pengarusutamaan isu perubahan iklim ke dalam rpjmd ... filepengarusutamaan isu perubahan iklim 5...

Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim ke Dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2014-2018

© 2013

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda)

Provinsi Sumatera SelatanJalan Kapt. A. Rivai No. 23 Palembang 30129

Japan International Cooperation Agency (JICA)

Gedung Wirausaha Kuningan, Lantai 7Jalan H.R. Rasuna Said Kav. C-5, Jakarta 12920

Phone / Fax: +62-21-527-9081

www.greenclimateproject.org

Published by : PENGARUSUTAMAAN ISU PERUBAHAN IKLIM KE DALAM RPJMD

PROVINSI SUMATERA SELATAN 2014-2018

Tim Penyusun:

Penanggung Jawab: Kepala Bappeda Provinsi Sumatera Selatan

Ketua Tim Pengarah: Kepala Bidang UPTB Penataan Ruang Bappeda Provinsi Sumatera Selatan

Tenaga Ahli: DR. Wilmar Salim

Editor: JICA South Sumatera

Diterbitkan Oleh: Japan International Cooperation Agency Project of Capacity Development of Climate Change in Indonesia

Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim 3

KATA PENGANTARDengan memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas Rahmat dan Karunia-Nya, Dokumen Pengarusu-tamaan Isu Perubahan Iklim ke Dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2014 - 2018 dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini uca-pan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Tim Penyusun dokumen ini. Apresiasi dan ucapan terima kasih juga ditujukan kepada Japan International Cooperation Agency (JICA) yang telah memberikan dukungan teknis dan pendanaaan.

Dokumen ini merupakan hasil telaah dari Dokumen Kajian Risiko dan Adaptasi Perubahan Iklim (KRAPI) dan Rencana Aksi Daerah Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) Provinsi Sumatera Selatan yang menggaris-bawahi isu perubahan iklim untuk diintegrasikan ke dalam sistem pembangunan Provinsi Sumatera Selatan

Semoga hasil kerja yang baik ini dapat memberikan sumbangsih dan manfaat yang lebih besar bagi semua pihak yang terkait.

4 Pengarusutamaan Isu Perubahan Iklim

DAFTAR ISIKata Pengantar 3

Daftar Isi 4

Daftar Gambar 5

Daftar Tabel 6

Ringkasan Eksekutif 7

BAB I Pendahuluan 11

1.1 Latar Belakang 11

1.2 Tujuan Studi 13

1.3 Pendekatan 13

Bab II Rencana Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Selatan 15

2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 15

2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2009-2013 18

2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah 2030 21

BAB 3 Kondisi Wilayah Sumatera Selatan 29

3.1 Kondisi Umum 29

3.2 Status Emisi Gas Rumak Kaca 34

3.3 Perkiraan Dampak Perubahan Iklim 36

BAB 4 Rekomendasi Untuk Pengarusutamaan Perubahan Iklim 47

4.1 Mengacu Pada Agenda Pembangunan RPJP Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 47

4.2 Pertimbangkan Isu Lingkungan Strategis Dalam RTRW Sumatera Selatan Tahun 2030 48

4.3 Pertimbangkan Dampak Perubahan Iklim dan Target Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca 48

4.4 Kembangkan Program Pembangunan Yang Sesuai Iklim 49


DAFTAR GAMBARGambar 1.1 Kerangka Pengarusutamaan Perubahan Iklim ke Dalam Perencanaan Pembangunan 13

Gambar 1.2 Kerangka Pembangunan Sesuai Iklim (Mitchell dan Maxwell, 2010, diadopsi dari Zadek, 2009) 14

Gambar 3.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera Selatan 29

Gambar 3.2 Persentase Tutupan Lahan Eksisting di Provinsi Sumatera Selatan 31

Gambar 3.3 Peta Tutupan Lahan Tahun 2010 Provinsi Sumatera Selatan 31

Gambar 3.4 Peta Sebaran Lahan Gambut di Provinsi Sumatera Selatan 32

Gambar 3.5 Peta Sebaran Kawasan Hutan Provinsi Sumatera Selatan 33

Gambar 3.6 Peta Sebaran Kawasan Pertambangan di Provinsi Sumatera Selatan 34

Gambar 3.7 Emisi Gas Rumah Kaca Sumatera Selatan menggunakan Skenario BAU 35

Gambar 3.8 Target Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Sumatera Selatan hingga tahun 2020 36

Gambar 3.9 Risiko Kenaikan Muka Laut Tahun 2030 di Sumatera Selatan 38

Gambar 3.10 Peta Risiko Banjir dan Banjir + Kenaikan Muka Laut Sumatera Selatan 39

Gambar 3.11 Peta Risiko Penurunan Ketersediaan Air Sumatera Selatan 40

Gambar 3.12 Risiko Penurunan Produktivitas Padi Sawah Th 2030 Sumatera Selatan 41


Gambar 3.13 Risiko Penurunan Produktivitas Padi Ladang Th 2030 Sumatera Selatan 42

Gambar 3.14 Curah Hujan Rata-Rata Bulanan Provinsi Sumatera Selatan 43

Gambar 3.15 Risiko Eksisting Demam Berdarah Dengue di Sumatera Selatan 43

Gambar 3.16 Risiko Eksisting Jangkitan Malaria di Sumatera Selatan 44

Gambar 3.17 Jangkitan Diare di Sumatera Selatan Tahun 2008 45

Gambar 3.18 Risiko Eksisting Jangkitan Diare di Sumatera Selatan 45

Tabel 4.1 Usulan Program Pembangunan Rendah Karbon 49

Tabel 4.2 Usulan Program Pembangunan Tahan Iklim 50

Tabel 4.3 Usulan Program Pembangunan Bermanfaat Ganda Adaptasi dan Mitigasi 51

DAFTAR TABEL


Ringkasan EksekutifIndonesia adalah negara kepulauan tropis yang perlu melakukan adap-tasi untuk mengurangi risiko dampak perubahan iklim dan mengu-payakan tindakan mitigasi untuk menurunkan emisi gas rumah kaca dunia. Indonesia telah berkomitmen untuk menurunkan emisi gas ru-mah kacanya yang dituangkan di dalam Peraturan Presiden No 61 Ta-hun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK). Indonesia juga telah menyusun Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) untuk mengupayakan kegiatan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. Pelaksanaan kedua upaya tersebut membutuhkan peran serta daerah-daerah, baik yang terkena dampak perubahan iklim, maupun yang berpotensi menurunkan emisi gas rumah kacanya.

Untuk memastikan hal tersebut, upaya adaptasi dan mitigasi peru-bahan iklim perlu diarusutamakan ke dalam rencana pembangunan daerah yang memiliki kekuatan hukum seperti Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah yang pe-nyusunannya berpedoman pada RPJPD. RPJMD memuat arah kebija-kan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah.

Provinsi Sumatera Selatan adalah salah satu daerah yang dapat terk-ena dampak perubahan iklim dan juga dapat memitigasi perubahan iklim. RPJP Provinsi Sumatera Selatan memiliki visi menjadikan Sumat-era Selatan Unggul dan Terdepan di Tahun 2025, dengan misi sbb: menjadi penggerak utama perekonomian wilayah berbasis pertanian dan pertambangan, didukung sektor industri dan jasa; memperkuat pemanfaatan sumber daya alam untuk keberlanjutan energi dan ketahanan pangan; mencapai kualitas hidup yang tinggi; dan mem-perkuat kapasitas pengelolaan pemerintah. Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut, Provinsi Sumatera Selatan perlu mempertimbang-kan isu perubahan iklim dalam penjabaran visi dan misi tersebut ke dalam rencana pembangunan daerahnya.


Provinsi Sumatera Selatan telah memiliki Kajian Risiko dan Adaptasi Pe-rubahan Iklim yang memetakan dampak perubahan iklim dan upaya adaptasinya di sektor pertanian, pesisir, sumber daya air, dan keseha-tan. Provinsi Sumatera Selatan juga telah memiliki Rencana Aksi Dae-rah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) yang mengidentifi-kasi emisi GRK saat ini, aksi penurunan emisi, dan target penurunan emisi GRK di tahun 2020 pada sektor pertanian; kehutanan dan lahan gambut; energi; transportasi; industri; dan pengelolaan limbah. Untuk memastikan bahwa upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim akan sinkron dengan pembangunan daerah Sumatera Selatan, maka upaya-upaya tersebut perlu dimasukkan ke dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2014-2018 yang akan disusun.

Upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim di Sumatera Selatan di-lakukan dalam kerangka mewujudkan pembangunan yang sesuai den-gan perubahan iklim (climate compatible development), yang bersifat rendah karbon (low carbon) untuk memitigasi, tahan perubahan iklim (climate resilient) untuk beradaptasi, dan bermanfaat ganda untuk adaptasi dan mitigasi perubahan iklim (co-benefits).


Pembangunan Rendah Karbon (Mitigasi)

Program/Kegiatan

Pengelolaan pertanian

Pengembangan sistem jaringan prasarana transportasi dan perhubungan darat

Pengelolaan energi

Peningkatan kapasitas teknologi industri

Pengembangan sistem pengelolaan persampahan

Sasaran SektorSasaran Sektor

- Penanaman padi varietas rendah emisi dan System Rice Intensification (SRI)- Penggunaan dan pengembangan pakan ternak rendah emisi- Pemanfaatan kotoran ternak sebagai sumber biogas

- Pengembangan Park and Ride- Pembangunan Infrastruktur untuk pejalan kaki dan pesepeda- Kebijakan Peningkatan Transportasi Multimoda- Centre of Excellence for Multimodal Transportation

- Penerapan biomassa sebagai bahan bakar alternatif industri- Bantuan peralatan produksi hemat energi dan bimbingan teknis pengoperasian bagi IKM- Peningkatan pengelolaan Gas Sampah- Inventori dan pengeolaan limbah industri

- Penyuluhan hemat energi- Pembinaan dan pengawasan pengusa haan ketenagalistrikan lintas kabupaten/kota- Pengembangan potensi dan kecukupan bahan bakar- Soisialisasi pemanfaatan konversi energi ke gas- Inventarisasi dan evaluasi pengembangan kondisi PLTS dan PLTMH terpasang- Pengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan


Program/Kegiatan

Pengelolaan pertanian dan peningkatan ketahananan pangan

Pengelolaan lingkungan hidup

Peningkatan kesehatan masyarakat melalui pengelolaan limbah dan sampah


- Pengembangan pengaturan pola tanam sesuai dengan perubahan iklim- Optimalisasi pemanfaatan lahan- Pembangunan Desa Mandiri Pangan

- Penghutanan kembali (reforestry) dan reboisasi kawasan hutan lindung- Pengembangan dan pengelolaan kawasan lindung nasional - Pengembangan Kampung Iklim dan Gerakan Menuju Indonesia Hijau

- Pengembangan kinerja, perencanaan dan pengelolaan sampah dan air limbah- Peningkatan sarana-prasarana persampahan dan air limbah- Pemberdayaan kesehatan lingkungan dan masyarakat - Minimasi sampah dengan prinsip 3R seperti TPST, Bank Sampah, Komposting, dll

Pembangunan Bermanfaat Ganda (Adaptasi dan Mitigasi)

Pembangunan Tahan Perubahan Iklim (Adaptasi)

Program/Kegiatan

Peningkatan ketahanan pangan pertanian/ perkebunan

Pengelolaan Pengairan

Pengelolaan Wilayah Pesisir

Peningkatan Kesehatan Masyarakat


- Perbaikan dan optimalisasi sistem irigasi dan pintu air- Peningkatan teknik budidaya pangan- Perlindungan dan konservasi sumberdaya alam

- Pengembangan sumber daya air- Penyediaan dan Pengelolaaan air baku/tanah- Program pengendalian banjir

- Pembangunan dan pengelolaan saluran drainase - Pengembangan dan pengelolaan air minum

- Pengembangan perikanan tangkap- Pengelolaan kawasan pesisir terpadu


BAB 1

PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang dibuat oleh pemerintah dae-rah dan disusun untuk jangka waktu lima tahunan. Dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal (5) menyebutkan RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendan-aan yang bersifat indikatif.

Perencanaan dan pembangunan daerah harus mempertimbangkan unsur perlindungan dan pengelolaan lingkungan dalam pronsip pem-bangunan berkelanjutan. Dalam UU Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal (15) ayat (2) disebutkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib melaksana-kan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ke dalam penyusunan atau evaluasi RTRW beserta rinciannya, RPJP, dan RPJM skala nasional, provinsi, dan kabupaten kota. KLHS wajib dimasukkan dalam penyu-sunan atau evaluasi kebijakan/rencana dan/atau program yang ber-potensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup. KLHS dibuat untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar integrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Muatan kajian KLHS dis-ebutkan dalam pasal (16) yang terdiri dari kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; perkiraan men-genai dampak dan risiko lingkungan hidup; kinerja layanan/jasa eko-


sistem; efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan tingkat keta-hanan dan potensi keanekaragaman hayati. Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan dalam suatu wilayah.

Prinsip pembangunan berkelanjutan dalam pembangunan daerah yang mempertimbangkan perlindungan dan pengelolaan lingkungan penting untuk masuk dalam koridor perencanaan dan pembangunan daerah. Hal ini akan memberi koridor perencanaan dan pembangu-nan di berbagai sektor yang terintegrasi terhadap pertimbangan faktor lingkungan. Provinsi Sumatera Selatan adalah salah satu daerah yang dapat terkena dampak perubahan iklim dan juga dapat memitigasi pe-rubahan iklim. RPJP Provinsi Sumatera Selatan memiliki visi menjadikan Sumatera Selatan Unggul dan Terdepan di Tahun 2025, dengan misi sbb: menjadi penggerak utama perekonomian wilayah berbasis per-tanian dan pertambangan, didukung sektor industri dan jasa; mem-perkuat pemanfaatan sumber daya alam untuk keberlanjutan energi dan ketahanan pangan; mencapai kualitas hidup yang tinggi; dan memperkuat kapasitas pengelolaan pemerintah. Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut, Provinsi Sumatera Selatan perlu mempertim-bangkan isu perubahan iklim dalam penjabaran visi dan misi tersebut ke dalam rencana pembangunan daerahnya.

Provinsi Sumatera Selatan telah memiliki Kajian Risiko dan Adaptasi Pe-rubahan Iklim yang memetakan dampak perubahan iklim dan upaya adaptasinya di sektor pertanian, pesisir, sumber daya air, dan keseha-tan. Provinsi Sumatera Selatan juga telah memiliki Rencana Aksi Dae-rah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) yang mengidentifi-kasi emisi GRK saat ini, aksi penurunan emisi, dan target penurunan emisi GRK di tahun 2020 pada sektor pertanian; kehutanan dan lahan gambut; energi; transportasi; industri; dan pengelolaan limbah. Untuk memastikan bahwa upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim akan sinkron dengan pembangunan daerah Sumatera Selatan, maka upaya-upaya tersebut perlu dimasukkan ke dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2014-2018 yang akan disusun.


1.2 Tujuan Studi

Tujuan dari studi ini adalah untuk memberikan sintesa dalam mengaru-sutamakan hasil Kajian Risiko dan Adaptasi Perubahan Iklim (KRAPI) dan Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan tahun 2014-2018.

1.3 Pendekatan

Kerangka pikir yang melandasi upaya pengarusutamaan tindakan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim ke dalam perencanaan pem-bangunan dapat dilihat pada diagram di bawah. Landasan hukum yang digunakan adalah UU 25/2004, UU 26/2007, dan UU 32/2009. Upaya pengarusutamaan perubahan iklim di tingkat nasional telah dilakukan dengan penyusunan Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) dan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK). Sementara itu untuk Provinsi Sumatera Selatan telah disusun studi Kajian Resiko dan Adaptasi Perubahan Iklim (KRAPI) dan Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK).

RPJMN

Nasional

Sumatera Selatan

Kab/Kota

RPJM

RPJM

RPJPN

RPJP

RPJP

RTRWN

RTRWP

RTRWK

Adaptasi Mitigasi

PerPres 61/2011 RAN-GRK

RAN-API

PerGub 34/2012 RAD-GRK

KRAPI

UU 25/2004 UU 26/2007 UU 32/2009

Upaya Menghadapi Perubahan Iklim

KLHS wajib dilaksanakan

dalam penyusunan

RTRW, RPJP, RPJM,

Kebijakan/ Rencana/ Program

Pemerintah

Gambar 1.1 Kerangka Pengarusutamaan Perubahan Iklim ke Dalam Perencanaan Pembangunan


Studi ini dilaksanakan dalam beberapa tahap, yakni inisiasi studi, kajian terhadap dokumen perencanaan untuk mengidentifikasi tujuan dan sasaran pembangunan, kajian terhada studi adaptasi dan mitigasi pe-rubahan iklim untuk mengidentifikasi isu terkait daerah, dan diskusi mengenai prioritas bagi Provinsi Sumatera Selatan untuk direkomen-dasikan sebagai masukan bagi Rencana Pembangunan Jangka Menen-gah Daerah (RPJMD) Tahun 2014-2018.

Program prioritas tersebut akan mengikuti kerangka pembangunan yang sesuai dengan iklim (climate compatible development) seperti yang digambarkan oleh Mitchell dan Maxwell (2010) di bawah. Cli-mate compatible development diartikan sebagai pembangunan yang meminimalkan bahaya yang diakibatkan oleh perubahan iklim dan me-maksimalkan kesempatan pembangunan yang rendah emisi dan lebih tangguh di masas depan. Konsep Climate compatible development menghindari pemisahan antara strategi pembangunan yang ada den-gan strategi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Konsep ini men-dorong program-program yang menguntungkan kebutuhan adaptasi perubahan iklim dan sekaligus menurunkan emisi gas rumah kaca.

Gambar 1.2 Kerangka Pembangunan Sesuai Iklim (Mitchell dan Maxwell, 2010, diadopsi dari Zadek, 2009)1

1 Tom Mitchell dan Simon Maxwell, “Defining climate compatible development”, CKDN Policy

Brief, November 2010.


BAB 2

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI SUMATERA SELATAN

2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025

Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan telah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah sebagai acuan oleh seluruh per-encanaan pembangunan dalam rentang waktu 20 tahun (2005-2025) dengan visi “Sumatera Selatan Unggul dan Terdepan Tahun 2025”. Un-tuk mencapai misi tersebut, terdapat 4 misi yang telah dicanangkan dalam RPJPD, yaitu:

Misi 1 : Menjadi penggerak utama perekonomian wilayah, berbasis pertanian dan pertambangan, didukung sektor industri dan jasa Misi 2 : Memperkuat pemanfaatan sumber daya alam untuk keberlanjutan energi danketahanan pangan Misi 3 : Mencapai kualitas hidup yang tinggi Misi 4 : Memperkuat kapasitas pengelolaan pemerintah

Dalam upaya pencapaian visi pembangunan jangka panjang maka diperlukan penetapan tahapan dan skala prioritas selama kurun waktu 20 tahun ke depan. Dalam tahapan tersebut program pembangunan diprioritaskan kepada:

1. Memantapkan pertumbuhan ekonomi dan menegaskan arah pembangunan ekonomi:- Mempertahankan laju pertumbuhan ekonomi daerah melalui

peningkatan produktivitas sektor pertanian, pertambangan, dan pariwisata.


- Pembangunan struktur ekonomi primer (pertanian, pertambangan, dan penggalian) yang didukung oleh sektor sekunder melalui peningkatan nilai tambah sektor primer, manufaktur, dan jasa yang memiliki keterkaitan erat.

- Perluasan sektor unggulan daerah melalui penggalian sektor-sektor baru yang berpotensi memiliki nilai tambah.

- Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan Daerah melalui peningkatan investasi, penngkatan daya saing, peningkatan ekspor komoditi unggulan yang mampu bersaing, dan penurunan jumlah impor yang digantikan dengan produk lokal.

- Pengurangan angka pengangguran di perkotaan- Pengurangan angka kemiskinan dan angka kesenjangan

pendapatan melalui pemberdayaan penduduk miskin, pemerataan, kesempatan bekerja dan berusaha, dan peningkatan pertumbuhan sektor riil.

- Perbaikan kualitas sumber daya manusia melalui pemerataan pelayanan pendidikan, kesehatan, dan peningkatan daya beli.

2. Meningkatkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat- Perbaikan kualitas dan pelayanan pendidikan- Perbaikan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi

melalui pemerataan kesempatan dan akses terhadap informasi dan teknologi, pemberdayaan lembaga penelitian, dan penyebarluasan hasil implementasi hasil penelitian.

- Perbaikan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan pemeriksaan dan pelayanan ibu dan bayi, peningkatan fasilitas melahirkan dan pemerataan ketersediaan paramedik beserta sarana kesehatannya.

- Perbaikan kualitas pemukiman dan perumahan melalui pemerataan penyediaan perumahan sehat sederhana beserta sarana air bersih dan drainase serta air limbah, dan perbaikan kawasan kumuh.

3. Pembangunan yang berorientasi pada pemanfaatan sumberdaya yang berkelanjutan

- Perbaikan pemanfaatan sumberdaya energi yang berwawasan lingkungan melalui mengidentifikasi kawasan lindung geologi dan kawasan budidaya secara geologis, perbaikan sistem pengelolaan energi dan dan teknologi energi, dan pemenuhan kecukupan cadangan energi.


- Perencanaan dan penerapan tata ruang yang adil dan seimbang melalui penetapan pola lokasi kota-kota, distribusi hirarki kota seimbang dalam setiap tingkatan, dan distribusi fungsi kota yang sesuai dengan potensinya.

- Perbaikan sistem transportasi melalui peningkatan panjang jalan, pemerataan akses antar pusat-pusat pemukiman dan akses pada kawasan sentra produksi.

- Perluasan pembangunan jaringan infrastruktur udara, jalan, kereta api, laut/sungai melalui perluasan dan pemerataan pelayanan territorial dengan membuka keran investasi dengan pemberian insentif pajak dan non pajak serta alokasi APBD yang menyertainya.

- Revitalisasi pertanian, perbaikan sistem agribisnis, dan perbaikan institusi dan kelembagaan pengelolaan pertanian melalui peningkatan luas dan areal tanam dan ternak, perbaikan sarana produksi, peningkatan produksi, peningkatan produktivitas, perbaikan sistem produksi, pemasaran, dan lembaga pertanian.

4. Pembangunan pemerintahan yang adil, jujur, bersih, dan bertanggung jawab.

Pada RPJP 2005-2025 ini terdapat agenda pembangunan terkait dengan pengelolaan lingkungan pada umumnya, yaitu: Pemanfaatan sumber daya untuk pembangunan yang

berkelanjutan, dengan tujuan-tujuan:◦ Pengelolaan energi dan lingkungan, dengan inventarisasi data

fisik dan lingkungan dan pengembangan sumber daya energi ◦ Pembangunan spasial yang adil dan seimbang antara kawasan

budidaya dan lindung ◦ Revitalisasi pertanian, khususnya dengan ekstensifikasi lahan

produksi pertanian dan pengelolaan klaster komoditas utama Peningkatan kemandirian dan kesejahteraan sosial, dengan

tujuan:◦ Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat ◦ Pembangunan perumahan dan permukiman

Perlindungan masyarakat dan pengelolaan bencana, dengan tujuan peningkatan pengelolaan bencana dan institusinya


2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2009-2013

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Selatan merupakan tahapan 5 tahun kedua dalam rangka mewujudkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2005 – 2025. RPJMD harus terintegrasi pada perencanaan pembangunan lainnya seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Renstra SKPD, dan RKPD. Terdapat 4 misi pembangunan yang termuat dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2009 – 2013, yaitu: Misi 1 : Pembangunan kualitas sumber daya manusia yang

sehat, produktif dan inovatif Misi 2 : Pembangunan pertanian dan perkebunan berskala

besar dengan infrastruktur yang memadai dan teknologi tepat guna

Misi 3 : Pemanfaatan pertambangan dan sumber daya energi Misi 4 : Pengembangan kegiatan industri manufaktur dan

pengolahan hasil pertanian Misi 5 : Pengembangan pusat-pusat inovasi berbasis universitas

dan lembaga penelitian, untuk meningkatkan nilai tambah dan produktivitas sektor perekonomian

Berdasarkan visi dan misi Provinsi Sumatera Selatan serta strategi dan arah kebijakan pembangunan Provinsi Sumatera Selatan, dirumuskan beberapa program utama pembangunan yang ditetapkan pada RPJMD, yaitu:

1. Program pengembangan pendidikan 2. Program peningkatan kesehatan masyarakat 3. Program revitalisasi lembaga kepelatihan dan keterampilan 4. Program pembangunan pertanian, yang bertujuan:

- Mengoptimalkan pengembangan lahan gambut dan daerah pasang surut untuk produksi pertanian

- Memperbaiki dan meningkatkan kapasitas infrastruktur jaringan irigasi, jalan, dan logistik

- Memperluas dan meningkatkan akses untuk memperoleh pembiayaan pertanian (input) dalam meningkatkan produksi dan mutu hasil pertanian


- Meningkatkan kapasitas dan penerapan teknologi pertanian dari pra panen hingga distribusi hasil pertanian dengan dukungan tenaga penyuluh dan pendamping, serta jaringan kemitraan dengan usaha besar, untuk mendapatkan nilai tambah berbasis agroindustri serta perluasan pasar ansional dan internasional

- Menginisiasi pembangunan pertanian yang sesuai dengan skala ekonomi, teknis, dan lingkungan menurut kondisi daerah

1. Program pembangunan sumberdaya energi, dengan tujuan:- Meningkatkan kapasitas dan produksi energi listrik dari

pemanfaatan berbagai sumber energi daerah untuk melayani kebutuhan dasar, komersial, dan pemasokan regional (luar daerah) secara berkelanjutan

- Menambah dukungan dana APBD untuk pengembangan dan memanfaatkan sumber energi terbarukan yang dapat menjamin ketersediaan energi dalam jangka panjang, baik regional maupun nasional

2. Program pembangunan industri pengolahan dan manufaktur, dengan tujuan:- Mendorong pembentukan klaster industri karet, kelapa sawit

dan kopi. - Meningkatkan kapasitas dan keterpaduan produksi industri

hulu dan hilir yang menunjang pembangunan ekonomi daerah berbasis klaster industri yang berkelanjutan.

- Memperluas pasar (nasional dan internasional) seiring dengan peningkatan mutu produk atau komoditas unggulan daerah.

- Membangun kemitraan strategis antara koperasi, serta usaha mikro, kecil, dan menengah (KUMKM) dengan usaha besar dalam rangka mengurangi tingkat pengangguran.

3. Program pengembangan inovasi- Membangun inkubator bisnis dan teknologi untuk

membangkitkan kreativitas masyarakat umum serta akademis (pendidikan tinggi) dan lembaga penelitian dalam menemukan dan mengembangkan inovasi baru yang berbasis temuan daerah.

- Menambah dukungan dana APBD untuk meningkatkan kapasitas pendidikan tinggi dan pusat-pusat penelitian dalam merintis, mengembangkan dan membina inovasi daerah menuju industri kreatif.


- Menyediakan dana ventura daerah yang bersumber dari pemerintah maupun dunia usaha bagi pemanfaatan inovasi yang memiliki prospek komersil.

- Meningkatkan produksi dan produktivitas barang dan jasa melalui inovasi berkesinambungan

4. Program peningkatan dan pemerataan pembangunan- Membentuk forum bupati sebagai wahana komunikasi dan

interaksi pembangunan di tingkat Provinsi Sumatera Selatan. - Menegaskan kewenangan provinsi dan kabupaten dalam

percepatan dan pemerataan pembangunan. - Membangun keterkaitan ekonomi perkotaan dan perdesaan

serta lintas daerah dalam satu sistem ekonomi terpadu. - Memberikan dukungan khusus bagi unggulan daerah

(kabupaten) untuk penguatan kapasitas dan percepatan pembangunan.

- Menyediakan fasilitas internet oleh provider untuk mewujudkan infrastruktur ICT dalam penumbuhan daerah ekonomi baru dan e-government.

5. Program kerjasama ekonomi dan kelembagaan- Memperbaiki kebijakan pengembangan ekonomi kerakyatan

melalui regulasi, deregulasi, dan keberpihakan pada masyarakat.

- Membangun kerjasama dengan lembaga keuangan dan usaha besar untuk pembiayaan pembangunan usaha dan ekonomi berbasis potensi daerah.

- Membangun aliansi strategis dengan daerah tetangga baik regional, nasional maupun internasional, dalam mewujudkan klaster ekonomi unggulan.

Dalam dokumen RPJMD dirumuskan agenda pembangunan untuk kurun waktu 2009-2013, di mana fokus pembangunan Sumatera Selatan terdiri dari: 1) Sumber Daya Manusia, 2) Sumber Daya Alam, dan 3) Tata Pemerintahan. Agenda pembangunan lintas sektor yang dicanangkan Sumatera Selatan terdiri dari: • Pembangunan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan

Nasional • Pembangunan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi

Nasional


• Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-Api • Pembangunan Pusat-Pusat Wilayah

2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah 2030

Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai dokumen perencanaan dalam skala provinsi dapat dijadikan pedoman dalam mempercepat pembangunan ekonomi daerah serta mendayagunakan sumberdaya alam secara seimbang. Penataan Ruang Provinsi Sumatera Selatan memiliki tujuan “Mewujudkan Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan Yang Produktif, Efisien dan Berkualitas Menuju Provinsi Unggul dan Terdepan Dengan Memanfaatkan Sumberdaya Alam Secara Berkelanjutan”

Kebijakan dan strategi penataan ruang yang dirumuskan dalam RTRW Sumatera Selatan terdiri dari kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang.

1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang

Kebijakan pengembangan struktur ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah:

1) Menciptakan Keterpaduan Sistem Perkotaan

Strategi untuk Menciptakan Keterpaduan Sistem Perkotaan meliputi:

a. Memantapkan dan meningkatkan fungsi pusat-pusat kegiatan PKN dan PKW;

b. Mengembangkan pusat-pusat kegiatan lokal (PKL) dan sentra-sentra produksi;

c. Mendorong pengembangan kawasan perkotaan di wilayah perbatasan;

d. Membina keterkaitan antar pusat kegiatan dan wilayah hinterlandnya;

e. Meningkatkan peran PKW terutama PKW yang jauh dari Kota Palembang (seperti Lubuk Linggau, Lahat, Baturaja)


sebagai penghubung pergerakan dari PKL ke PKN terdekat sehingga kota-kota tersebut dapat berperan lebih besar dalam pelayanan skala wilayah secara seimbang melalui pengembangan prasarana dan permukiman yang memperhatikan tata air secara berkelanjutan yang dapat memfasilitasi kegiatan ekonomi di wilayah sekitarnya.

f. Meningkatkan peran PKL sebagai kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa kecamatan.

g. Menguatkan sistem kota-kota dengan meningkatkan fungsi dan hirarki kota serta aksesibilitas kota-kota yang berada pada kawasan perbatasan atau pinggiran tersebut.

2) Pengembangan infrastruktur utama wilayah yang dapat menjadi pengarah, pembentuk, pengikat, pengendali dan pendorong pengembangan wilayah untuk terwujudnya sistem kota-kota di Provinsi Sumatera Selatan.

Strategi untuk mengembangkan infrastruktur utama wilayah meliputi:

a. Mengembangkan jaringan jalan secara hirarkis yang menghubungkan antar pusat-pusat kegiatan pelayanan perkotaan dan antara pusat-pusat kegiatan dengan masing-masing wilayah pelayanan;

b. Mengembangkan sistem transportasi multimoda secara terintegrasi, pengembangan jalan bebas hambatan, jalan kereta api, dan terminal peti kemas, transportasi laut, transportasi sungai/danau dan transportasi udara;

c. Mengembangkan rute-rute pelayanan moda transportasi publik menjangkau seluruh wilayah sesuai dengan intensitas aktivitas;

d. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas layanan terminal umum, bandara, pelabuhan dan pelabuhan penyeberangan sebagai simpul transportasi;


e. Mengembangkan dan meningkatkan ketersediaan dan kualitas prasarana wilayah untuk mendukung pergerakan di sepanjang koridor kawasan perkotaan lintas Sumatera bagian timur maupun bagian tengah.

f. Mengembangkan sistem angkutan umum massal di kawasan perkotaan Palembang dan kawasan perkotaan PKW untuk mengurangi masalah transportasi perkotaan.

g. Mengembangkan Pelabuhan Internasional Tanjung Api-api untuk memantapkan peran Provinsi Sumatera Selatandalamskala regional dannasional.

h. Memantapkan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai bandara penyeberangan sekunder.

3) Pengembangan infrastruktur wilayah yang dapat menjadi pendorong pengembangan wilayah. Strategi untuk mengembangkan infrastruktur wilayah meliputi:

a. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas pelayanan prasarana serta fasilitas pendukung kegiatan perkotaan dan perdesaan.

b. Mengembangkan dan meningkatkan sistem jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik yang dapat memantapkan fungsi PKW dan PKL serta Sumatera Selatan sebagai lumbung energi.

c. Peningkatan ketersediaan dan kualitas prasarana sumber daya air berbasis DAS untuk menunjang kegiatan perkotaan dan pertanian serta kebijakan lumbung pangan nasional.

d. Pengembangan sistem Tempat Pengolahan Sampah Akhir (TPA) regional sesuai dengan proyeksi pertumbuhan penduduk, perkembangan kegiatan perkotaan dan ekonomi.

e. Pengembangan sistem telekomunikasi yang merata terutama untuk menunjang kegiatan ekonomi yang dikembangkan di PKWdan PKL.


f. Peningkatan pelayanan ekonomi, kesehatan, pendidikan dan budaya terutama di PKL, untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk serta mengurangi mobilitas dan migrasi ke pusat-pusat kegiatan di PKN dan PKW.

4) Mendorong terlaksananya peran Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dalam mewujudkan pemerataan pertumbuhan wilayah dan sebaran penduduk.

Strategi untuk mendorong terlaksananya peran Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dalam mewujudkan pemerataan pertumbuhan wilayah dan sebaran penduduk meliputi :

a. Penentuan fungsi setiap KSP agar terjadi sinergitas pembangunan.

b. Penentuan arah pengembangan wilayah sesuai potensi dan kendala di setiap KSP.

c. Pencapaian fungsi PKW dan PKL di seluruh provinsi.

d. Peningkatan ketersediaan dan kualitas prasarana untuk mendukung mobilitas dan pemenuhan kebutuhan dasar di dalam KSP.

2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang, meliputi kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung dan kawasan budidaya.

1) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung, meliputi:

1. Pemantapan fungsi kawasan lindung pada kawasan yang memenuhi kriteria kawasan lindung, dengan strategi sbb:

- Peningkatan fungsi kawasan lindung di dalam dan di luar kawasan hutan.

- Pemulihan secara bertahap kawasan lindung yang telah berubah fungsi.

- Pembatasan pengembangan prasarana wilayah di sekitar


kawasan lindung untuk menghindari tumbuhnya kegiatan perkotaan yang mendorong alih fungsi lahan kawasan lindung.

2. Menjaga dan meningkatkan kualitas kawasan lindung, dengan strategi sbb:

- Optimalisasi pendayagunaan kawasan lindung hutan dan non hutan melalui jasa lingkungan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

- Pengendalian pemanfaatan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan pada kawasan lindung.

- Pencegahan kerusakan lingkungan akibat kegiatan budidaya.- Rehabilitasi lahan kritis di kawasan lindung.- Mempertahankan dan melestarikan kawasan hutan

mangrove. - Penyusunan arahan insentif dan disinsentif serta pengenaan

sanksi dalam hal alih fungsi dan/atau penerbitan izin pembangunan dan/atau kegiatan di dalam kawasan lindung, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

2) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya, meliputi:1. Peningkataan produktifitas lahan tidur (lahan non produktif)

serta peningkatan produktivitas pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan guna menjaga ketahanan pangan Sumatera Selatan dan menjadikan Sumatera Selatan sebagai lumbung pangan nasional.Strategi:- Mengoptimalkan pemanfaatan lahan tidur (lahan non

produktif) sebagai kawasan budidaya pertanian yang didukung oleh penyediaan seluruh sarana dan prasarana yang dibutuhkan, peningkatan SDM dan penguatan kapasitas kelembagaan.

- Revitalisasi dan rehabilitasi jaringan irigasi yang tidak berfungsi optimal untuk menjaga keberlangsungan pasokan air bagi lahan pertanian.

- Pemeliharaan jaringan irigasi teknis dan setengah teknis


melalui kerjasama antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota dan masyarakat.

- Peningkatan produktivitas lahan sawah tadah hujan untuk mengganti lahan sawah irigasi teknis yang telah beralih fungsi.

- Peningkatan produktivitas pertanian lahan sawah tadah hujan.

- Peningkatan produktivitas pertanian tanaman pangan dengan sistem pola tanam yang mendukung pelestarian unsur hara dan kesuburan tanah, serta disesuaikan dengan perubahan iklim global.

- Stabilisasi pasokan dan harga sarana produksi pertanian serta harga jual gabah untuk mempertahankan pertanian tanaman pangan.

- Menyelenggarakan prinsip produksi bersih dan kelestarian lingkungan

- Menyelenggarakan keseimbangan areal dengan produksi agribisnis.

2. Pengoptimalan potensi lahan budidaya dan sumberdaya alam guna mendorong pertumbuhan sosial ekonomi di wilayah yang belum berkembang karena keterbatasan daya dukung dan daya tampung lingkungan.Strategi:- Peningkatan aksesibilitas dan mobilitas serta pengembangan

ekonomi di kawasan budidaya wilayah tertinggal.- Peningkatan akses kawasan budidaya ke jaringan arteri

primer dan kolektor primer.- Peningkatan sarana dan prasarana pendukung di Pusat

Kegiatan Lokal.- Peningkatan produktivitas dan komoditas unggulan serta

pengembangan keterkaitan hulu dan hilir.- Pengembangan potensi sektor pertambangan mineral dan

migas dengan memperhatikan daya dukung lingkungan.- Mengembangkan kegiatan sektor unggulan di wilayah sentra

produksi.- Mengembangkan pusat-pusat tujuan wisata dan kawasan

pariwisata berbasis keunikan budaya.


Beberapa isu strategis yang dirumuskan dalam RTRW Sumatera Selatan adalah sbb:

◦ Potensi wilayah belum dimanfaatkan secara optimal◦ Belum optimalnya peran dan fungsi pusat-pusat

pertumbuhan ◦ Sebagian wilayah pusat pelayanannya mengarah ke Provinsi

Lampung◦ Sistem transportasi yang kurang terpadu dan kapasitas moda

transportasi masih rendah ◦ Potensi dan persoalan terkait sungai-sungai

Sementara itu berbagai isu lingkungan strategis yang ditemui adalah sbb:

◦ Konflik antara fungsi kawasan lindung dan pertambangan ◦ Konflik pemanfaatan lahan untuk perkebunan dengan

pertambangan ◦ Alih fungsi lahan dari hutan menjadi kebun dan lainnya ◦ Penurunan kualitas sungai-sungai akibat berkurangnya hutan

lindung di daerah hulu dan penggalian pasir batu ◦ Konflik pemanfaatan lahan kawasan pesisir antara perikanan

tambak dan hutan bakau ◦ Pengembangan kawasan industri dan pelabuhan di sekitar

Taman Nasional Sembilang ◦ Reklamasi lahan gambut menjadi perkebunan dan lainnya


BAB 3

KONDISI WILAYAH SUMATERA SELATAN

3.1 Kondisi Umum

Provinsi Sumatera Selatan terletak pada 1°- 4° Lintang Selatan dan 102°-106° Bujur Timur. Provinsi ini memiliki luas wilayah 91.806,36 km2. dimana secara administratif dibagi menjadi 11 kabupaten dan 4 kota, serta 217 kecamatan. Wilayah sebelah utara berbatasan dengan Provinsi Jambi, sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi Lampung, sebelah barat berbatasan dengan Provinsi Bengkulu, dan sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.

Gambar 3.1 Peta Administrasi Provinsi Sumatera Selatan


Klimatologi

Pola iklim di Sumatera Selatan ditandai dengan perbedaan musim kering dan dua puncak curah hujan sekitar Desember dan Maret den-gan curah hujan rata-rata bulanan sekitar 250 mm (Hadi, 2011). Suhu rata-rata bulanan dengan dua puncak kelihatan tertinggal satu bulan atau lebih dari equinoxes dengan nilai rata-rata sedikit diatas 27°C. Perbedaan suhu diantara bulan terpanas (Mei) dan bulan terdingin (Januari) hanya sekitar 1°C. Terjadinya kekeringan di Sumatera Sela-tan berkorelasi dengan kejadian El Niño kuat serta Dipole Mode (+). Dampak ENSO/ Dipole Mode terhadap kekeringan di Sumatera Sela-tan yang paling signifikan terjadi pada musim kemarau dan pada saat peralihan dari musim kemarau memasuki musim penghujan. Tingkat kekeringan kritis dapat juga diidentifikasi dari dry spell yaitu lamanya hari kering tanpa hujan. Panjang rata-rata dry spell gabungan untuk September-Oktober-November (SON) sepanjang lebih dari 8 hari yang sangat dipengaruhi oleh Dipole Mode +.

Topografi

Topografi Provinsi Sumatera Selatan berupa daerah pantai, dataran rendah, dataran tinggi, dan pegunungan di mana wilayah pantai timur sebagian besar merupakan daerah rawa dan payau yang dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Wilayah provinsi ini berada di ketinggian 400 - 1.700 mdpl dimana 37% areal berada di ketinggian 400 – 500 mdpl. Bukit Barisan berada pada ketinggian rata-rata antara 900 – 1200 mdpl sementara ke arah timur lahannya berbukit dan bergelombang.

Tutupan Lahan

Pola penggunaan lahan eksisting di Provinsi Sumatera Selatan didomi-nasi oleh pertanian lahan kering yaitu 3.509.121,849 Ha (38,236%) yang tersebar hampir di setiap kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan.


Gambar 3.2 Persentase Tutupan Lahan Eksisting di Provinsi Sumatera Selatan

Jenis penggunaan lahan semak belukar merupakan jenis penggu-naan yang cukup luas di Provinsi Sumatera Selatan yaitu 1.696.092 Ha (18,48%). Hal ini menunjukkan masih cukup luasnya lahan non produk-tif yang masih dapat ditingkatkan produktifitasnya menjadi kegiatan budidaya produktif. Berdasarkan hasil analisis kesesuaian lahan, lahan semak belukar ini memiliki kesesuaian untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering dan pertanian tanaman tahunan.

Gambar 3.3 Peta Tutupan Lahan Tahun 2010 Provinsi Sumatera Selatan


Potensi Sumber Daya Alam

1). Kawasan Gambut

Persentase kawasan gambut di Sumatera Selatan adalah sekitar 15,46% (1,42 juta ha) dari total luas wilayah. Dilihat dari ketebalannya, kawasan gambut di Provinsi Sumatera Selatan memiliki ketebalan yang bervariasi antara 50 - 400 cm atau termasuk kategori dangkal hingga dalam. Namun demikian 96,8 % termasuk gambut dangkal hingga se-dang, sisanya 3,2 % atau 45.009 ha merupakan gambut dalam yang sebarannya terdapat di Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyu-asin, Kabupaten Muara Enim, dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. Ber-dasarkan Keppres Nomor 32 Tahun 1990 tentang Kawasan Lindung, bahwa gambut yang termasuk dalam kategori kawasan lindung apabila mempunyai ketebalan lebih dari 3 m.

Gambar 3.4 Peta Sebaran Lahan Gambut di Provinsi Sumatera Selatan


2). Hutan

Provinsi Sumatera Selatan memiliki sumberdaya hutan yaitu seluas 3.829.522,43 ha atau sekitar 41,73% dari luas Provinsi Sumatera Se-latan. Namun pada saat ini dengan potensi sumberdaya hutan yang dimiliki Provinsi Sumatera Selatan yang tidak dibarengi dengan kontrol dari pengelolaan kawasan hutan mengakibatkan sering terjadinya pen-ebangan kayu liar dan perambahan hutan. Selain itu Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang rentan terha-dap bencana kebakaran hutan, baik yang disebabkan oleh manusia/masyarakat maupun yang disebabkan oleh musim kemarau. Dampak yang ditimbulkan dari kebakaran hutan di Provinsi Sumatera Selatan tidak hanya dirasakan oleh masyarakat di dalam Provinsi Sumatera Selatan saja, tapi dirasakan oleh masyarakat yang berada di wilayah provinsi yang berdekatan, bahkan hingga menimbulkan dampak inter-nasional hingga ke negara tetangga seperti Malaysia dan Singapura.

Gambar 3.5 Peta Sebaran Kawasan Hutan Provinsi Sumatera Selatan


3). Mineral dan Energi

Potensi sumberdaya energi Sumatera Selatan cukup melimpah baik sumberdaya energi fosil maupun nonfosil. Jenis sumberdaya energi fosil seperti batubara, minyak, dan gas bumi merupakan cadangan yang patut diperhitungkan secara nasional karena potensinya yang cukup besar. Demikian juga dengan potensi sumberdaya non fosil yang bersifat terbarukan seperti panas bumi, biomasa, dan mini/mikro-hi-dro, terdapat dalam jumlah yang signifikan.

Gambar 3.6 Peta Sebaran Kawasan Pertambangan di Provinsi Sumatera Selatan

3.2 Status Emisi Gas Rumah Kaca

Berdasarkan perhitungan emisi gas rumah kaca dalam Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) Provinsi Sumat-era Selatan, emisi gas rumah kaca Provinsi Sumatera Selatan akan meningkat dari sekitar 2 juta ton ekivalen CO2 pada tahun 2010 men-jadi sekitar 3,5 juta to ekivalen CO2.


Secara sektoral, sumber emisi Sumatera Selatan terdiri dari 6 sumber:

a. Sumber emisi sektor pertanian b. Sumber Emisi sektor kehutanan dan lahan gambut c. Sumber emisi sektor energi d. Sumber emisi sektor transportasi e. Sumber emisi sektor industri f. Sumber emisi sektor sampah

Seperti dapat dilihat pada diagram di bawah, sektor energi menjadi kontributor emisi terbesar (>90%) di Provinsi Sumatera Selatan, diikuti oleh sektor kehutanan. Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan perlu memperhatikan pengembangan kedua sektor tersebut karena saling berkaitan. Pembukaan areal hutan untuk kegiatan pertambangan da-pat menyebabkan menurunnya kemampuan hutan untuk menyerap karbon di udara. Sementara itu penambangan batubara dan penggu-naannya sebagai bahan bakar pembangkit listrik akan meningkatkan emisi karbon di atmosfer.

RAD-GRK Provinsi Sumatera Selatan telah menargetkan penurunan emisi gas rumah kaca sebesar 10,16% dari angka perkiraan di tahun 2020, seperti data dilihat pada gambar di bawah. Hal ini akan dilakukan dengan menggunakan kapasitas lokal, termasuk penganggaran keg-iatan dari APBD Provinsi. Sektor yang diharapkan dapat menurunkan emisi terbesarnya adalah sektor kehutanan. Untuk itu perhatian khu-sus perlu diberikan agar target penurunan tersebut tercapai.

Gambar 3.7 Emisi Gas Rumah Kaca Sumatera Selatan menggunakan Skenario BAU


Gambar 3.8 Target Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Sumatera Selatan hingga tahun 2020

3.3 Perkiraan dampak Perubahan Iklim

Kajian Risiko Adaptasi Perubahan Iklim (KRAPI) dilakukan berdasarkan analisis dari bahaya (hazard) yang diterima dan tingkat kerentanan (vulnerability). Pada bagian ini akan dipaparkan dampak perubahan iklim berdasarkan hasil KRAPI terhadap sektor pesisir, sumber daya air, pertanian, dan kesehatan.

1. Bidang Pesisir

Perubahan genangan tingkat permukaan laut yang menyebabkan ba-haya banjir di pesisir Selatan wilayah Sumatera tidak hanya disebabkan oleh fenomena kenaikan permukaan laut global tetapi juga oleh ele-men lain seperti pasang surut (menyebabkan permukaan air tertinggi tinggi, HHWL), variabilitas ENSO (La Nina), badai, dan gelombang angin, serta banjir dari dalam.

Dampak primer yang dialami oleh Kabupaten/Kota yang diperkirakan terkena rendaman pada proyeksi tahun 2030 adalah:

a. Terjadinya peningkatan frekuensi banjir di wilayah pesisir, hal ini perlu mendapat perhatian serius karena wilayah yang


terkena dampak ini masih berada pada sistem Sungai Musi yang dipengaruhi kenaikan muka air laut.

b. Pemanfaatan air tanah yang tidak memperhitungkan keseim bangan, mengakibatkan turunnya permukaan air tanah yang kemudian memberikan kemudahan terjadinya intrusi air laut ke darat. Hal ini menyebabkan perubahan vegetasi, pertanian dan kesuburan tanah pesisir. Dengan kenaikan muka laut juga mengakibatkan volume air laut yang mendesak ke dalam sugai semakin besar. Masuknya air laut ke sungai akan mengubah salinitas perairan pesisir.

c. Kemunduran ke arah darat batas antara perairan tawar dan payau; dan perubahan lokasi fisik, yaitu batas perairan darat, pengurangan luas kawasan pantai dan semakin mengecilnya garis pantai. Hal ini berpengaruh pada luas administratif kota-kabupaten di kawasan pesisir.

Kabupaten/Kota yang terkena rendaman di antaranya adalah OKI, Banyuasin, Musi Banyuasin dan Kota Palembang. Berdasarkan hasil proyeksi pada tahun 2030 beberapa rencana pola ruang akan terkena dampak rendaman kenaikan muka air laut. Pola ruang yang terkena bahaya rendaman adalah kawasan hutan lindung, hutan produksi, per-tanian lahan basah, hutan suaka alam, perkebunan, permukiman, dan kawasan pelabuhan Tanjung Api-api. Berdasarkan kajian kerentanan, terdapat 6 Kabupaten/Kota yang terkena risiko genangan pada ting-kat risiko sangat tinggi yaitu Banyuasin, Ogan Komering Ilir (OKI), Musi Banyuasin, Muara Enim, Ogan Ilir, dan Kota Palembang.


Gambar 3.9 Risiko Kenaikan Muka Laut Tahun 2030 di Sumatera Selatan

2. Bidang Sumber Daya Air

Dampak perubahan iklim pada sektor sumber daya air pada dasarnya dipengaruhi oleh curah hujan. Dampak perubahan iklim berupa banjir, longsor, dan penurunan ketersediaan air akan memberi dampak khu-sus pada penyediaan air Sumatera Selatan.

Banjir

Persentase cakupan wilayah risiko banjir Kota Prabumulih memi-liki risiko potensi banjir tertinggi. Luas total potensi risiko tertinggi di Prabumulih adalah 33,82%. Namun, daerah resiko banjir terbesar ada-lah di Kabupaten Muara Enim. Dalam peristiwa ekstrim yang dipen-garuhi oleh kenaikan tingkat pasang surut dan laut, Kota Palembang dan Kabupaten Banyuasin memiliki potensi risiko daerah genangan tertinggi. Hal ini disebabkan oleh banjir dan naiknya permukaan laut sehingga menenggelamkan 59.36% dari luas Kota Palembang dan 57.33% dari wilayah Kabupaten Banyuasin. Sementara itu, berdasarkan hasil proyeksi, daerah dengan risiko banjir tertinggi terletak di Ogan Ilir di mana 43,39% dari luas Kabupaten terendam. Sementara itu, dalam


kondisi peristiwa ekstrim, daerah potensi risiko tertinggi akan berlokasi di Kota Palembang karena 60,57% dari luas Kota Palembang akan ter-genang.

Gambar 3.10 Peta Risiko Banjir dan Banjir + Kenaikan Muka Laut Sumatera Selatan

Penurunan Ketersediaan Air

Secara umum, risiko penurunan ketersediaan air dalam kondisi base-line di Sumatera Selatan cukup rendah. Risiko tinggi ditemukan di wilayah Muara Telang, Kabupaten Banyuasin. Sementara itu, risiko dengan tingkat “sedang” terdapat di 22 wilayah di 7 (tujuh) kabupaten / kota yaitu: Palembang, Banyuasin, Musi Banyuasin, Musi Rawas, Ogan Komering Ilir, Ogan Ilir, OKU Timur. Risiko kekurangan air meningkat disebabkan oleh penurunan pasokan air akibat turunnya tren curah hujan dan meningkatnya kebutuhan evapotranspirasi dan air.


Gambar 3.11 Peta Risiko Penurunan Ketersediaan Air Sumatera Selatan

Risiko Penurunan Produktivitas Tanaman Pangan

Berdasarkan kajian dalam dokumen KRAPI (2012), diperkirakan terda-pat penurunan luas wilayah tanaman pangan pokok di Sumatera Se-latan 2030 di mana Kabupaten Banyuasin dan OKI memiliki risiko yang “sangat tinggi” dari penurunan luas sawah padi tadah hujan, Muara Enim memiliki risiko yang “sangat tinggi” dari penurunan lahan kering, Musi Banyuasin dan Banyuasin memiliki risiko yang “sangat tinggi” dari penurunan luas pertanian jagung, dan OKU Timur dan Lahat memiliki risiko yang “sangat tinggi” dari penurunan luas pertanian kedelai. Se-lain itu, Musi Banyuasin, OKI, Muara Enim, Banyuasin, Lahat, dan OKU Timur memiliki risiko serius dari penurunan luas panen padi, jagung, dan kedelai pada tahun 2030.

Risiko Penurunan Luas Area Sawah Tadah Hujan

Risiko penurunan produktivitas padi sawah bervariasi dari rendah ke tingkat tinggi, kecuali untuk OKU Timur. Daerah ini memiliki potensi risiko yang tinggi penurunan produktivitas padi sawah, sedangkan Lubuk Linggau dan Pagar Alam memiliki tingkat risiko yang sangat ren-dah. Adapun untuk produktivitas jagung, Sumatera Selatan sangat ren-dah dengan tingkat resiko yang tinggi, kecuali untuk OKI yang memiliki


potensi tingkat risiko sangat tinggi. Untuk produktivitas kedelai, Sumat-era Selatan akan mengalami tingkat moderat dan resiko yang tinggi, ke-cuali untuk OKU Selatan, Lubuk Linggau, Pagar Alam, dan Palembang, tanpa risiko tingkat yang sangat tinggi.

Risiko Penurunan Luas Area Sawah Irigasi

Analisis risiko dari penurunan luas panen irigasi menunjukkan Sumat-era Selatan memiliki potensi risiko penurunan luas panen padi irigasi pada tingkat rendah dan sangat rendah. Hanya beberapa kabupaten yang mengalami risiko penurunan luas sawah pada tingkat sedang dan tinggi, seperti OKU Timur (tingkat sedang), OKI (tingkat sedang), dan Banyuasin (tingkat tinggi). Tahun 2030, beberapa bagian Sumatera Se-latan diperkirakan mengalami dampak perubahan iklim dengan risiko penurunan luas sawah padi karena peningkatan evapotranspirasi dan variasi curah hujan.

Gambar 3.12 Risiko Penurunan Produktivitas Padi Sawah Th 2030 Sumatera Selatan


Gambar 3.13 Risiko Penurunan Produktivitas Padi Ladang Th 2030 Sumatera Selatan

3. Bidang kesehatan

Faktor iklim berupa temperatur dan curah hujan dinilai berpengaruh pada penyebaran penyakit DBD, malaria, dan diare di Provinsi Sumat-era Selatan. Sumatera Selatan memiliki perbedaan yang tinggi antar kabupaten, khususnya dalam hal pola geografis dan sosial.

wCurah hujan mempengaruhi habitat nyamuk dengan mengubah kelembaban dan air yang tersedia. Gambar di bawah menunjukkan cu-rah hujan rata-rata bulanan dari Sumatera Selatan selama tiga tahun berikutnya. Curah hujan terendah terjadi sekitar bulan Juli, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi sekitar November.

Tingkat curah hujan dinilai berpengaruh pada penyebaran populasi nyamuk penyebab Demam Berdarah Dengue (DBD) yang berbeda ber-dasarkan tingkat kejadian, curah hujan bulanan dan temperatur, dan populasi. Puncak kejadian DBD biasa terjadi pada masa transisi tahu-nan sekitar November-Januari tahun berikutnya. Data iklim menunjuk-kan bahwa curah hujan tertinggi juga terjadi pada periode yang sama. Oleh karena itu, ini menunjukkan bahwa faktor iklim seperti curah hu-jan sangat mungkin berkaitan dengan kejadian epidemi DBD.


Gambar 3.14 Curah Hujan Rata-Rata Bulanan Provinsi Sumatera Selatan

Terdapat 6 wilayah berisiko tinggi terjangkit DBD yang disebabkan oleh berbagai faktor. Sebagian besar faktor jangkitan DBD disebabkan oleh tingkat kepadatan penduduk yang tinggi yang mempercepat epidemik, kurangnya fasilitas kesehatan, dan tidak tertutupnya saluran air.

Gambar 3.15 Risiko Eksisting Demam Berdarah Dengue di Sumatera Selatan


Sementara itu persebaran jangkitan malaria di Provinsi Sumatera Se-latan diperlihatkan pada gambar berikut. Faktor utama penyebab ting-ginya risiko terhadap malaria banyaknya penduduk yang tinggal dekat tempat berkembang biaknya nyamuk.

Gambar 3.16 Risiko Eksisting Jangkitan Malaria di Sumatera Selatan

Pengaruh pada bidang kesehatan lainnya adalah jangkitan diare. Gam-bar berikut menunjukkan bahwa Palembang memiliki prevalensi tert-inggi diare pada tahun 2008, diikuti oleh Muara Enim dan Ogan Komer-ing Ulu. Kabupaten tersebut memiliki karakteristik yang sama, yaitu tingkat pertumbuhan tinggi dan kepadatan penduduk. Secara umum, jumlah penduduk yang tinggi menjadi penyebab utama yang mengaki-batkan resiko yang sangat tinggi diare.


Gambar 3.17 Jangkitan Diare di Sumatera Selatan Tahun 2008

Gambar 3.18 Risiko Eksisting Jangkitan Diare di Sumatera Selatan


BAB 4

REKOMENDASI UNTUK PENGARUSUTAMAAN PERUBAHAN IKLIM

Rekomendasi untuk pengarusutamaan isu perubahan iklim ke dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Sumatera Selatan Tahnu 2014-2018 dapat dibagi ke dalam 4 hal sebagai berikut.

4.1 Mengacu Pada Agenda Pembangunan RPJP Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 Beberapa agenda pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 terkait dengan perubahan iklim. Oleh karenanya agenda pembangunan tersebut perlu menjadi acuan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2014-2018 yang akan disusun. Agenda pembangunan yang dapat terkait dengan perubahan iklim adalah sebagai berikut.

a. Pemanfaatan sumber daya untuk pembangunan yang berkelanjutan, dengan tujuan-tujuan: Pengelolaan energi dan lingkungan, dengan inventarisasi data

fisik dan lingkungan dan pengembangan sumber daya energi Pembangunan spasial yang adil dan seimbang antara kawasan

budidaya dan lindung Revitalisasi pertanian, khususnya dengan ekstensifikasi lahan

produksi pertanian dan pengelolaan klaster komoditas utama b. Peningkatan kemandirian dan kesejahteraan sosial, dengan tujuan:

Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat Pembangunan perumahan dan permukiman

c. Perlindungan masyarakat dan pengelolaan bencana, dengan tujuan peningkatan pengelolaan bencana dan institusinya.


4.2 Pertimbangkan Isu Lingkungan Strategis Dalam RTRW Sumatera Selatan Tahun 2030

Beberapa isu lingkungan strategis telah diidentifikasi dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Sumatera Selatan Tahun 2030, oleh karenanya isu-isu terkait dengan perubahan iklim perlu dijadikan pertimbangan di dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM). Isu-isu lingkungan strategis tersebut antara lain:

a) Konflik antara fungsi kawasan lindung dan pertambangan b) Konflik pemanfaatan lahan untuk perkebunan dengan

pertambangan c) Alih fungsi lahan dari hutan menjadi kebun dan lainnya d) Penurunan kualitas sungai-sungai akibat berkurangnya hutan

lindung di daerah hulu dan penggalian pasir batu e) Konflik pemanfaatan lahan kawasan pesisir antara perikanan

tambak dan hutan bakau f) Pengembangan kawasan industri dan pelabuhan di sekitar

Taman Nasional Sembilang g) Reklamasi lahan gambut menjadi perkebunan dan lainnya

4.3 Pertimbangkan Dampak Perubahan Iklim dan Target Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

Seperti telah dijelaskan di atas risiko dampak perubahan iklim pada beberapa sektor di Sumatera Selatan telah diidentifikasi pada studi KRAPI. Dampak tersebut di antaranya adalah: banjir dan kenaikan muka laut; penurunan ketersediaan air dan kekeringan; kekeringan pada sawah ladang; banjir pada sawah di daerah pesisir; dan penurunan produktivitas sawah. Antisipasi terhadap risiko-risiko tersebut pada wilayah-wilayah yang berisiko tinggi harus menjadi proritas dalam perencanaan pembangunan di Sumatera Selatan.Sementara itu, emisi gas rumah kaca dan target penurunan sebesar 10,16% pada semua sektor di tahun 2020 telah digariskan di dalam Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) Sumatera Selatan, berikut rekomendasi tindakan mitigasinya. Rencana Aksi tersebut telah menjadi Peraturan Gubernur No. 34/2012 dan harus menjadi dasar bagi program-program sektoral yang telah diberi tugas untuk menurunkan emisi gas rumah kaca pada sektor masing-masing.


4.4 Kembangkan Program Pembangunan Yang Sesuai Iklim

Untuk menerapkan program pembagunan yang sesuai iklim di Sumatera Selatan, tiga buah strategi telah diidentifikasi berdasarkan tindakan adaptasi dan mitigasi yang direkomendasikan dalam dokumen KRAPI dan RAD-GRK, yakni sebagai berikut:a. Program pembangunan rendah karbon berdasarkan RAD-GRK

Ada empat buah sektor yang termasuk di dalam program pembangunan rendah karbon ini, yakni: pertanian, transportasi, energi, dan sampah. Program ataupun kegiatan masing-masing sektor menurut sasarannya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.1 Usulan Program Pembangunan Rendah Karbon

Program/Kegiatan



Pengelolaan energi









b. Program pembangunan tahan iklim berdasarkan rekomendasi KRAPI Terdapat empat buah sektor yang termasuk di dalam program pembangunan yang tahan iklim, yakni: pertanian, sumber daya air, daerah pesisir, dan kesehatan. Program ataupun kegiatan masing-masing sektor menurut sasarannya dapat dilihat pada tabel beri-kut.

c. Program pembangunan bermanfaat ganda (Adaptasi dan Mitigasi) Juga terdapat empat buah sektor yang termasuk di dalam program pembangunan yang dapat bermanfaat ganda ini, yakni pertanian, lingkungan hidup, kehutanan, dan kesehatan. Program ataupun kegiatan masing-masing sektor menurut sasarannya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.2 Usulan Program Pembangunan Tahan Iklim

Program/Kegiatan



Pengelolaan energi








Program/Kegiatan

Peningkatan ketahanan pangan pertanian/ perkebunan

Pengelolaan Pengairan

Pengelolaan Wilayah Pesisir

Peningkatan Kesehatan Masyarakat


- Perbaikan dan optimalisasi sistem irigasi dan pintu air- Peningkatan teknik budidaya pangan- Perlindungan dan konservasi sumberdaya alam

- Pengembangan sumber daya air- Penyediaan dan Pengelolaaan air baku/tanah- Program pengendalian banjir

- Pembangunan dan pengelolaan saluran drainase - Pengembangan dan pengelolaan air minum

- Pengembangan perikanan tangkap- Pengelolaan kawasan pesisir terpadu


Tabel 4.3 Usulan Program Pembangunan Bermanfaat Ganda Adaptasi dan Mitigasi

Program/Kegiatan

Pengelolaan pertanian dan peningkatan ketahananan pangan

Pengelolaan lingkungan hidup

Peningkatan kesehatan masyarakat melalui pengelolaan limbah dan sampah


- Pengembangan pengaturan pola tanam sesuai dengan perubahan iklim- Optimalisasi pemanfaatan lahan- Pembangunan Desa Mandiri Pangan

- Penghutanan kembali (reforestry) dan reboisasi kawasan hutan lindung- Pengembangan dan pengelolaan kawasan lindung nasional - Pengembangan Kampung Iklim dan Gerakan Menuju Indonesia Hijau

- Pengembangan kinerja, perencanaan dan pengelolaan sampah dan air limbah- Peningkatan sarana-prasarana persampahan dan air limbah- Pemberdayaan kesehatan lingkungan dan masyarakat - Minimasi sampah dengan prinsip 3R seperti TPST, Bank Sampah, Komposting, dll


Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda)

Provinsi Sumatera SelatanJalan Kapt. A. Rivai No. 23 Palembang 30129

Japan International Cooperation Agency (JICA)

Gedung Wirausaha Kuningan, Lantai 7Jalan H.R. Rasuna Said Kav. C-5, Jakarta 12920

Phone / Fax: +62-21-527-9081

www.greenclimateproject.org

Published by : PENGARUSUTAMAAN ISU PERUBAHAN IKLIM KE DALAM RPJMD

PROVINSI SUMATERA SELATAN 2014-2018

pengarusutamaan isu perubahan iklim ke dalam rpjmd ... filepengarusutamaan isu perubahan iklim 5...

Documents