peran dan fungsi komite dalam mendukung …eprints.umm.ac.id/39263/1/pendahuluan.pdf · komite...
TRANSCRIPT
i
PERAN DAN FUNGSI KOMITE DALAM MENDUKUNG
PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN NGENEP 05
KECAMATAN KARANGPLOSO KABUPATEN MALANG
SKRIPSI
OLEH:
NURUL ALIYAH
NIM: 201310430311194
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
JANUARI 2018
ii
PERAN DAN FUNGSI KOMITE DALAM MENDUKUNG
PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN NGENEP 05
KECAMATAN KARANGPLOSO KABUPATEN MALANG
SKRIPSI
Diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat
mendapatkan gelar sarjana pendidikan guu sekolah dasar
OLEH :
NURUL ALIYAH
NIM: 201310430311194
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
JANUARI 2018
iii
iv
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Nurul Aliyah
Tempat, tanggal lahir : Malang, 12 April 1995
NIM : 201310430311194
Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Program Studi : Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Skripsi dengan judul “Peran dan Fungsi Komite Dalam Mendukung
Peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang” adalah hasil karya saya, dan dalam
naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh
orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi,
dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis
dikutip dalam naskah ini dan disebutkan data sumber kutipan atau daftar
pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat
unsur-unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar
akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan
ketentuan hukum yang berlaku.
3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas
royalty non eksklusif.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 24 Januari 2018
Yang menyatakan,
Materai
RP. 6.000,-
Nurul Aliyah
vi
PERSEMBAHAN
Rasa syukur kepada Allah yang memberikan rahmat-Nya, nikmat-Nya dan
hidayah-Nya, dan Rosulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang
dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Kupersembahkan skripsi ini untuk :
1. Ayahku salim wibowo dan Ibuku Partining yang aku sayangi dan aku patuhi,
terimakasih atas kerja keras dukungan dengan tulus ikhlas, membesarkan,
menyayangi, membimbing, mendoakan, serta berkorban untuk masa depanku.
Kalian selalu hadir dalam setiap doaku.
2. Kakak-kakakku terimakasih atas kasih sayang, dukungan, nasehat, dan
doanya. Semoga kita bisa menjadi anak yang membanggakan ayah dan ibu
3. Sahabat-sahabatku tersayang Ariyanti Nurhandayani, Miftahul Janah, Dyan
Putriyaningsih, Riska Isna dan Reni Yuniati Terimakasih selalu ada dan
memberikan dukungan, semangat, serta saling menguatkan
4. Teman-temanku PGSD-E angkatan tahun 2013 yang juga selalu memberikan
semangat dan motivasi sehingga tugas akhir ini bisa terselesaikan
5. Semua warga sekolah SDN Ngenep 05 yang telah bersedia membantu dan
berpartisipasi selama penelitian berlangsung
6. Semua pihak yang tidak mungkin tersebutkan satu per satu yang telah
membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini
vii
ABSTRAK
Aliya, Nurul. 2018. Peran dan Fungsi Komite Dalam Mendukung Peningkatan
Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso, Kabupaten
Malang. Skripsi, Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar, FKIP Universitas
Muhammadiyah Malang. Pembimbing: (I) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, (II)
Innany Mukhlishina, M.Pd
Kata Kunci: Peran dan fungsi komite, mutu pendidikan
Komite adalah organisasi yang ada dilingkup sekolah, terdiri dari orangtua
siswa, dewan guru, dan oang yang peduli akan pendidikan. Komite sekolah
memiliki peran, fungsi dan tugas seperti halnya badan lain yang ada dalam
susunan organisasi sekolah yang berhubungan dengan upaya peningkatan mutu
pendidikan di sekolah. Tujuan penelitian ini : (1) mendeskripsikan peran dan
fungsi komite dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan di SD Ngenep 05
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang, dan (2) mendeskripsikan kendala
dan solusi yang dihadapi komite dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan
di SDN ngenep 05 Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang.
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Pengumpulan
data menggunakan metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data
menggunakan reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Keabsahan
data menggunakan teknik triangulasi (observasi, wawancara, dan dokumentasi)
Hasil penelitian menunjukkan bahwa komite sekolah di SDN Ngenep 05
Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang melaksanakan beberapa indikator
kinerja terkait perannya sebagai pemberi pertimbangan, pendukung, pengontrol
dan penghubung komite sekolah juga telah melaksanakan beberapa indikator
kinerja terkait fungsinya sebagai memberikan pertimbangan dalam penentuan dan
pelaksanaan kebijakan sekolah, penggalangan dana dan sumberdaya pendidikan
lainnya dari masyarakat maupun pemangku kepentingan lainnya melalui upaya
kreatif dan inovatif, mengawasi pelayanan pendidikan di sekolah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, dan menindaklanjuti keluhan, saran, kritik, dan
aspirasi dari peserta didik, orang tua dan masyarakat serta hasil pengamatan
komite sekolah atas kinerja sekolah. Kendala komite dalam menjalankan peran
dan fungsinya adalah komite sekolah tidak mempunyai pembagian kerja masing-
masing anggota, solusinya adalah komite mengadakan rapat lagi untuk membahas
pembagian kerja anggota sehingga yang bekerja bukan hanya anggota tertentu
saja.
Kesimpulan dari penelitian ini komite sudah menjalankan peran dan
fungsinya dengan baik meskipun masih ada beberapa indikator yang belum
terlaksana dan disarankan komite sekolah membuat program kerja baik yang
sudah maupun yang belum terlaksana dan komite sekolah membuat pembagian
kerja masing-masing anggota.
viii
ABSTRACT
Aliya, Nurul. 2018. Role and Function of the Committee in order to Support the
Improvement of the quality of education at SDN Ngenep 05 Kecamatan
Karangploso, Malang Regency. Elementary School Teacher Education
Department, Faculty of Teacher Training and Education, University of
Muhammadiyah Malang. Supervisor: (I) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, (II) Innany
Mukhlishina, M.Pd
Keywords: The role and the function of the committee, the quality of education.
Committee instutions are the organization that are at school, consisted of
parents, teacher, and a person cares education. School committee has a role,
function, and duty such as other institutions within the organization of school
associated with the effort to increase the quality of education in a school. The
aimed of this study are as follows; (1) to describe the role and the function of the
committee in order to support the improvement of education quality at SDN
Ngenep 05 Karangploso Subdistrict, Malang Regency, and (2) to describe the
obstacles and the solution that faced up by committee in order to support the
improvement of the quality of education at SDN Ngenep 05 Karangploso
Subdistrict, Malang Regency.
This study used qualitative descriptive. Data collection used observation,
interview, and documentation. While for the analysis used data reduction, data
presentation, and make a conclusion. The validity data used triangulation
(observation, interview, and documentation).
The result of this study shows that committee school in SDN Ngenep 05
Karangploso Subdistrict, Malang Regency has been implemented some indicators
in accordance with the role as supporter, controller, giving consideration, and
connector of the school committee also has already implemented some indicators
related to the function as giving consideration in deciding and the implementation
of the school policy, raising fund, and other educational resources from society
and other stakeholders through creativity and innovative efforts, overseeing
education services in school in accordance with law and regulation, and following
up on complaint, suggestion, criticism, and aspiration of learners, parents, and
society as well as the result of school committee observation on school
performance. The obstacle of committee in doing the role and the function is
school committee does not has the work division of each member. And the
solution is committee held another meeting to discuss the work division so that
the work is not only certain members.
In a nutshell, the committee has already done with the role and the
function well, even there are still some indicators that not have been yet
implemented. And the suggestion for the school committee are to make a work
program whether it is been implemented or not and school committee make a
work division of each member.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT penulis panjatkan karena hanya berkat
rahmat, hidayah dan inayah-Nya skripsi dengan judul “Peran dan Fungsi Komite
Dalam Mendukung Peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan
Karangploso Kabupaten Malang” dapat terselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan,
bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis
mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
2. Bapak Dr. Poncojari Wahyono, M. Kes, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr.Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Program Studi
Pendidikan Guru Sekolah DasarUniversitas Muhammadiyah Malang.
4. Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, selaku pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis.
5. Ibu Innany Mukhlishina, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar
memberikan masukan, bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama
penyusunan tugas akhir ini.
6. Ibu Liestya Pramawati, S.Pd selaku Kepala sekolah SDN Ngenep 05
Karangploso Malang yang berkenan meberikan ijin kepada penulis untuk
melakukan penelitian.
7. Bapak M. Imam syafi’I selaku ketua komite dan Bapak Kusmawan selaku
guru SDN Ngenep 05 karangploso Malang sebagai narasumber dalam
penelitian ini.
8. Mahasiswa PGSD angkatan 2013 yang selalu memberikan semangat dan
motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9. Semua pihak yang terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per
satu.
Semoga segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapat
balasan dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih belum
sempurna maka diharapkan saran dan kritik yang membangun. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi peneliti lain maupun bagi orang lain yang membacanya.
Malang, 24 Januari 2018
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ..................................................................................................i
Lembar Persetujuan .........................................................................................ii
Lembar Pengesahan ..........................................................................................iii
Surat Pernyataan Keaslian...............................................................................iv
Persembahan .....................................................................................................v
Abstrak ...............................................................................................................vi
Abstract ...............................................................................................................vii
Kata Pengantar .................................................................................................viii
Daftar Isi ............................................................................................................ix
Daftar Tabel .......................................................................................................xi
Daftar Gambar ..................................................................................................xii
Daftar Lampiran ...............................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................................1
B. Rumusan Masalah ................................................................................3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................3
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................4
E. Batasan Penelitian ................................................................................4
F. Penjelasan Istilah .................................................................................5
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kajian Teori .........................................................................................6
1. Desentralisasi Pendidikan .............................................................6
a. Pengertian Desentralisasi Pendidikan ....................................6
b. Tujuan Desentralisasi Pendidikan ..........................................7
2. Peningkatan Mutu Pendidikan ......................................................8
a. Kurikulum ..............................................................................10
b. Alat / Media Pembelajaran ....................................................11
c. Proses Belajar Mengajar ........................................................12
3. Komite Sekolah ................................................................................12
a. Latar Belakang Komite ..........................................................12
b. Kedudukan dan sifat komite ..................................................14
c. Tujuan Komite ........................................................................15
d. Peran Komite Sekolah ............................................................16
e. Fungsi Komte Sekolah ............................................................17
f. Struktur Organisasi ................................................................18
B. Kajian Penelitian yang Relevan ...........................................................20
C. Kerangka Pikir .....................................................................................22
xi
BAB III METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................................23
B. Kehadiran Peneliti .................................................................................23
C. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................24
D. Sumber Data .........................................................................................24
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................24
F. Instrumen Penelitian ............................................................................25
G. Prosedur Penelitian ..............................................................................27
H. Analisis Data ........................................................................................28
I. Pengecekan Keabsahan Data ...............................................................30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian .....................................................................................31
1. Peran dan fungsi komite sekolah dalam mendukung peningkatan
mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso
Kabupaten Malang ..........................................................................32
2. Kendala dan solusi yang dihadapi komite sekolah dalam
menjalankan peran dan fungsinya dalam mendukung peningkatan
mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan karangploso
Kabupaten Malang ...........................................................................49
B. Pembahasan ..........................................................................................54
1. Peran dan fungsi komite sekolah dalam mendukung peningkatan
mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso
Kabupaten Malang .........................................................................54
2. Kendala dan solusi yang dihadapi komite skolah dalam
menjalankan peran dan fungsinya dalam menduung peningkatan
mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso
kabupaten Malang ............................................................................55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ..........................................................................................58
B. Saran ....................................................................................................59
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................60
LAMPIRAN .......................................................................................................62
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Makna Kode Data ................................................................................ 29
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Bagan Kerangka Pikir ....................................................................... 22
Gambar 4.1 Wawancara dengan Ketua Komite SDN Ngenep 05 ....................... 34
Gambar 4.2 Visi, misi dan tujuan ......................................................................... 35
Gambar 4.3 Kegiatan ekstrakulikuler .................................................................. 36
Gambar 4.4 Rapat komite .................................................................................... 37
Gambar 4.5 Program kerja sekolah ....................................................................... 38
Gambar 4.6 Wawancara guru SDN Ngenep 05 ................................................... 43
Gambar 4.7 Bagian dari sarana prasarana ............................................................ 44
Gambar 4.8 Wawancara kepala sekolah SDN Ngenep 05 .................................... 46
Gambar 4.9 Rapat bersama ................................................................................... 47
Gambar 4.10 Sruktur organisasi komite................................................................ 52
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Kisi-kisi penelitian peran komite ....................................................63
Lampiran 2 Kisi-kisi penelitian fungsi komite ..................................................65
Lampiran 3 Observasi awal ................................................................................67
Lampiran 4 Wawancara awal Ketua Komite .....................................................68
Lampiran 5 Wawancara awal Kepala Sekolah....................................................69
Lampiran 6 Wawancara Awal Guru ..................................................................70
Lampiran 7 Pedoman wawancara peran komite dengan Ketua Komite ............71
Lampiran 8 Pedoman wawancara peran komite dengan Kepala Sekolah..........73
Lampiran 9 Pedoman wawancara peran komite dengan Guru...........................75
Lampiran 10 Hasil wawancara peran komite dengan Ketua Komite .................77
Lampiran 11 Hasil wawancara peran komite dengan Kepala Sekolah ..............79
Lampiran 12 Hasil wawancara peran komite dengan Guru ................................81
Lampiran 13 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Ketua Komite .........83
Lampiran 14 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Kepala Sekolah ......85
Lampiran 15 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Guru .......................87
Lampiran 16 Hasil wawancara fungsi komite dengan Ketua Komite ................89
Lampiran 17 Hasil wawancara fungsi komite dengan Kepala Sekolah .............91
Lampiran 18 Hasil wawancara fungsi komite dengan Guru ...............................93
Lampiran 19 Pedoman dokumentasi ..................................................................95
Lampiran 20 Dokumentasi ..................................................................................96
60
DAFTAR PUSTAKA
Adrian,2005,Metode Mengajar Berdasarka Tipologi Siswa, Jakarta: Sinar
Grafika.
Abdul Hadis dan Nurhayati.2010. Majajemen Mutu Pendidikan. Bandung:
Alfabeta.
Armida.2000:2.Otonomi Daerah dan Desentralisasi Pendidikan, Bandung,
Universitas Padjajaran.
Azhar. Arsad. Media Pembelajaran. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2010
Undang-Undang tentang Sistem Pendidikan Nasional. Depdiknas Nomor 20
Tahun 2003
Undang-undang tentang Pemerintahan daerah. Nomor 32 Tahun 2004
Hasbullah, Otonomi Pendidikan,( Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2010), hlm.
12-14.
Ibrahim Bafadal.2009. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar. Jakarta:
Bumi Aksara
Keputusan Menteri Pendidikan Nasional tentang dewan pendidikan dan komite
sekolah .Kemendiknas Nomor 44 Tahun 2002
Mulyasa.2005. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung : PT Remaja Rosdakarya
Mulyasa.2009. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Mulyasa.2010. Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan. Jakarta:
Bumi aksara
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan tentang Komite Sekolah,
Permendikbud nomor 75 tahun 2016
Ramayulis.2004. Ilmu Pendidikan. Jakarta: Kalam Mulia
Rosyada. Dede.2007. Paradikma Pendidikan Demokratis-Sebuah Model
Pelibatan Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Pendidikan PT. Kencana
Prenanda Media Grup
Rusman.2008. Manajemen Kurikulum. Jakarta: Rajawali Press.
Sadiman,S, Arif, Dr. M.Sc dkk, Media Pendidikan, Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 2009
61
Sudrajad, Hari.2005.Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Mutu Sekolah
(MPMBS). Bandung:Cipta Grafika
Sugiyono.2011. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung;
Alfabeta