i

PENGGUNAAN RESOLUSI OLEH DEWAN KEAMANAN PBB

UNTUK MEMAKSA IRAN MENYETUJUI INSPEKSI IAEA

TERHADAP FASILITAS PENGEMBANGAN NUKLIR

DI PARCHIN TAHUN 2012

SKRIPSI

Disusun oleh: I Gusti Agung Rahadyan Bhimantra

NIM. 1121105007

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik pada

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

ii

2016

iii

iv

DAFTAR ISI

JUDUL ............................................................................................................ …….i

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... …....ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................................... ….. iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... …...iv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... …...vi

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... ......vii

DAFTAR SINGKATAN......................................................................................viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... …....x

ABSTRAK....................................................................................................... .... xiii

ABSTRACT..................................................................................................... .....xiv

BAB I Pendahuluan ........................................................................................ ........1

1.1 Latar Belakang .................................................................................... ........1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. ……6

1.3 Batasan Masalah ................................................................................. ……6

1.4 Tujuan Penelitian ................................................................................ ……7

1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................... ........7

1.5.1 Manfaat Akademis .......................................................................... ........7

1.5.2 Manfaat Praktis ............................................................................... ........7

1.6 Sistematika Penulisan ..................................................... .................... ........7

BAB II Tinjauan Pustaka ................................................................................ ........9

2.1 Kajian Pustaka ..................................................................................... ........9

v

2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................ …..13

2.2.1 Teori Arsitektur Organisasi ............................................................ ......13

2.2.2 Konsep Legal Rational Organization.....................................................15

2.2.3 Konsep The Power of IOs......................................................................17

BAB III Metodologi Penelitian ....................................................................... ......21

3.1 Jenis Penelitian .................................................................................... ......21

3.2 Sumber Data ....................................................................................... …..21

3.3 Tingkat Analisis ................................................................................. …..22

3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. …..23

3.5 Teknik Analisa Data ............................................................................ ......23

3.6 Teknik Penyajian Data ........................................................................ ......23

BAB IV Pembahasan ...................................................................................... ......25

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... ......25

4.1.1 Gambaran Umum Teknologi Nuklir......................................................25

4.1.2 Gambaran Umum International Atomic Energy Agency (IAEA) .. ......30

4.1.3 Sejarah dan Kronologis Polemik Nuklir Iran..........................................35

4.2 Penggunaan Resolusi Dewan Keamanan PBB Untuk Memaksa Iran

Menyetujui Inspeksi IAEA pada Fasilitas Pengembangan Nuklir di

Parchin tahun 2012 .............................................................................. ......45

BAB V Penutup .............................................................................................. ......66

5.1 Simpulan .............................................................................................. ......66

5.2 Saran ................................................................................................... …..68

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Pencitraan Satelit di atas Situs Parchin................................................29

Gambar 4.2 Letak Geografis Iran.................................................................... …..35

Gambar 4.3 Peta Situs-situs Pengembangan Nuklir Iran ................................ …..39

Gambar 4.4 Struktur PBB ............................................................................... ......47

Gambar 4.5 Sekretariat Jenderal PBB (Ban Ki-moon) dan Presiden Iran

(Mahmoud Ahmadinejad) ........................................................... …..64

vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.1 Peningkatan Jumlah Fasilitas Pengayaan di Situs Natanz ............. ......28

Grafik 4.2 Perbandingan Kurs Rial dengan Dolar AS tahun 2010-2011 ........ …..43

Grafik 4.3 Perbandingan Laju Investasi Iran dengan Negara Afrika dan

Timur Tengah ................................................................................ …..44

viii

DAFTAR SINGKATAN

AEOI : Atomic Energy Organization of Iran

AS : Amerika Serikat

FEP : Fuel Enrichment Plant

HEU : Highly Enriched Uranium

HWR : Heavy Water Reactor

IAEA : International Atomic Energy Agency

ICJ : International Court of Justice

IMF : International Monetary Fund

IMO : International Maritime Organization

INFCIRC : International Atomic Energy Agency Information Circular

IOs : International Organizations

KW : Kilowatt

KWU : Kraftwerk Union

LEU : Low Enriched Uranium

MINUSMA : The United Nations Multidimensional Integrated Stabilization

Mission in Mali

MONUSCO : United Nations Organization Stabilization Mission in the

Democratic Republic of the Congo

MWe : Megawatt Electric

NCRI : National Council of Resistance on Iran

NIC : National Intelligence Council

ix

NPT : Nuclear Non-Proliferation Treaty

P5+1 : Amerika Serikat, Cina, Inggris, Rusia, Perancis + Jerman

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PLTN : Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir

SQP : Small Quantities Protocol

UF6 : Uranium Hexaflouride

UN : United Nations

UNIFILL : United Nations Interim Force in Lebanon

UNMISS : United Nations Mission in the Republic of South Sudan

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas

berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sukses. Skripsi yang

berjudul “Penggunaan Resolusi Oleh Dewan Keamanan PBB Untuk Memaksa Iran

Menyetujui Inspeksi IAEA Terhadap Fasilitas Pengembangan Nuklir di Parchin

tahun 2012” merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu

Politik dari Universitas Udayana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh

dari sempurna, hal ini dikarenakan terbatasnya pengalaman serta kemampuan yang

dimiliki penulis. Namun, penulis telah membuat skripsi ini semaksimal mungkin

dengan usaha dan kerja keras serta berbagai pihak yang telah memberikan

dukungan di dalam pelaksanaannya. Untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin

mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku Rektor

Universitas Udayana.

2. Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta Bapak

Tedi Ervianto, S.IP, M.Si., selaku Pembantu Dekan I, Ibu Ni Nyoman

Pascarani, SS., M.Si., selaku Pembantu Dekan II Bapak Dr. Piers Andreas

Noak, SH., M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Udayana.

3. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.

xi

4. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., dan A.A. Agung Ayu Intan

Parameswari, S.IP., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah bersedia

menyediakan tenaga, waktu dan pikiran untuk penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

5. Para dewan penguji yaitu Ibu D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP.,M.A., Ibu

Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., M.A., dan Ibu Putu Ratih Kumala Dewi,

S.H., M. Hub. Int. yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji

dan memberikan saran dalam skripsi ini.

6. Seluruh dosen pengajar program studi hubungan internasional, pegawai

Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya mulai dari awal

perkuliahan hingga saat ini.

7. Keluarga yang selalu mendukung penulis selama proses penyusunan

skripsi. Terima kasih Ajik, Mama, dan Bligung De, mohon maaf karena

penulis harus kuliah sedikit lebih lama.

8. Kepada Anak Agung Ari Novia atau Gek Ari yang selalu sabar

mendukung dan memotivasi dengan ancaman-ancaman yang terkadang

sinis, tapi jelas demi kebaikan penulis. Terima kasih untuk doanya.

9. Sahabat-sahabat To The Max or Nothing yang selalu memberikan

semangat baru dan refreshment dengan agenda-agenda MAX-nya ketika

penulis sedang suntuk. Salam MAX!! #ketojemaloe

10. Sahabat-sahabat Abnormal Alliance Yudha, Yefta, Arya yang selalu

memberikan motivasi kepada penulis, meskipun terkadang berwujud

xii

ejekan dan umpatan. Semoga kalian bisa segera menyesal,.. maksudnya

menyusul. Khusus untuk Prema Vipassani (GekMa, Emma Rose,

whatever…) terima kasih telah menjadi pembimbing dibalik layar yang

bersedia diganggu sewaktu-waktu.

11. Kawan seperjuangan di HI 2011. Surya, Fredy, Ananta, Gandhi, Sukma,

Christopher, Anggita, Gung Angga, Agus Suryadi, Mandala, dan teman-

teman lainnya. Terima kasih atas pengalaman yang luar biasa selama masa

kuliah, dan semua akan lulus pada waktunya!

12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu

yang telah mendukung, membantu serta mendoakan terselesaikannya

skripsi ini.

Penulis sangat berharap penelitian ini dapat bermanfaat kepada pihak-

pihak yang membutuhkan informasi terkait topik penelitian dan demi terciptanya

karya tulis yang lebih baik untuk kedepannya, penulis mengharapkan kritik dan

masukan yang tentunya bersifat membangun. Akhir kata penulis ucapkan terima

kasih kepada semua pihak yang berkenan membaca skripsi ini.

Denpasar, 26 April 2016

Penulis

xiii

ABSTRAK

Pelaksanaan suatu program pengembangan nuklir memiliki sifat ganda.

Dampak yang dihasilkan dapat bermanfaat tetapi juga dapat menimbulkan bencana.

Program pengembangan nuklir yang dilakukan Iran mendapat perhatian serius dari

IAEA karena adanya kejanggalan-kejanggalan dalam melakukan pengayaan

Uranium dan keterlibatan pihak militer pada situs Parchin. Akibat ketidakpatuhan

Iran terhadap IAEA, Dewan Keamanan PBB memberikan kebijakan berupa

resolusi-resolusi kepada Iran. Resolusi-resolusi tersebut berisi sanksi-sanksi dan

ketentuan-ketentuan agar Iran patuh dan memberikan akses kepada IAEA dalam

melakukan inspeksi di situs Parchin. Resolusi yang dikeluarkan oleh Dewan

Keamanan merupakan salah satu manifestasi dari kekuatan yang dimiliki suatu

organisasi internasional. Sanksi Dewan Keamanan telah memberikan dampak yang

signifikan kepada Iran. Pemerintah Iran mengkaji kembali kebijakan bekerja sama

dan pemberian akses inspeksi kepada IAEA terhadap situs Parchin. Penelitian ini

bertujuan untuk menggambarkan kekuatan Dewan Keamanan PBB yang

termanifestasi ke dalam resolusi untuk memaksa Iran menyetujui inspeksi IAEA

terhadap fasilitas pengembangan nuklir Iran di Parchin tahun 2012. Penelitian ini

dikaji dengan menggunakan teori arsitektur organisasi beserta dua konsep, yakni

legal rational organization dan the power of IOs. Lokus waktu penelitian adalah

dari tahun 2006 hingga 2012.

Kata Kunci: program nuklir Iran, Resolusi Dewan Kemanan PBB, arsitektur

organisasi, organisasi legal rasional, kekuatan organisasi internasional

xiv

ABSTRACT

The implementation of a nuclear development program has a dual-use

nature. The impact can be beneficial or can lead to a disaster. The Iran’s nuclear

development program got a serious attention from the IAEA for their improprieties

in the conduct of Uranium enrichment and the involvement of the Iranian military

at the Parchin site. As a result of Iran’s non-compliance to the IAEA, the UN

Security Council had given some resolutions to Iran. These resolutions containing

sanctions and provisions for Iran to obey and to give access to IAEA for an

inspections at the Parchin site. The Security Council resolutions were a

manifestation of the strength of an international organization. The Security Council

sanctions have made significant impacts on Iran. The Iranian government reviewed

their policy to cooperate and grant an access for IAEA to inspect the Parchin site.

This study aims to describe the power of the UN Security Council as manifested in

their resolutions to force Iran to give an access for IAEA inspections on Iran’s

nuclear development facility in Parchin in 2012. This study assessed by using the

theory of organizational architecture and two concepts; legal rational organization

and the power of IOs. The locus of this study is from 2006 to 2012.

Key Words: Iran's nuclear program, the UN Security Council Resolutions,

organizational architecture, legal rational organization, power of IOs