yang ditimbulkan dari reklamasi pembangunan JIIPE
terutama bagi penduduk sekitar?
2. Bagaimana perhitungan valuasi ekonomi reklamasi JIIPE?
3. Bagaimana solusi yang tepat untuk pengelolaan penduduk kawasan
sekitar?
1.3. Tujuan
1. Mengetahui pengaruh reklamasi Pembangunan JIIPE bagi masyarakat
2. Menghitung valuasi ekonomi reklamasi JIIPE
5
3. Membuat solusi pengelolaan dan pemberdayaan masyarakat kawasan
sekitar.
1.4. Manfaat
Memberikan wawasan pada seluruh lapisan masyarakat untuk dapat
mengelola potensi yang dimiliki pesisir secara optimal sehingga membawa
kemanfaatan bagi masyarakat dan lingkungan.
1.5 Batasan Masalah
Adapun batasan masalah pada tugas akhir ini adalah:
1. Penelitian dilakukan di lokasi pembangunan JIIPE, Kecamatan Manyar,
Gresik dan desa sekitarnya
2. Dampak yang dianalisa adalah perkiraan dampak sosial dan ekonomi bagi
masyarakat
3. Perhitungan yang dilakukan adalah dampak yang akan divaluasikan secara
ekonomi
4. Analisa pengelolaan masyarakat menggunakan analisis SWOT.
1.6 Sistematika Penulisan
Sistematika yang digunakan dalam penyusunan laporan/buku Tugas akhir
ini adalah sebagai berikut :
1. Sistematika penulisan laporan Tugas Akhir ini dimulai dengan pendahuluan
pada bab satu yang menjelaskan tentang latar belakang penelitian yang akan
dilakukan, perumusan masalah, tujuan yang hendak dicapai dalam penulisan
Tugas Akhir ini, manfaat yang diperoleh, batasan penelitian dan sistematika
penulisan laporan.
2. Dasar teori dan tinjauan pustaka yang menjadi sumber referensi dalam
Tugas Akhir ini dijelaskan pada bab dua. Secara rinci bab ini berisikan
tinjauan pustaka yang menjadi acuan dari penelitian Tugas Akhir, dasar-
dasar teori, dan analisis yang digunakan dalam penelitian Tugas Akhir ini
dicantumkan dalam bab ini.
3. Bab tiga pada penulisan laporan Tugas Akhir ini menerangkan tentang
metodologi penelitian yang digunakan untuk mengerjakan Tugas Akhir.
6
Penjelasan analisis yang dilakukan dalam penelitian Tugas Akhir juga
dicantumkan dalam bab ini.
4. Seluruh hasil analisis penelitian pada Tugas Akhir ini akan dibahas dan
diterangkan pada bab empat. Bab ini akan membahas pengolahan data hasil
dari output perhitungan hingga menghasilkan kesimpulan yang menjadi
tujuan dari tugas akhir. Dimana kesimpulan beserta saran yang diperlukan
untuk penelitian lebih lanjut dari tugas akhir akan diterangkan pada bab
lima.
7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Pustaka
Menurut UU No. 1 Tahun 2014 reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan
oleh orang dalam rangka meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari
sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan
(polder), atau drainase. Reklamasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
dilakukan dalam rangka meningkatkan manfaat dan/atau nilai tambah wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil ditinjau dari aspek teknis, lingkungan, dan sosial
ekonomi. Reklamasi yang dilakukan untuk pelabuhan berskala internasional
diberi nama Java Integrated Industrial and Ports Estate (JIIPE), terletak di
Kecamatan Manyar, Kabupaten Gresik. JIIPE berlokasi 24 km dari Surabaya,
Ibukota Jawa Timur, dengan pertumbuhan investasi ekonomi yang cepat dan
kondusif. Terletak 55 km dari Bandara Internasional Juanda, JIIPE memiliki akses
mudah ke semua pasar Internasional utama. JIIPE adalah sebuah proyek yang
mengintegrasikan pelabuhan laut dalam, kawasan insdustri dan kawasan
perumahan dalam satu paket (sumber: jiipe.com). Perumusan masalah yang
dibahas dalam Tugas Akhir ini mengacu pada aspek sosial dan ekonomi
masyarakat Gresik sebagai objek terdampak reklamasi.
2.2 Dasar Teori
2.2.1 Wilayah Pesisir
Wilayah pesisir adalah daerah peralihan antara ekosistem darat dan laut
yang dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut (UU No. 1 Tahun 2014).
Pengertian lain dari wilayah pesisir yaitu pertemuan antara wilayah laut dan
wilayah darat, dimana daerah ini merupakan daerah interaksi antara ekosistem
darat dan ekosistem laut yang sangat dinamis dan saling mempengaruhi, wilayah
ini sangat intensif dimanfaatkan untuk kegiatan manusia seperti: pusat
pemerintahan, permukiman, industri, pelabuhan, pertambakan, pertanian dan
pariwisata. Sebetulnya pantai mempunyai keseimbangan dinamis yaitu cenderung
8
menyesuaikan bentuk profilnya sedemikian sehingga mampu menghancurkan
energi gelombang yang datang. (A. Hakim, Budin dkk. 2012)
Wilayah laut dan pesisir adalah wilayah yang amat penting bagi sebagian
besar penduduk Indonesia. Lebih dari empat belas juta penduduk atau sekitar
7,5% dari total penduduk Indonesia menggantungkan hidupnya pada kegiatan
yang ada di kawasan ini (Departemen Kelautan dan Perikanan, 2003). Sekitar
26% dari total Produk Domestik Bruto (Gross National Product/GDP) Indonesia
disumbangkan dari kegiatan dan sumber-daya laut dan pesisir (Departemen
Kelautan dan Perikanan, 2003).
Karakteristik khusus dari wilayah pesisir menurut Jan C. Post dan Carl G.
Lundin (1996) antara lain:
1. Suatu wilayah yang dinamis dengan seringkali terjadi perubahan sifat
biologis, kimiawi, dan geologis
2. Mencakup ekosistem dan keanekaragaman hayatinya dengan produktivitas
yang tinggi yang memberikan tempat hidup penting buat beberapa jenis
biota laut
3. Ciri-ciri khusus wilayah pesisir seperti adanya terumbu karang, hutan
bakau, pantai dan bukit pasir sebagai suatu sistem yang akan sangat
berguna secara alami untuk menahan atau menangkal badai, banjir, dan
erosi
4. Ekosistem pesisir dapat digunakan untuk mengatasi akibat-akibat dari
pencemaran, khususnya yang berasal dari darat (sebagai contoh: tanah
basah dapat menyerap kelebihan bahan-bahan makanan, endapan, dan
limbah buangan)
5. Pesisir yang pada umumnya lebih menarik dan cenderung digunakan
sebagai pemukiman, maka di sekitarnya seharusnya dimanfaatkan pula
sebagai sumber daya laut hayati dan nonhayati, dan sebagai media untuk
transportasi laut serta rekreasi.
9
2.2.2 Reklamasi
Reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan
sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan atau drainase
(Peraturan Presiden No. 122 Tahun 2012).
Reklamasi adalah suatu proses membuat daratan baru pada suatu daerah
perairan/pesisir pantai atau daerah rawa. Sedangkan menurut UU No. 1 Tahun
2014 reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan
sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan (polder), atau drainase.
Reklamasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dilakukan dalam rangka
meningkatkan manfaat dan/atau nilai tambah wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil ditinjau dari aspek teknis, lingkungan, dan sosial ekonomi. Kawasan
reklamasi pantai adalah kawasan hasil perluasan daerah pesisir pantai melalui
rekayasa teknis untuk pengembangan kawasan baru. Kawasan reklamasi pantai
termasuk dalam kategori kawasan yang terletak di tepi pantai, dimana
pertumbuhan dan perkembangannya baik secara sosial, ekonomi, dan fisik sangat
dipengaruhi oleh badan air laut.
2.2.2.1 Latar Belakang Reklamasi
Kebutuhan lahan untuk berbagai macam keperluan dewasa ini semakin
meningkat, seiring dengan laju pembangunan di seluruh penjuru dunia, termasuk
di Indonesia. Untuk itu banyak dilakukan usaha untuk mengubah lahan yang
belum siap pakai menjadi lahan yang siap pakai. Lahan yang belum siap pakai
tersebut dapat merupakan daerah genangan air, daerah rawa-rawa atau payau,
daerah bekas pertambangan terbuka maupun lautan. (Widi A. Pratikto, 1997)
Reklamasi pantai dilaksanakan dengan mempertimbangkan kondisi sosial
ekonomi penduduk, mengingat laju pertumbuhan penduduk yang semakin pesat
sehingga menyebabkan lahan untuk pembangunan semakin sempit. Reklamasi
menjadikan kawasan berair yang rusak atau tak berguna menjadi lebih baik dan
bermanfaat. Kawasan baru tersebut biasanya dimanfaatkan untuk kawasan
permukiman, perindustrian, bisnis dan pertokoan, pelabuhan udara, perkotaan,
10
pertanian, serta objek wisata. Dalam teori perencanaan kota, reklamasi pantai
merupakan salah satu langkah pemekaran kota. Biasanya reklamasi dilakukan
oleh negara atau kota besar dengan laju pertumbuhan dan kebutuhan lahannya
meningkat pesat, tetapi mengalami kendala keterbatasan lahan. Kondisi ini tidak
lagi memungkinkan untuk melakukan pemekaran ke daratan, sehingga diperlukan
daratan baru. Alternatif lainnya berbentuk pemekaran vertikal dengan
membangun gedung-gedung pencakar langit dan rumah-rumah susun. Reklamasi
pantai merupakan subsistem dari sistem pantai (Suharso 1996).
Reklamasi di kota-kota yang berbatasan langsung dengan laut umumnya
dilakukan sebagai upaya pemanfaatan ruang, terutama untuk pengembangan
fasilitas wisata pantai. Kegiatan reklamasi hendaknya dilakukan dengan
memperhatikan dampak sosial-ekonomi bagi masyarakat dan juga dampak
lingkungan. Oleh karena itu sebelum reklamasi dilaksanakan, perlu dilakukan
kajian AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) yang mendalam.
Reklamasi merupakan bentuk campur tangan (intervensi) manusia terhadap
keseimbangan lingkungan. Suatu keseimbangan, bila diganggu maka ia akan
menghasilkan dampak. Dalam konteks reklamasi pantai, keseimbangan yang
diganggu ini akan melahirkan perubahan kondisi hidro-oseanografi seperti
perubahan pola arus, erosi, atau sedimentasi (transpor sedimen).
Perubahan pantai dan dampak akibat adanya reklamasi tidak hanya
bersifat lokal, tetapi meluas. Reklamasi memiliki dampak positif maupun negatif
bagi masyarakat dan ekosistem pesisir dan laut. Dampak ini pun mempunyai sifat
jangka pendek dan jangka panjang yang dipengaruhi oleh kondisi ekosistem dan
masyarakat disekitar.
Undang-undang No. 27 tahun 2007 pada pasal 34 menjelaskan bahwa
reklamasi hanya dapat dilaksanakan jika manfaat sosial dan ekonomi yang
diperoleh lebih besar dari biaya sosial dan biaya ekonominya. Namun demikian,
pelaksanaan reklamasi juga wajib menjaga dan memperhatikan beberapa hal
seperti :
1. Keberlanjutan kehidupan dan penghidupan masyarakat,
2. Keseimbangan antara kepentingan pemanfaatan dan pelestarian
lingkungan pesisir,dan
11
3. Persyaratan teknis pengambilan, pengerukan dan penimbunan material.
2.2.2.2 Prinsip dan Tujuan Reklamasi
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 40/PRT/M/2007, pada
dasarnya kegiatan reklamasi pantai tidak dianjurkan namun dapat dilakukan
dengan memperhatikan ketentuan berikut:
a. Merupakan kebutuhan pengembangan kawasan budi daya yang telah ada
di sisi daratan,
b. Merupakan bagian wilayah dari kawasan perkotaan yang cukup padat dan
membutuhkan pengembangan wilayah daratan untuk mengakomodasikan
kebutuhan yang ada,
c. Berada di luar kawasan hutan bakau yang merupakan bagian dari kawasan
lindung atau taman nasional, cagar alam, dan suaka margasatwa, dan
d. Bukan merupakan kawasan yang berbatasan atau dijadikan acuan batas
wilayah dengan daerah/negara lain.
Adapun mengenai pelaksanaan reklamasi terhadap keberlanjutan
kehidupan dan penghidupan masyarakat, telah diatur dalam Permen-KP Nomor 17
yang menyebutkan bahwa :
1. Pelaksanaan reklamasi wajib menjaga dan memperhatikan keberlanjutan
kehidupan dan penghidupan masyarakat.
2. Keberlanjutan kehidupan dan penghidupan masyarakat dilakukan dengan:
a. Memberikan akses kepada masyarakat menuju pantai,
b. Mempertahankan mata pencaharian penduduk sebagai nelayan,
pembudidaya ikan, dan usaha kelautan dan perikanan lainnya,
c. Memberikan kompensasi/ganti kerugian kepada masyarakat sekitar
yang terkena dampak reklamasi,
d. Merelokasi permukiman bagi masyarakat yang berada pada lokasi
reklamasi, dan
e. Memberdayakan masyarakat sekitar yang terkena dampak reklamasi.
12
2.2.2.3 Dampak Reklamasi Pantai
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2008 tentang
reklamasi pantai, penyelenggaraan reklamasi pantai wajib memperhatikan
kepentingan lingkungan, pelabuhan, kawasan pantai berhutan bakau, nelayan,
dan fungsi-fungsi lain yang ada dikawasan pantai serta keberlangsungan
ekosistem pantai sekitarnya.
Perencanaan reklamasi sudah seharusnya diselaraskan dengan rencana tata
ruang kota. Tata ruang kota yang baru nantinya harus memerhatikan kemampuan
daya dukung sosial dan ekologi bagi pengembangan kota. Daya dukung sosial dan
ekologi tidak dapat secara terus-menerus dipaksakan untuk mempertahankan kota
sebagai pusat kegiatan ekonomi dan politik. Fungsi kota sebagai pusat
perdagangan, jasa, dan industri harus secara bertahap dipisahkan dari fungsi kota
ini sebagai pusat pemerintahan.
Proyek reklamasi di sekitar kawasan pantai seharusnya terlebih dahulu
diperhitungkan kelayakannya secara transparan dan ilmiah melalui sebuah kajian
teknis terhadap seberapa besar kerusakan lingkungan yang akan ditimbulkannya
lalu disampaikan secara terbuka kepada publik. Penting diingat reklamasi adalah
bentuk campur tangan (intervensi) manusia terhadap keseimbangan lingkungan
alamiah pantai yang selalu dalam keadaan seimbang dan dinamis, hal ini tentunya
akan melahirkan perubahan ekosistem seperti perubahan pola arus, erosi,
sedimentasi pantai, serta kerusakan biota laut dan sebagainya.
Sebuah ekosistem pantai yang sudah lama terbentuk dan tertata
sebagaimana mestinya dapat hancur atau hilang akibat adanya reklamasi.
Akibatnya adalah kerusakan wilayah pantai dan laut yang pada akhirnya akan
berimbas pada ekonomi nelayan. Matinya biota laut dapat membuat ikan yang
dulunya mempunyai sumber pangan menjadi lebih sedikit sehingga ikan tersebut
akan melakukan migrasi ke daerah lain atau ke arah laut yang lebih dalam, hal ini
tentu saja akan mempengaruhi pendapatan para nelayan setempat. Bukan itu saja,
kegiatan reklamasi pantai akan menyebabkan kenaikan masa air dan memicu
terjadinya abrasi yang secara perlahan-lahan akan menggeser dan
menenggelamkan kawasan sepanjang pantai bukan hanya di kawasan dimana
reklamasi itu dilakukan, namun juga dikawasan lain yang dalam satu kesatuan
13
ekosistim alamiahnya, saat ini di beberapa kawasan, air pasang yang naik bahkan
telah memasuki kawasan pemukiman penduduk.
Dampak lingkungan lainnya dari proyek reklamasi pantai adalah
meningkatkan potensi banjir. Hal itu dikarenakan proyek tersebut dapat mengubah
bentang alam (geomorfologi) dan aliran air (hidrologi) di kawasan reklamasi
tersebut. Perubahan itu antara lain berupa tingkat kelandaian, komposisi sedimen
sungai, pola pasang surut, pola arus laut sepanjang pantai dan merusak kawasan
tata air. Potensi banjir akibat proyek reklamasi itu akan meningkat bila dikaitkan
dengan adanya kenaikan muka air laut yang disebabkan oleh pemanasan global.
Sementara itu, secara sosial rencana reklamasi pantai juga dapat
menyebabkan nelayan tradisional tergusur dari sumber-sumber kehidupannya.
Penggusuran itu dilakukan karena kawasan komersial yang akan dibangun
menyaratkan pantai sekitarnya bersih dari berbagai fasilitas penangkapan ikan
milik nelayan. Di samping itu, kearifan lokal pun menjadi salah satu hal yang
perlu mendapat perhatian. Pelaksanaan reklamasi hendaknya memperhatikan
masalah kearifan lokal yang ada, sehingga tidak hilang bersama pembangunan,
namun tetap dijaga kelestariannya sebagai aset daerah.
2.2.2.4 Tipologi Reklamasi
Kawasan reklamasi pantai secara umum dapat dibagi dalam beberapa
tipologi:
1. Tipologi Reklamasi Pantai Berdasarkan Fungsi
Kawasan reklamasi pantai berdasarkan fungsi dikelompokkan menjadi:
a. Kawasan perumahan dan pemukiman
b. Kawasan perdagangan dan jasa
c. Kawasan industri
d. Kawasan pariwisata
e. Kawasan ruang terbuka (publik, RTH lindung, RTH binaan, ruang terbuka
tata air/biru)
f. Kawasan pelabuhan laut/ penyeberangan
g. Kawasan bandar udara
h. Kawasan mixed-use
14
i. Kawasan pendidikan
2. Tipologi Kawasan Reklamasi Pantai Berdasarkan Luas
Kawasan reklamasi berdasarkan luas dikelompokkan menjadi:
a. Reklamasi besar: kawasan reklamasi dengan luasan lebih dari 500 Ha
b. Reklamasi sedang: kawasan reklamasi dengan luasan 100 Ha sampai 500
Ha
c. Reklamasi kecil: kawasan reklamasi dengan luasan di bawah 100 Ha.
3. Tipologi Kawasan Reklamasi Pantai Berdasarkan Bentuk Fisik
a. Menyambung dengan daratan
Kawasan reklamasi ini berupa kawasan daratan lama yang berhubungan
langsung dengan daratan baru. Penerapan tipologi ini sebaiknya tidak
dilakukan pada kawasan dengan karakteristik khusus seperti :
Kawasan pemukiman nelayan
Kawasan hutan mangrove
Kawasan hutan pantai
Kawasan perikanan tangkap
Kawasan terumbu karang, padang lamun, biota laut yang dilindungi
Kawasan larangan (rawan bencana)
Kawasan taman laut
Gambar 2.1 Reklamasi Menyambung Daratan
(Sumber: Pedoman Penataan Ruang Kawasan Reklamasi Pantai, Departemen Pekerjaan Umum)
15
b. Terpisah dengan daratan
Kawasan reklamasi ini sebaiknya diterapkan pada kawasan-kawasan yang
memiliki karakteristik khusus seperti yang telah disebutkan di atas. Tipologi
ini memisahkan daratan lama yang berupa kawasan lindung/ kawasan
khusus dengan kawasan daratan baru dengan tujuan:
Menjaga keseimbangan tata air yang ada
Menjaga kelestarian kawasan lindung (mangrove, pantai, hutan
pantai)
Mencegah terjadinya dampak/konflik sosial
Menjaga dan menjauhkan kerusakan kawasan potensial (biota laut,
perikanan, minyak)
Menghindari kawasan rawan bencana
Gambar 2.2 Reklamasi Terpisah dari Daratan
(Sumber: Pedoman Penataan Ruang Kawasan Reklamasi Pantai, Departemen Pekerjaan Umum)
c. Gabungan 2 bentuk fisik (terpisah dan menyambung dengan daratan)
Tipologi reklamasi yang merupakan gabungan dua tipologi reklamasi yaitu
gabungan dari tipologi 3.a dan 3.b
16
Gambar 2.3 Reklamasi Gabungan 2 Bentuk Fisik (Sumber: Pedoman Penataan Ruang Kawasan Reklamasi Pantai, Departemen Pekerjaan Umum)
2.2.3 Konsep Valuasi Ekonomi
Valuasi ekonomi terhadap manfaat dan dampak yang ditimbulkan dari
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan sangat diperlukan bagi
pengambilan kebijakan dan analisis ekonomi suatu aktivitas. Dalam valuasi
ekonomi sumberdaya alam dan lingkungan, manfaat, dan dampak faktor yang
perlu diperhatikan adalah determinasi manfaat dan dampak fisik dan valuasinya
dalam aspek moneter. Penilaian manfaat dan dampak secara moneter harus
berdasarkan pada penilaian yang tepat akan manfaat dan dampak fisik dan
keterkaitannya, karena dampak yang ditimbulkan mengakibatkan perubahan
produktivitas maupun perubahan kualitas lingkungan. Para ahli ekonomi telah
mengembangkan metode valuasi untuk mengukur nilai dari pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan, terutama untuk barang dan jasa yang tidak
memiliki nilai pasar. Penilaian ini dapat dilakukan dengan berbagai metode dan
pendekatan (Grigalunas dan Conger, 1995, Freeman III, 2003).
Salah satu cara untuk melakukan valuasi ekonomi adalah dengan
menghitung Nilai Ekonomi Total (NET) atau Total Economic Value (TEV). Nilai
Ekonomi Total adalah nilai-nilai ekonomi yang terkandung dalam suatu
sumberdaya alam, baik nilai guna maupun nilai fungsional yang harus
diperhitungkan dalam menyusun kebijakan pengelolaannya sehingga alokasi dan
alternatif penggunaannya dapat ditentukan secara benar dan mengenai sasaran.
NET dapat dipecah-pecah ke dalam beberapa komponen. Sebagai ilustrasi
misalnya dalam konteks penentuan alternatif penggunaan lahan dari ekosistem
17
terumbu karang. Berdasarkan hukum biaya dan manfaat (a benefit-cost rule),
keputusan untuk mengembangkan suatu ekosistem terumbu karang dapat
dibenarkan apabila manfaat bersih dari pengembangan ekosistem tersebut lebih
besar dari manfaat bersih konservasi. Jadi dalam hal ini manfaat konservasi diukur
dengan NET dari ekosistem terumbu karang tersebut. NET ini juga dapat
diinterpretasikan sebagai NET dari perubahan kualitas lingkungan hidup (Irmadi,
2004).
NET atau Total Economic Value (TEV) dapat ditulis dalam persamaan
matematis sebagai berikut (CSERGE, 1994 dalam Irmadi, 2004):
TEV = UV + NUV = (DUV + IUV + OV) + (EV + BV)
Dimana:
TEV = Total Economic Value (Nilai Ekonomi Total)
Total nilai ekonomi yang dimiliki suatu sumberdaya.
UV = Use Values (Nilai Manfaat)
Nilai manfaat atau nilai pakai
NUV = Non-Use Value (Nilai Bukan Manfaat)
Nilai yang diperoleh dari suatu sumberdaya yang bukan dari pemanfaatan
terhadap sumberdaya tersebut.
DUV = Direct Use Value (Nilai Kegunaan Langsung)
Yaitu output (barang dan jasa) yang terkandung dalam suatu sumberdaya
yang secara langsung dapat dimanfaatkan.
IUV = Indirect Use Value (Nilai Kegunaan Tidak Langsung)
Yaitu barang dan jasa yang ada karena keberadaan suatu sumberdaya yang
tidak secara langsung dapat diambil dari sumberdaya alam tersebut.
OV = Option Value (Nilai Pilihan)
Nilai pilihan ini biasanya diinterpretasikan sebagai nilai yang menunjukkan
individu untuk membayar atau menerima suatu tindakan
EV = Exsistence Value (Nilai Keberadaan)
Yaitu nilai keberadaan suatu sumberdaya alam yang terlepas dari manfaat
yang dapat diambil daripadanya.
BV = Bequest Value (Nilai Warisan)
18
Nilai yang berkaitan dengan perlindungan atau pengawetan (preservation)
suatu sumberdaya agar dapat diwariskan kepada generasi mendatang sehingga
mereka dapat mengambil manfaat daripadanya sebagai manfaat yang telah
diambil oleh generasi sebelumnya.
Metode valuasi:
1. Identifikasi manfaat dan fungsi keterkaitan antar komponen
sumberdaya pesisir dan laut
2. Kuantifikasi seluruh manfaat dan fungsi tersebut ke dalam nilai
uang
3. Penilaian alternatif alokasi pemanfaatan lahan pesisir
2.2.4 Contingen Valuation Method (CVM)
Adalah salah satu metodologi berbasis survey untuk mengestimasi
seberapa besar penilaian seseorang/masyarakat terhadap barang, jasa, dan
kenyamanan (Arianto A. Patunru, 2004). Metode ini selain dapat digunakan untuk
mengkuantifikasi nilai pilihan, nilai eksistensi dan nilai pewarisan juga dapat
digunakan untuk menilai penurunan kualitas. Untuk membuat pertanyaan dengan
metode ini ada empat macam tipe, yaitu:
1. Direct Question Method (pertanyaan terbuka)
2. Bidding Game
3. Payment Card
4. Take it or Leave it
Unsur-unsur yang penting dalam CVM adalah:
1. Instrumen survei CV (contingent valuation) mempunyai tiga bagian dasar,yakni
Deskripsi hipotetis kondisi barang atau jasa yang ditawarkan disajikan
kepada responden. Deskripsi ini menyajikan informasi yang cukup kepada
responden agar mempertimbangkan secara hati-hati barang atau jasa yang
ditawarkan atau diusulkan. Dalam wawancara perorangan,gambar dan
diagram sering dipakai untuk menyampaikan informasi kepadaresponden. Pada
umumnya, deskripsibarang atau jasa yang dinilai sebaiknyamencakup
informasi sebagai berikut :
19
- Kapan jasa itu tersedia ?
- Berapakah yang akan dibayar responden?
- Berapakah jumlah yang akan membayar?
- Lembaga-lembaga apa saja yang bertanggung jawab dalam memberikan
jasa yang ditawarkan ?
- Kualitas dan keandalan barang dan jasa yang ditawarkan
- Pendesain survei memberikan responden dengan informasi yang
cukup untuk membuat keputusan yang layak dan tidak membebani
responden dengan informasi berlebih yang akan membuat mereka
bosan,terganggu dan bingung
2. Responden ditanyakan satu atau lebih pertanyaan, yang berupa
pertanyaan-pertanyaan berapa banyak seorang individu akan membayar
jasa itu (WTP),atau seberapa jauh ia akan menerima kompensasi untuk
menanggung kerugian(WTA). Dalam studi contingent
behaviour responden ditanyakan bagaimana mereka merubah perilaku
mereka akibat respon terhadap perubahan hipotetis dalam barang dan jasa.
Respon-respon mereka kemudian digunakan dalam model ekonometrik untuk
menduga keinginan mereka dalam membayar perubahan yang digambarkan.
Responden juga ditanyakan apakah mereka akan memberikan poll (suara)
terhadap proposal yang dapat menyediakan barangpublik pada harga yang
ditentukaniii.
3. Instrumen survei CV biasanya mencakup serangkaian pertanyaan tentang
karakteristik sosial ekonomi dan demografi responden serta keluarganya.
Data-data ini diperoleh untuk mengkaitkan jawaban responden dengan
pertanyaan-pertanyaan valuasi terhadap karakteristik lain dari responden.
Informasi-informasi dikumpulkan berdasarkan pengetahuan responden,
sikap (attitudes), dan praktek-praktek yang berhubungan dengan barang
atau jasa yang serupa atau berkaitan dengan apa yang ditawarkan dalam
skenario pasar hipotetis. Rangkaian bagian-bagian dalam kuesioner
tergantung pada lingkungan sosial dan budaya tertentu.
20
Prosedur pelaksanaan survey CVM ini terdiri dari:
1. Identifikasi isu atau dampak lingkungan yang akan dinilai
2. Identifikasi populasi yang terkena dampak atau yang memanfaatkan
sumberdaya tersebut atau yang mengerti betul
3. Tetapkan prosedur survey, kapan dan dimana
4. Tentukan cara sampling dan pemilihan sample
5. Desain kuisioner meliputi jenis dan ini pertanyaan
6. Melakukan uji surveyor mengenai tata cara survey
7. Lakukan uji pendahuluan kuisioner untuk meminimalkan bias yang
mungkin terjadi
8. Pelaksanaan survey dan ekstraksi data
9. Pengolahan data
10. Penulisan laporan
2.2.5 Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)
Analisis SWOT adalah suatu alat perencanaan strategik yang penting
untuk membantu perencanaan untuk membandingkan kekuatan dan kelemahan
internal organisasi dengan kesempatan dan ancaman dari eksternal (Kurtz, 2008).
Metode ini mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses),
peluang (opportunities), dan ancaman (threats) dalam suatu proyek atau spekulasi
bisnis. Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dari spekulasi bisnis
atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang mendukung
dan yang tidak dalam mencapai tujuan tersebut. Analisis SWOT dapat diterapkan
dengan cara menganalisis dan memilah berbagai hal yang mempengaruhi keempat
faktornya, kemudian menerapkannya dalam gambar matrik SWOT, dimana
aplikasinya adalah bagaimana kekuatan (strengths) mampu mengambil
keuntungan dari peluang (opportunities) yang ada, bagaimana cara mengatasi
kelemahan (weaknesses) yang mencegah keuntungan dari peluang yang ada,
selanjutnya bagaimana kekuatan mampu menghadapi ancaman (threats) yang ada,
dan bagaimana cara mengatasi kelemahan yang mampu membuat ancaman
menjadi nyata atau menciptakan ancaman baru.
21
Metode ini ditemukan oleh Albert Humphrey yang memimpin proyek riset
pada Universitas Stanford pada dasawarsa 1960-an dan 1970-an dengan
menggunakan data dari perusahaan-perusahaan Fortune 500 (Wikipedia, 2014).
Ada dua macam pendekatan yang digunakan dalam analisis SWOT, yaitu
pendekatan kualitatif dan pendekatan kuantitatif.
Pendekatan kualitatif dilakukan dengan mendata semua aspek yang
mungkin terjadi dalam rencana pelaksanaan reklamasi, meliputi kekuatan
(strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities) dan tantangan
(threats). Hal ini dilakukan untuk memetakan permasalahan yang ada dalam
setiap aspek.Pendekatan kuantitatif dilakukan dengan melakukan pembobotan
terhadap aspek-aspek yang telah dibuat dalam tabel pendekatan kualitatif. Ini
dilakukan untuk mengetahui posisi pasti dari proyek yang akan dilakukan (Pearce
dan Robinson, 1998).Setelah menyelesaikan tahap pembobotan melalui analisis
kuantitatif SWOT, pengukuran kinerja dapat dilihat dengan cara mencari posisi
rencana reklamasi yang ditunjukkan oleh titik hasil (x,y) pada kuadran SWOT
(sumber: daps.bps.go.id)
Gambar 2.4 Kuadran SWOT (sumber:daps.bps.go.id)
Sedangkan pendekatan kualitatif matriks SWOT yang dikembangkan oleh
Kearns menampilkan delapan kotak, yaitu dua paling atas adalah faktor eksternal
(peluang dan tantangan) sedangkan dua kotak sebelah koro adalah faktor internal
(kekuatan dan kelemahan). Empat kotak lainnya merupakan kota isu-isu strategis
22
yang timbul sebagai hasil titik pertemuan antara faktor-faktor internal dan
eksternal.
Gambar 2.5 Matriks SWOT Kearns (sumber: Hisyam, 1998)
Dari tabel diatas didapatkan keterangan:
Comparative advantages: merupakan pertemuan dua elemen kekuatan dan
peluang sehingga memberikan kemungkinan bagi suatu organisasi untuk bisa
berkembang lebih cepat
Mobilization: merupakan interaksi antara ancaman dan kekuatan. Di sini harus
dilakukan upaya mobilisasi sumber daya yang merupakan kekuatan organisasi
untuk memperlunak ancaman dari luar tersebut, bahkan kemudian merubah
ancaman itu menjadi sebuah peluang.
Divestment: merupakan interaksi antara kelemahan organisasi dan peluang dari
luar. Peluang yang tersedia sangat meyakinkan namun tidak dapat dimanfaatkan
karena kekuatan yang ada tidak cukup untuk menggarapnya. Pilihan keputusan
yang diambil adalah melepas peluang yang ada untuk dimanfaatkan organisasi
lain atau memaksakan menggarap peluang itu (investasi)
Damage control: merupakan kondisi yang paling lemah dari semua sel karena
merupakan pertemuan antara kelemahan organisasi dengan ancaman dari luar, dan
karenanya keputusan yang salah akan membawa bencana yang besar bagi
organisasi. Strategi yang harus diambil adalah damage control (mengendalikan
kerugian).
Langkah-langkah pengukuran SWOT adalah:
1. Mengidentifikasi variabel yang berhubungan dengan organisasi atau
perusahaan.
23
Pada langkah awal ini manajer mengidentifikasi variabel yang
berhubungan dengan keberlangsungan organisasi atau perusahaan, baik
variabel yang mendukung, mengancam maupun yang dibutuhkannya.
Variabel adalah sebuah karakteristik, angka, atau kuantitas yang
bertambah atau berkurang dari waktu ke waktu atau mengambil yang
berbeda nilai dalam situasi yang berbeda.
2. Mengklasifikasikan variabel internal atau eksternal.
Dari variabel yang telah ditentukan pada langkah pertama, maka dilangkah
ini variabel akan diklasifikasikan atau dikelompokkan sesuai dengan
variabel ini berasal. Apakah variabel tersebut datangnya dari dalam
organisasi atau persahaan, yang disebut variabel internal.Atau variabel
tersebut berasal dari luar organisasi atau perusahaan tersebut, yang disebut
variabel eksternal.
3. Menentukan bobot tiap variabel
Bobot adalah persentase pentingnya suatu variabel atau indikator dalam
sebuah organisasi atau perusahaan.Total bobot masing-masing analisa
adalah 100 atau 1.
Bobot dapat ditentukan oleh Top Manager atau kelompok manajer yang
berdiskusi dalam penentuan bobotnya.
4. Menentukan skala atau rating tiap variabel.
Skala adalah penilaian yang diberikan untuk kondisi atau keadaan yang
sudah berjalan dalam organisasi atau perusahaan.
5. Menentukan nilai atau score dari setiap aspek SWOT.
Nilai adalah perkalian antara bobot dengan skala yang akan menjadi
ukuran untuk menentukan posisi perusahaan secara umum.
6. Menghitung strength posture dan competitive posture.
Langkah ini merupakan tahap perhitungan kumulatif dari variabel tiap
faktor yang telah didapatkan nilai atau score dari hasil perkalian bobot
dengan skala tadi. Perhitungan strength posture dan competitive posture
bertujuan untuk menetukan posisi titik ordinat organisasi atau perusahaan
dalam grafik SWOT.
24
Strength posture adalah perhitungan kumulatif nilai atau score dari
variabel faktor internal yang telah didapatkan dengan rumus:
Sedangkan competitive posture adalah perhitungan kumulatif nilai atau
score dari variabel faktor ekstenal yang telah didapatkan pula dengan
rumus:
7. Menggambarkan ordinat pada kuadran SWOT untuk mengetahui posisi
organisasi atau perusahaan.
Langkah selanjutnya dalam analisis SWOT adalah menggambarkan posisi
dari organisasi atau perusahaan tersebut kedalam kuadran SWOT.
Terdapat dua penggambaran dalam tahap ini. Yang pertama yaitu
penggambaran daerah posisi terluas dengan menempakan titik ordinat tiap
aspek SWOT sesuai dengan nilai atau score masing-masing aspek. Jadi,
ada titik ordinat strength, ordinat weakness, ordinat opportunity dan
ordinat threat yang kemudian ditarik garis putus-putus. Dan berguna untuk
mengetahui aspek mana yang perlu dipertahankan serta diminimalisir dari
organisasi atau perusahaan tersebut. Sedangkan penggambaran yang kedua
adalah penempatan ordinat perhitungan kumulatif nilai variabel tiap faktor
internal maupun faktor eksternal yang sebelumnya telah kita hitung yaitu
hasil dari strength posture dan competitive posture. Penggambaran ini
berguna untuk mengetahui posisi organisasi atau perusahaan dalam
kuadran serta dalam daerah terluas dari aspek SWOT.
8. Menentukan strategi dan solusi untuk organisasi atau perusahaan.
Setelah diketahui posisi organisasi atau perusahaan dalam kuadran SWOT
maka dapat diketahui strategi yang harus digunakan oleh perusahaan
tersebut. Apakah strategi OS, strategi ST, strategi WT ataupun WO yang
cocok untuk keadaan organisasi atau perusahaan tersebut. Setelah
mengetahui menggunakan strategi apa maka dapat pula ditentukan solusi
Strength posture: S - W
Competitive posture: O - T
25
penggunaan metoda manajemen yang akan digunakan dalam menjalankan
organisasi atau perusahaan tersebut.
2.2.6 Konsep ICZM (Integrated Coastal Zone Management)
ICZM merupakan suatu pendekatan yang komprehensif yang dikenal
dalam pengelolaan wilayah pesisir, berupa kebijakan yang terdiri dari kerangka
kelembagaan dan kewenangan hukum yang diperlukan dalam pembangunan dan
perencanaan pengelolaan untuk kawasan pesisir yang terpadu dengan tujuan
lingkungan hidup dan melibatkan seluruh sektor yang terkait (Post and Lundin,
1996). Tujuan dari ICZM adalah untuk memaksimalkan potensi keuntungan yang
diperoleh dari kawasan pesisir dan meminimalkan dampak negatif dalam
pengelolaan kawasan pesisir, baik pada sumber daya alam maupun terhadap
lingkungan hidup.
Subandono, et al, (2009) menyatakan bahwa konsep Perencanaan Wilayah
Pesisir Terpadu (PWPT) menyediakan suatu kerangka perencanaan dan
pengelolaan yang tepat dalam menaklukkan berbagai kendala dan permasalahan
dalam pengelolaan wilayah pesisir, seperti adanya pengaturan institusi yang
terpecah-pecah, birokrasi yang berorientasi pada satu sektor, konflik kepentingan,
kurangnya prioritas, kepastian hukum, minimnya pengetahuan kedudukan wilayah
dan faktor sosial lainnya, serta kurangnya informasi dan sumberdaya.
Pemberdayaan sebagai proses mengembangkan, memandirikan,
menswadayakan, memperkuat posisi tawar menawar masyarakat lapisan bawah
terhadap kekuatan-kekuatan penekan di segala bidang dan sektor kehidupan.
Konsep pemberdayaan (masyarakat desa) dapat dipahami juga dengan dua cara
pandang. Pertama, pemberdayaan dimaknai dalam konteks menempatkan posisi
berdiri masyarakat.Posisi masyarakat bukanlah obyek penerima manfaat
(beneficiaries) yang tergantung pada pemberian dari pihak luar seperti
pemerintah, melainkan dalam posisi sebagai subyek (agen atau partisipan yang
bertindak) yang berbuat secara mandiri. Berbuat secara mandiri bukan berarti
lepas dari tanggungjawab negara. Pemberian layanan publik (kesehatan,
pendidikan, perumahan, transportasi dan seterusnya) kepada masyarakat tentu
merupakan tugas (kewajiban) negara secara given. Masyarakat yang mandiri
26
sebagai partisipan berarti terbukanya ruang dan kapasitas mengembangkan
potensi-kreasi, mengontrol lingkungan dan sumberdayanya sendiri,
menyelesaikan masalah secara mandiri, dan ikut menentukan proses politik di
ranah negara. Masyarakat ikut berpartisipasi dalam proses pembangunan dan
pemerintahan (Eko, 2002).
Permendagri RI Nomor 7 Tahun 2007 tentang Kader Pemberdayaan
Masyarakat, dinyatakan bahwa pemberdayaan masyarakat adalah suatu strategi
yang digunakan dalam pembangunan masyarakat sebagai upaya untuk
mewujudkan kemampuan dan kemandirian dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara (Pasal 1 , ayat 8).
27
BAB III
METODOLOGI
3.1 Metode Penelitian
Metodologi yang digunakan dalam tugas akhir ini dalam bentuk diagram
alir (flowchart) adalah sebagai berikut:
Gambar 3.1 Diagram Alir Pengerjaan Tugas Akhir
Mulai
Studi literatur
Pengolahan Data : Mengonversi hasil survei dan
data-data sekunder sebagai bahan perhitungan valuasi
ekonomi, dan analisa SWOT
Survei lapangan
Hasil analisa SWOT
Selesai
Solusi pengelolaan dan pemberdayaan
masyarakat
Analisa hasil survei lapangan sebagai data
primer
Pengumpulan data sekunder
28
3.2 Prosedur Penelitian
Langkah-langkah penelitian dalam diagram alir pada gambar 3.1 dapat
dijelaskan sebaga iberikut :
1. Studi literatur meliputi kegiatan mencari serta mempelajari buku, jurnal,
ataupun laporan tugas akhir terdahulu yang membahas pokok
permasalahan yang sama atau mirip dengan tugas akhir ini, peraturan
perundang-undangan, dan studi kelayakan dari kegiatan reklamasi.
Literatur tersebut digunakan sebagai acuan ataupun referensi tugas akhir
ini. Studi literatur dilakukan selama proses pengerjaan Tugas Akhir.
Survei lapangan untuk membuktikan bahwa permasalahan yang diangkat
layak untuk dilakukan penelitian dan bisa dikerjakan. Survei dilakukan
melalui interview dengan menggunakan kuisioner dan disebar kepada 98
responden dimana jumlah responden diperoleh dari rumus slovin yaitu:
n = N / ( 1 + N e2 ), dengan:
n = jumlah sampel
N = jumlah populasi
E = batas toleransi kesalahan (10%)
2. Hasil survei ini menjadi data primer dalam penelitian karena diperoleh
langsung dari objek penelitian.
3. Menganalisa permasalahan pokok yang akan menjadi topik tugas akhir
dari hasil survei lapangan tersebut, sekaligus merumuskan tujuan, manfaat
dan cara menyelesaikan permasalahan.
4. Pengumpulan data sekunder, baik itu dari BPS, Bappeda Kabupaten
Gresik, dan sumber yang lain. Setelah data terkumpul, dilakukan
pengolahan data, data primer dan sekunder dihitung dan dianalisis dampak
sosial ekonomi bagi masyarakat dari pelaksanaan reklamasi yang
direncanakan.
5. Dilakukan analisa valuasi ekonomi untuk mengetahui nilai kerugian dan
manfaat ekonomi dari reklamasi dan analisa SWOT untuk memperoleh
solusi pengelolaan dan pemberdayaan masyarakat pesisir
6. Saran dan kesimpulan dari hasil analisa yang telah dilakukan
29
BAB IV
Analisis Hasil dan Pembahasan
4.1 Kegiatan Reklamasi
Kawasan Pesisir Manyar merupakan kawasan berpotensi besar untuk
dikembangkan menjadi daerah perindustrian. Terbukti dengan semakin banyaknya
investor yang tertarik menanamkan modal disana. Dan melalui kegiatan
reklamasi, industri-industri tersebut pun dapat berdiri dan beroperasi. Tidak
terkecuali dengan proyek pembangunan kawasan pelabuhan terintegrasi JIIPE ini
yang membutuhkan sekitar 3000 hektar lahan untuk direklamasi. Reklamasi ini
dikembangkan mulai tahun 2013 dimana sedang dibangun infrastruktur
pendukung yang ditargetkan selesai pada tahun 2014. Pelabuhan ini akan
dikembangkan sebagai kawasan perumahan yang nantinya terdiri dari perumahan,
komersial dan hiburan, serta olahraga, kemudian kawasan industri yang terdiri
dari industri ringan, sedang, dan industri berat, kemudian kawasan pelabuhan laut
estate yang dilengkapi dermaga dengan fasilitas pendukung seperti lapangan
terbuka, gudang, kendaraan, tangki pertanian untuk terminal, tangki penyimpanan
cairan untuk menyimpan curah cair, lapangan penumpukan batubara, log kayu,
bengkel dan kantor atau fasilitas publik.
JIIPE juga menawarkan sejumlah kombinasi pelayanan, diantaranya:
1. Akses ke jalan tol dari Gresik, Manyar, Surabaya, Bandara
Internasional Juanda, Pelabuhan Tanjung Perak, dan lain-lain
2. Kegiatan bisnis pelabuhan regional di tempat
3. Sistem perawatan air dan limbah tersendiri dan dioperasikan oleh
pengembang JIIPE
4. Gas alam untuk berbagai kegiatan
5. Semua pembagian tempat yang direncanakan, dikembangkan dan
dioperasikan tidak hanya untuk kegiatan industri tapi juga untuk
pengguna kawasan residen (perumahan) dan pelabuhan
6. Penyediaan sumber daya, air dan koneksi telepon
30
Berdasarkan sumber dari beberapa media dan dari hasil interview dengan
beberapa tokoh masyarakat, pelaksanaan proyek ini sudah sesuai dengan
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Gresik. Lewat penuturan dari beberapa responden bahwa Kajian
Analisa Dampak Lingkungan (AMDAL) juga sudah disosialisasikan ke warga
Kecamatan Manyar. Hingga saat Tugas Akhir ini ditulis, kegiatan reklamasi
masih dalam tahap pembangunan jalan akses dan fasilitas pendukung.
Tabel 4.1 Program Pemanfaatan Ruang Kabupaten Gresik
No. Program Utama Lokasi Sumber Dana
Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan I II III IV
2010-2014 2015-2019
2020-2024
2025-2029
-Angkutan Water Bus yang menghubungkan wilayah Sidoarjo-Gresik-Surabaya
2 Feeder. Belum ditentukan
b. Sistem Jaringan Transportasi Laut
-Pembangunan pelabuhan
-Kec. Manyar
APBD Prov/Kab., Investasi swasta, dan/ atau kerjasama pendanaan
Pemerintah dan Swasta
(Sumber: Peraturan Daerah No.8 Tahun 2011)
Kawasan yang direklamasi adalah tambak-tambak milik warga Kecamatan
Manyar untuk kawasan terintegrasi dan kawasan sungai Kalimireng untuk
pelabuhan. Melalui survei yang telah dilakukan, ada dua desa yang mayoritas
terdampak reklamasi JIIPE, dua desa tersebut antara lain Kelurahan Manyarejo
dan Kelurahan Manyar Sidorukun.
31
Adapun mengenai pelaksanaan reklamasi terhadap keberlanjutan kehidupan dan
penghidupan masyarakat, telah diatur dalam Permen-KP Nomor 17 yang
menyebutkan bahwa :
1. Pelaksanaan reklamasi wajib menjaga dan memperhatikan keberlanjutan
kehidupan dan penghidupan masyarakat.
2. Keberlanjutan kehidupan dan penghidupan masyarakat dilakukan dengan:
a. Memberikan akses kepada masyarakat menuju pantai
b. Mempertahankan mata pencaharian penduduk sebagai nelayan,
pembudidaya ikan, dan usaha kelautan dan perikanan lainnya
c. Memberikan kompensasi/ganti kerugian kepada masyarakat sekitar
yang terkena dampak reklamasi
d. Merelokasi permukiman bagi masyarakat yang berada pada lokasi
reklamasi
e. Memberdayakan masyarakat sekitar yang terkena dampak reklamasi
4.1.1 Lokasi Reklamasi
Kegiatan reklamasi dilaksanakan di area tambak warga Kecamatan
Manyar serta area sungai Kalimireng. Daerah yang direklamasi adalah seluas
2898 hektar (ha) dengan 766 ha kawasan perumahan, 1761 ha kawasan industri
dan 371 ha kawasan pelabuhan.
Perhitungan analisis dampak sosial ekonomi dilakukan untuk Kelurahan/
Desa Manyarejo dan Manyar Sidorukun sebagai kelurahan mayoritas terdampak.
32
Gambar 4.1 Lokasi Reklamasi (Sumber: Dokumentasi Pribadi)
4.2 Analisis Hasil Kuisioner
Sampel diambil dari masyarakat Manyar yang terkena langsung dampak
dari kegiatan reklamasi yang dilaksanakan. Metode pengambilan sampel
dilakukan dengan menyebarkan kuisioner dan wawancara langsung dengan
masyarakat di Kelurahan Manyarejo, Manyar Sidorukun dan Manyar Sidomukti.
Namun hasil yang ditampilkan dalam tugas akhir ini adalah akumulasi dari hasil
kuisioner dari Kelurahan Manyarejo dan Manyar Sidorukun sebagai kelurahan
yang mayoritas terdampak reklamasi. Data dari kuisioner ini adalah termasuk data
primer, yaitu data yang diperoleh langsung di lapangan dengan metode
wawancara kepada responden dengan daftar pertanyaan.
Berikut adalah data populasi menurut kecamatan dari Dinas
Kependudukan, Catatan Sipil dan Sosial Kabupaten Gresik
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelurahan
NO KECAMATAN JUMLAH DESA
JUMLAH PENDUDUK
1. Wringinanom 16 70734 2. Driyorejo 16 102213 3. Kedamean 15 61117 4. Menganti 22 118888 5. Cerme 25 78066
33
NO KECAMATAN JUMLAH DESA
JUMLAH PENDUDUK
6. Benjeng 23 66157 7. Balongpanggang 25 59576 8 Duduksampeyan 23 51257 9 Kebomas 21 101526 10 Gresik 21 93659 11 Manyar 23 108784 12 Bungah 22 66200 13 Sidayu 21 42915 14 Dukun 26 68368 15 Panceng 14 51685 16 Ujungpangkah 13 50463 17 Sangkapura 17 74970 18 Tambak 13 41417 TOTAL
(Sumber : Dispenduk Capil Kabupaten Gresik. 2012)
Kuisioner dibuat dengan menggunakan metode Contingent Valuation
Method (CVM), dimana kuisioner tersebut dibagi menjadi tiga bagian, antara lain:
1. Identitas responden yang berisi identitas dari responden seperti nama, usia,
pendidikan, pekerjaan pokok dan sampingan, dan penghasilan per bulan.
2. Persepsi masyarakat terhadap proyek yang berisi persepsi responden
terhadap pelaksanaan reklamasi, meliputi setuju atau tidaknya responden
terhadap proyek, keuntungan kerugian yang mungkin terjadi ketika proyek
sedang dan selesai dikerjakan. Bagian ini untuk mengetahui perkiraan
dampak yang terjadi menurut persepsi masyarakat.
3. Analisis Willingness to Accept (WTA) yang bertujuan untuk mengetahui
seberapa besar kesediaan masyarakat untuk menerima proyek yang
dilakukan dan kompensasi seperti apa yang mereka harapkan.
Rekapitulasi hasil kuisioner dapat dilihat di lampiran 1.
Berdasarkan hasil kuisioner dan wawancara langsung dari warga, didapatkan
bahwa tingkat pendidikan yang mendominasi yaitu Sekolah Menengah Atas
(SMA), dengan tingkat prosentase SD sebanyak 12%, SMP 20%, SMA 46%,
Perguruan Tinggi sebanyak 18%, dan pendidikan lainnya sebanyak 4%. Hal ini
menunjukkan antusias masyarakat Manyar terhadap pendidikan tidak terlalu
tinggi, selain itu juga ada beberapa responden yang masih buta huruf atau tidak
bisa membaca meski jumlahnya sangat sedikit.
34
Gambar 4.2 Tingkat Pendidikan Penduduk Manyar
Dari hasil wawancara penduduk setempat didapatkan lebih dari 40%
berprofesi sebagai karyawan swasta. Hal ini berdasarkan fenomena di lapangan
diakibatkan perkembangan industri yang besar di kawasan Manyar yang
menyebabkan para penduduk beralih profesi sebagai karyawan pabrik. Sedangkan
profesi lainnya antara lain petani tambak, pedagang, nelayan, PNS, Guru, dan
lain-lain. Untuk Kelurahan Manyar Sidorukun mayoritas penduduknya berprofesi
sebagai petani tambak, dimana hasil tambaknya berupa ikan bandeng, ada juga
udang, kepiting, dan lain-lain. Hasil tambak tersebut selain dijual segar juga
banyak dalam bentuk olahan, seperti otak-otak bandeng, petis, atau tepung ikan.
Selain profesi tersebut, warga Kelurahan Manyar Sidorukun juga ada yang
berprofesi Pegawai Negeri Sipil (PNS), nelayan, karyawan swasta juga pedagang.
Sedangkan untuk Kelurahan Manyarejo mayoritas penduduknya berprofesi
sebagai karyawan swasta. Pekerjaan lainnya yaitu wiraswasta, pedagang, Pegawai
Negeri Sipil (PNS), petani tambak, guru, dan lain-lain.
35
Gambar 4.3 Profesi Penduduk Manyar
Gambar 4.4 Jumlah Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan 2012 (Sumber: Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Gresik)
Pendapatan rata-rata yang diperoleh dari karyawan swasta yaitu antara Rp.
1.000.000,00 hingga diatas Rp. 2.000.000,00 per bulan. Menurut kelompok umur,
yang berprofesi sebagai karyawan swasta rata-rata adalah responden dengan umur
antara 26-45 tahun. Sedangkan untuk yang berprofesi sebagai petani tambak, baik
itu yang berperan sebagai pemilik ataupun pendega rata-rata berumur 46 hingga
36
lebih dari 55 tahun. Dan pendapatannya tidak tentu tergantung hasil panen.
Terkadang bisa dibawah Rp. 1.000.000,00 dan ada kalanya diatas Rp.
2.000.000,00 per bulan. Dari hasil laut dan tambak warga Manyar tersebut
menghasilkan ikan bandeng yang dijual rata-rata Rp. 20.000,00/ Kg, ikan mujair
Rp. 15.000,00/ Kg, ikan belanak Rp. 15.000,00/ Kg, kemudian hasil lain seperti
kepiting dijual dengan harga Rp. 40.000,00 – Rp. 60.000,00/ Kg, udang Rp.
25.000,00/ Kg dan udang windu Rp. 60.000/ Kg, olahan lain seperti terasi dijual
dengan harga Rp. 30.000,00/ Kg, petis Rp. 10.000,00/ Kg, dan ikan asin Rp.
20.000,00/ Kg. Mata pencaharian lain seperti pedagang penghasilannya rata-rata
sekitar Rp. 1.000.000,00-2.000.000,00, kemudian Pegawai Negeri Sipil sekitar
Rp. 2.000.000,00 hingga Rp. 3.000.000,00 keatas.
4.3. Dampak Kegiatan Reklamasi Tabel 4.3 Perkiraan Dampak Sosial Ekonomi Kegiatan Reklamasi
Tahap Kegiatan Komponen Kegiatan Dampak Potensial Sumber Dampak Pra Konstruksi Survei lapangan
Peningkatan pendapatan masyarakat sekitar
Membuka lapangan kerja bagi penduduk lokal seperti tenaga survey
Perubahan persepsi dan sikap masyarakat
Perbedaan persepsi masyarakat dengan pihak pelaksana
Sosialisasi AMDAL Keresahan dan penolakan masyarakat
Masyarakat tidak sependapat dengan kegiatan reklamasi
Persiapan dan pembersihan lahan
Penolakan masyarakat Kegiatan para petani ikan terganggu
Konstruksi a. Persiapan reklamasi 1. Pembuatan sarana dan
prasarana basecamp dan fasilitasnya
Keresahan masyarakat Kebisingan dari pembangunan fasilitas sarana dan prasarana
2. Mobilisasi tenaga kerja Terbukanya lapangan kerja bagi penduduk lokal
Kebutuhan akan tenaga kerja terdidik, tenaga kerja terampil dan tenaga kerja kasar
3. Mobilisasi alat berat Peningkatan kebisingan dan penurunan kualitas udara
Mobilisasi alat berat selama konstruksi meningkatkan polusi suara dan polusi udara
37
Tahap Kegiatan Komponen Kegiatan Dampak Potensial Sumber Dampak Keresahan masyarakat Kegiatan petani tambak
dan nelayan terganggu b. Pelaksanaan reklamasi 1. Pengoperasian basecamp
Peningkatan jumlah sampah dan penurunan sanitasi lingkungan
Bertambahnya pekerja yang tinggal sementara menyebabkan peningkatan limbah domestik
Peningkatan pendapatan masyarakat
Warung-warung makan bertambah pelanggan dan pendapatan
Keresahan masyarakat Keamanan warga Terganggu
2. Pengambilan material pasir urugan
Peningkatan kepadatan lalu lintas
Peningkatan kendaraan pengangkut material urugan yang menyebabkan kemacetan
Keresahan masyarakat Kegiatan masyarakat sekitar terganggu
3. Pembuatan akses jalan Peningkatan kekeruhan air laut
Tersuspensinya material urug saat pembuatan akses jalan di lokasi reklamasi
Tambak warga kekurangan air untuk irigasi
Penyempitan area saluran air dari sungai
4. Penimbunan material Keresahan masyarakat Kegiatan para petani ikan terganggu
Peningkatan kekeruhan air laut
Tersuspensinya material urug saat reklamasi
Penurunan keanekaragaman biota laut
Terganggunya ekosistem
Terganggunya akses nelayan
Jalan akses nelayan terhambat karena kegiatan reklamasi
Peningkatan potensi banjir
Perubahan bentang alam dan aliran air berupa sedimentasi dan kenaikan muka air laut
5. Pembuatan dermaga Penurunan pendapatan nelayan
Terganggunya kegiatan melaut
Penurunan keanekaragaman biota laut
Terganggunya ekosistem
Pasca Konstruksi Demobilisasi alat berat Peningkatan kebisingan dan penurunan kualitas udara
Mobilisasi alat berat selama konstruksi meningkatkan polusi suara dan polusi udara akibat peningkatan kadar debu
Peningkatan kepadatan lalu lintas dan kerusakan jalan
Adanya alat-alat berat konstruksi yang besar menyebabkan kemacetan
Demobilisasi tenaga kerja Hilangnya lapangan kerja
Para tenaga kerja yang hanya berpotensi pada saat pelaksanaan konstruksi tidak semua dapat bekerja kembali
38
Tahap Kegiatan Komponen Kegiatan Dampak Potensial Sumber Dampak Operasional Penyerapan tenaga kerja Penyerapan tenaga kerja
dari penduduk lokal untuk fasilitas pada kawasan reklamasi, seperti perumahan, perhotelan, kawasan industri, dan pelabuhan
Menjadi lahan baru bagi penduduk untuk mencari alternatif pekerjaan baru yang sesuai dengan kemampuan dan tingkat pendidikan mereka
Kreativitas penduduk lokal untuk mencipatakan usaha seperti membuka toko untuk menjual hasil olahan laut atau hasil tangkap dan hasil lahan perikanan mereka sendiri
Gangguan keamanan dan ketertiban
Meningkatnya aktivitas di sekitar lokasi reklamasi, meningkatnya jumlah pendatang
Pergeseran dalam budaya dan kearifan lokal
Perubahan pola kehidupan berdasarkan intensitas interaksi dengan pendatang
Dari tabel diatas maka dapat diambil berbagai dampak yang timbul dari masing-
masing tahap reklamasi, antara lain:
1. Tahap Pra Konstruksi
Dalam tahap pra konstruksi, dilakukan survei lingkungan terlebih dahulu.
Dalam tahap ini dilakukan studi untuk mengetahui bagaimana kondisi
lingkungan daerah yang akan menjadi kawasan reklamasi serta kondisi
demografi atau kondisi penduduk yang menempati area sekitar kawasan
reklamasi. Selanjutnya melakukan sosialisasi dengan penduduk setempat
mengenai rencana reklamasi yang akan dilaksanakan. Sosialisasi ini bertujuan
untuk mewacanakan pada penduduk sekitar kawasan reklamasi melalui
poster, leaflet, pengumuman dan pertemuan dengan masyarakat. Dampak
sosial yang dapat timbul dari tahap ini adalah keresahan dan penolakan
masyarakat karena tidak setuju dengan reklamasi.
Sedangkan dampak dari segi ekonomi, salah satu manfaat yang diperoleh
adalah ketika pihak pelaksana melakukan survei lapangan, akan
membutuhkan tenaga survei dari penduduk lokal, yang memiliki lebih banyak
39
pengalaman dan mengerti dengan baik lokasi yang akan menjadi tempat
survei.
2. Tahap Konstruksi
Selama tahap konstruksi, dampak sosial yang dapat terjadi yaitu
peningkatan kebisingan dan penurunan kualitas udara. Kemudian
bertambahnya penduduk yang datang akan meningkatkan jumlah sampah dan
menurunkan sanitasi lingkungan. Kegiatan petani ikan dan keamanan warga
pun dapat terganggu. Dampak ekonomi yang muncul adalah, selama tahap
persiapan, akan membuka lapangan kerja bagi penduduk sekitar seperti
tenaga kerja terampil dan tenaga kerja kasar, serta menjadi peluang usaha
bagi penduduk seperti membuka warung di sekitar area proyek selama
pekerjaan konstruksi berlangsung. Tapi di sisi lain juga menurunkan
pendapatan nelayan dan petani tambak karena terganggunya kegiatan mereka.
3. Tahap Pasca Konstruksi
Pada tahap pasca konstruksi, secara sosial potensi dampak yang terjadi
adalah akan menimbulkan keresahan bagi penduduk sekitar kawasan
reklamasi dari sisi terganggunya aktivitas melaut akibat demobilisasi alat
berat, kemudian peningkatan kebisingan dan polusi udara, serta terjadinya
pergeseran dalam budaya dan kearifan lokal yang ada karena adanya warga
pendatang. Dalam perkiraan dampak ekonomi, akan terjadi penurunan
pendapatan masyarakat karena hilangnya lapangan pekerjaan (tenaga kerja
terampil, tenaga kerja kasar, peluang usaha membuka warung selama
konstruksi). Dampak positif dari segi ekonomi adalah setelah kegiatan
reklamasi telah selesai, akan ada penyerapan tenaga kerja baru untuk fasilitas-
fasilitas yang dibangun di kawasan reklamasi. Ini dapat menjadi peluang
kerja bagi penduduk, baik lokal maupun yang tidak terkena dampak
reklamasi. Selain itu, dampak positif lainnya adalah dapat mendorong
penduduk setempat untuk lebih kreatif menangkap peluang usaha baru.
Perumusan tahap dan komponen kegiatan reklamasi ini dilakukan dengan
melihat secara keseluruhan tahap pelaksanaan reklamasi yang meliputi tahap
40
pra konstruksi, tahap konstruksi dan tahap pasca konstruksi mengacu pada
buku Feasibility Study Reklamasi Pesisir Kota Bontang (LPPM ITS, 2013)
yang merujuk pada Tugas Akhir Nourma Pustika berjudul Analisis
Pengelolaan Kawasan Pantai Kenjeran Berbasis Masyarakat. Dari tahap ini,
potensi dampak sosial dan ekonomi dianalisa dengan melihat data survei
lapangan dan data sekunder yang didapatkan.
4.4 Analisis Valuasi Ekonomi
Valuasi ekonomi kawasan reklamasi ini dihitung menurut manfaat dan
kerugian secara ekonomi.
Identifikasi manfaat:
1. Manfaat langsung berupa tenaga kerja dan usaha
2. Manfaat tidak langsung berupa penyerapan tenaga kerja dan peluang usaha
baru
3. Manfaat eksistensi pekerjaan petani tambak hilang, komoditi perikanan
berkurang
4. Manfaat waris pekerjaan, komoditi
4.4.1 Manfaat Ekonomi
Manfaat ekonomi pelaksaaan kegiatan reklamasi bisa didapat dari
kemungkinan penyerapan tenaga kerja pada kawasan reklamasi dan juga peluang
usaha yang bisa muncul dari adanya pembangunan kawasan reklamasi tersebut.
Cukup banyaknya komoditi dan olahan dari masyarakat setempat maka
peluang usaha bisa berupa pusat kios yang menjual ikan-ikan segar dan juga
olahan hasil laut dan tambak. Dari hasil wawancara beberapa responden tentang
harga jual komoditi tersebut dan menjumlahnya, maka didapatkan total potensi
ekonominya sebesar Rp. 2.820.000.000,00. Tabel 4.4 Manfaat Ekonomi Peluang Usaha dari Kegiatan Reklamasi
No Peluang Usaha
Rata-rata Pendapatan per bulan
Pendapatan per tahun Jumlah Total Biaya
1 Kios ikan Rp 17.500.000 Rp. 210.000.000 10 Rp 2.100.000.000
2
Olahan hasil budidaya tambak dan laut Rp. 6.000.000 Rp 72.000.000 10 Rp 720.000.000
SUB TOTAL PELUANG USAHA 20 Rp. 2.820.000.000
41
Tabel 4.5 Manfaat Ekonomi Penyerapan Tenaga Kerja dari Kegiatan Reklamasi
No Jenis Bidang Pekerjaan
Rata-rata Pendapatan per bulan
Pendapatan per tahun
Jumlah Karyawan Total Biaya
1 Proyek bangunan Pekerja Rp. 1.500.000 Rp. 18.000.000 2000 Rp. 36.000.000.000
Security Rp. 1.700.000 Rp. 20.400.000 40 Rp. 816.000.000
Sopir angkut material Rp. 2.000.000 Rp. 24.000.000 200 Rp. 4.800.000.000
2 Port Buruh peti kemas Rp. 1.100.000 Rp. 13.200.000 500 Rp. 6.600.000.000 Mechanic Rp. 2.200.000 Rp. 26.400.000 20 Rp. 528.000.000 Security Rp. 1.700.000 Rp. 20.400.000 200 Rp. 4.080.000.000 Pegawai kantor Rp. 2.200.000 Rp. 26.400.000 36 Rp. 950.400.000
Petugas kebersihan Rp. 1.300.000 Rp. 15.600.000 74 Rp. 1.154.400.000
3 Perhotelan
Office Boy, Cleaning Service Rp. 1.300.000 Rp. 15.600.000 153 Rp. 2.386.800.000
Security Rp. 1.700.000 Rp. 20.400.000 21 Rp. 428.400.000
Customer service Rp. 2.200.000 Rp. 26.400.000 10 Rp. 264.000.000
4 Perumahan
Petugas kebersihan Rp. 1.300.000 Rp. 15.600.000 50 Rp. 780.000.000 Security Rp. 1.700.000 Rp. 20.400.000 30 Rp. 612.000.000
5 Perindustrian Customer service Rp. 2.200.000 Rp. 26.400.000 10 Rp. 264.000.000 Security Rp. 1.700.000 Rp. 20.400.000 70 Rp. 1.428.000.000
Cleaning service dan office boy Rp. 1.300.000 Rp. 15.600.000 350 Rp. 5.460.000.000
Buruh industri Rp. 1.500.000 Rp. 18.000.000 500 Rp. 9.000.000.000
6 Ruang terbuka hijau
Security Rp. 1.700.000 Rp. 18.000.000 80 Rp. 1.440.000.000 Petugas kebersihan Rp. 1.300.000 Rp. 15.600.000 50 Rp. 780.000.000
SUB TOTAL PENYERAPAN TENAGA KERJA 4394 Rp. 77.772.000.000
Untuk penyerapan tenaga kerja, penulis mendapatkan data pendapatan
rata-rata berdasarkan hasil survei lalu menghitungnya dengan jumlah karyawan
yang dibutuhkan sehingga didapatkan total manfaat ekonomi dari penyerapan
tenaga kerja adalah Rp. 77.772.000.000,00. Maka, total manfaat ekonomi dari
kegiatan reklamasi adalah Rp. 80.592.000.000,00.
42
4.4.2 Kerugian Ekonomi
Kerugian yang dialami secara ekonomi adalah dihitung menurut
pendapatan petani tambak yang hilang dan potensi hasil laut yang hilang.
a. Pendapatan yang hilang
Perhitungan dilakukan dengan mengkalikan pendapatan petani ikan per
bulan yaitu rata-rata Rp. 2.000.000,00 (Survei, 2014) dalam satu tahun. Maka
melalui survei dan perhitungan yang dilakukan, perkiraan total pendapatan
petani ikan yang hilang adalah sebesar Rp. 24.000.000,00 untuk satu orang
petani ikan. Sedangkan jumlah petani ikan di Kecamatan Manyar berdasarkan
profil perikanan Gresik tahun 2012 sebanyak 3879 orang, kemudian dengan
asumsi merata jumlah petani ikan tersebut dibagi dengan jumlah kelurahan di
Kecamatan Manyar sebanyak 23 kelurahan, sehingga perkiraan total kerugian
pendapatan yang hilang dari petani tambak maupun nelayan yang berjumlah
338 orang adalah sebesar Rp. 8.112.000.000,00.
Tabel 4.6 Pendapatan Rata-Rata Petani Tambak Kabupaten Gresik
Tahun Pendapatan rata-ratapetani tambak (Rp)/Tahun
Prosentase kenaikan atau penurunan dibanding tahun sebelumnya (%)
2008
2009
2010
2011
2012
14.999.950,00
14.500.000,00
21.000.000,00
22.200.000,00
25.576.000,00
26,58
3,33
44,83
5,71
15,21
(Sumber: Profil Perikanan Kabupaten Gresik, 2012)
43
Tabel 4.7 Pendapatan Rata-Rata Nelayan Kabupaten Gresik
Tahun Pendapatan rata-rata nelayan
(Rp)/Tahun
Prosentase kenaikan atau penurunan dibanding
tahun sebelumnya (%)
2008
2009
2010
2011
2012
11.750.000,00
12.250.000,00
18.000.000,00
19.200.000,00
14.128.000,00
30,57
4,26
46,94
6,67
26,42
(Sumber: Profil Perikanan Kabupaten Gresik, 2012)
b. Potensi hasil laut yang hilang
Potensi hasil laut yang dimiliki kawasan Manyar adalah berupa perikanan
tambak dan laut. Untuk estimasi perhitungan produk perikanan yang hilang
adalah dengan mengonversi jumlah atau berat produk perikanan (sumber data:
Profil Perikanan Kabupaten Gresik, 2012) ke dalam rupiah, sehingga
didapatkan nilai ekonomi produk perikanan Kabupaten Gresik untuk budidaya
tambak adalah sebesar Rp. 1.322.139.157.500,00. Kemudian diasumsikan
bahwa nilai produksi merata di 5 kecamatan pesisir Gresik yaitu Kecamatan
Manyar, Kecamatan Bungah, Kecamatan Kebomas, Kecamatan Gresik, dan
Kecamatan Ujungpangkah, sehingga ditemukan hasil produksi tiap kecamatan
yaitu Rp. 264.428.000.000,00, kemudian dibagi dengan 23 kelurahan Manyar
yang berdasarkan survei hampir seluruh kelurahan Manyar mempunyai
tambak, dan didapatkan nilai ekonomi per kelurahan Manyar adalah sebesar
Rp. 11.496.862.239,00. Maka potensi hasil budidaya tambak yang hilang
untuk kelurahan mayoritas terdampak adalah sebesar Rp. 22.993.724.478,00.
44
Tabel 4.8 Hasil Budidaya Tambak Kabupaten Gresik
Produksi Volume (Ton) Nilai (Rp.000)
Tambak Payau
Tambak Tawar
48.459,56
34.099,88
799.390.612.000
522.748.545.500
Jumlah 82.559,44 1.322.139.157.500
(Sumber: Profil Perikanan Kabupaten Gresik, 2012)
Sedangkan jumlah produk perikanan tangkap di laut untuk Kecamatan
Manyar adalah sebesar 1.724,59 ton per tahun, kemudian setelah
dikonversikan ke dalam rupiah didapatkan nilai ekonomi perikanan tangkap
Kecamatan Manyar Rp. 27.199.354,00. Setelah dibagi dengan 23 kelurahan di
Kecamatan Manyar, didapatkan nilai ekonomi perikanan tangkap untuk
kelurahan mayoritas terdampak yaitu sebesar Rp. 2.365.161,00.
Tabel 4.9 Hasil Perikanan Tangkap Kabupaten Gresik
No. KECAMATAN VOLUME (Ton) NILAI
(Rp. 000)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Kebomas
Gresik
Manyar
Bungah
Sidayu
Panceng
Ujungpangkah
Sangkapura
T a m b a k
343,63
2.586,71
1.724,59
1.908,35
843,63
2.116,46
3.230,57
3.029,69
1.181,38
5.419.557
40.796.271
27.199.354
30.097.523
13.305.302
33.379.728
50.950.902
47.782.725
18.632.123
JUMLAH 16.965 267.563.485,00
(Sumber: Profil Perikanan Kabupaten Gresik, 2012)
45
Maka, total kerugian atau biaya yang hilang dari pelaksanaan proyek
reklamasi adalah sebesar Rp. 31.108.089.639,00.
Gambar 4.5 Produksi Ikan Menurut Subsektor Perikanan (Sumber: Dinas Kelautan,
Perikanan dan Peternakan Kabupaten Gresik)
4.5 Solusi Pengelolaan Penduduk
Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa perangkat desa, solusi atau
kompensasi yang diberikan dari pihak pengelola proyek dinilai tidak merata.
Banyak warga yang mengaku tidak mendapat jaminan kompensasi. Dari hasil
interview, para warga berpendapat setuju terhadap pelaksanaan proyek karena
dinilai sudah menjadi program dari pemerintah, tetapi mereka mengharapkan
pihak pelaksana tidak melupakan hak mereka untuk mendapatkan fasilitas atau
kompensasi yang sesuai, sehingga masyarakat Manyar tetap sejahtera.
46
4.5.1 Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)
Untuk melakukan analisis SWOT adalah dengan dua pendekatan,
yaitu pendekatan kualitatif dan kuantitatif
1.5.1.1 Pendekatan kualitatif
Pendekatan kualitatif matriks SWOT mencakup faktor internal
(strengths dan weaknesses) dan faktor eksternal (opportunities dan
threaths). Aspek-aspek tersebut akan menjadi acuan untuk mendata semua
variabel yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan reklamasi.
Dalam pendekatan kualitatif ini langkah yang diambil adalah
mengidentifikasi variabel yang berhubungan dengan organisasi atau
perusahaan dan mengklasifikasikan variabel internal atau eksternal.
Tabel 4.10 Faktor-Faktor Analisis SWOT
I N T E R N A L
STRENGTHS WEAKNESSES Peningkatan tenaga kerja dari warga
lokal atau luar Peningkatan kegiatan ekonomi Menaikkan harga tanah di sekitar
kawasan reklamasi Membuka peluang usaha baru Daya tarik kota bertambah
Kehilangan tanah bagi warga yang dibeli tanahnya
Peningkatan resiko banjir Penurunan jumlah dan kualitas air
bersih Ekosistem pesisir terganggu Peningkatan kepadatan penduduk Peningkatan kepadatan lalu lintas Peningkatan jumlah sampah dan
penurunan sanitasi lingkungan Penurunan pendapatan petani tambak
dan nelayan Pergeseran dalam budaya dan kearifan
lokal Terganggunya keamanan akibat
banyak warga pendatang E K S T E R N A L
OPPORTUNITIES THREATS Kesesuaian reklamasi dengan Peraturan
Daerah No 8 Tahun 2011 Kabupaten Gresik
Kawasan reklamasi strategis sehingga banyak investor menanamkan modal
Kemudahan akses menuju kawasan rencana reklamasi
Penekanan biaya logistik dari pelabuhan ke industry
Aksi protes dari warga Rencana anggaran biaya proyek
pembangunan yang melebihi target Pengambilan material urugan yang
sulit
47
1.5.1.2 Pendekatan Kuantitatif
Data pendekatan kuantitatif dalam analisis SWOT dapat
dikembangkan melalui perhitungan analisis SWOT yang dikembangkan
oleh Pearce dan Robinson (1998) agar diketahui secara pasti posisi
organisasi yang sesungguhnya.
Dalam pendekatan kuantitatif ini langkah yang diambil antara lain
menentukan bobot tiap variabel yang telah ditentukan dalam pendekatan
kualitatif, kemudian menentukan skala atau rating dengan skala 1= sangat
tidak penting, 2= tidak penting, 3= penting, 4= sangat penting. Langkah
selanjutnya adalah menghitung skor yaitu dengan cara mengkalikan skala
atau rating dengan bobot, lalu yang terakhir adalah membuat matriks dari
jumlah masing-masing S, W, O, T agar mengetahui posisi untuk
penentuan strategi perusahaan yang diambil. Setelah diketahui posisinya,
selanjutnya menentukan saran dan solusi.
a. Analisis Faktor Internal Tabel 4.11 Analisis Strengths (Kekuatan)
Tabel 4.12 Analisis Weaknesses (Kelemahan)
No Aspek SP K Nilai
Bobot Bobot Rating Skor
1 Peningkatan tenaga kerja dari warga lokal atau luar 4 5 20 0,27 4 1,08
2 Peningkatan kegiatan ekonomi 3 5 15 0,2 4 0,8
3 Menaikkan harga tanah di sekitar kawasan reklamasi 5 5 25 0,33 4 1,32
4 Membuka peluang usaha baru 2 5 10 0,13 3 0,39 5 Daya tarik kota bertambah 1 5 5 0,07 2 0,14
TOTAL 75 1 3,73
No Aspek SP K Nilai Bobot Bobot Rating Skor
1 Kehilangan tanah bagi warga yang dibeli tanahnya 10 10 100 0,18 4 0,72
2 Peningkatan resiko banjir 2 10 20 0,04 2 0,08
3 Penurunan jumlah dan kualitas air bersih 7 10 70 0,13 4 0,52
4 Ekosistem pesisir terganggu 8 10 80 0,15 4 0,6
5 Peningkatan kepadatan penduduk 5 10 50 0,09 3 0,27
6 Peningkatan kepadatan lalu lintas 6 10 60 0,11 4 0,44
48
b. Analisis Faktor Eksternal Tabel 4.13 Analisis Opportunities (Kesempatan)
Tabel 4.14 Analisis Threats (Ancaman)
Keterangan:
SP : Skala prioritas
K : Konstanta tertinggi dari SP
Nilai Bobot : Adalah presentase pentingnya suatu variabel, range 0 s/d total
keseluruhan aspek
Bobot : Nilai dari nilai bobot dibagi total keseluruhan aspek, total bobot
adalah 1 atau 100%
No Aspek SP K Nilai Bobot Bobot Rating Skor
7 Peningkatan jumlah sampah dan penurunan sanitasi lingkungan 4 10 40 0,07 3 0,21
8 Penurunan pendapatan petani tambak dan nelayan 9 10 90 0,16 4 0,64
9 Pergeseran budaya dan kearifan local 1 10 10 0,02 2 0,04
10 Terganggunya keamanan akibat banyak warga pendatang 3 10 30 0,05 3 0,15
TOTAL
550 1
3,67
No Aspek SP K Nilai Bobot Bobot Rating Skor
1
Kesesuaian reklamasi Peraturan Daerah No 8 Tahun 2011 Kabupaten Gresik 3 4 12 0,3 3 0,9
2
Kawasan reklamasi strategis sehingga banyak investor menanamkan modal 2 4 8 0,2 2 0,4
3 Kemudahan akses menuju kawasan reklamasi 1 4 4 0,1 1 0,1
4 Penekanan biaya logistik dari pelabuhan ke industry 4 4 16 0,4 4 1,6
TOTAL
40 1
3
No Aspek SP K Nilai Bobot Bobot Rating Skor 1 Aksi protes dari warga 3 3 9 0,5 4 2
2
Rencana anggaran biaya proyek pembangunan yang melebihi target 2 3 6 0,33 3 0,99
3 Pengambilan material urugan yang sulit 1 3 3 0,17 2 0,34
TOTAL
18 1
3,33
49
Rating : Adalah penilaian yang diberikan untuk kondisi atau keadaan yang
sudah berjalan dalam organisasi atau perusahaan, Nilai 0 – 4 (1=
sangat tidak penting, 2= tidak penting, 3= penting, 4= sangat
penting)
Skor : Nilai akumulasi dari bobot dikalikan dengan rating untuk
menentukan posisi perusahaan secara umum
1.5.1.3 Hasil Analisa SWOT
Hasil analisa SWOT dilihat dengan cara mencari posisi rencana
reklamasi yang ditunjukkan oleh titik hasil (x,y) pada kuadran SWOT
(sumber: daps.bs.go.id), titik hasil ditentukan dengan cara mencari nilai
strength posture dan competitive posture.
Langkah ini merupakan tahap perhitungan kumulatif dari variabel
tiap faktor yang telah didapatkan nilai atau score dari hasil perkalian bobot
dengan skala tadi. Perhitungan strength posture dan competitive posture
bertujuan untuk menetukan posisi titik ordinat organisasi atau perusahaan
dalam grafik SWOT.
Strength posture adalah perhitungan kumulatif nilai atau score dari
variabel faktor internal yang telah didapatkan dengan rumus:
Sedangkan competitive posture adalah perhitungan kumulatif nilai atau
score dari variabel faktor ekstenal yang telah didapatkan pula dengan
rumus:
Dari tabel didapatkan total masing-masing faktor:
S= 3,7
W= 3,67
O= 3
T= 3,33
Strength posture: S - W
Competitive posture: O - T
50
Maka,
x = S – W
= 3,73 – 3,67 = 0,06
y = O – T
= 3 – 3,33 = -0,33
Gambar 4.6 Hasil Pendekatan Kuantitatif Analisis SWOT
Gambar 4.7 Hasil Pemilihan Strategi dalam Kuadran SWOT
Opportunities
Weaknesses
Diversifikasi Strategi
Progresif
Strategi bertahan
Strengths
Threats
Ubah strategi
0,06
-0,33
x
y
51
4.5.2 Solusi Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Penduduk Sekitar
Dari pendekatan kuantitatif dan hasil analisis SWOT didapatkan
posisi perusahaan ada pada kuadran II yaitu diversifikasi strategi.
Diversifikasi strategi yaitu suatu keadaan dimana meskipun menghadapi
berbagai ancaman, perusahaan mempunyai keunggulan sumber daya, pada
posisi ini dapat menggunakan kekuatannya untuk memanfaatkan peluang
jangka panjang, dilakukan melalui penggunaan strategi diversifikasi. Pada
kuadran ini rencana strategis yang dibutuhkan adalah strategi ST
(Strengths Threats) atau upaya mobilisasi, yaitu strategi yang merupakan
perpaduan dari kekuatan internal (strengths) dan ancaman (threats) dari
faktor eksternal. Di sini harus dilakukan upaya mobilisasi sumber daya
yang merupakan kekuatan organisasi untuk memperlunak ancaman dari
luar, bahkan merubah ancaman itu menjadi sebuah peluang. Strategi ini
digunakan untuk menghindari, paling tidak memperkecil dampak negatif
dari ancaman atau tantangan yang datang dari luar. Strategi ini
menggunakan kekuatan internal yang dimiliki perusahaan untuk
mengurangi dampak ancaman eksternal. Jika ancaman tersebut tidak bisa
diatasi dengan kekuatan internal maupun kekuatan eksternal yang ada,
maka perlu dicari jalan keluarnya, agar ancaman tersebut tidak akan
memberi dampak negatif yang terlalu besar.
Maka, solusi dan strategi yang dapat dilakukan dalam hal
pengelolaan dan pemberdayaan masyarakat Gresik terutama masyarakat
Manyar yang terdampak langsung reklamasi adalah:
1. Dalam pemberian kompensasi sebaiknya merata dan transparan.
Hal ini supaya warga Manyar bisa tenang dengan rencana masa
depan mereka dan keluarganya bila ada jaminan kompensasi
untuk mereka. Sebagai contoh faktor-faktor yang ada dalam
kolom strengths yaitu peningkatan tenaga kerja, untuk
penyerapan tenaga kerja sebaiknya lebih banyak dari warga
lokal, karena sumber mata pencaharian mereka sudah banyak
yang hilang sehingga mereka membutuhkan profesi lain untuk
melanjutkan kehidupan mereka dan keluarga. Kemudian dalam
52
faktor dibukanya peluang usaha baru, sebaiknya diberikan
peluang dan sarana penunjang untuk membuka usaha bagi
warga Manyar demi meningkatkan nilai ekonomi masyarakat
serta daya tarik kota.
2. Terkait ancaman yang bisa dirubah menjadi peluang adalah, aksi
protes oleh warga terkait reklamasi sebaiknya diterima terlebih
dahulu dan dilakukan musyawarah untuk menghasilkan solusi
terbaik sehingga muncul peluang warga dapat bekerjasama
karena tidak merasa terlalu dirugikan, dan pihak investor dan
masyarakat sama-sama memperoleh dampak yang baik dari
kegiatan tersebut.
3. Untuk memperkuat tercapainya faktor kekuatan (strengths),
maka pihak pelaksana proyek sebaiknya konsisten menjalani
kebijakan yang diatur dalam Peraturan Daerah No.8 Tahun 2011
Kabupaten Gresik sehingga dampak negatif yang mungkin
terjadi dapat diminimalisir.
Dalam pasal 30 Perda No. 8 Tahun 2011 Kabupaten Gresik dan
disesuaikan dengan proyek pembangunan kawasan industri
JIIPE, maka strategi pengembangan kawasan industri meliputi:
7. Menyediakan lahan untuk menampung industri kecil
dan menengah dengan pengelola tertentu dalam
sebuah kawasan industri
8. Meningkatkan kegiatan koperasi usaha mikro, kecil,
dan menengah serta menarik investasi
9. Menangani dan mengelola limbah yang dihasilkan
industri dengan penyediaan IPAL, baik secara
individual maupun komunal
10. Menyediakan sarana dan prasarana pendukung
pengelolaan kegiatan industri
11. Menegakkan pola pengelolaan lingkungan kawasan
industri terhadap kemungkinan adanya bencana
industri
53
12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumberdaya
manusia
Kemudian dalam pasal 32 Perda No. 8 Tahun 2011 Kabupaten
Gresik disebutkan strategi pengembangan kawasan permukiman
yang nyaman, aman dan seimbang, serta mempertimbangkan
daya dukung lingkungan meliputi:
13. Mengembangkan permukiman perdesaan
disesuaikan dengan karakter fisik, sosial-budaya,
dan ekonomi masyarakat pedesaan
14. Mengembangkan perumahan terjangkau khususnya
di kawasan perkotaan
15. Memanfaatkan dan mengelola kawasan peruntukan
permukiman yang didukung oleh ketersediaan
fasilitas fisik atau utilitas umum dan fasilitas sosial
(kesehatan, pendidikan, agama)
16. Menyediakan sarana dan prasarana permukiman
perdesaan dan perkotaan
17. Mengembangkan pembangunan perumahan dan
permukiman yang bertumpu pada keswadayaan
masyarakat
Kemudian dalam pengembangan kawasan pesisir yang
disebutkan dalam Pasal 39 Perda No. 8 Tahun 201 Kabupaten
Gresik, dan disesuaikan dengan pembangunan kawasan
pelabuhan JIIPE, strategi yang dapat dilakukan meliputi:
18. Mempertahankan dan menjaga kelestarian ekosistem
19. Melakukan optimalisasi pemanfaatan kawasan
pesisir dan pulau-pulau kecil sebagai kawasan
budidaya perikanan, permukiman, pelabuhan,
pertambangan, industri, perdagangan dan jasa
54
20. Meningkatkan kerjasama antara pemerintah dengan
masyarakat setempat dalam memelihara ekosistem
pesisir dan pulau-pulau
21. Meningkatkan akses menuju daerah-daerah pesisir
yang menjadi orientasi utama di wilayah kabupaten
22. Mengembangkan kegiatan ekonomi dengan sebesar-
besarnya dengan memanfaatkan sumberdaya lokal
23. Mengendalikan sedimentasi atau pendangkalan
pelabuhan dan alur atau koridor penghubung laut
24. Mengendalikan dampak pencemaran laut.
KUISIONER SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT
Nama Surveyor : Fitri Kameria Instansi : Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Kuisioner ini dibuat sebagai bahan penyusunan Tugas Akhir “Pengaruh Reklamasi Java Integrated Industrial and Ports Estate (JIIPE) terhadap Aspek Sosial Ekonomi Masyarakat Gresik”. Oleh karena itu kami mohon partisipasi dan kerjasama Bapak/Ibu untuk mengisi kuisioner dengan lengkap agar dapat memberikan data yang sesuai. Kami menjamin kerahasiaan informasi Bapak/Ibu, tidak dipublikasikan dan tidak digunakan untuk kepentingan politis. Terima kasih atas waktu yang telah Bapak/Ibu sediakan dan informasi yang Bapak/Ibu berikan. Semoga bermanfaat.
I. IDENTITAS RESPONDEN 1. Nama: .……………………………...............................................................
2. Jenis Kelamin:
a. Laki-Laki b. Perempuan
3. Umur: a. 15 – 25 tahun d. 46 – 55 tahun b. 26 – 35 tahun e. > 55 tahun c. 36 – 45 tahun
4. Status dalam keluarga: a. Ayah c. Anak b. Ibu d. Anggota keluarga yang lain…………
5. Agama: a. Islam d. Hindu b. Katolik e. Budha c. Protestan f. Lain-lain……………………………..
6. Pendidikan: a. Tidak Sekolah d. SMA
b. SD e. Perguruan Tinggi c. SMP f. ………………
7. Jenis pekerjaan pokok Kepala Keluarga : a. Nelayan d. Pegawai Negeri Sipil
b. Petani/Petambak e. Lainnya………………………… c. Pedagang
8. Berapa penghasilan setiap bulan dari pekerjaan pokok: Rp…………………………….
9. Apakah responden memiliki pekerjaan sampingan : a. Ya, sebutkan ……………………..
b. Tidak.
10. Penghasilan dari pekerjaan sampingan setiap bulan : Rp.………………….................
11. Berapakah rata-rata pengeluaran sebulan untuk keperluan: a. Konsumsi keluarga : Rp .................................. b. Biaya sekolah anak : Rp .................................. c. Listrik, air, telepon : Rp .................................. d. Lainnya : Rp ..................................
12. Jumlah anggota keluarga yang menjadi penghuni tetap rumah : a. Umur <15 tahun = ………………….. jiwa b. Umur 15-55 tahun = ………………...... jiwa c. Umur >55 tahun = ………………….. jiwa
13. Status penduduk : a. Asli b.Pendatang, daerah asalnya……………………
14. Status rumah yang di tempati sekarang: a. Rumah sendiri c. Rumah orangtua b. Kontrak/sewa/kos d. Rumah dinas
15. Lamanya tinggal pada lokasi sekarang : a. < 1 tahun c. 6 – 10 tahun b. 1 – 5 tahun d. > 10 tahun II. PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PROYEK
1. Apakah Bapak/Ibu sudah mengetahui proyek reklamasi Pelabuhan Internasional Kalimireng JIIPE, Manyar? a. Sudah, dari………………................................. b. Belum.
2. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu terhadap adanya proyek tersebut :
a. Setuju, karena…………..……...….…………………………………………..…….... ……………………………………..…............................................................. b. Tidak setuju, karena………………………………………..….............................................. ……………………………………..….............................................................
3. Menurut Bapak/Ibu apakah reklamasi ini nantinya akan menguntungkan masyarakat sekitar sini?
a. Ya, sebutkan keuntungan yang diperoleh No Uraian Ya Tidak Ket. 1 Fasilitas transportasi lebih baik
2 Memiliki harapan untuk dapat meningkatkan kesempatan kerja
3 Menaikkan harga tanah 4 Menaikkan kegiatan ekonomi 5 Membuka peluang usaha 6 Meningkatkan kesejahteraan masyarakat 7 Menambah daya tarik dan sarana kota 8 Lainnya….
b. Tidak, sebutkan kerugian yang diderita No Uraian Ya Tidak Ket. 1 Jalan-jalan rusak dan berdebu 2 Menambah kepadatan penduduk 3 Mengganggu keamanan
4 Menyebabkan kehilangan mata pencaharian lama
5 Menghilangkan kepemilikan tanah 6 Menambah padatnya lalu-lintas
7 Kekurangan air bersih, air tanah dan air sumur
8 Meningkatkan resiko banjir 9 Menambah kebisingan dan polusi udara 10 Menurunkan hasil tangkapan nelayan
11 Terganggunya aktifitas usaha masyarakat
12 Lainnya……….. III. ANALISIS WTA (Willingness To Accept)
1. Apakah Bapak/Ibu menuntut kompensasi tertentu untuk kegiatan reklamasi ini: a. Ya b. Tidak
2. Kompensasi seperti apa yang Bapak/Ibu tuntut: a. Ganti rugi harga tanah sesuai hak kepemilikan b. Penggantian pekerjaan yang hilang dengan pekerjaan lain
c. Pemberian tambahan fasilitas kesehatan dan pendidikan untuk masyarakat sekitar d. Lainnya, sebutkan…………………………………..
3. Harapan yang ingin diperoleh berkaitan dengan adanya kegiatan reklamasi tersebut : ………………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………….…………………………………………………………………………………………………………..
Pen
dap
at t
erh
adap
pro
yek
setu
juti
dak
set
uju
1A
mila
h1
2A
slic
hin
1
3N
i'mah
1
4Q
om
ari
1
5M
. Naj
ib1
6H
. Mo
h. S
yafi
k1
7M
uta
qila
h1
8M
. Lu
thfi
1
9So
fyan
Had
i1
10
Ach
mad
Mu
nir
1
11
Siti
Ro
hm
ah1
12
Mu
faro
khah
1
13
Mu
ham
mad
Yu
nu
s1
14
Ach
. Ch
asin
1
15
Hj.
Qib
tiya
h1
16
Hj.
Aro
fah
1
17
Ch
olif
ah1
18
Jum
aiya
h1
19
Um
u K
uls
um
1
20
Lati
fah
1
21
Ro
fiq
otu
n C
has
anah
1
22
Mu
nir
oh
1
23
Zah
ro1
24
Ma'
rifa
h1
25
Mo
h. R
ofi
'i1
26
Mo
h. M
uad
him
1
27
Wit
on
o1
28
Ch
usn
ul B
ust
ho
mi
1
29
Mu
hai
min
1
No
Nam
a
Pro
yek
din
ilai l
ebih
men
gun
tun
gkan
Pro
yek
din
ilai l
ebih
mer
ugi
kan
1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 11 1 1
Per
sep
si M
asya
raka
t Te
rhad
ap P
roye
k
Pen
dap
at t
erh
adap
pro
yek
setu
juti
dak
set
uju
30
Am
inu
dd
in1
31
Ch
ofs
oh
1
32
Ali
Has
an1
33
Ab
du
l Ham
id1
34
Mo
h. A
nsh
ori
11
35
Ach
mad
As'
ari
1
36
Mu
nif
S.
1
37
H. M
oh
. Su
eb1
38
Kh
amila
tur
Ro
chm
ah1
39
Jau
har
ul H
ukm
i1
40
Mo
h. S
ho
leh
1
41
Mu
jion
o1
42
Ain
ur
Ro
fiq
1
43
Ah
mad
Rif
aie
1
44
Am
inat
ul F
aiza
h1
45
Sura
di
1
46
Saiin
1
47
Jun
aid
i1
48
Gat
ot
1
49
M. Y
usu
f1
50
An
as1
51
Ku
rnia
Dew
i1
52
Tuti
k1
53
Ro
zy1
54
Suka
ri1
55
Sisw
anto
1
56
Mo
h. W
ahid
1
57
H. M
isd
i1
58
Her
u1
59
Suti
kno
1
60
H. A
li1
No
Nam
a
Pro
yek
din
ilai l
ebih
men
gun
tun
gkan
Pro
yek
din
ilai l
ebih
mer
ugi
kan
1- 1 1 1 1 1- 1 1 11 1 1 1 1 11 1 1 1 11
1 1 1 1 1 1 1 1 1
Pen
dap
at t
erh
adap
pro
yek
setu
juti
dak
set
uju
61
Jala
l1
62
Gia
nto
1
63
Edi
1
64
Sum
itro
1
65
Ari
f1
66
End
ah R
.1
67
Ad
e In
dra
wan
1
68
Nis
a H
anif
ah1
69
Zain
al1
70
Erfa
n1
71
Ru
mad
i1
72
Sup
oyo
1
73
Ibra
him
1
74
Reb
o1
75
Syu
kur
1
76
Jum
ain
1
77
Po
nid
i1
78
H. U
sman
1
79
M. B
isri
1
80
Has
anu
din
1
81
Did
ik1
82
Bu
di P
.1
83
Isw
anto
1
84
H. A
bb
as1
85
Hj.
Kh
oti
mah
1
86
Last
ri1
87
Sup
ard
i1
88
Suge
ng
1
89
Lasm
ini
1
90
Ab
d. J
alal
1
91
Ari
1
1 1
No
Nam
a
Pro
yek
din
ilai l
ebih
men
gun
tun
gkan
Pro
yek
din
ilai l
ebih
mer
ugi
kan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
Pen
dap
at t
erh
adap
pro
yek
setu
juti
dak
set
uju
92
Isn
ain
i1
93
Jam
iliya
h1
94
Hu
sna
1
95
Ast
ari
1
96
Ja'f
ar1
97
M. S
ho
diq
1
98
Sud
irm
an1
=6
73
1
No
Nam
a
Pro
yek
din
ilai l
ebih
men
gun
tun
gkan
Pro
yek
din
ilai l
ebih
mer
ugi
kan
1 1 1 1 1
1 11
Tota
l
1A
mila
h1
2A
slic
hin
1
3N
i'mah
1
4Q
om
ari
1
5M
. Naj
ib1
6H
. Mo
h. S
yafi
k1
7M
uta
qila
h1
8M
. Lu
thfi
1
9So
fyan
Had
i1
10
Ach
mad
Mu
nir
1
11
Siti
Ro
hm
ah1
12
Mu
faro
khah
1
13
Mu
ham
mad
Yu
nu
s1
14
Ach
. Ch
asin
1
15
Hj.
Qib
tiya
h1
16
Hj.
Aro
fah
1
17
Ch
olif
ah1
18
Jum
aiya
h1
19
Um
u K
uls
um
1
20
Lati
fah
1
21
Ro
fiq
otu
n C
has
anah
1
22
Mu
nir
oh
1
23
Zah
ro1
24
Ma'
rifa
h1
25
Mo
h. R
ofi
'i1
26
Mo
h. M
uad
him
11
11
27
Wit
on
o1
28
Ch
usn
ul B
ust
ho
mi
11
1
29
Mu
hai
min
1
Lain
nya
Ko
mp
ensa
si y
ang
Dih
arap
kan
No
Nam
aG
anti
ru
gi H
ak T
anah
Pen
ggan
tian
pek
erj
aan
yan
g h
ilan
g
Pem
ber
ian
tam
bah
an
fasi
litas
kes
eh
atan
dan
pen
did
ikan
30
Am
inu
dd
in1
31
Ch
ofs
oh
1
32
Ali
Has
an1
33
Ab
du
l Ham
id1
11
34
Mo
h. A
nsh
ori
1
35
Ach
mad
As'
ari
11
11
36
Mu
nif
S.
1
37
H. M
oh
. Su
eb1
11
38
Kh
amila
tur
Ro
chm
ah1
39
Jau
har
ul H
ukm
i1
40
Mo
h. S
ho
leh
1
41
Mu
jion
o1
42
Ain
ur
Ro
fiq
1
43
Ah
mad
Rif
aie
1
44
Am
inat
ul F
aiza
h1
11
45
Sura
di
1
46
Saiin
1
47
Jun
aid
i1
48
Gat
ot
1
49
M. Y
usu
f1
50
An
as1
51
Ku
rnia
Dew
i1
52
Tuti
k1
53
Ro
zy1
54
Suka
ri1
55
Sisw
anto
1
56
Mo
h. W
ahid
1
57
H. M
isd
i1
58
Her
u1
11
59
Suti
kno
1
60
H. A
li1
11
No
Nam
aG
anti
ru
gi H
ak T
anah
Pen
ggan
tian
pek
erj
aan
yan
g h
ilan
g
Pem
ber
ian
tam
bah
an
fasi
litas
kes
eh
atan
dan
La
inn
ya
61
Jala
l1
62
Gia
nto
1
63
Edi
1
64
Sum
itro
1
65
Ari
f1
66
End
ah R
.1
67
Ad
e In
dra
wan
1
68
Nis
a H
anif
ah1
11
69
Zain
al1
70
Erfa
n1
71
Ru
mad
i1
72
Sup
oyo
1
73
Ibra
him
1
74
Reb
o1
75
Syu
kur
1
76
Jum
ain
1
77
Po
nid
i1
78
H. U
sman
1
79
M. B
isri
11
80
Has
anu
din
11
81
Did
ik1
82
Bu
di P
.1
83
Isw
anto
1
84
H. A
bb
as1
85
Hj.
Kh
oti
mah
11
11
86
Last
ri1
87
Sup
ard
i1
88
Suge
ng
1
89
Lasm
ini
1
90
Ab
d. J
alal
1
91
Ari
1
Pen
ggan
tian
pek
erj
aan
yan
g h
ilan
g
Pem
ber
ian
tam
bah
an
fasi
litas
kes
eh
atan
dan
La
inn
yaN
ama
No
Gan
ti r
ugi
Hak
Tan
ah
92
Isn
ain
i1
1
93
Jam
iliya
h1
94
Hu
sna
1
95
Ast
ari
1
96
Ja'f
ar1
97
M. S
ho
diq
11
11
98
Sud
irm
an1
Tota
l=
22
47
35
23
Gan
ti r
ugi
Hak
Tan
ah
Pen
ggan
tian
pek
erj
aan
yan
g h
ilan
g
Pem
ber
ian
tam
bah
an
fasi
litas
kes
eh
atan
dan
La
inn
yaN
oN
ama
Gambar 1 Kenampakan Wilayah JIIPE, Kecamatan Manyar, Gresik (sumber: www.skyscrapercity.com)
Gambar 2 Peta Kawasan Pelabuhan JIIPE (sumber: www.jiipe.com)
Gambar 3 Peta Kawasan Industri JIIPE (sumber: www.jiipe.com)
Gambar 4 Peta Kawasan Residential JIIPE (sumer: www.jiipe.com)
Gambar 5 Peta JIIPE (sumber: www.skyscrapercity.com)
Gambar 6 Proses Reklamasi JIIPE (sumber: www.skyscrapercity.com)
Gambar 7 Proses Reklamasi Pembangunan Jalan Akses JIIPE (sumber: dokumentasi pribadi)
Gambar 8 Lokasi Survei (sumber: dokumentasi pribadi)
55
BAB V
Kesimpulan dan Saran
5.1 Kesimpulan
Dari analisis-analisis yang telah dilakukan, dapat diambil kesimpulan yang
sekaligus menjawab rumusan masalah dalam Tugas Akhir ini, antara lain:
1. Pengaruh yang dapat ditimbulkan dari reklamasi pembangunan JIIPE
antara lain berupa dampak sosial dan ekonomi.
Untuk dampak sosial yang dapat terjadi adalah keresahan dan penolakan
masyarakat akan kegiatan reklamasi, terganggunya kesehatan dan
keamanan warga karena peningkatan penduduk, serta pergeseran budaya
dan kearifan lokal karena banyaknya warga pendatang.
Sedangkan untuk dampak ekonomi antara lain penurunan pendapatan
petani tambak dan nelayan, tetapi secara global juga dapat meningkatkan
nilai ekonomi daerah karena penyerapan tenaga kerja yang tinggi dan
meningkatkan kreativitas penduduk untuk membuka usaha baru.
2. Perhitungan valuasi ekonomi reklamasi JIIPE meliputi manfaat dan
kerugian ekonomi. Untuk manfaat ekonomi yang meliputi penyerapan
tenaga kerja dan peluang usaha dari kegiatan reklamasi adalah sebesar Rp.
80.592.000.000,00. Sedangkan kerugian ekonomi yang meliputi
pendapatan petani ikan dan potensi hasil laut dan budidaya tambak yang
hilang dari kegiatan reklamasi adalah sebesar Rp. 31.108.089.639,00.
3. Solusi yang tepat dalam pengelolaan dan pemberdayaan masyarakat di
kawasan reklamasi adalah dengan dengan mobilisasi sumberdaya yang
merupakan kekuatan perusahaan untuk memperlunak ancaman dari luar,
antara lain penyerapan tenaga kerja yang lebih banyak dari warga lokal,
peningkatan kesejahteraan masyarakat seperti dengan pelatihan
keterampilan atau disediakannya sarana dan peluang membuka usaha baru
bagi masyarakat, dan berbagai strategi pengelolaan kawasan industri,
perumahan dan pelabuhan yang diatur dalam Peraturan Daerah No. 8
Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Gresik.
56
5.2 Saran
Saran yang dapat penulis rekomendasikan terkait kegiatan reklamasi ini
antara lain:
1. Kegiatan reklamasi ini mempunyai dampak positif maupun negatif. Hal-
hal yang dapat membantu tercapainya dampak positif patut dilaksanakan
secara maksimal. Terutama antara masyarakat lokal khususnya
Kecamatan Manyar dengan para investor atau pelaksana reklamasi.
2. Proyek JIIPE direkomendasikan untuk dilanjutkan dengan tetap
memperhatikan kenyamanan dalam kelangsungan hidup masyarakat di
sekitarnya.
3. Untuk menghindari kerugian ekonomi yang berlebih, masyarakat harus
menyiapkan rencana panjang terkait pekerjaan, atau kreativitas dalam
mengembangkan usaha.
4. Penulis juga menyarankan untuk dapat dilakukannya analisis lebih lanjut
tentang dampak reklamasi JIIPE apabila terjadi kegagalan konstruksi di
waktu yang akan datang.
57
DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik 2012
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik 2013
daps.bps.go.id/file_artikel/66/Analisis%20SWOT.pdf
Gresik Dalam Angka 2013
Hakim, Buddin A., Suharyanto dan Hidajat, Wahju Krisna.2012. Efektifitas
Penanggulangan Abrasi Menggunakan Bangunan Pantai di Pesisir Kota
Semarang.Universitas Diponegoro, Semarang
Kecamatan Manyar dalam Angka 2012
Kecamatan Manyar dalam Angka 2013
Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2011 Kabupaten Gresik
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2008
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. 17/Permen-
KP/2013
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.40/PRT/M/2007
Peraturan Presiden No. 122 Tahun 2012
Post, Jan C., Lundin, Carl G. 1996. Guidelines for Integrated Coastal Zone
Management.Washington D.C.: The World Bank
Pratikto, Widi A. 1998. Laporan Akhir Studi Penyusunan Standar Pelaksanaan
Pekerjaan Reklamasi Pantai. Institut Teknologi Sepuluh Nopember,
Surabaya
Pustika, Nourma. 2014. Analisis Pengelolaan Kawasan Pantai Kenjeran Berbasis
Masyarakat. Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik Tahun 2010-2030
Tresnadi. Hidir. 2000. Valuasi Komoditas Lingkungan Berdasarkan Contingent
Valuation Method. Jurnal Teknologi Lingkungan. Vol.1. No. 1. Januari :
38-53
UU No. 1 Tahun 2014
UU No. 27 Tahun 2007
BIODATA PENULIS
Fitri Kameria, dilahirkan di Gresik pada tanggal 6
April 1992. Anak pertama dari dua bersaudara.
Menempuh pendidikan formal TK hingga SMA
di Gresik. Lulus dari SMA Negeri 1 Gresik tahun
2010 dan melanjutkan studi S1 di Jurusan Teknik
Kelautan, Fakultas Teknologi Kelautan – Institut
Teknologi Sepuluh Nopember (ITS). Selama
perkuliahan, penulis mengikuti beberapa
organisasi kemahasiswaan dan terlibat menjadi
panitia dibeberapa acara yang ada di kampus.
Pada tahun 2011-2012 penulis aktif menjadi
koordinator tari tradisional di Unit Kegiatan Tari dan Karawitan ITS. Kemudian
pada tahun 2012-2013 penulis aktif menjadi manajer bidang internal Unit
Kegiatan Tari dan Karawitan ITS. Penulis juga aktif mengikuti seminar dan
pelatihan dalam rangka peningkatan kreativitas dan pengembangan diri. Pada
tahun 2013 penulis pernah melakukan kerja praktek di Balai Wilayah Sungai Bali-
Penida selama 2 bulan. Pada Agustus 2014 penulis menyelesaikan tugas akhirnya
dengan mengangkat permasalahan tentang pengaruh reklamasi pelabuhan
terhadap aspek sosial ekonomi masyarakat Gresik.