Pengintegrasian Hak Anak dalam Perencanaan dan Penganggaran

dimulai dengan analisis. Dengan tujuan akhirnya adalah mengubah

anggaran dan kebijakan terkait, sehingga menghasilkan satu

Perencanaan & Penganggaran yang Responsif terhadap Hak Anak (PPRA)1

BAGAN INFORMASI KINERJA

DAMPAK(IMPACT)

HASIL(OUTCOME)

KELUARAN(OUTPUT)

KEGIATAN

INPUT

HASIL PEMBANGUNAN YANG DIPEROLEH DARI PENCAPAIAN OUTCOME

MANFAAT YANG DIPEROLEH DALAM JANGKA MENENGAH UNTUK BENEFICIARIES TERTENTU

SEBAGAI HASIL DARI OUTPUT

PRODUK/BARANG/JASA AKHIR YANG DIHASILKAN

PROSES/KEGIATAN MENGGUNAKAN INPUT MENGHASILKAN OUTPUT YANG DIINGINKAN

SUMBERDAYA YANG MEMBERIKAN KONTRIBUSI DALAM MENGHASILKAN

OUTPUT

APA YANG INGIN DIUBAH

APA YANG INGIN DICAPAI

APA YANG DIHASILKAN

(BARANG) ATAU DILAYANI (JASA)

APA YANG DIGUNAKAN DALAM

BEKERJA

APA YANG DIKERJAKAN

METODEPELAKSANAAN

METO

DE P

EN

YU

SU

NA

N

PBK MEMBERI PELUANG PENGINTEGRASIAN HAK ANAK KE DALAM SISTEM PERENCANAAN & PENGANGGARAN

2

ALAT UKUR MENILAI KEBERHASILAN PROGRAM/ KEGIATAN

IKU/ KEY PERFORMANCE INDICATOR (KPI) PROGRAM

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN (IKK)

ALAT BANTU UNTUK PENYUSUNAN ANGGARAN

KEBUTUHAN ANGGARAN YG PALING EFISIEN UNTUK

MENGHASILKAN KELUARAN PERUBAHAN JUMLAH/ANGKA STANDAR BIAYA DIMUNGKINKAN KARENA ADANYA PERUBAHAN PARAMETER (INFLASI, FORCE MAJEUR) DIKAITKAN DENGAN PELAYANAN MINIMAL (SPM) YANG DIBERIKAN K/L

PROSES PENILAIAN & PENGUNGKAPAN MASALAH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN UNTUK UMPAN BALIK BAGI PENINGKATAN KUALITAS KINERJA, BAIK SISI

EFEKTIVITAS & EFISIENSI DARI SUATU PROGRAM/KEGIATAN

PENYUSUNAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA MEMERLUKAN 3 (TIGA) KOMPONEN PROGRAM/KEGIATAN

(Psl 7 ayat (2) PP No. 21 tahun 2004)

3

BAB VPERENCANAAN & PENGANGGARAN RESPONSIF HAK ANAK (PPRA)

A. Apa itu PPRA

B. Mengapa perlu menyusun PPRA

C. Cara Menyusun PPRA

D. Tahapan PPRA

4

Anggaran Responsif Hak Anak adalah anggaran yang memberi/mengakomodasi terhadap:

1.Hak anak untuk mendapatkan tumbuh kembang, mampu berpartisipasi dan terbebas dari tindak kekerasan dan diskriminasi2.Untuk terpenuhinya hak anak maka seluruh komponen sistem perlindungan hak anak bekerja dengan optimal yaitu terwujudnya norma/aturan, kelembagaan dan proses yang mendukung sistem perlindungan hak anak.

5

Kerangka Logis

ARHA bekerja dengan cara menelaah dampak dari belanja suatu kegiatan terhadap hak anak, dan kemudian

Menganalisa apakah alokasi anggaran tersebut telah menjawab kebutuhan seluruh sistem perlindungan hak anak secara memadai.

Anggaran Responsif hak anak untuk operasional selanjutnya dapat disebut sebagai bagian dari Anggaran Responsif Gender

6

ARHA (anggaran responsif hak anak) melekat pada struktur program dan kegiatan yang ada dalam Rencana Kerja Anggaran-Kementerian/ Lembaga(RKA-K/L)*)

Suatu output kegiatan akan mendukung pencapaian hasil terukur & outcome program.

Hanya saja muatan/substansi kegiatan dalam struktur RKA-KL tersebut dilihat dari sudut pandang perspektif hak anak.

RENCANA AKSI PUHA DALAM PERENCANAAN & PENGANGGARAN

7

Berkenaan dengan anggaran responsif hak anak, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKA-KL yaitu:

1.Kriteria Kegiatan ARHA ada 2 jenis subkegiatan yang menjadi fokus ARHA :

Kegiatan dalam rangka pelayanan (service delivery) dalam sistem Kesos (Kementerian Pendidikan Nasional, Kementerian Sosial, Kemeterian Pekerjaan Umum, Kementerian Kesehatan); sistem hukum (MA, Kemenhukham, Kejaksaan Agung, Kepolisian)

Kegiatan capacity building dan advokasi K/L yang tidak secara langsung menangani anak dan yang masuk dalam kelompok ini meliputi: Kementerian Keuangan, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas, dan Kementerian PP dan PA2. ARHA merupakan penyusunan anggaran guna menjawab secara adil kebutuhan setiap warga negara, termasuk anak dan kelompok rentan lainnya

8

Mekanisme ARHA dalam Penyusunan RKA-KL (1)

K/L menyusun RKA-KL yang memuat upaya mewujudkan sistem perlindungan anak dengan menyiapkan hal-hal sebagai berikut:

1.Child Right Budget Statement (CBS) - Pernyataan Child Right Budget sebagai bagian dari GBS (pernyataan responsif gender)

CBS adalah dokumen yang menginformasikan suatu kegiatan telah responsif terhadap isu hak anak yang ada, dan

apakah telah dialokasikan dana pada kegiatan bersangkutan untuk menangani permasalahan kesejahteraan dan perlindungan

anak tersebut. Untuk kegiatan yang responsif hak anak, CBS merupakan bagian dari kerangka acuan kegiatan (terms of reference/ TOR),

2.TOR Untuk kegiatan yang telah dibuat CBS-nya, maka TOR dari subkegiatan yang relevan dengan upaya mewujudkan

kesejahteraan dan perlindungan anak mencakup grup-grup akun yang telah diuraikan pada CBS tersebut.

9

ISU HAK ANAK YANG DITEMUKAN DIMASUKKAN DALAM TOR SECARA TERSTRUKTUR PADA BAGIAN:

10

Untuk mempermudah proses penelaahan RKA-KL, petugas penelaah Ditjen Anggaran dapat membuat daftar (check list) atas pernyataan/pertanyaan sebagai berikut:

a. Apa jenis kegiatan ARHA yang akan dilaksanakan? Jenis kegiatan tersebut berupa service delivery atau capacity building dan advokasi hak anak;

b. Apakah telah tersedia dokumen CBS yang didahului dengan analisa hak anak

c. Adanya isu hak anak yang dituangkan dalam TOR seperti:i. Apakah pada bagian Latar Belakang telah dijelaskan mengenai

permasalahan yang dihadapi oleh kelompok sasaran atau anak dalam berbagai kondisi seperti anak jalanan, anak di panti, di lapas, dll,;

ii. Apakah tujuan kegiatan secara jelas memberikan informasi tentang manfaat yang akan diterima kelompok sasaran;

iii. Apakah dalam pelaksanaan kegiatan telah menjelaskan pelibatan atau konsultasi dengan kelompok sasaran (partisipasi kelompok anak mis forum anak, dll)

11

d. Apakah isu hak anak yang ada dalam TOR tersebut mempunyai keterkaitan/tertuang dalam CBS. Bagian CBS yang menghubungkan dengan isu hak anak tersebut adalah:

i. Analisa situasi, yang berisikan :a) Gambaran aturan/norma, kelembagaan dan

prosedur/mekanisme untuk melindungi hak anakb) Gambaran adanya faktor penghambat di internal lembaga

(organisasi pemerintah) dan atau eksternal lembaga (masyarakat); yang keduanya dapat dihubungkan dengan bagian Latar Belakang dalam TOR;

ii. Indikator Outcome yang dapat dihubungkan dengan bagian Tujuan Kegiatan dalam TOR;

iii. Indikator Input atau Output yang dapat dihubungkan dengan bagian Pelaksanaan Kegiatan dalam TOR. 12

5. Meneliti relevansi & konsistensi dokumen Child Right Budget Statement (CBS) dengan TOR, meliputi: Suatu ARHA berada pada output suatu kegiatan; Isu hak anak & gambaran perbaikannya tercermin dari uraian analisis situasi yg ada di CBS maupun isu hak anak dalam TOR; Meneliti kesesuaian CBS dengan format baku; Apabila TOR dan CBS tidak sinkron, maka output dimaksud belum

dapat dikatakan responsif hak anak & perlu perbaikan TOR supaya sinkron dengan CBS-nya

Apabila Telah Sesuai Dengan Kaidah ARHA,Petugas Penelaah DJA Memberikan Kode

(Atribut) Pada Sistem Aplikasi RKA-KL BahwaOutput Kegiatan Tersebut Telah

Responsif Hak Anak

Apabila Telah Sesuai Dengan Kaidah ARHA,Petugas Penelaah DJA Memberikan Kode

(Atribut) Pada Sistem Aplikasi RKA-KL BahwaOutput Kegiatan Tersebut Telah

Responsif Hak Anak

13

ANALISIS SITUASI/ANALISIS HAK ANAK

14

15

LANGKAH 1 MELAKSANAKAN ANALISIS TUJUAN DAN SASARAN KEBIJAKAN, PROGRAM DAN

KEGIATAN/SUB KEGIATAN YANG ADA

LANGKAH 2 MENYAJIKAN DATA HAK ANAK SEBAGAI PEMBUKA WAWASAN UNTUK MELIHAT APAKAH

ADA PERMASALAHAN PEMENUHAN HAK ANAK (DATA YANG KUALITATIF ATAU

KUANTITATIF).

LANGKAH 3 IDENTIFIKASI FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB PERMASALAHAN BERDASARKAN NORMA,

STRUKTUR, DAN PROSES DI SETIAP ASPEK PEMBANGUNAN ANTARA LAIN ASPEK KESOS

ANAK, ASPEK PERADILAN, ASPEK PERUBAHAN PERILAKU BUDAYA, DAN ASPEK

KELEMBAGAAN PUHA

LANGKAH 4 REFORMULASIKAN TUJUAN KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN/SUB KEGIATAN

PEMBANGUNAN MENJADI RESPONSIVE HAK ANAK

LANGKAH 5 SUSUN RENCANA AKSI DAN SASARANNYA DENGAN MERUJUK ISU HAK ANAK YANG

TELAH DIIDENTIFIKASI DAN MERUPAKAN RENCANA KEGIATAN/SUBKEGIATAN UNTUK

MENGATASI PERMASALAHAN TERPENUHINYA HAK ANAK

LANGKAH 6 TETAPKAN BASE-LINE

LANGKAH 7 TETAPKAN INDIKATOR HAK ANAK

LANGKAH-LANGKAH MENYUSUN PERENCANAAN RA

16

Kerangka Analisis

Situasi Anak(buruk/baik) Intervensi Situasi Anak (baik)

AspekBudayadanperilaku

AspekKesos

KetersediaanData • Peraturan

perundang-undangan

Penyebablangsung dantidak langsungteratasi• Penguatan

KelembagaanAkar masalahteratasi

SistemPeradilan

Aspek SistemHukum

• PenyusunanMekanismeKerja

Penyebab langsungdan tidak langsung

Akar masalah

17

Kerangka Analisis

Situasi Anak

Intervensi

Situasi Anak (baik)

penyebab

penyebab

penyebab

penyebab

penyebab

Intervensi

Situasi AnakTidak baik

Intervensi

Intervensi

Intervensi

PenyebabTeratasi

PenyebabTeratasi

PenyebabTeratasi

PenyebabTeratasi

PenyebabTeratasi

SistemPeradilan

AspekHukum

AspekKesejah-teraansosial

KetersediaanData

AspekBudaya danperilaku

18

Kolom Hal yang diisikan1. Program/Kebijakan Program atau kebijakan dimana masalah anak berada di bawah kewenangannya

atau relevan

2. Situasi Anak Rincian masalah anak yang akan dianalisis3. Penyebab masalah Penyebab masalah, baik langsung, tidak langsung maupun akar masalah. Pada tiap

masalah anak yang dicantumkan, akan ada 5 baris untuk menempatkan 5 Aspek/Sistem kategori penyebab dan pada masing-masing barisnya aka nada 3 komponen yaitu komponen: Peraturan Perundang-undangan, Kelembagaan dan Mekanisme Kerja

4. Bentuk intervensi Bentuk penyelesaian amasalah atau intervensi untuk masing-masing penyebab masalah intervensi untuk situasi dan kondisi anak yang ada

5. Reformulasi tujuan Tujuan baru yang disesuaikan dengan hasil analisis untuk dapat menanggapi masalah yang dianalisis dan bentuk-bentuk intervensi yang ditetapkan

6. Penanggung-jawab Unit pada Satuan kerja di Kementerian/Lembaga atau SKPD yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan penyelesaian amsalah atau intervensi tertentu

7. Indikator Indikator masalah dan penyebab masalah yang akan diselesaikan atau mendapat intervensi

8. Data awal indikator Angka atau nilai indikator pada saat analisis dilakukan

Tahapan Analisis PUHA

ANALISIS SITUASI DAN ANALISIS HAK ANAK

PERUMUSAN TUJUAN

TERPENUHINYA HAK ANAK

BERDASARKAN INDIKATOR –

INDIKATOR HAK ANAK

FORMULASI TUJUAN DENGAN

MEMPERHATIKAN SISTEM PERLINDUNGAN HAK

ANAK

TERBENTUKNYA LINGKUNGAN YANG MENDUKUNG PERLINDUNGAN HAK ANAK

19

MELETAKKAN HAK ANAK PADA ANGGARAN KINERJA:

20

DRAFT PERMEN KETAHANAN KELUARGAISU HAK ANAK TOR TERSTRUKTUR

21

TERIMA KASIH

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

22