peran bank indonesia dalam menstabilkan …
TRANSCRIPT
PERAN BANK INDONESIA DALAM MENSTABILKAN PEREKONOMIAN INDONESIA MELALUI
PENGENDALIAN INFLASI
SKRIPSI
ANDI RISKI ANANDA AP 105710222015
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
MAKASSAR 2020
PERAN BANK INDONESIA DALAM MENSTABILKAN PEREKONOMIAN INDONESIA MELALUI
PENGENDALIAN INFLASI
SKRIPSI
ANDI RISKI ANANDA AP 105710222015
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar
s
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
MAKASSAR 2020
iii
PERSEMBAHAN DAN MOTTO
PERSEMBAHAN
Skripsi ini didedikasikan kepada kedua orang tua tercinta, Ayahanda dan Ibunda
yang selalu mendoakan saya. Serta untuk orang-orang terdekat yang tersayang,
dan untuk teman seperjuangan EP 3.15
MOTTO
Kunci lain kebahagian hidup adalah belajar menerima. Jangan memandang ke
atas tapi melihat kebawah agar tahu caranya bersyukur.
iv
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirabbil’alamiin, segala puji dan syukur bagi Allah SWT. yang telah
memberikan penulis kekuatan dan semangat sehingga dapat menyelesaikan skripsiini yang
berjudul “Peran Bank Indonesia dalam Menstabilkan Perekonomian Indonesia Melalui
Pengendalian Inflasi”. Kedamaian dan kesejahteraan dari-Nya semoga tercurah bagi
Rasulullah SAW beserta keluarga dan para pengikutnya.
Skripsiini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar
Strata satu pada Unversitas Muhammadiyah Makassar program studi Ekonomi
Pembangunan.
Dengan penuh rasa syukur, penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan teriring
doa kepada semua pihak yang telah membantu demi kelancaran penulisan skripsi ini.
Secara khusus penulis sampaikan kepada:
1. Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga skripsi
minor ini dapat terselesaikan dengan baik, dan senantiasa memberikan keridhoan-nya
dan mempermudah segalanya.
2. Rasa terima kasihku yang sedalam-dalamnya kepada kedua orang tuaku tercinta yang
selalu melapangkan doanya untuk penulis.
3. Bapak Dr. Muhammad Rusydi, SE, M.Si dan Bapak Asdar, SE, M.Si selaku dosen
pembimbing yang senantiasa memberikan petunjuk dan mempermudah dalam
penulisan skripsi yang baik dan benar, serta selalu mengarahkan penulis dalam
menyusun skripsi ini dengan sabar.
4. Bapak Prof. Dr. H. Abdul Rahman Rahim, SE.,M.M selaku Rektor di Universitas
Muhammadiyah Makassar.
5. Seluruh pengajar dan staff administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar.
6. Teman-teman seperjuangan Isti, Wulan, Jia, Sulfi, Budi, Wahyu, yang senantiasa
viii
memberikan bantuan dan semangatnya kepada penulis dan teman-teman lainnya yang
tidak dapat disebutkan penulis satu-persatu terima kasih atas dukungan dan semangat
kalian.
7. Teman-teman seperjuangan seangkatan Ekonomi Pembangunan 2015, khususnya
teman-teman di kelas EP 03
8. Dan semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini penulis ucapkan
banyak terima kasih.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna, maka dengan demikian adanya saran dan kritikan yang bersifat membangun
diharapkan dari para pembaca, sehingga menjadi referensi pada masa yang akan datang
untuk mengarah kepada perbaikan sehingga mencapai hasil yang maksimal. Penuh
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi
kalangan khalayak umum.AamiinYaaRabbalAalamiin.
Wassalamu’alaikumWr.Wb
Makassar, 05 Februari 2020
Penulis
ix
ABSTRAK
Andi Riski Ananda AP, 2020. Peran Bank Indonesia dalam Menstabilkan Perekonomian Indonesia Melalui Pengendalian Inflasi. Dibimbing oleh pembimbing I Dr. Muhammad Rusydi, SE., M.Si dan pembimbing II Asdar, SE.,M.Si.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mekanisme dan peran Bank Indonesia dalam memelihara kestabilan ekonomi Indonesia melalui pengendalian inflasi. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan pendekatan kualitatif. Data yang diperoleh berupa data yang tertera secara resmi di situs Bank Indonesia mengenai tingkat inflasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa mekanisme dan peran yang dilakukan Bank Indonesia dalam memelihara kestabilan ekonomi adalah melalui kebijakan moneter dengan menggunakan instrumen BI Rate dan Sertifikat Bank Indonesia.
x
ABSTRACT
Andi Riski Ananda AP, 2020. The Role of Bank Indonesia in Stabilizing the Indonesian
Economy Through Inflation Control. Supervised by Supervisor I Dr. Muhammad Rusydi,
SE, M.Si and supervisor II Asdar, SE, M.Si.
This study aims to determine the mechanism and role of Bank Indonesia in
maintaining Indonesia’s economic stability through inflation control. This type of research is
descriptive qualitative. The data obtained are in the form of data that is officially listed on the
Bank Indonesia website regarding the inflation rate and the mechanism used by Bank
Indonesia in stabilizing the economy. The results of the study stated that the mechanism and
role of the Bank Indonesia in maintaining economic stability was through monetary policy
using the BI Rate intrument and Bank Indonesia Certificates.
xi
DAFTAR ISI
SAMPUL .......................................................................................................... i
HALAMAN JUDUL......................................................................................... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ v
HALAMAN PERNYATAAN………………………………………………………. vi
KATA PENGANTAR...................................................................................... vii
ABSTRAK....................................................................................................... ix
ABSTRACT..................................................................................................... x
DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv
I. PENDAHULUAN........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 8
A. Perekonomian ...................................................................................... 8
B. Bank ..................................................................................................... 10
C. Inflasi .................................................................................................... 12
D. Dampak Inflasi Terhadap Perekonomian Indonesia ........................... 15
E. Tinjauan Empiris ................................................................................. 20
F. Kerangka Konsep ................................................................................. 22
xii
III. METODE PENELITIAN ............................................................................. 24
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ........................................................ 24
B. Fokus Penelitian ................................................................................... 24
C. Lokasi Dan Waktu Penelitian ............................................................... 25
D. Jenis Dan Sumber data ....................................................................... 25
E. Teknik Pengumpulan Data................................................................... 26
F. Instrumen Penelitian ............................................................................ 26
G. Teknik Analisis Data............................................................................. 28
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 31
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................ 31
B. Hasil Penelitian .................................................................................... 44
C. Pembahasan ........................................................................................ 50
BAB V. PENUTUP ........................................................................................... 55
A. Kesimpulan ........................................................................................... 55
B. Saran .................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 56
LAMPIRAN...................................................................................................... 58
xii
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Bagan Kerangka Konsep .................................................. 22
Gambar 4.1.Struktur Organisasi Kantor Perwakilan Bank Indonesia
Provinsi Sulawesi Selatan ................................................ 34
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Data Inflasi Tahun 2017 dan 2018 ............................................. 45
Tabel 4.2 Data BI Rate Tahun 2018 ........................................................... 47
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Setiap negara akan selalu berusaha untuk mencapai pertumbuhan
ekonomi yang optimal untuk membawa bangsanya kepada kehidupan yang
lebih baik. Pemerintah akan mengukur keberhasilan perekonomian
negaranya dengan berbagai metode atau indikator yang paling
representative terhadap perubahan perekonomiannya. Suatu negara
dikatakan baik jika ekonominya bertumbuh, salah satunya dari segi
pendapatan nasional riil-nya maupun dari segi pendapatan riil per kapita
yang terus meningkat dari waktu ke waktu. Perekonomian yang baik juga
dapat dilihat dari tingkat pengangguran yang terus menurun, artinya semakin
banyak lapangan kerja yang tersedia bagi masyarakatnya. Jika hal tersebut
terjadi, maka masyarakat disuatu negara tersebut akan mengalami
kesejahteraan dimana tercukupinya segala kebutuhan baik dari kebutuhan
sekunder, primer, dan tersier. Pertumbuhan industri juga akan berkembang
pesat sehingga memungkinkan jika negara tersebut dapat menjadi negara
maju.
Sebaliknya, jika suatu negara tidak memiliki perekonomian yang baik,
maka dampak yang tidak bisa dihindari salah satunya yaitu inflasi. Inflasi
merupakan salah satu fenomena ekonomi yang sering dialami suatu negara,
khususnya Indonesia.Inflasi adalah penyakit ekonomi yang tidak bisa
diabaikan, karena dampak yang ditimbulkan pada perekonomian bisa
berakibat pada ketidakstabilan, pertumbuhan ekonomi yang lambat serta
pengangguran yang tinggi.
2
Secara sederhana, inflasi diartikan sebagai meningkatnya harga-
harga secara umum dan terus menerus. Kenaikan harga dari satu atau dua
barang saja tidak dapat disebut sebagai inflasi kecuali bila kenaikan itu
meluas (atau mengakibatkan kenaikan harga) pada barang lainnya. Jika
inflasi meningkat, maka harga barang dan jasa didalam negeri mengalami
kenaikan. Naiknya harga barang dan jasa juga menyebabkan turunnya nilai
mata uang. Dengan demikian, inflasi dapat juga diartikan sebagai penurunan
nilai mata uang terhadap nilai barang dan jasa secara umum.
Inflasi timbul karena adanya tekanan dari sisi supply (cost push
inflation), dari sisi permintaan (demand full inflation), dan dari ekspektasi
inflasi. Faktor-faktor terjadinya cost push inflation dapat disebabkan oleh
depresiasi nilai tukar, dampak inflasi luar negeri terutama negara-negara
partner dagang, peningkatan harga-harga komoditi yang diatur pemerintah
(administered price), dan terjadi negative supply shocks akibat bencana
alam dan terganggunya distribusi. Inflasi yang dipengaruhi oleh kenaikan
harga komoditi impor (imported inflation) seiring dengan membengkaknya
hutang luar negeri akibat dari terdepresiasinya nilai tukar rupiah terhadap
dolar Amerika.
Faktor penyebab terjadinya demand full inflation adalah tingginya
permintaan barang dan jasa relatif terhadap ketersediannya. Dalam konteks
makro ekonomi, kondisi ini digambarkan oleh output riil yang melebihi output
potensialnya atau permintaan total (agregat demand) lebih besar dari pada
kepastian perekonomian. Inflasi ini bisa terjadi karena permintaan atau daya
tarik masyarakat yang kuat terhadap suatu barang dan atau karena
munculnya keinginan berlebihan dari suatu kelompok masyarakat yang ingin
3
memanfaatkan lebih banyak barang dan jasa yang tersedia di pasaran.
Karena keinginan yang terlalu berlebihan itu, permintaan menjadi
bertambah, sedangkan penawaran masih tetap yang akhirnya
mengakibatkan harga menjadi naik.
Inflasi pada umumnya memberikan dampak yang kurang
menguntungkan dalam perekonomian. Akan tetapi, sebagaimana dalam
salah satu prinsip ekonomi bahwa dalam jangka pendek ada trade off antara
inflasi dan pengaggaran menunjukkan bahwa inflasi dapat menurunkan
tingkat pengangguran, atau inflasi dapat dijadikan salah satu cara untuk
menyeimbangkan perekonomian negara dan sebagainya.
Dampak negatif inflasi dipasaran, produsen cenderung
memanfaatkan kesempatan kenaikan harga untuk memperbesar keuntungan
dengan caramempermainkan harga pasar, sehingga harga akan terus
meningkat. Bila harga barang secara umum naik secara terus-menerus,
maka masyarakat akan panik, sehingga perekonomian tidak berjalan normal,
karena disatu sisi ada masyarakat yang berlebihan uang kemudian
memborong barang, sementara yang kekurangan uang tidak bisa membeli
barang, akibatnya negara rentan terhadap segala macam kekacauan yang
ditimbulkannya. Sebagai akibat dari kepanikan tersebut, maka masyarakat
cenderung untuk menarik tabungan guna untuk membeli dan menumpuk
barang sehingga banyak bank di rush, akibatnya bank kekurangan dana dan
berpotensial tutup atau bangkrut, atau rendahnya dan investasi yang
tersedia.
4
Namun, jika inflasi terjadi secara berkepanjangan, maka produsen
banyak yang akan mengalami kebangkrutan karena produknya yang relatif
mahal sehingga tidak ada yang akan mampu membeli. Pendistribusian
barang juga akan relatif tidak adil karena adanya penumpukan dan
konsentrasi produk pada daerah yang masyarakatnya dekat dengan sumber
produksi dan yang masyarakatnya memiliki banyak uang. Hasilnya, jurang
kemiskinan dan kekayaan masyarakat semakin nyata dan mengarah pada
sentimen dan kecemburuan ekonomi yang dapat berakhir pada penjarahan
dan perampasan.
Sedangkan dampak positifnya, inflasi lebih menguntungkan bagi
pengusaha barang-barang mewah (high end) yang mana barangnya lebih
laku pada saat harganya semakin tinggi (masalah prestise). Produksi
barang-barang bertambah, karena keuntungan pengusaha bertambah.
Kesempatan kerja akan bertambah, karena terjadi tambahan investasi, hal
ini terjadi karena perusahaan memproduksi dan mengedarkan barang lebih
banyak. Masyarakat juga akan semakin selektif dalam mengkonsumsi,
produksi akan diusahakan seefisien mungkin dan konsumtifisme dapat
ditekan dan kesadaran untuk menabung masyarakat akan meningkat karena
masyarakat akan lebih menghargai uang yang dimiliki untuk memenuhi
kebutuhannya.
Untuk mengatasi inflasi, peran bank sentral dalam suatu negaralah
yang merupakan kunci dalam menstabilkan ekonomi. Indonesia pernah
mengalami kemerosotan ekonomi moneter pada tahun 1997-1998 ketika itu
merupakan masa yang paling sulit yang pernah dialami oleh Indonesia
karena ketidakstabilan dan pengangguran yang terus meningkat dan
5
pertumbuhan ekonomi yang semakin lambat. Peran Bank Indonesia
sebagianbank sentral-lah yang dapat membalikkan keadaan seperti sebelum
krisis ekonomi.
Pemerintah menjaga inflasi agar tetap stabil melalui kebijakan
moneter. Mekanisme pengendalian inflasi oleh Bank Indonesia dilakukan
melalui pengendalian jumlah uang yang beredar dengan menetapkan tingkat
suku bunga. Misalnya, pemerintah ingin menurunkan permintaan agregat,
hal ini dilakukan dengan menaikkan tingkat suku bunga. Jika tingkat suku
bunga naik, maka opportunity cost untuk memegang uang tinggi, akibatnya
masyarakat cenderung menyimpan uangnya di bank. Dengan demikian,
konsumsi akan turun, permintaan agregat pun turun, dan inflasi dapat
dikendalikan.
Dalam perannya menjaga kestabilan nilai rupiah, Bank Indonesia
selalu melakukan assessment terhadap perkembangan perekonomian,
khususnya terhadap kemungkinan tekanan inflasi. Selanjutnya respon
kebijakan moneter didasarkan pada hasil assessment tersebut. Namun,
pengendalian inflasi tidak bisa hanya dilakukan melalui kebijakan moneter
saja, melainkan juga kebijakan ekonomi makro lainnya seperti kebijakan
fiskal dan kebijakan disektor riil.
Dalam pelaksanaannya, Bank Indonesia memiliki kewenangan untuk
melakukan kebijakan moneter melalui penetapan sasaran-sasaran moneter
(seperti uang beredar atau suku bunga) dengan tujuan untuk menjaga
sasaran laju inflasi yang ditetapkan oleh pemerintah. Secara operasional,
pengendalian sasaran-sasaran moneter tersebut menggunakan instrumen-
instrumen, antara lain operasi pasar terbuka di pasar uang baik rupiah
6
maupun valuta asing, penetapan tingkat diskonto, penetapan cadangan
wajib minimum, dan pengaturan kredit atau pembiayaan.
Berdasarkan latar belakang diatas maka penulis mengambil judul
“Peran Bank Indonesia dalam Menstabilkan Perekonomian Indonesia
Melalui Pengendalian Inflasi”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut maka permasalahan penelitian
ini adalah “Bagaimana mekanisme dan peran Bank Indonesia dalam
melakukan stabilitas perekonomian Indonesia melalui pengendalian inflasi?”
C. Tujuan Penelitian
Berangkat dari latar belakang masalah dan juga pokok masalah yang
telah dijelaskan diatas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini
adalah “Untuk mengetahui mekanisme dan peranan Bank Indonesia dalam
memelihara kestabilan ekonomi Indonesia melalui pengendalian inflasi.”
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi beberapa pihak
diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Manfaat teoritis :
Diharapkan penelitian ini mampu menambah kekayaan kajian teoritis
demi pengembangan Ilmu Ekonomi.
2. Manfaat praktis:
a. Bagi Bank Indonesia
Penelitian ini diharapkan menjadi bahan masukan, khususnya di
dalam Bank Indonesia sendiri dalam menstabilkan peran
perekonomian Indonesia melalui inflasi.
7
b. Bagi Program Studi
Diharapkan penelitian ini bisa dijadikan literatur dan referensi bagi
Mahasiswa Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas
Muhammadiyah Makassar serta Mahasiswa umum, agar bermanfaat
bagi pengembangan ilmu ekonomi di masa mendatang.
c. Bagi Penulis
Penelitian ini memberikan pengalaman dan pengetahuan dalam
menerapkan pengetahuan tersebut baik dalam bangku kuliah
maupun untuk studi secara mandiri.
d. Dan bagi pihak-pihak yang berminat dalam kasus ini
Diharapkan dapat membantu memberikan pemikiran ini, sehingga
dapat menjadi bahan kajian lebih lanjut.
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Perekonomian
1. Pengertian Perekonomian
Definisi perekonomian Indonesia ada bermacam-
macam.Beberapa orang ahli ekonomi menyumbangkan pemikiran mereka
untuk menemukan arti dari perekonomian Indonesia. Dari seluruh definisi
yang pernah ada, semuanya memiliki benang merah yang sama; sama-
sama mengatakan bahwa berbicara tentang perekonomian sama halnya
dengan membahas sistem ekonomi suatu negara.
Menurut Chester A. Bernard mengungkapkan bahwa
perekonomian merupakan suatu sistem yang pada dasarnya adalah
organisasi besar. Pada sistem tersebut terjadi ikatan antara subjek
dengan subjek atau subjek dengan objek. Definisi dari Chester ini juga
bisa disimpulkan menjadi suatu sistem yang dikelola secara terpadu dan
berbaur. Namun masing-masing bagian didalamnya tetap memiliki
karakteristik dan ciri-ciri tersendiri, sehingga bagian-bagian yang
tergabung mudah untuk dibedakan.
Menurut Dumairy, Ahli ekonomi yang satu ini menyatakan
pendapatnya bahwa perekonomian merupakan suatu bentuk sistem yang
berfungsi untuk mengatur serta menjalin kerjasama dalam bidang
ekonomi, dilakukan melalui hubungan antarmanusia dan kelembagaan.
Dumairy menambahkan pendapatnya lagi bahwa perekonomian yang
terjadi pada suatu tatanan kehidupan tidak harus berdiri tunggal,
melainkan harus berdasarkan falsafah, ideologi, serta tradisi masyarakat
9
yang berkembang serta turun-temurun disuatu tempat.
Menurut L. James Havery, mendefinisikan bahwa perekonomian
sebagai suatu sistem yang berguna untuk membuat rangkaian komponen
antara satu dengan yang lainnya dalam prosedur logis dan rasional, guna
mencapai tujuan tertentu yang telah disepakati bersama. Masih
berdasarkan pendapat Havery, ia menekankan bahwa kesatuan adalah
hal yang mutlak terjadi dalam sistem perekonomian.
Menurut JhonMc, Manama. Perekonomian dari sudut pandang
John Mc. Manama berupa sebuah konsep yang menggabungkan
keseluruhan fungsi-fungsi kedalam suatu kesatuan organik dengan tujuan
mencapai hasil yang efektif dan efisien dari kegiatan yang dilakukan.
Menurut F. Huse dan James L. Bowdict.Kedua ahli ekonomi ini
berkolaborasi dalam menuangkan gagasan mereka tentang
perekonomian. Mereka berpendapat bahwa perekonomian merupakan
suatu sistem atau rangkaian yang saling terikat dan bergantung satu
sama lainnya, sehingga timbul hubungan timbal balik dan pengaruh dari
hubungan tersebut. Dalam arti kata, satu bagian bisa mempengaruhi
bagian-bagian yang lain secara keseluruhan.
2. Perekonomian Indonesia
Sistem ekonomi yang dianut oleh setiap bangsa berbeda-beda.Hal
ini sesuai dengan falsafah dan ideologi dari masing-masing negara.
Seperti halnya Indonesia, sistem ekonomi yang dianut oleh bangsa
Indonesia akan berbeda dengan sistem ekonomi yang dianut oleh
Amerika Serikat ataupun negara-negara lainnya. Pada awalnya Indonesia
menganut sistem ekonomi liberal, dimana seluruh kegiatan ekonomi
10
diserahkan kepada masyarakat. Akan tetapi karena ada pengaruh
komunisme yang disebarkan oleh Partai Komunis Indonesia, maka sistem
ekonomi di Indonesia berubah dari sistem ekonomi liberal menjadi sistem
ekonomi sosialis.
B. Bank
1. Pengertian Bank Sentral
Bank sentral adalah suatu institusi yang bertanggung jawab untuk
menjaga stabilitas harga atau nilai suatu mata uang yang berlaku di
negara tersebut, yang dalam hal ini dikenal dengan istilah inflasi atau
naiknya harga-harga yang dalam arti lain turunnya suatu nilai uang. Bank
Sentral menjaga agar tingkat inflasi terkendali dan selalu berada pada
nilai yang serendah mungkin atau pada posisi yang optimal bagi
perekonomian (low/zero inflation), dengan mengontrol keseimbangan
jumlah uang dan barang. Apabila jumlah uang yang beredar terlalu
banyak maka bank sentral dengan menggunakan instrumen dan otoritas
yang dimilikinya.
Di Indonesia, peran Bank Sentral diberikan kepada Bank
Indonesia (BI). Dengan begitu maka Bank Indonesia memiliki
kewenangan penuh terhadap pengaturan dan pengawasan kegiatan
lembaga-lembaga keuangan Bank di Indonesia.
2. Tujuan dan Fungsi Bank Sentral
Bank Indonesia (BI) memiliki tujuan dan fungsi utama dalam
menjalankan perannya sebagai Bank Sentral Republik Indonesia. Adapun
beberapa fungsi dan tujuan Bank ini adalah sebagai berikut:
a. Menciptakan dan menjaga kestabilan nilai mata uang Republik
Indonesia (Rupiah) dimana hal tersebut tercermin dalam nilai tukar
11
rupiah terhadap mata uang asing.
b. Menciptakan dan menjaga stabilitas harga-harga barang dan jasa,
yang tercermin dalam kestabilan laju inflasi di Indonesia
3. Tugas Bank Sentral
Dalam upaya untuk mencapai tujuannya, Bank Indonesia memiliki
tugas dan tanggung jawab yang harus dilaksanakan. Adapun tugas Bank
Sentral adalah sebagai berikut:
a. Membuat dan melaksanakan kebijakan Moneter
Kebijakan moneter ditetapkan dan dilaksanakan untuk mengendalikan
jumlah uang yang beredar di masyarakat sehingga harga-harga
barang dan jasa dimasyarakat tetap terkendali.
Kebijakan moneter yang ditetapkan oleh Bank Indonesia juga dapat
mendorong pertumbuhan perekonomian nasional. Dalam hal ini, BI
perlu bekerjasama dengan pemerintah sehingga kebijakan yang
diambil sejalan dengan kebijakan fiskal dan kebijakan ekonomi
lainnya.
b. Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran
Sistem pembayaran yang dimaksud adalah sistem pembayaran tunai
maupun non tunai. Dalam hal ini, Bank Indonesia bertanggung jawab
untuk menciptakan suatu kesepakatan, aturan, standar dan prosedur
yang dipakai dalam mengatur peredaran uang di masyarakat.
c. Mengatur dan mengawasi perbankan
Pengaturan dan pengawasan perbankan yang dimaksud disini adalah
pengawasan makroprudensial, dimana tujuannya untuk menjaga
kestabilan sistem keuangan di Indonesia. Secara umum, kebijakan
makroprudensial adalah kebijakan yang dibuat untuk membatasi
resiko dan biaya krisis sistemik agar keseimbangan sistem keuangan
tetap terjaga.
12
C. Inflasi
1. Pengertian Inflasi
Secara umum inflasi dapat diartikan sebagai suatu tendensi yang
terus-menerus dalam meningkatnya harga-harga umum sepanjang masa.
Angka inflasi adalah suatu indikator untuk stabilitas ekonomi selalu
menjadi pusat perhatian tersendiri bagi para pelaku ekonomi. Jika tingkat
inflasi yang tinggi sudah pasti akan membawa dampak yang merugikan
bagi suatu negara. Keadaan perekonomian yang kurang menguntungkan
(buruk) telah memacu tingkat inflasi yang tinggi dan akan menjadi
malapetaka bagi masyarakat terutama bagi mereka yang berpenghasilan
rendah.
Inflasi terjadi apabila tingkat harga-harga dan biaya-biaya umum
naik, harga beras, bahan bakar, harga mobil naik, tingkat upah, harga
tanah, sewa barang-barang juga naik. Sedangkan deflasi terjadi apabila
harga-harga dan biaya- biaya secara umum turun.
Definisi singkat dari inflasi adalah kecenderungan dari harga-
harga untuk naik secara umum dan terus-menerus. Kenaikan harga dari
satu atau dua barang saja tidak dapat disebut sebagai inflasi, kecuali bila
kenaikan tersebut meluas kepada (mengakibatkan kenaikan) sebagian
besar dari harga-harga lain.
Jika seandainya harga-harga dari sebagian barang diatur
pemerintah, maka harga-harga yang dicatat oleh Biro Statistik mungkin
tidak menunjukkan kenaikan apapun karena yang dicatat adalah harga
resmi pemerintah. Tetapi kenyataan yang terjadi ada kecenderungan bagi
harga-harga untuk terus menaik. Dalam hal ini inflasi sebetulnya ada,
13
tetapi tidak diperlihatkan. Keadaan ini disebut “suppressed inflation” atau
inflasi yang ditutupi, yang pada suatu waktu akan terlihat karena harga-
harga resmi semakin tidak relevan dalam kenyataan. Umumnya inflasi
diukur dengan perubahan harga kelompok barang dan jasa yang
dikonsumsi sebagian besar masyarakat, seperti tercermin pada
perkembangan Indeks Harga Konsumen (IHK).
Banyak faktor yang menyebabkan terjadinya inflasi, diantara faktor
tersebut ada yang bersifat ekonomi namun bisa juga disebabkan
kebijakan pemerintah. Faktor-faktor yang diduga mempengaruhi inflasi
antara lain:
a. Meningkatnya kegiatan ekonomi sehingga mendorong peningkatan
permintaan agregat namun tidak diimbangi dengan meningkatnya
penawaran agregat karena adanya kendala struktural perekonomian.
b. Kebijakan pemerintah dibidang harga dan pendapatan seperti
kenaikan harga BBM, listrik, air minum, menaikkan upah minimum
tenaga kerja swasta dan gaji pegawai negeri diperkirakan
memberikan tambahan terhadap inflasi.
c. Melemahkan nilai tukar rupiah sehingga harga cenderung naik dan
sulit untuk turun apabila nilai tukar menguat.
d. Tingginya ekspektasi inflasi masyarakat, artinya ada kecenderungan
masyarakat yang sangat tinggi terhadap konsumsi sehingga memicu
kenaikan harga-harga barang. (M. Ridwan, 2013:57)
14
2. Teori Inflasi
Secara garis besar teori yang membahas tentang inflasi dapat
dibagi dalam tiga kelompok dengan masing-masing menyoroti aspek-
aspek tertentu dari proses terjadinya inflasi. Namun demikian, ketiga teori
tersebut bukanlah teori inflasi lengkap yang membahas semua aspek
penting dari proses terjadinya kenaikan harga barang. Ketiga teori
tersebut adalah Teori Kuantitas, Teori Keynes, dan Teori Strukturalis.
a. Teori Kuantitas.
Teori ini merupakan pandangan dari teori klasik. Menurut teori ini
sebab naiknya harga barang secara umum yang cenderung akan
mengarah pada inflasi ada tiga, yaitu sirkulasi uang atau kecepatan
perpindahan uang dari satu tangan ke tangan yang lain begitu cepat
(masyarakat terlalu konsumtif), terlalu banyak uang yang dicetak dan
diedarkan ke masyarakat, dan turunnya jumlah produksi secara
nasional.
b. Teori Keynes
Dasar pemikiran model inflasi dari Keynes ini, bahwa inflasi terjadi
karena masyarakat ingin hidup diluar batas kemampuan
ekonomisnya, sehingga menyebabkan permintaan efektif masyarakat
terhadap barang-barang (permintaan agregat) melebihi jumlah
barang-barang yang tersedia (penawaran agregat), akibatnya akan
terjadi inflationary gap. Keterbatasan jumlah persediaan barang
(penawaran agregat) ini terjadi karena dalam jangka pendek
kapasitas produksi tidak dapat dikembangkan untuk mengimbangi
kenaikan permintaan agregat. Karenanya teori ini dipakai untuk
menerangkan fenomena inflasi dalam jangka pendek.
15
c. Teori Strukturalis
Teori ini menyoroti penyebab inflasi yang berasal dari kekacauan
struktur ekonomi, khususnya kekuatan supply bahan makanan dan
barang-barang ekspor. Karena sebab-sebab struktural pertambahan
barang-barang produksi ini terlalu lambat dibanding dengan
pertumbuhan ekonominya, sehingga menaikkan harga bahan
makanan dan kenaikan devisa. Akibat selanjutnya adalah kenaikan
harga- harga barang lain, sehingga terjadi inflasi yang relatif
berkepanjangan bila pembangunan sektor penghasil bahan pangan
dan industri barang ekspor tidak dibenahi atau ditambah. (Adrian
Sutedi, 2012:80)
D. Dampak Inflasi Terhadap Perekonomian Indonesia
1. Dampak Inflasi
Selama ini ada pandangan bahwa inflasi selalu berbahaya bagi
perekonomian karena inflasi menurunkan daya beli masyarakat dan juga
cermin dari instabilitas perekonomian yang berujung deligimitasi
kekuasaan politik. Deligimitasi kekuasaan politik akan berujung pada
lengsernya sebuah pemerintah. Banyak pemerintahan jatuh hanya gara-
gara gagal mengendalikan inflasi.
Pandangan tersebut tidaklah selalu benar. Inflasi dalam kadar
ringan dibutuhkan, sedangkan inflasi dalam kadar berat barulah
merugikan. Inflasi yang berbahaya bagi perekonomian adalah inflasi berat
dan hiperinflation. Sedangkan inflasi ringan sampai inflasi sedang justru
dibutuhkan dalam sebuah perekonomian. Karena dengan inflasi ringan
dan sedang ada insentif bagi dunia usaha atau bisnis untuk terus
16
menjalankan bahkan memperluas bisnisnya. Jika yang terjadi adalah
deflasi (penurunan harga) maka hal itu justru menunjukkan kelesuan
ekonomi dan merupakan disinsentif bagi dunia usaha atau bisnis.
Inflasi umunya memberikan dampak yang kurang menguntungkan
dalam perekonomian, akan tetapi sebagaimana dalam salah satu prinsip
ekonomi bahwa dalam jangka pendek ada trade off antara inflasi dan
pengangguran menunjukkan bahwa inflasi dapat menurunkan tingkat
pengangguran, atau inflasi dapat dijadikan salah satu cara untuk
menyeimbangkan perekonomian negara dan lain sebagainya.
Inflasi atau kenaikan harga-harga yang tinggi dan terus-menerus
juga menimbulkan beberapa dampak buruk kepada individu dan
masyarakat, para penabung, kreditor/debitor dan produsen, ataupun pada
kegiatan perekonomian secara keseluruhan. Dampak negatif inflasi
terhadap individu dan masyarakat salah satunya adalah menurunkan
tingkat kesejahteraan masyarakat. Inflasi menyebabkan daya beli menjadi
berkurang atau malah semakin rendah, terlebih bagi orang-orang yang
berpendapatan tetap, kenaikan upah tidak secepat kenaikan harga-harga,
maka inflasi ini akan menurunkan upah riil bagi individu yang
berpendapatan tetap.
Inflasi juga akan memperburuk distribusi pendapatan. Bagi
masyarakat yang berpendapatan tetap akan menghadapi kemerosotan
nilai riil dari pendapatannya dan pemilik kekayaan dalam bentuk uang
akan mengalami penurunan juga. Akan tetapi, bagi pemilik kekayaan
tetap seperti tanah atau bangunan dapat mempertahankan atau justru
menambah nilai riil kekayaannya. Dengan demikian inflasi akan
17
menyebabkan pembagian pendapatan diantara golongan yang
berpendapatan tetap dengan para pemilik kekayaan tetap akan menjadi
semakin tidak merata.
Dampak lainnya dapat dirasakan pula oleh para penabung,
kreditur atau debitur, dan oleh produsen. Dampak inflasi bagi para
penabung ini menyebabkan orang enggan untuk menabung karena nilai
mata uang yang semakin menurun. Tabungan memang menghasilkan
bunga, tetapi jika tingkat inflasi diatas bunga, tetap saja nilai mata uang
akan menurun. Bila orang sudah enggan menabung, maka dunia usaha
dan investasi akan sulit untuk berkembang, karena berkembangnya dunia
usaha membutuhkan dana dari masyarakat yang disimpan di bank.
Adapun dampak inflasi bagi debitur atau yang meminjamkan uang
kepada bank, inflasi ini justru menguntungkan karena pada saat
membayarkan utang kepada debitur, nilai uang lebih rendah dibanding
pada saat meminjam, tetapi sebaliknya bagi kreditur atau yang
dipinjamkan uang akan mengalami kerugian karena nilai uang
pengembalian uang lebih rendah dibandingkan pada saat peminjaman.
Begitu pun bagi produsen, inflasi bisa menguntungkan bila pendapatan
yang diperoleh lebih tinggi dari pada kenaikan biaya produksi. Bila hal ini
terjadi, produsen akan terdorong untuk melipatgandakan produksinya.
Namun, bila inflasi menyebabkan naiknya biaya produksi hingga pada
akhirnya merugikan produsen, maka produsen enggan untuk meneruskan
produksinya.
18
Sedangkan dampak inflasi bagi perekonomian secara
keseluruhan, misalnya prospek pembangunan ekonomi jangka panjang
akan semakin memburuk, inflasi mengganggu stabilitas ekonomi dengan
merusak rencana jangka panjang para pelaku ekonomi. Jika inflasi tidak
cepat ditangani, maka akan susah untuk dikendalikan, inflasi cenderung
akan bertambah cepat. (Nurul Huda, 2008)
2. Efek yang Ditimbulkan Inflasi
Inflasi dapat menimbulkan beberapa efek bagi perkembangan
perekonomian Indonesia, diantaranya sebagai berikut:
a. Efek Terhadap Pendapatan (Equity Effect)
Seseorang yang berpendapatan tetap akan dirugikan oleh inflasi.
Misalnya seseorang yang berpendapatan tetap Rp. 60.000.000,00 per
tahun sedang laju inflasi sebesar 10%. Bila penghasilannya tidak
mengalami perubahan, maka ia akan mengalami penurunan
pendapatan riil per tahun sebesar 10% × Rp. 60.000.000,00 = Rp.
6.000.000 per tahun. Di pihak lain ada yang diuntungkan dengan
adanya inflasi, yaitu orang yang persentase pendapatannya melebihi
persentase kenaikan inflasi dan mereka yang memiliki kekayaan
bukan dalam bentuk uang melainkan dalam bentuk barang atau
emas.
b. Efek Terhadap Efisiensi (Efficiency Effect)
Inflasi dapat pula mengubah pola alokasi faktor-faktor produksi.
Perubahan ini dapat terjadi melalui kenaikan permintaan akan
berbagai macam barang yang kemudian dapat mendorong terjadinya
perubahan dalam produksi beberapa barang tertentu sehingga
19
mengakibatkan alokasi faktor produksi menjadi tidak efisien. Dan
akan berpengaruh pada proses produksi dalam penggunaan faktor-
faktor produksi menjadi tidak efisien pada saat terjadi inflasidan
perubahan daya beli masyarakat yang berdampak terhadap struktur
permintaan masyarakat terhadap beberapa jenis barang.
c. Efek Terhadap Output (Output Effect)
Dalam menganalisa kedua efek diatas (Equity dan Efficiency Effect)
digunakan suatu anggapan bahwa output tetap. Hal ini dilakukan
supaya dapat diketahui efek inflasi terhadap distribusi pendapatan
dan efisiensi dari jumlah output tertentu.
d. Efek Inflasi Terhadap Pengangguran
Suatu negara yang berusaha menghentikan laju inflasi yang tinggi,
berarti pada saat yang sama akan menciptakan pengangguran.
e. Efek Inflasi Terhadap Perkembangan Ekonomi
Inflasi yang tinggi tingkatnya tidak akan menggalakkan perkembangan
ekonomi. Biaya yang terus menerus naik menyebabkan kegiatan
produktif sangat tidak menguntungkan. Oleh karena itu pengusaha
lebih suka menjalankan kegiatan investasi yang bersifat seperti ini,
investasi produktif akan berkurang dan tingkat kegiatan ekonomi
menurun. Sebagai akibatnya lebih banyak pengangguran akan
terwujud.
20
E. Tinjauan Empiris
Penelitian yang dilakukan oleh Agus Budi Santoso (2017)
mengungkapkan bahwa di Indonesia inflasi masih merupakan masalah klasik
yang dapat menyebabkan terganggunya perekonomian makro. Mengingat
pentingnya variabel inflasi maka Bank Indonesia masih melakukan
pengelolaan terhadap inflasi melalui inflation targeting. Penelitian ini
menyimpulkan bahwa dengan menggunakan model vitalino menunjukkan
bahwa variabel jumlah uang beredar dan pendapatan nasional berpengaruh
terhadap inflasi. Piranti yang digunakan dalam pengendalian inflasi adalah
kebijakan moneter melalui manajemen tingkat bunga dan jumlah uang
beredar.
Penelitian yang dilakukan oleh ThomyAndryas (2015) menyimpulkan
bahwa pengaruh PDRB riil terhadap inflasi sesuai teori demand full inflation
yang ditunjukkan dengan peningkatan PDRB riil yang mencerminkan
peningkatan daya beli konsumen, mempengaruhi peningkatan permintaan
masyarakat terhadap barang dan jasa, jika tidak dibarengi dengan
peningkatan penawaran barang dan jasa akan menyebabkan shortage (kurva
AD bergeser ke kanan atas), sehingga harga barang dan jasa meningkat dan
akhirnya menimbulkan masalah inflasi. Pengaruh Upah Minimum Provinsi
sesuai dengan teori yang ditunjukkan dengan kenaikan UMP menyebabkan
kenaikan biaya produksi. Secara teori, kenaikan biaya produksi yang ditandai
dengan pergeseran kurva AS kekiri atas akan menyebabkan kenaikan harga
output yang meningkatkan inflasi.
21
Penelitian yang dilakukan NazlyDayanti (2018) menyatakan bahwa
Bank Indonesia melakukan pengendalian inflasi melalui transmisi kebijakan
moneter dengan menerapkan sistem BI-7 Day Repo Rate (BI-7DRR).
Mekanisme ini menggambarkan tindakan Bank Indonesia melalui perubahan-
perubahan instrumen moneter dan target operasionalnya. Mekanisme
tersebut terjadi melalui antara interaksi antara bank sentral, perbankan dan
sektor keuangan, serta sektor riil. Melalui fungsinya dalam riset dan
pemantauan, Bank Indonesia dapat mengakses informasi-informasi yang
dinilai mengancam stabilitas keuangan.
Penelitian yang dilakukan oleh Adzkiya (2018) menyatakan bahwa di
Lampung, pengendalian inflasi menggunakan instrumen moneter syariah
masih belum maksimal.Hal ini dikarenakan kurangnya koordinasi dalam
pelaksanaannya. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa
instrumen moneter syariah di Lampung sudah terlihat cukup menggeliatkan
perekonomian, hanya saja belum merata.Instrumen moneter syariah
terhadap pengendalian inflasidi Lampung masih belum efektif dikarenakan
belum meratanya pembangunan yang menggunakan investasi sukuk negara
(SBSN) ini.
Penelitian yang dilakukan oleh Siswadi Sululing (2014) memperoleh
kesimpulan antara lain; 1.Koordinasi OJK, BI, Lembaga Penjamin Simpanan
serta Kementrian Keuangan sangat penting dalam menyelesaikan masalah-
masalah khusus, 2. Perlu perhatian dalam mengefektifkan fungsi stabilitator
moneter BI pada saat BI bukan lagi sebagai regulator mikroprudensual,
3.Pemerintah mengeluarkan empat kebijakan untuk merespon rupiah yang
terus melemah, yaitu perbaikan neraca transaksi perjalanan, menjaga nilai
22
tukar rupiah, dan pemberian insentif, menjaga daya beli masyarakat dan
menjaga tingkat inflasi, 4.Pemerintah harus tegas dalam melaksanakan
undang-undang no. 7 tahun 2011 tentang mata uang dan mengeluarkan
aturan turunannya hal pemakaian mata uang rupiah di seluruh Indonesia
dalam transaksi pembayarannya dan/atau transaksi keuangannya agar
rupiah tetap stabil.
F. Kerangka Konsep
Perekonomian yang baik dapat dilihat dari tingkat pengangguran
yang terus menurun, artinya semakin banyak lapangan kerja yang tersedia
bagi masyarakatnya. Pertumbuhan industri juga akan berkembang pesat
sehingga memungkinkan jika negara tersebut dapat menjadi negara maju.
Inflasi merupakan suatu fenomena ekonomi yang sering dialami
suatu negara, khususnya Indonesia. Inflasi adalah penyakit ekonomi yang
tidak dapat diabaikan, karena dampak yang ditimbulkan pada perekonomian
bisa berakibat pada ketiakstabilan, pertumbuhan ekonomi yang lambat serta
pengangguran yang tinggi.
Oleh karena itu Bank Indonesia memiliki peran membuat kebijakan
dalam menjaga kestabilan nilai rupiah, serta melakukan assessment
terhadap perkembangan perekonomian, khususnya terhadap kemungkinan
tekanan inflasi.
Pada penelitian ini akan dijelaskan peran Bank Indonesia Dalam
Menstabilkan Perekonomian Indonesia Melalui Pengendalian Inflasi. Dalam
menjaga kestabilan perekonomian di Indonesia, Bank Indonesia memiliki
wewenang dalam melaksanakan kebijakan agar inflasi dapat
23
dikendalikan.Kebijakan yang di maksud adalah kebijakan moneter, fiskal, dan
berbagai kebijakan lainnya. Untuk melihat hubungan diantara berbagai
variabel, dapat dilihat dalam bentuk kerangka konseptual berikut.
Gambar 2.1. Bagan Kerangka Konsep
Perekonomian
Indonesia
Bank Indonesia
Kebijakan
Pengendalian Inflasi
24
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Metode yang akandigunakan dalam penelitian ini adalah metode
kualitatif deskriptif untuk menganalisis Peran Bank Indonesia dalam
Menstabilkan Perekonomian Indonesia Melalui Pengendalian Inflasi. Metode
penelitian kualitatif merupakan penelitian yang sumber datanya berupa kata-
kata dan tindakan-tindakan orang-orang yang diamati atau diwawancarai.
Pendekatan yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah
pendekatan Deskriptif. Pendekatan deskriptif adalah penelitian yang
tujuannya memberi gambaran atau uraian gejala sosial yang diteliti dengan
mendeskripsikan variabel mandiri, baik satu variabel ataupun lebih menurut
indikator-indikator dari variabel-variabel yang diteliti untuk klasifikasi atau
eksplorasi dengan mendeskripsikan sekelompok variabel yang berkaitan
dengan variabel yang sedang diteliti.
B. Fokus Penelitian
Untuk lebih terarahnya penelitian ini dan sebagai pedoman untuk
memudahkan dalam memahami maksud penelitian tersebut, maka penelitian
ini berfokus pada peran Bank Indonesia itu sendiri dalam menstabilkan
perekonomian Indonesia melalui pengendalian inflasi di Kantor Perwakilan
Bank Indonesia Provinsi Sulawesi Selatan.Data yang diperoleh berupa data
yang tertera secara resmi di situs Bank Indonesia itu sendiri mengenai tingkat
inflasi dan mekanisme yang dilakukan Bank Indonesia dalam menstabilkan
perekonomian.Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa peran Bank
25
Indonesia itu sendiri sangat membantu dan sangat berperandalam
menstabilkan perekonomian Indonesia, terutama ketika terjadi inflasi dan
dalam membantu perekonomian masyarakat, dan memajukan perekonomian
masyarakat, dan dapat melaksanakan perannya dengan baik.
C. Lokasi dan Waktu Penelitian
1. Lokasi Penelitian
Penelitian dilakukan di Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi
Sulawesi Selatan, Jl.Jenderal Sudirman No.3, Ujung Pandang, Kota
Makassar, Sulawesi Selatan, 90157.
2. Waktu Penelitian
Agar penelitian lebih spesifik dalam cakupannya, maka penelitian ini
menggunakan sistem rentang waktu (timeseries), dimana data
dikumpulkan berdasarkan data tiga tahun terakhir yaitu tahun 2017, 2018
dan 2019.Penelitiandilaksanakan pada bulan Agustus-Oktober 2019.
D. Sumber Data
Adapun sumber data dalam penelitian ini :
1. Data primer
Data yang diperoleh secara langsung dari tempat penelitian atau dari
sumber aslinya.
2. Data sekunder
Data yang diperoleh melalui pengolahan dari pihak kedua, dari hasil
penelitian lapangan, atau referensi lain.
26
E. Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data dalam penelitian ini:
1. Editing, yakni pemeriksaan kembali dari semua data terutama dari segi
kelengkapannya, kejelasan antara data yang ada dan relevansi dengan
penelitian. Dalam hal ini penulis menelitikembali kelengkapan data-data
yang diperoleh oleh peneliti dari Kantor Bank Indonesia Cabang Sulawesi
Selatan.
2. Organizing, yaitu menyusun dan mensistematiskan data tentang
penelitian yang diperoleh dalam kerangka uraian yang telah
direncanakan. Dalam hal ini peneliti menyusun data-datayang diperoleh
dengan urutan profil Kantor Bank Indonesia Cabang Sulawesi Selatan,
dan Pelaksanaan mekanisme pengendalian inflasi yang dilakukan oleh
Bank Indonesia.
3. Penemuan hasil, yaitu dengan menganalisis data yang telah diperoleh
dari penelitian ini untuk memperoleh kesimpulan mengenai kebenaran
fakta yang ditemukan. Dalam hal ini peneliti menganalisis data-data
tentang Peran Bank Indonesia dalam Menstabilkan Perekonomian
Indonesia melalui pengendalian inflasi.
F. Instrumen Penelitian
Instrumen penelitian adalah alat bantu yang digunakan oleh peneliti
dalam kegiatannya mengumpulkan data agar kegiatan yang dilakukan
menjadi sistematis. Adapun dalam penelitian ini, penulis akan menggunakan
instrumen penelitian seperti pedoman wawancara, pedoman observasi,
kamera, alat tulis, alat perekam dan sebagainya.
27
1. Observasi (Pengamatan)
Observasi adalah teknik pengumpulan data dengan cara peneliti
melakukan pengamatan secara langsung di lapangan. Pengamatan
disebut observer yang diamati disebut observer. Metode observasi
merupakan metode pengumpul data yang dilakukan dengan cara
mengamati dan mencatat secara sistematik gejala-gejala yang diselidiki
(Supardi, 2006 : 88). Observasi dilakukan menurut prosedur dan aturan
tertentu sehingga dapat diulangi kembali oleh peneliti dan hasil observasi
memberikan kemungkinan untuk ditafsirkan secara ilmiah.
2. Interview (wawancara)
Wawancara digunakan untuk mengetahui hal-hal yang lebih
mendalam. Dalam wawancara terjadi proses tanya jawab dengan
narasumber untuk tukar informasi dan ide sehingga informasi dapat
akurat. Peneliti melakukan wawancara dengan narasumber dari Bank
Indonesia Cabang Sulawesi Selatan.
Metode wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah
wawancara semistruktur dimana dalam pelaksanaannya lebih bebas,
dimana pihak narasumber diminta pendapat dan ide-idenya. Dalam
melakukan wawancara, peneliti perlu mendengarkan secara teliti dan
mencatat apa yang dikemukakan oleh informan.
3. Dokumentasi
Dokumentasi adalah salah satu metode pengumpulan data
kualitatif dengan melihat atau menganalisis dokumen-dokumen yang
dibuat oleh subjek sendiri atau oleh orang lain tentang subjek. Bentuk
dokumentasi ada dua antara lain dokumen pribadi dan dokumen resmi.
28
G. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data adalah proses pengumpulan data secara
sistematis untuk mempermudah peneliti dalam memperoleh kesimpulan.
Analisis data menurut Bogdan dalam Sugiyono yaitu proses mencari dan
menyusun secara sistematik data yang diperoleh dari hasil wawancara,
catatan lapangan, dan bahan-bahan lain sehingga dapat mudah dipahami
dan temuannya dapat diinformasikan kepada orang lain.
Analisis data kualitatif bersifat induktif, yaitu analisis berdasarkan data
yang diperoleh. Menurut Miles &Huberman (1992: 16) analisis terdiri dari tiga
alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan yaitu: reduksi data, penyajian
data, penarikan kesimpulan/verifikasi. Mengenai ketiga alur tersebut secara
lebih lengkapnya adalah sebagai berikut:
1. Reduksi Data
Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian
pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data kasar
yang muncul dari catatan-catatan tertulis di lapangan. Reduksi data
berlangsung terus-menerus selama proyek yang berorientasi penelitian
kualitatif berlangsung.Selama pengumpulan data berlangsung, terjadilah
tahapan reduksi selanjutnya (membuat ringkasan, mengkode, menelusur
tema, membuat gugus-gugus, membuat partisi, membuat
memo).Reduksi data/tansformasi ini berlanjut terus sesudah penilaian
lapangan, sampai laporan akhir lengkap tersusun.Reduksi data
merupakan bagian dari analisis. Reduksi data merupakan suatu bentuk
analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang
yang tidak perlu, dan mengorganisasi data dengan cara sedemikian rupa
29
hingga kesimpulan-kesimpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi.
Dengan reduksi data peneliti tidak perlu mengartikannya sebagai
kuantifikasi. Data kualitatif dapat disederhanakan dan ditransformasikan
dalam aneka macam cara, yakni: melalui seleksi yang ketat, melalui
ringkasan atau uraian singkat, menggolongkannya dalam satu pola yang
lebih luas, dan sebagainya. Kadangkala dapat juga mengubah data ke
dalam angka-angka atau peringkat-peringkat, tetapi tindakan ini tidak
selalu bijaksana.
2. Penyajian Data
Miles &Huberman membatasi suatu penyajian sebagai sekumpulan
informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan
kesimpulan dan pengambilan tindakan. Mereka meyakini bahwa
penyajian-penyajian yang lebih baik merupakan suatu cara yang utama
bagi analisis kualitatif yang valid, yang meliputi: berbagai jenis matrik,
grafik, jaringan dan bagan. Semuanya dirancang guna menggabungkan
informasi yang tersusun dalam suatu bentuk yang padu dan mudah
diraih. Dengan demikian seorang penganalisis dapat melihat apa yang
sedang terjadi, dan menentukan apakah menarik kesimpulan yang benar
ataukah terus melangkah melakukan analisis yang menurut saran yang
dikisahkan oleh penyajian sebagai sesuatu yang mungkin berguna.
3. Menarik Kesimpulan
Penarikan kesimpulan menurut Miles &Huberman hanyalah sebagian
dari satu kegiatan dari konfigurasi yang utuh.Kesimpulan-kesimpulan
juga diverifikasi selama penelitian berlangsung. Verifikasi itu mungkin
sesingkat pemikiran kembali yang melintas dalam pikiran
30
penganalisis(peneliti) selama ia menulis, suatu tinjauan ulang pada
catatan-catatan lapangan, atau mungkin menjadi begitu seksama dan
menghabiskan tenaga dengan peninjauan kembali serta tukar pikiran di
antara teman sejawat untuk mengembangkan kesepakatan intersubjektif
atau juga upaya-upaya yang luas untuk menempatkan salinan suatu
temuan dalam seperangkat data yang lain. Singkatnya, makna-makna
yang muncul dari data yang lain harus diuji kebenarannya,
kekokohannya, dan kecocokannya, yakni yang merupakan validitasnya.
Kesimpulan akhir tidak hanya terjadi pada waktu proses pengumpulan
data saja, akan tetapi perlu diverifikasi agar benar-benar dapat
dipertanggungjawabkan.
31
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan
1. Sejarah Singkat Kantor Perwakilan Bank Indonesia Sulawesi
Selatan
BI Makassar dalam Kilasan Sejarah Perjuangan Bangsa Cikal
bakal keberadaan Bank Indonesia Makassar adalah sebagai kantor
cabang ke empat De JavascheBank yang dibuka pada tanggal 21
Desember 1864. Gagasan untuk mendirikan Kantor Bank Indonesia
Makassar sudah timbul sejak lama yaitu beberapa waktu setelah
didirikannya De Javasche Bank tanggal 24 Januari 1828. Gagasan
tersebut terhambat oleh ketentuan/peraturan De Javasche Bank
yang membatasi wewenang direksi untuk melakukan kegiatan
operasi di luar pulau Jawa dan ketentuan yang menetapkan pula
bahwa bilyet-bilyet bank (uang kertas bank) sebagai alat
pembayaran yang sah hanya berlaku di Pulau Jawa dan Madura.
Dengan adanya ketentuan yang dikeluarkan pada tanggal 2
November 1859, wilayah operasi De Javasche Bank berubah hingga
meliputi seluruh wilayah Hindia Belanda.
Berdasarkan hal tersebut maka pada Rapat Umum Pemegang
Saham tanggal 6 Agustus 1864 diputuskan untuk mendirikan KC
Makassar dengan persetujuan Gubernur Jenderal Hindia Belanda
melalui surat keputusan tanggal 11 Agustus 1864. Adapun
peresmiannya dilakukan tanggal 21 Desember 1864. Selanjutnya
32
sesuai dengan UU No. 11/1953, sejak tanggal 1 Juli 1953 De
Javasche Bank berubah menjadi Bank Indonesia.
Bank Indonesia Makassar pada saat pertama berdiri menggunakan
ruang darurat di salah satu ruangan kantor “Factory Von De
Nederlandsche Handel Maatschappij” cabang Makassar dan pada
bulan Juni 1866 telah memiliki gedung sendiri di Jalan Jampea. Pada
tahun 1912 KC Makassar membangun gedung kantor sendiri di Jalan
Nusantara. Pembangunan gedung tersebut dilakukan bersamaan
dengan pembangunan gedung Kantor Jakarta Kota dan Bank
Indonesia Medan, sehingga pada ketiga gedung kantor tersebut
tampak memiliki kesamaan bentuk arsitektur. Dengan adanya
perubahan dari Bank Indonesia Makassar ke Bank Indonesia Ujung
Pandang, tanggal 4 Maret 1978 Bank Indonesia Ujung Pandang
menempati gedung baru di Jalan Jenderal Sudirman, sementara
gedung lama digunakan oleh Bank Pembangunan Daerah Sulawesi
Selatan.
2. Visi dan Misi Bank Indonesia
Adapun visi dan misi Bank Indonesia adalah sebagai berikut:
a. Visi
Mewujudkan Kantor Bank Indonesia yang dapat dipercaya
melalui peningkatan perannya sebagai economic intelligence
dan unit penelitian.
b. Misi
Berperan aktif dalam pelaksanaan kebijakan Bank Indonesia
dalam mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah
33
melalui pelaksanaan kegiatan operasional di bidang ekonomi,
moneter, perbankan, sistem pembayaran secara efektif dan
efisien dan peningkatan kajian ekonomi regional serta
koordinasi dengan pemerintah daerah serta lembaga terkait.
3. Struktur Organisasi Kantor Perwakilan Bank Indonesia
Provinsi Sulawesi Selatan
Struktur organisasi merupakan alat untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan bersama. Adapun struktur organisasi Bank
Indonesia adalah berbentuk staffing line. Pelimpahan wewenang
berlangsung secara vertikal dari pimpinan tertinggi sampai kepada
unit-unit dibawahnya sehingga tercipta suatu kesatuan perintah
kesatuan komando.
Kantor Bank Indonesia dipimpin oleh seorang Pemimpin
yang dibantu oleh seorang Deputi Pemimpin. Dalam menjalankan
tugasnya Pemimpin Bank Indonesia Medan dan Kepala Grup
dibantu oleh 3 (tiga) Tim dan 3 (tiga) Unit (bidang) yang masing-
masing memimpin dan mengkoordinir beberapa kelompok/seksi
dibawahnya.
34
`
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Kantor Perwakilan Bank
Indonesia ProvinsiSulawesi Selatan
Departemen Regional
KANTOR PERWAKILAN BANKINDONESIA
Kepala Perwakilan (DE)
KPwDN
Kota/Kabupaten ICO PM
Grup Advisory Dan
Pengembangan Ekonomi
Group SP, PUR, Layanan dan
Administrasi
Kepala Group (D) Kepala Group (D)
Divisi Advisory Ekonomi dan Keuangan
Divisi Pengembangan Ekonomi
Divisi SP dan PUR
Kepala Divisi (D)
Kepala Divisi (DD) Kepala Divisi (DD)
- Fungsi Data dan Statistik
Ekonomi danKeuangan - Fungsi Asesmen Ekonomi
danSurveillance
- Fungsi Koordinaasi dan
Komunikasi Kebijakan
Tim PUR dan
Operasional SP Tim Pengawasan SP,
PUR, KI
- Fungsi Pelaksanaan
Satuan Layanan dan
Administrasi
Pengembangan UMKM Kepala Kasir (AD)
Kepala Tim (AD) Kepala Satuan (AD/M)
AnalisaSenior
Analis
Analis
PelaksanaYunior
Analisa Senior(AD)
Analis (M)
Analis (AM)
Pelaksana Yunior(S)
Unit Distribusi Uang - Fungsi Perizinian dan
Pengawasan SPPUR
- Fungsi Analisis SP
dan PUR serta KI dan
Perlindungan
Konsumen
Fungsi SDM, Logistik
Anggaran, Sekretariat,
Kasir Senior (M) Protokol
Pengamanan.
dan
Unit
Layanan Dan Administrasi Kas
Kasir Senior (M)
Analis (M)
Analis (AM)
Pengawas (AM)
Pelaksana Yunior(S)
Pelaksana Senior(M)
Pelaksana (AM)
Pelaksana Yunior(S)
Sekretaris (S)
Satpam(S/AM)
Asisten Pelaksana(A)
Unit Pengelolahan
Uang Kasir Senior (M)
Kasir I(AM)
Kasir II(AM)
Kasir Yunior(S)
Asisten Kasir(A)
35
4. Uraian Tugas Kantor Perwakilan Bank Indonesia
ProvinsiSulawesi Selatan
Sesuai dengan struktur organisasi di atas, berikut dijelaskan
uraian tugas Kantor Bank Indonesia Provinsi Sulawesi Selatan
1) Divisi Advisory Ekonomi dan Keuangan
a. Tim Assessment Ekonomi dan Advisory
Tugas dan tanggung jawab Tim Assessment Ekonomi dan
Advisory :
(1) Menyusun kajian Ekonomi Regional yang mencakup
assessment makro ekonomi daerah dan perkiraan
perkembangan ekonomi dan harga.
(2) Melakukan penelitian ekonomi daerah yang berbasis
kajian lapangan dan studi kepustakaan.
(3) Melakukan kajian ad hoc atas inisiatif KBI (Kantor Bank
Indonesia) ataupun kerjasama dengan kantor pusat atau
stakeholders daerah.
(4) Menyusun rekomendasi kebijakan perekonomian daerah
kepada PEMDA dan stakeholders lainnya yang didasari
oleh hasil penelitian.
b. Tim Data dan Statistik Ekonomi dan Keuangan Daerah
Tugas dan tanggung jawab Tim Data dan Statistik Ekonomi
dan Keuangan Daerah:
(1) Menerima, memverifikasi, mengirim ke kantor pusat,
manatausahakan dan memberikan bantuan teknis
laporan bank dan non bank.
36
(2) Mengumpulkan dan menyusun data dan informasi
ekonomi, keuangan, perbankan dan demografi di wilayah
kerja.
(3) Melakukan kegiatan survei untuk kepentingan pusat dan
KBI (Kantor Bank Indonesia).
(4) Melakukan kegiatan liaison dalam rangka pengumpulan
data dan informasi dari pelaku ekonomi (perusahaan,
lembaga riset, pemerintahan, perbankan, dan asosiasi).
2) Divisi Pengembangan Ekonomi Daerah
a. Tim Pelaksanaan Pengembangan UMKM
Tugas dan tanggung jawab tim pelaksanaan pengembangan
UMKM:
(1) Melakukan identifikasi hasil-hasil kajian penelitian atau
kesepakatan program yang potensial dalam
pengembangan sectorriil.
(2) Menyusun program pemberdayaan sektor riil (koperasi,
BUMN, dan UMKM) berdasarkan hasil identifikasi.
(3) Melaksanakan program pemberdayaan sektor riil yang
ditetapkan.
(4) Melakukan koordinasi dengan stakeholdersdaerah untuk
memberikan bantuan teknis dalam bentuk pelatihan
kepada perbankan dan BDSP dalam rangka
pemberdayaan sektor riil dan UMKM (Usaha Mikro Kecil
Menengah).
37
(5) Memberikan bantuan teknis dalam bentuk penyediaan
informasi berbasis penelitian serta memfasilitasi proses
intermediasi dan perbankan dalam rangka
pemberdayaan sektor riil atau UMKM.
(6) Mengkomunikasikan hasil penelitian dalam rangka
mendorong perbankan dalam pembiayaan UMKM.
3) Divisi SP, Komunikasi dan Layanan Publik
a. Unit Komunikasi dan Layanan Publik
Tugas dan tanggung jawab dari Unit Komunikasi dan
Layanan Publik :
(1) Menyusun dan melaksanakan program komunikasi
kebijakan dan isu strategis dan kantor pusat dalam
rangka mengamplify komunikasi BI Wide (One Voice)
termasuk memfasilitasi atau mengkoordinasikan
pelaksanaan Komunikasi Satker KP didaerah.
(2) Melaksanakan dan menyusun program komunikasi hasil
kajian dan isu regional lainnya termasuk
mengcustomizemateri / publicas eksternal.
(3) Melaksanakan Networking / jejaring dengan stakeholder
daerah
(4) Mengelola Pelaksanaan Program Sosial Bank Indonesia
(PSBI) termasuk Beasiswa
(5) Memberikan layanan Informasi Publik (termasuk PPID)
(6) Mengelola pelaksanaan kunjungan masyarakat termasuk
Magang di Bank Indonesia
38
(7) Mengelola perpustakaan Bank Indonesia
b. Unit Pengawasan, Perizinan dan Informasi SP
Tugas dan tanggung jawab dari Unit Pengawasan,
PerizinandanInformasiSP :
1) Melaksanakan dan mencabut izin penyelenggara
Transfer Dana (TD) dan Kegiatan Usaha Penukaran
Valuta Asing (KUPVA).
2) Melaksanakan pengawasan langsung dan tidak langsung
terhadap penyelenggara TD dan KUPVA.
3) Melakukan perizinan terhadap Penyelenggaraan
Layanan Kas oleh Pihak Lain (LKPL).
4) Melakukan pengawasan langsung dan tidak langsung
terhadap penyelenggara LKPL.
5) Melakukan pengawasan langsung dan tidak langsung
terhadap penyelenggara Cash In Transit (CIT).
6) Melakukan perizinan dan pengawasan penyelenggaraan
kliring lokal non BI.
7) Melakukan pemprosesan terkait pelaksanaan
penyelanggaraan kliring lokal non BI.
8) Memberikan layanan informasi terkait perizinan dan
pengawasan sistem pembayaran didaerah.
c. Unit Operasional SP Non Tunai dan Keuangan Inklusif
Tugas dan tanggung jawab dari Unit Operasional SP Non
Tunai dan Keuangan Inklusif :
(1) Melaksanakan program penggunaan alat pembayaran
39
non tunai (elektronifikasi).
(2) Melaksanakan program keuanganinklusif.
(3) Menjadi fasilitatorprogram.
(4) Melakukan kajian program keuangan inklusif.
(5) Menyediakan data dan informasi program keuangan
inklusif.
(6) Menatausahakan rekening nasabah, kartu specimen
tanda tangan, data kepesertaan SKNBI, data penarik
cek/BG kosong, serta menerbitkan Daftar Hitam Nasional
(DHN).
(7) Melakukan member certification kepada calon peserta
dan peserta SKNBI.
(8) Mengelola transaksi proses awal hari (BI SOSA dan
RTGS).
(9) Memberikakn layanan kliring penyerahan debet / kredit
dan kliring debet pengembalian.
(10) Melakukan backup dan transaksi kliring.
(11) Mengelola Business Continuity Plan (BCP)
Penyelenggara Kliring.
(12) Mengelola administrasi dan tata usaha KLBI danTSL
d. Unit Distribusi Uang
Tugas dan Tanggung jawab dari Unit Distribusi Uang :
1. Melaksanakan Distribusi Uang
(1) Pengiriman Uang
(2) Penerimaan Uang
40
(3) Pengiriman Uang Kas Titipan
(4) Pengambilan Uang Kas Titipan
2. Menghitung Estimasi Kebutuhan Uang (EKU)
(1) Melaksanakan survei kebutuhan uang
(2) Menghitung EKU
(3) Memantau RDU
(4) Mengelola data statistik pengelolaan uang
e. Unit Layanan Kas dan Administrasi Kas
Tugas dan Tanggung jawab dari Unit Layanan Kas dan
Administrasi Kas :
1. Memberikan Pelayanan Kas:
(1) Penarikan bank
(2) Setoran bank
(3) Penukaran
(4) Kas keliling
(5) Penarikan non bank
(6) Setoran non bank
(7) Kas titipan
(8) Penjualan uang rupiah khusus
(9) Penjualan uang kertas asing(internal)
2. Administrasi dari Analisis Uang Palsu
(1) Melakukan klarifikasi keaslian uang rupiah dari
perbankan, masyarakat dan aparat penegak
hukum (kejaksaan,POLRI)
(2) Menganalisis dan mengatausahakan upal pada
41
BICAC(BICounterfeit Analysis Center)
(3) Memberikan keterangan ahli
3. Administrasi, Helpdesk Setoran dan Penarikan Bank
(1) Melakukan fasilitas kegiatan pelaporan
posisilikuiditas,TUKAB dan rencana penyetoran
dan penarikan bank
(2) Melakukan administrasi data perbankan
(3) Analisis laporan proyeksi cash flow dan likuiditas
uang kartal perbankan
4. Mengkoordinasikan pemeliharaan peralatan kas / sarana
lainnya dan memantau persediaan supplies :
(1) Membuat laporan rencana dan realisasi
pemeliharaan peralatan kas.
(2) Memberikan rekomendasi terkait perpanjangan
kontrak pemeliharaan peralatan kas, pengenaan
sanksi atau klaim (bila ada) kepada unit
kerjaterkait.
(3) Memastikan perbaikan peralatan kas
danketersediaan supplieskas.
f. Unit Pengolahan Uang
Tugas dan tanggung jawab pokok dari Unit Pengelolaan
Uang :
1. Melaksanakan pengolahan uang
(1) Sortasi dan hitung ulang manual
(2) Sortasi uang dengan MSUK
42
(3) Pemusnahan uang dengan Mesin Racik Uang
Kertas (MRUK) atau Peleburan Uang Logam
2. Melakukan pengelolaan Khasanah
(1) Pengambilan modal kerja
(2) Pengambalian modal kerja
(3) Menatausahakan titipan pada khasanah
4) Tim Satuan Layanan dan Administrasi
a. Unit Logistik, Sekretariat dan Anggaran
Tugas dan tanggung jawab dari Unit Logistik, Sekretaris dan
Anggaran :
(1) Melaksanakan pengadaan barang danjasa
(2) Melaksanakan penatausahaan, pemeliharaan, dan
penghapusan asset
(3) Memberikan dukungan logistik kepada unit kerja
danpegawai
(4) Mengelolah dokumen
(5) Mengelolah arsip
(6) Mengelolah kegiatan kesekretariatan
(7) Mengelolah anggaran
(8) Mengelolah pelaporan pajak
43
b. Unit SDM, Protokol dan Pengamanan
Tugas dan tanggung jawab dari Unit SDM, Pengamanan dan
protokol :
1. Mengelola SDM Organik
(1) Mengkoordinasikan pelaksanaan pembinaan pegawai
(coaching dan cuonseling)
(2) Melaksanakan tugas pembayaran gaji, insentif, manfaat
dan fasilitas lainnya bagipegawai
(3) Melaksanakan administrasi kepegawaian (absensi, cuti,
izin, dan sebagainya)
(4) Mengelola dan menatausahakan data pegawai aktif dan
purna tugas
2. Mengelola SDM Non-Organik seperti, penerimaan, penetapan,
pengembangan, pembinaan dan penilaian kinerja dengan
pegawai termasuk THOS sesuai ketentuan berlaku
3. Mengkoordinasikan pelaksanaan dan administrasi manajemen
kinerja pegawai
4. Mengelola kegiatan keprotokolan 5. Mengelola kegiatan pengamanan
44
B. Hasil Penelitian
1. Tingkat Inflasi
Inflasi merupakan salah satu fenomena ekonomi yang sering
dialami oleh suatu negara, khususnya Indonesia. Oleh karena itu inflasi
selalu dijadikan target pemerintah untuk bisa menstabilkan perekonomian ,
karena dampak yang ditimbulkan pada perekonomian bisa berakibat
seperti ketidakstabilan, pertumbuhan ekonomi yang lambat serta
pengangguran yang tinggi.
Angka inflasi sebagai salah satu indikator stabilitas ekonomi selalu
menjadi pusat perhatian sendiri bagi para pelaku ekonomi. Jika tingkat
inflasi yang tinggi sudah pasti akan membawa dampak yang merugikan
bagi suatu negara. Keadaan perekonomian yang tidak menguntungkan
(buruk) telah memacu tingkat inflasi yang tinggi dan akan menjadi
malapetaka bagi masyarakat terutama bagi mereka yang berpenghasilan
rendah.
Inflasi adalah kecenderungan dari harga-harga untuk naik secara
umum dan terus-menerus. Kenaikan harga dari satu atau dua barang saja
tidak dapat disebut sebagai inflasi, kecuali bila kenaikan tersebut meluas
pada sebagian besar harga barang-barang lain.
45
Berikut ini data mengenai inflasi selama dua tahun penuh dari
bulan Januari 2017 hingga pada bulan Desember 2018.
Tabel 4.1. Tingkat Inflasi Pada Tahun 2017 dan 2018
Bulan dan Tahun Tingkat Inflasi
Bulan danTahun Tingkat Inflasi
Januari 2017 3,49% Januari 2018 3,25%
Februari 2017 3,83% Februari 2018 3,18%
Maret 2017 3,61% Maret 2018 3,40%
April 2017 4,17% April 2018 3,41%
Mei 2017 4,33% Mei 2018 3,23%
Juni 2017 4,37% Juni 2018 3,12%
Juli 2017 3,88% Juli 2018 3,18%
Agustus 2017 3,82% Agustus 2018 3,20%
September 2017 3,72% September 2018 2,88%
Oktober 2017 3,58% Oktober 2018 3,16%
November 2017 3,30% November 2018 3,23%
Desember 2017 3,61% Desember 2018 3,13%
Sumber: www.bi.go.id
Pada awal tahun 2017, tepatnya bulan Januari tingkat inflasi
diawali dengan persentase yang tidak terlalu tinggi yakni 3,49%.
Kemudian mengalami kenaikan pada bulan Februari menjadi 3,83%. Dan
kemudian mengalami kenaikan di bulan Maret. Hingga pada bulan April
mengalami kenaikan yang cukup tinggi selama tiga bulan berturut-turut
Lalu di bulan Juli persentasenya mengalami turun naik sampai dengan
akhir tahun 2017. Kenaikan inflasi pada titik paling tinggi terjadi pada Juni
yakni 4,37%. Sedangkan titik inflasi paling rendah terjadi pada bulan
November yakni 3,30%.
Pada tahun 2018, persentase inflasi terbilang rendah dan stabil,
berbeda pada tahun sebelumnya yang tingkat inflasinya yang tinggi dan
cenderung naik turun. Tingkat inflasi paling tinggi berada dibulan April
yakni 3,41%. Kemudian yang paling rendah di tahun 2017 ada dibulan
September yakni 2,88%.
46
2. Mekanisme Bank Indonesia dalam Melakukan Stabilitas
Perekonomian
Kebijakan moneter pada dasarnya merupakan suatu kebijakan
Bank Sentral atau Otoritas Moneter yang bertujuan untuk mencapai
keseimbangan internal (pertumbuhan ekonomi yang tinggi, stabilitas
harga, pemerataan pembangunan) dan keseimbangan eksternal
(keseimbangan neraca pembayaran) serta tercapainya tujuan ekonomi
makro, yakni menjaga stabilisasi ekonomi yang dapat diukur dengan
kesempatan kerja, kestabilan harga serta neraca pembayaran
internasional yang seimbang. Apabila kestabilan dalam kegiatan
perekonomian terganggu, maka kebijakan moneter dapat dipakai untuk
memulihkan (tindakan stabilisasi). Pengaruh kebijakan moneter pertama
kali akan dirasakan oleh sektor perbankan kemudian sektor riil.
Mekanisme yang dilakukan Bank Indonesia yaitu :
a. Politik Diskonto (BI Rate)
Politik diskonto adalah suatu kebijakan moneter yang dilakukan
oleh Bank Sentral dengan menambah atau mengurangi jumlah uang
dengan cara menaikkan atau menurunkan tingkat suku bunga. Jika Bank
Sentral menaikkan suku bunga diharapkan masyarakat tertarik untuk
menyimpan uang di bank dan dengan demikian jumlah uang beredar
berkurang. Selain itu kenaikan suku bunga tabungan akan meningkatkan
suku bunga kredit, dengan naiknya suku bunga kredit maka minat untuk
mengajukan kredit akan berkurang.
Jika suku bunga turun, tentu keadaannya mencerminkan keadaan
bahwa di masyarakat jumlah uang harus ditambah. Dengan bunga yang
47
rendah masyarakat tidak tertarik untuk menabung dan suku bunga kredit
akan turun dan mengakibatkan masyarakat banyak tertaik untuk
mengajukan pinjaman ke bank. Dengan demikian jumlah uang yang
beredar di masyarakat bertambah. Penurunan suku bunga biasanya
dilakukan pada saat perekonomian mengalami kelesuan (resesi). Di
Indonesia, kebijakan moneter terhadap penyesuaian tingkat suku bunga
tersebut dilakukan melalui penetapan BI Rate.
Tabel 4.2 Data BI RateTahun 2018
Tanggal BI-7 Day
18 Januari 2018 4.25%
15 Februari 2018 4.25%
22 Maret 2018 4.25%
19 April 2018 4.25%
17 Mei 2018 4.50%
30 Mei 2018 4.75%
29 Juni 2018 5.25%
19 Juli 2018 5.25%
15 Agustus 2018 5.50%
27September 2018 5.75%
23 Oktober 2018 5.75%
15 November 2018 6.00%
20 Desember 2018 6.00%
Sumber: www.bi.go.id
Berdasarkan data tersebut dapat disimpulkan bahwa BI Rate terus
ditingkatkan setiap bulannya. BI Rate atau suku bunga Bank Indonesia
selanjutnya ditetapkan sebagai patokan bagi suku bunga pinjaman
maupun simpanan bagi bank dan atau lembaga-lembaga keuangan di
seluruh Indonesia. Sederhananya jika BI Rate naik dari 5,50% menjadi
5,75% maka bunga pinjaman maupun simpanan di bank dan lembaga
keuangan lainnya juga cenderung naik. Patokan ini hanya bersifat rujukan
dan bukan merupakan peraturan, sehingga tidak mengikat atau memaksa.
Sering terjadi ketika bank menaikkan bunga pinjaman kepada pihak yang
48
mengajukan kredit dengan dasar BI Rate naik, namun disisi lain bunga
deposito atau tabungan bagi para nasabahnya tidak berubah. Sementara
bagi BI sendiri, BI Rate adalah suku bunga bagi Sertifikat Bank Indonesia
(SBI), yang disalurkan ke bank-bank. Ketika BI Rate naik ke 5,75%, maka
pihak bank dapat menaruh dana mereka di BI dalam bentuk SBI, dan akan
menerima bunga 5,75%.
Jika BI Rate dinaikkan, maka bank cenderung menaruh dana
tabungan nasabah mereka di BI daripada menyalurkan kembali ke
masyarakat dalam bentuk kredit. Sebab meskipun bunga yang ditetapkan
BI lebih kecil dari bunga kredit namun penjaminnya adalah pemerintah,
sehingga resiko kredit macetnya sangat kecil, bahkan mendekati nol. Jika
dana milik masyarakat yang dipegang para bank diendapkan di BI, maka
jumlah uang yang beredar di masyarakat akan berkurang, dan pada
akhirnya menurunkan tingkat inflasi. Itulah sebabnya BI Rate merupakan
instrumen yang biasanya cukup ampuh untuk menurunkan tingkat inflasi.
Jadi adalah wajar ketika tingkat inflasi ternyata melebihi espektasi, banyak
pihak yang kemudian menuntut agar BI segera menaikkan BI Rate-nya.
Ketika jumlah uang yang beredar di masyarakat berkurang,
pertumbuhan inflasi memang akan tertekan. Namun disisi lain juga
beresiko menekan pertumbuhan ekonomi. Misalnya, jika bank memilih
untuk tidak memberikan pinjaman modal ke pengusaha karena lebih
menguntungkan untuk menyimpan dana di BI, maka para pengusaha
tentunya akan kesulitan mengembangkan usahanya, dan pada akhirnya
akan menekan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Karena itulah,
jika kemudian tingkat inflasi telah terkendali, maka BI bisa menurunkan
49
kembali BI Rate-nya, agar dana yang tadinya diendapkan bisa kembali
dikucurkan ke masyarakat, untuk menumbuhkan ekonomi dan
menciptakan lapangan kerja. Ke depan, Bank Indonesia memperkirakan
pertumbuhan kredit akan melambat seiring dengan kenaikan suku bunga,
perlambatan seiring dengan kenaikan suku bunga, perlambatan
permintaan domestik dan kebijakan makroprudensial yang ditempuh oleh
Bank Indonesia.
Menurut pendapat Asisten direktur Kantor Perwakilan Bank
Indonesia Provinsi Sulawesi Selatan, “Kebijakan BI rate termasuk salah
satu kebijakan yang efektif dalam mengendalikan inflasi, tapi tidak selalu
berhasil dalam mengendalikan inflasi. Ada juga faktor yang menyebabkan
kebijakan BI Rate gagal dalam mengendalikan inflasi. Selain BI Rate, ada
beberapa kebijakan yang digunakan Bank Indonesia dalam
mengendalikan inflasi.”
b. Sertifikat Bank Indonesia (SBI)
Sertifikat Bank Indonesia adalah surat berharga yang dikeluarkan
oleh Bank Indonesia sebagai pengakuan utang berjangka waktu pendek
dengan sistem diskonto/bunga. SBI merupakan salah satu mekanisme
yang digunakan Bank Indonesia untuk mengontrol kestabilan nilai rupiah.
Sementara bagi BI sendiri, BI rate adalah suku bunga bagi Sertifikat Bank
Indonesia, yang disalurkan ke bank-bank.Ketika BI Rate naik ke 5,75%,
maka pihak bank dapat menaruh dana mereka di BI dalam bentuk SBI,
dan akan menerima bunga 5,75%.
Dalam paradigma yang dianut, jumlah uang primer (uang kartal +
uang giral di BI) yang berlebihan dapat mengurangi kestabilan nilai
50
rupiah. SBI diterbitkan dan dijual oleh BI untuk mengurangi kelebihan
uang primer tersebut.
C. Pembahasan
1. Hubungan Inflasi dengan Kestabilan Ekonomi
Hubungan inflasi dengan perekonomian sangat berpengaruh bagi
masyarakat, dan pada negara itu sendiri. Pada prinsipnya tidak semua
inflasi berdampak negatif pada perekonomian. Terutama jika terjadi inflasi
ringan yaitu inflasi dibawah 10%. Inflasi ringan justru dapat mendorong
terjadinya pertumbuhan ekonomi. Hal ini karena inflasi mampu memberi
semangat pada pengusaha untuk lebih meningkatkan produksinya.
Pengusaha bersemangat memperluas produksinya, karena dengan
kenaikan harga yang terjadi para pengusaha lebih banyak mendapat
keuntungan. Selain itu, peningkatan produksi memberi dampak positif
lain, yaitu terjadinya lapangan kerja baru. Inflasi akan berdampak negatif
jika nilainya melebihi 10%.
Begitupula dengan produksi, dalam suatu perekonomian hasil
produksi juga berpengaruh dikarenakan inflasi, yakni hasil produksi akan
meningkat jika kenaikan harga barang-barang lebih cepat dari pada
kenaikan gaji atau upah pekerja. Hal ini akan memberikan keuntungan
pengusaha menjadi lebih tinggi. Pengingkatan keuntungan yang diperoleh
oleh pengusaha akan mendorong pengusaha memproduksi lebih banyak
sehingga hasil produksi juga meningkat.
Hasil produksi akan menurun jika inflasi sudah terlalu tinggi
(hiperinflasi). Ketika terjadi hiperinflasi masyarakat tidak suka memiliki
uang tunai, karena nilai uang riil yang dipegang menjadi semakin rendah.
51
Daya beli uang menjadi rendah. Karena sebagian masyarakat tidak
memegang uang tunai, sebagian pertukaran cenderung dilakukan dengan
cara barter. Hal ini membuat produsen tidak bersemangat memproduksi,
sebab hasil produksi akan kurang laku dan akibat selanjutunya hasil
produksi pun akan turun.
2. Bank Indonesia dalam Memelihara Kestabilan Nilai Rupiah Terhadap
Inflasi
Guna untuk mencapai tujuan memelihara kestabilan nilai rupiah,
Bank Indonesia diberi kewenangan oleh pemerintah dalam Undang-
undang No. 23 tahun 1999 yaitu menetapkan dan melaksanakan
kebijakan moneter. Yakni dengan melakukan operasi pasar terbuka
dengan memperjual-belikan surat-surat berharga (SBI) yang dimiliki oleh
Bank Indonesia, dengan harapan uang yang beredar akan menjadi lebih
banyak atau lebih sedikit. Kebijakan moneter juga diterapkan dengan
meningkatkan suku bunga diskonto. Tingkat suku bunga diskonto adalah
tingkat suku bunga yang berlaku dalam transaksi moneter antara Bank
Indonesia dengan bank umum. Proses dari cara ini ialah, dengan asumsi
yang sama bahwa agar uang yang beredar di Indonesia tidak terlalu
banyak, maka tindakan yang dapat dilakukan ialah dengan menaikkan
tingkat suku bunga diskonto. Dengan suku bunga yang tinggi maka bank
umum tidak akan meminjam uang dari Bank Indonesia dengan jumlah
yang banyak. Sehingga uang ada di bank umum juga menjadi sedikit,
sehingga uang yang tersalurkan ke masyarakat juga sedikit. Dengan
demikian uang yang beredar menjadi tidak banyak lagi.
52
Bank Indonesia dalam menjaga stabilitas nilai rupiah, yakni
dengan menjaga kelancaran sistem pembayaran di bidang sistem
pembayaran. Bank Indonesia merupakan satu-satunya lembaga yang
berwenang untuk mengeluarkan uang rupiah, serta mencabut, menarik,
dan memusnahkan uang dari peredaran. Disisi lain, dalam rangka
mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran Bank Indonesia
berwenang melaksanakan, memberi persetujuan dan perizinan atas
penyelenggaraan jasa sistem pembayaran seperti sistem transfer dana
baik yang bersifat real time, sistem kliring maupun sistem pembayaran
lainnya misalnya sistem pembayaran bersifat kartu.
Dalam memelihara kestabilan nilai rupiah dan menjaga inflasi agar
tetap stabil dan harga pangan tetap terjangkau, di dalam perekonomian
Bank Indonesia berupaya agar dapat membantu masyarakat dalam
memenuhi kebutuhannya. Adanya Tim Pemantauan dan Pengendalian
Inflasi Daerah (TPID) di setiap provinsi akan membantu setiap daerah di
Indonesia dalam mengembangkan usaha mereka agar tidak terjadi
kelangkaan suatu bahan pangan dan menyebabkan harga naik, dan
mempengaruhi harga bahan lain naik sehingga menyebabkan terjadinya
inflasi. Hal itu merupakan salah satu upaya Bank Indonesia dalam
menjaga kestabilan harga.
3. BI Rate dan Sertifikat Bank Indonesia (SBI) dalam menurunkan
inflasi
Salah satu kebijakan moneter yang dilakukan Bank Indonesia
untuk menjaga tingkat inflasi adalah pengendalian tingkat suku bunga
menggunakan BI Rate. Dalam kerangka kebijakan moneter di Indonesia,
53
BI Rate adalah suku bunga kebijakan yang mencerminkan sikap
kebijakan moneter yang ditetapkan oleh Bank Indonesia dan diumumkan
kepada masyarakat. BI Rate inilah yang kemudian akan diatur
besarannya untuk menjaga inflasi agar tetap stabil dan rendah.
Mekanisme bekerjanya BI Rate hingga mempengaruhi tujuan akhir
kebijakan moneter yang berupa inflasi disebut sebagai mekanisme
kebijakan moneter.
Secara sistem, perubahan BI Rate akan mempengaruhi beberapa
variabel makroekonomi yang kemudian diteruskan kepada inflasi.
Perubahan berupa peningkatan level BI Rate bertujuan untuk
mengurangi laju aktifitas ekonomi yang mampu memicu inflasi. Pada
saat level BI Rate naik, maka suku bunga kredit dan deposito pun akan
mengalami kenaikan. Ketika suku bunga deposito naik, masyarakat akan
cenderung menyimpan uangnya di bank dan jumlah uang yang beredar
berkurang. Pada suku bunga kredit, kenaikan suku bunga akan
merangsang aktifitas ekonomi dan pada akhirnya mengurangi tekanan
inflasi. Sebaliknya pada saat level BI Rate turun, maka suku bunga kredit
dan deposito pun akan mengalami penurunan. Ketika suku bunga
deposito turun, keinginan masyarakat untuk menyimpan uangnya di bank
akan menurun. Kondisi ini memicu peningkatan jumlah uang beredar
yang selanjutnya akan meningkatkan transaksi masyarakat. Pada suku
bunga kredit, penurunan suku bunga akan merangsang peningkatan
permintaan kredit dari pelaku usaha karena murahnya biaya modal.
Pada kondisi ini maka keadaan ekonomi yang lesu akan segera
meningkat. Adanya tambahan likuiditas yang ada di masyarakat untuk
54
bertransaksi akan diimbangi oleh peningkatan produksi di sisi pelaku
usaha, maka pada akhirnya akan meningkatkan kegiatan ekonomi.
Selain BI Rate saat ini Bank Indonesia juga menggunakan tingkat
suku bunga SBI sebagai instrumen untuk mengendalikan inflasi. Apabila
inflasi dirasakan cukup tinggi maka Bank Indonesia akan menaikkan
tingkat suku bunga SBI untuk meredam kenaikan inflasi. Perubahan
tingkat suku bunga SBI akan memberikan pengaruh bagi pasar modal
dan pasar keuangan. Apabila tingkat suku bunga naik, maka secara
langsung akan meningkatkan beban bunga. Perusahaan yang
mempunyai leverage yang tinggi akan mendapatkan dampak yang
sangat berat terhadap kenaikan tingkat suku bunga. Kenaikan tingkat
suku bunga ini dapat mengurangi profitabilitas perusahaan sehingga
dapat memberikan pengaruh terhadap harga saham perusahaan yang
bersangkutan.
Selain kenaikan beban bunga, tingkat suku bunga SBI yang tinggi
dapat menyebabkan investor tertarik untuk memindahkan dananya ke
deposito. Hal ini terjadi karena kenaikan tingkat suku bunga SBI akan
diikuti oleh bank-bank komersial untuk menaikkan tingkat suku bunga
simpanan. Apabila tingkat suku bunga deposito lebih tinggi dari tingkat
pengembalian yang diharapkan oleh investor, tentu investor akan
mengalihkan dananya ke deposito.
55
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian sebelumnya dapat ditarik beberapa kesimpulan
mengenai peran Bank Indonesia dalam menjaga stabilitas ekonomi. Pertama,
Bank Indonesia memiliki tugas untuk menjaga stabilitas moneter antara lain
melalui instrumen suku bunga dalam operasi pasar terbuka, penurunan
tingkat diskonto, pengawasan kredit yang berkaitan dengan cash ratio, dan
menjaga kelancaran sistem pembayaran. Kedua, Bank Indonesia melakukan
pengendalian inflasi dengan instrumen BI Rate dan Sertifikat Bank Indonesia.
Dengan efektivitas yang dilakukan oleh Bank Indonesia dalam menggunakan
instrumen-instrumen yang dimilikinya, maka kestabilan moneter dan sistem
keuanga dapat dicapai. Dengan pencapaian tersebut, makainflasi dapat
terkendali dan pertumbuhan ekonomi dapat berjalan dengan normal.
B. Saran
Dari kesimpulan diatas, baik pemerintah maupun Bank Indonesia
dalam menjaga kestabilan perekonomian Indonesia, harus bertindak sesuai
dengan peraturan yang telah ditetapkan. Dan berhati-hati dalam mengambil
keputusan agar tidak terjadi kecurangan dan kesalahan dalam mengambil
kebijakan yang berakibat krisis moneter dan inflasi yang tinggi, yang tentunya
berdampak buruk bagi perekonomian dan buruknya kesejahteraan
masyarakat.
56
DAFTAR PUSTAKA
Buletin Ekonomi Moneter dan Perbankan. 2016. Pengukuran Inflasi Inti (Core
Inflation) di Indonesia
Putong, Iskandar.2010. Pengantar Ekonomi Makro. Jakarta:Mitra Wacana Indonesia
Sutedi, Adrian. 2012. Hukum Keuangan Negara. Jakarta: Penerbit Sinar Grafika
Yanti, Meita Nova. 2016. Jurnal Ekonomi Bisnis: Faktor-faktor yang Mempengaruhi Inflasi di Indonesia. Vol. 21 No. 3.Depok: Universitas Gunadarma
Andryas, Thomy. “Analisis Inflasi dengan Pendekatan Panel Dinamis”, diakses dari docplayer.info
Ardra biz, “Indikator Pertumbuhan Ekonomi Suatu Negara”, diakses dari https://ardra.biz/ekonomi-makro/indikator-pertumbuhan-ekonomi-suatu-negara/,pada tanggal 25 Mei 2019
Badan Pusat Statistik. “Inflasi”, diakses dari https://www.bps.go.id/subject/3/inflasi.html pada tanggal 25 Mei 2019
Budi Santoso, Agus. “Analisis Inflasi di Indonesia”, diakses dari unisbank.ac.id
Dayanti, Nazly. “Peran Bank Indonesia dalam Menstabilkan Perekonomian melaui Pengendalian Inflasi”, diakses dari repository.unisu.ac.id
Dian, Ahmad. “Instrumen Kebijakan Moneter Dalam Ekonomi”, diakses dari https://dosenekonomi.com/ilmu-ekonomi/moneter/instrumen-kebijakan-moneter
M. Ridwan. 2013. Ekonomi Pengantar Mikro Dan Makro Islam.Bandung: Citapustaka Media Biz, Ardra. “Indikator Pertumbuhan Ekonomi Suatu Negara”, diakses dari https://ardra.biz/ekonomi-makro/indikator-
pertumbuhan-ekonomi-suatu-negara/
Rahmani, Ani. “Faktor Penyebab Terjadinya Inflasi”. Diakses dari https://www.jurnal.id/id/blog/2017/faktor-penyebab-terjadinya-inflasi/, pada tanggal 5 Juni 2019
Rahmania, Siti. “Analisis Dampak Kebijakan Moneter Bank Indonesia, Konsumsi Daerah, Investasi Daerah, dan Suku Bunga Kredit Investasi Daerah terhadap Inflasi di Provinsi Lampung”, diakses dari digilib.unila.ac.id
Sululing, Siswadi. “Peran Bank Indonesia dalam Menjaga Kestabilan Rupiah”,
diakses dari coursehero.com
57
Indonesia, Bank. “Pengenalan Inflasi”, diakses dari https://www.bi.go.id/id/moneter/inflasi/pengenalan/contest.default.aspx
Indonesia, Bank. “Transmisi Kebijakan Moneter”, diakses dari https”//www.jurnal.id/id/blog/2017/factor-penyebab-terjadinya-inflasi/
58
LAMPIRAN
Wawancara bersama Bapak Yayat Cadarajat, selaku asisten direktur Kantor Perwakilan
Bank Indonesia Provinsi Sulawesi Selatan.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan pada tanggal 03 Agustus 1997, di Kabupaten
Wajo, Provinsi Sulawesi Selatan. Merupakan anak pertama dari
pasangan Andi Pawellangi dan Rosdiana Sirajuddin. Penulis
memulai pendidikan formal pada tahun 2003 di SDN Perumnas
Rappocini, Kota Makassar. Setelah tamat dari Sekolah Dasar
penulis melanjutkan pendidikan ke SMPN 19 Makassar, dan
tamat pada tahun 2012. Kemudian setelah tamat penulis melanjutkan pendidikan ke SMAN
5 Makassar, Kota Makassar dan tamat pada tahun 2015.
Setelah tamat dari pendidikan Sekolah Menengah Atas pada tahun 2015 penulis
melanjutkan pendidikan ke perguruan tinggi Universitas Muhammadiyah Makassar
(UNISMUH) Fakultas ekonomi dan Bisnis Jurusan Ekonomi Pembangunan.