penulisan hukum peran bapas dalam pembimbingan … · 4. tugas dan kewajiban balai pemasyarakatan...
TRANSCRIPT
PENULISAN HUKUM
PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL
YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN
(Studi di Bapas Klas II Kota Madiun)
Oleh:
Adianta Laga
07400213
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
PENULISAN HUKUM
PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL YANG
MENJALANI PIDANA PENGAWASAN
(Studi di Bapas Klas II Kota Madiun)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh :
Adianta Laga
07400213
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadiran Allah SWT dan Nabi besar Muhammad SAW,atas
rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulisan dapat menyelesaikan penulisan skripsi
dengan judul PERAN BAPAS DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL
YANG MENJALANI PIDANA PENGAWASAN (Studi di BAPAS Klas II
Madiun).
Sebagai persyaratan guna menyelesaikan program sarjana strata satu di bidang
ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan terwujud dengan
baik sebagaimana yang diharapkan tanpa adanya bantuan, bimbingan serta dukungan
dari berbagai pihak,baik berupa bantuan moril maupun materiil yang sangat besar
dalam penulisan skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat
waktu.
Pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan kepada :
1. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si sebagai dekan fakultas hokum
2. Bapak Haris Thofly, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah
membimbing penulis dengan penuh kesabaran dan keikhlasan hati serta
memberikan saran-saran hingga selesainya skripsi ini.
3. Ibu Emei Dwinarhati S,SH., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang banyak
memberi masukan pada penulis untuk menyempurnakan penulisan ini.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberi bekal
ilmu pengetahuan kepada penulis sejak mulai memasuki bangku perkuliahan
hingga selesainya skripsi ini.
5. Kepada kedua orang tuaku Bapak Taufiq Soeltanto dan Ibu Wien Woerjani yang
selalu mendukung serta memberikan bantuan moril serta materiil yang begitu
besar dalam perjalananku untuk menggapai cita-cita.
Di dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari banyak terdapat kekurangan
dan kesalahan, untuk itu diharapkan saran dan kritik dari semua pihak guna
menyempurnakan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini berguna dan dan bermanfaat
bagi pembaca.
Malang, 28 April 2012
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL .............................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii
PERNYATAAN ORISINILITAS ........................................................................ iii
PERSEMBAHAN ................................................................................................ iv
ABSTRAKSI ....................................................................................................... v
ABSTRACT ......................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 7
E. Metode Penelitian ........................................................................... 8
F. Metode Analisis Data ...................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Yuridis Mengenai Balai Pemasyarakatan ........................ 14
B. Tinjauan Yuridis Mengenai Pembimbingan ................................... 19
1. Pengertian Pembimbingan ......................................................... 19
2. Pengertian Pembinaan ................................................................ 23
C. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Anak Nakal ....................... 27
1. Pengertian Anak ......................................................................... 27
2. Pengertian Anak Nakal .............................................................. 31
D. Tinjauan Teoritis dan Yuridis Tentang Pidana Pengawasan .......... 33
1. Pengertian Tentang Pidana dan Pemidanaan ............................. 33
2. Macam-Macam Pemidanaan Anak ............................................ 43
E. Pidana Pengawasan yang Dilakukan Oleh Balai Pemasyarakatan
(BAPAS) ......................................................................................... 61
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................ 68
1. Lokasi Penelitian ........................................................................ 68
2. Visi dan Misi Bapas ................................................................... 70
3. Struktur Organisasi .................................................................... 71
4. Tugas dan Kewajiban Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ... 73
5. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ............ 75
B. Tugas Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak
Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 77
C. Kendala Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak
Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 99
D. Upaya Bapas dalam Melakukan Pembimbingan terhadap Anak
Nakal yang Menjalani Pidana Pengawasan .................................... 103
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 122
B. Saran ............................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Pegawai Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun Pada Tahun
2011 ..................................................................................................... 76
Tabel 2. Tugas Bapas Madiun ........................................................................... 84
Tabel 3. Karakteristik Warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan
Jenis Kelamin ...................................................................................... 96
Tabel 4. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan
Tindak Pidana Kejahatan ..................................................................... 97
Tabel 5. Karakteristik warga Binaan BAPAS Klas II Madiun Berdasarkan
Faktor Penyebab .................................................................................. 98
Tabel 6. Kendala yang Dihadapi BAPAS Madiun ............................................ 101
Tabel 7. Aspek Sarana dan Prasarana di BAPAS Klas II Madiun .................... 119
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas II Madiun ........... 72
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Tugas
Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Surat Keterangan Observasi
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Arikunto, Suharsimi, 2006. Prosedur Penelitian, suatu pendekatan Praktik, Penerbit
Rineka Cipta, Jakarta
Andi Hamzah, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 1994
Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Tubuh & Nyawa, Jakarta: RajaGrafindo
Persada, 2002
Barda Nawawi Arief, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Penanggulangan
Kejahatan, PT.Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001
CST. Kansil, Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Jakarta: Balai
Pustaka, 1989
L.H.C. Hulsman dalam Soedjono Dirdjosisworo, Sistem Peradilan Pidana dalam
Perspektif Perbandingan Hukum, Penyadur, CV. Rajawali, Jakarta, 1984
L.J. Van Apeldoorn, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Paradnya Paramita, 1985
Muladi, Jenis-Jenis Pidana Pokok dalam KUHP Baru, Majalah BHN No. 2,
Jakarta, 1989,
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Alumni
Bandung, 1998
Muladi, Lembaga Pidana Bersyarat, Penerbit Alumni, Bandung, 2002
Moeljatno, Azas-azas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 2002
Moeljatno, Kitab Undang-undang Hukum Pidana, Jakarta: Bumi Aksara, 2003
Moch. Faisal Salam, Hukum Pidana Militer Di Indonesia, Bandung: Mandar Maju,
2006
PAF.Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Surabaya: Citra Aditya,
1997 PAF. Lamintang, Hukum Penitensier Indonesia, Bandung: Armico, 1994
Roeslan Saleh, Pikiran-pikiran Tentang Pertanggungan Jawab Pidana, Jakarta:
Ghalia Indonesia, 1986
R. Soesilo, Pelajaran Lengkap Hukum Pidana Bogor:Pelitea, 1989
Soetodjo dan Wagiati, 2006. Hukum Pidana Anak, Refika Aditama, Bandung
Soekanto, Soerjono, 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan Ketiga, Penerbit
Universitas Indonesia, Jakarta
Soerjono Soekanto, Efektifitas Hukum dan Peranan Sanksi, Bandung: Remadja
Karya, 1988)
Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung: Alumni, 1986
Tofik Yanuar Chandra, Diktat Mata Kuliah Hukum Pidana, Fakultas Hukum Univ.
Jayabaya, tanpa tahun
Waluyo, Bambang, 2002. Penelitian Hukum dalam Praktek, Penerbit Sinar Grafika
Pusat, Jakarta
Zainal Abidin, Hukum Pidana, Jakarta:Prapanca, 1962
Peraturan dan perUndang-undangan :
Himpunan Perundang-Undangan Dirjen Pemasyarakatan Dep Kehakiman dan HAM
RI Tahun 1999
Kep. Menteri Kehakiman dan HAM RI No M.01.PK.10 Tahun 1998
Internet :
Bambang Wal Ruben Achmad, Praktek- Praktek Penanganan Anak Berkonflik
dengan Hukum dalam Kerangka Sistem Peradilan Pidana Anak (Juvenile
Justice System) di Indonesia: Perspektif Hak Sipil dan Hak Politik.
http://www.ypha.or.id/files/Praktek-
praktek_sistem_peradilan_pidana_anak.pdf, diakses tanggal 26 November
2007
Binkemas, peranan-bapas-dalam-menangani-anak-serta-hubungannya-dengan-
pihak-penegak-hukum-terkait dalam
http://bimkemas.kemenkumham.go.id/berita/bapas-dan-lapas-anak/111-
bapas-klas-ii-bogor/192-peranan-bapas-dalam-menangani-anak-serta-
hubungannya-dengan-pihak-penegak-hukum-terkait, diakses tanggal 12 April
2012 jam 15.20 WIB
Bimkemas.kemenkumham.go.id/ Draft Pedoman Perlakuan dan Pembinaan Anak-
Januari 201 0
Herlina. 2009. Peranan Bapas Dalam Peradilan Anak Perlud Ditingkatkan diakses
dari. http://apongherlina.wordpress.com/2009/02/03/peranan-bapas-dalam-
peradilan-anak-perlu-ditingkatkan/ tanggal 1 Arpil 2012
http://bimkemas.kemenkumham.go.id/templates/kumham_bimkemas
Hadza Min Fadli Robby, 2012. Kebijakan Pemberian Remisi Dalam Pandangan
Sosiologi Hukum dalam
http://hadzaminfadhlirobby.blogspot.com/2012/02/kebijakan-pemberian-
remisi-dalam.html, diakses tanggal 2 Mei 2012 jam 7.15 WIB
Manunggal, “perlindungan terhadap anak yang melakukan tindak
pidana”,www.kuliahmanunggal.wordpress.com, 7 juli 2010.
Theory and Policy from Practice. Oregon: Willan Publishing. halaman 1 dalam Dewi,
Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari
www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012
jam 6.30 WIB
Syarifuddin Sudding, 2012, Kebijakan Legislatif Dan Restorative Justice dalam
http://sarifsudding.com/berita-358-kebijakan-legislatif-dan-restorative-
justice.html
Pavlich, G, 2002. An Ethics of Restorative Justice. In L. Walgrave (Ed.),
Restorative Justice and The Law. Oregon: Willan Publishing, halaman 5. dalam
Dewi, Wakil Ketua Pengadilan Negeri Stabat diakses dari
www.kemlu.go.id/.../Restorative%20Justice,..., diakses tanggal 2 Mei 2012
jam 6.30 WIB
INDEKS
Abstraksi
Adjudikasi, 14
Broken home, 32
Balai Pemasyarakatan (BAPAS), 1, 93
Detterence, 16
Disfungsioanalitas, 5
Drugs, 4
Drugs treatment, 2
Family therapy, 3
Hasil penelitian, 68
Ibid, 33
Kendala, 6, 77
Law enforcement, 1
Kasus, 1
Kesalahan, 2
Korban, 1
Lembaga Pemasyarakatan
(LAPAS), 15
Penelitian Pemasyarakatan
(LITMAS), 23
Peran, 22
Pendampingan, 13
Pembinaan, 69
Pembimbingan, 21
Pengawasan, 28
Pidana pengawasan,
Probation, 2
A
Strafbaarfeit, 34, 35
Sanksi, 34
Re-fungsional, 1
Ruang lingkup, 21
Represif, 12
Relevan, 19
Reintegrasi, 12
Remisi, 8, 12
Tupoksi, 3
Upaya, 6
Yuridis sosiologis, 8