Peran Pemerintah Dalam Strategi Peningkatan Keterwakilan Perempuan

Oleh:

dr. Herus Prasetyo Kasidi, MSc

Deputi Kesetaraan Gender

Puskapol, 10 Maret 2016

Rendahnya Keterwakilan Perempuan di Legislatif Hasil

Pemilu Legislatif 2014

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2014

72,00% 74,24%

28,00% 25,76%

Perempuan

Laki-laki

SUMBER: KPU

PERBANDINGAN PEROLEHAN KURSI ANGGOTA DPD RI PADA PEMILU 2009 DAN PEMILU 2014

JUMLAH PEROLEHAN KURSI ANGGOTA DPD RI PERIODE 2014-2019 BERDASARKAN PROVINSI

SUMBER: KEPUTUSAN KPU NO:417Kpts/KPU/ Tahun 2014

81,96%

18,04%

LAKI-LAKI

PEREMPUAN

PEMILU 2009 PEMILU 2014

SUMBER: KPU

PERBANDINGAN PEROLEHAN KURSI ANGGOTA DPR RI PADA PEMILU 2009 DAN PEMILU 2014

JUMLAH PEROLEHAN KURSI ANGGOTA DPR RI PERIODE 2014-2019 BERDASARKAN PROVINSI

0

10

20

30

40

50

60

70

80

13

27

1310

5

14

1

13

2 3

17

72

63

6

76

17

9 913

75 5

11

3 4 4

19

15

2 2

9

30

31 1 2 3 3

51 0

4

19

14

2

11

5

0 1 03 3

1 0 02 1

52 1 2 1 1 0

Laki-Laki

Perempuan

SUMBER: KEPUTUSAN KPU NO:416/Kpts/KPU/ Tahun 2014

DPRD Provinsi

Laki-Laki 1780 84%

Perempuan 350 16%

Anggota DPRD

Laki-Laki 118 91%

Perempuan 12 9%

Pimpinan DPRD

3 Provinsi belum termasuk dalam data Pimpinan DPRD (Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Tengah, dan Papua

LEGISLATIF

9%

14% 16%

9% 9%

5%

13%

11%

16%

13% 13%

9%

14%

22%

17%

27%

16%

24%

15%

19% 18%

27%

16%

27% 28%

33%

9%

14%

13%

9%

18%

13%

31%

9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Keterwakilan Perempuan sebagai Anggota DPRD Provinsi

LEGISLATIF

DPRD Kab/Kota LEGISLATIF

Terdapat 10 Kab/Kota yang belum termasuk dalam data diatas (dari 508 Kab/Kota di Indonesia (kecuali DKI Jkt(6))

Laki-Laki 14587 86%

Perempuan 2296 14%

Anggota DPRD Kab/Kota

Terdapat 169 Kab/Kota yang belum termasuk dalam data diatas (dari 508 Kab/Kota di Indonesia (kecuali DKI Jkt(6))

Laki-Laki 1007 92%

Perempuan 88 8%

Pimpinan DPRD Kab/Kota

LEGISLATIF

9%

13% 13%

9% 8%

16%

11%

13%

16%

18%

12%

7%

15%

10% 10%

7%

11%

18%

9%

15%

18% 17%

15%

21%

11%

23%

11%

17%

8%

12% 12%

18%

10%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Keterwakilan Perempuan sbg Anggota DPRD Kab/Kota

Upaya Pemerintah mengatasi Kesenjangan gender bidang Politik

1. Melaksanakan kebijakan:

a. Inpres No.9 tahun 2000 ttg Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional dan Daerah.

b. Peraturan Presiden terkait RPJMN 2004 – 2009 dan RPJMN 2009 -2014 dan RPJMN 2015 – 2019.

c. Permendagri No. 15/2008 yo No 67/2011 tentang Pelaksanaan PUG di daerah.

d. SE empat Menteri: Mendagri, Menkeu, Men-PPN/Bappenas dan MenPP-PA tentang PPRG

Manfaat:

Berbagai kebijakan tersebut, memberikan kontribusi besar dalam mengubah mindset individu dan kelompok masyarakat semakin sadar gender yang memberikan akses yang luas bagi perempuan dalam berbagai bidang pembangunan. (Semakin kondusif bagi perempuan)

2. Mengawal Peraturan Perundangan dan kebijakan pembangunan yang Responsif gender.

a. Kementerian PP-PA melatih bagi perancang peraturan perundangan, agar mereka memahami cara menyusun peraturan perundangan yang responsif gender.

b. Mereview peraturan perundangan yang bias gender (atau merugikan perempuan).

c. Kerjasama dengan Kemdagri dan Kemenhukham mengawal produk peraturan perundangan yang responsif gender.

d. Memfasislitasi penyusunan kebijakan, program, kegiatan dan anggaran yang responsif gender.

3. Kementerian PP-PA pada Pileg 2014. a. Kementerian PP-PA mengeluarkan Kebijakan melalui Permen PP-PA

No. 7 tahun 2013 tentang Peningkatan Partisipasi Perempuan Politik di Legislatif.

b. Melakukan pendidikan politik bagi organisasi perempuan untuk memberikan pemahaman pentingnya 30% perempuan di parlemen.

c. Kementerian PP-PA bersama masyarakat sipil lainnya mengawal UU Paket Politik.

d. Kerjasama Kementerian PP-PA dan Kemdagri, Proyek SWARGA-UNDP:

- melakukan pembekalan kpd perempuan calon legislatif pusat dan daerah dan Pembekalan pada Aleg terpilih.

c. Promosi Caleg Perempuan pada Iklan Layanan Masyarakat (ILM) di media cetak dan elektronik.

d. Lomba karya tulis jurnalistik. e. Kementerian PP-PA melaksanakan MoU dengan KPU dan Bawaslu. f. Menciptakan opini publik melalui Kunjungan Menteri PP-PA ke

berbagai media cetak dan elektronik.

Menghadapi Pileg 2019

1. Kementerian PP-A telah mengeluarkan kebijakan melalui Permen PP-PA No. 10 tahun 2015 tentang Grand Design Peningkatan Keterwakilan Perempuan di Legislatif (GD-PKL) pada Pemilu 2019.

2. Mengawal Revisi UU Pemilu 2019 yang kini sedang disusun berupa Policy Recomendation para Pimpinan Parpol.

3. Grand design (GD-PKL) telah disampaikan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota se Indonesia.

4. Grand Design telah disosialisasikan di Kemenko Polhukam dan Kemenko PMK.

5. Grand design telah disampaikan kepada Mendagri dan diresponsif positif yang kini sedang disiapkan langkah-langkah kongkrit berupa pendidikan politik untuk perempuan di seluruh Indonesia.

6. Kementerian PP-PA bersama dengan Kesbangpol dan Badan PP-PA Provinsi dan Kabupaten/Kota se Indonesia akan melakukan pendidikan kebangsaan perspektif gender, diseluruh Indonesia guna memperbanyak jumlah perempuan calon legislatif pusat dan daerah pada Pemilu 2019.

7. Penguatan Kapasitas Caleg dan Aleg Perempuan

Data Perolehan Kursi Legislatif Hasil Pemilu 2014

16

Legislatif Jumlah

kursi laki-laki

Persen

Jumlah kursi

perempuan

Persen Total kursi

DPR RI 463 83% 97 17% 560

DPD RI 98 74% 34 26% 132

DPRD Provinsi*

1780 83.6% 350 16.4% 2130

DPRD Kab/Kota*

14587 86.4% 2296 13.6% 16883

Total 16.928 86% 2.777 14% 19.705

*) Pemutakhiran Data Asdep Politik dan PK, 34 Provinsi dan 498 Kab/Kota

17

Kategori

Persentase

DPR

(n: 560)

DPRD

Provinsi (n:

34)*

DPRD

Kabupaten/Kota (n:

498)*

Rendah

(0-19%)

17%

26 (76%)

382 (77%)

Sedang

(20-29%)

6 (18%)

93 (19%)

Tinggi

(>30%)

2 (6%)

23 (5%)

Jika kita membagi perolehan kursi keterwakilan berdasarkan kategori rendah (0-19%), sedang (20-29%), dan tinggi (lebih besar atau sama dengan 30%), maka nampak perbedaan pencapaian di Pusat dan Daerah.

KETERWAKILAN POLITIK PEREMPUAN DI INDONESIA MASIH RENDAH

*) Pemutakhiran Data Asdep Politik dan PK

WILAYAH KERJA 1. NASIONAL

2. DAERAH, terbagi dalam tiga klaster yaitu:

a. Rendah (provinsi dan kabupaten/kota dengan persentase keterwakilan perempuan di DPRD sebesar 0-19%)

b. Sedang (provinsi dan kabupaten/kota dengan persentase keterwakilan perempuan di DPRD sebesar 20 – 29%)

c. Tinggi (provinsi dan kabupaten/kota dengan persentase keterwakilan perempuan di DPRD sebesar 30% dan ke atas)

18

19

20

Skema Grand

Design Peningkatan Keterwakilan

Politik Perempuan di

Legislatif

FASE KEGIATAN

Pemilu

Pasca pemilu

Pra pemilu

21

Fase pra pemilu: 2015-2017 Fase pemilu: 2018-2019 Fase pasca pemilu: 2019-2020

WILAYAH NASIONAL TUJUAN

STRATEGIS

FASE (*)

PROGRAM INTERVENSI

KELOMPOK SASARAN PELAKSANA Perempuan

Aktivis Kelompok Pemilih Komunitas

Pendukung Ormas Politisi Perem-

puan Pemula Disabili-

tas Margi-

nal Media Adat &

Agama

A. Meningkat-kan jumlah anggota perempuan di legislatif pada Pemilu 2019

1 1. Sosialisasi Grand Design peningkatan

2. keterwakilan perempuan di legislatif pada Pemilu 2019 kepada jajaran Badan Pemberdayaan Perempuan dan Badan Kesatuan Bangsa seluruh Indonesia

- KPPPA - Kemenda

gri

1 1. Rekomendasi kebijakan afirmatif dalam revisi UU Pemilu (TINDAKAN)

v v - KPPPA - Universit

as - LSM

1 5. Pembentukan Tim Fasilitator dan Pelatihan Fasilitator Pendidikan Politik untuk Peremppuan.

v v v v v - KPPPA - Universit

as - LSM?LM

22

23

WILAYAH DAERAH : TINGGI TUJUAN

STRATEGIS FAS

E (*)

PROGRAM INTERVENSI

KELOMPOK SASARAN PELAKSANA Perempuan

Aktivis Kelompok Pemilih Komunitas

Pendukung

Ormas /LSM

Politisi

Perempuan

Pemula

Disabilitas

Marginal

Media

Adat & Agama

B. Meningkat kan dan memperkuat praktik representasi politik perempuan

1 1. Pelatihan Pendidikan Kebangsaan Berperspektif Gender (KESADARAN)

v v V v v v v v - Badan PP

- Badan Kesbangpol

- Dinas Pendidikan

- Asosiasi jurnalis

- Universitas

3 1. Pelatihan untuk perempuan anggota DPRD yang terpilih pada Pemilu 2019 (TINDAKAN)

v - Badan PP

- Badan Kesbangpol

PROSES MENUJU LEGISLATIF

Intervensi Pemerintah Pembekalan

Caleg Pembekalan Aleg

ALEG

Individu/kelompok ingin menjadi legislatif

Pendidikan Kebangsaan

Kesadaran politik

Sikap politik

• Individu • Ormas

• Anggota Parpol

• Pengurus Parpol

Tindakan/pilihan politik

Menjadi Caleg dari parpol

Kam

pan

ye

SIMULASI Menghitung Jumlah Perempuan Calon Legislatif di Pusat

Kursi DPR yang diperebutkan = 560

Partai Peserta Pemilu berjumlah = 10 Partai Politik (asumsi)

Jumlah Perempuan calon minimal 30% = dari seluruh jumlah kursi yang diperebutkan

560 kursi DPR x 10 Parpol = 5.600 kursi Calon DPR X 30 Pr = 1.680

100

1.680 : 10 Parpol = 168 perempuan calon DPR pada setiap partai politik harus miliki.

25

CONTOH Menghitung Jumlah Perempuan Calon Legislatif di

Jawa Tengah

Kursi DPRD di Provinsi = 100

Partai Peserta Pemilu 2019 = 10 Partai Politik (asumsi)

Perempuan calon legislatif minimal 30% = dari seluruh jumlah kursi yang diperebutkan

100 x 10 Parpol = 1.000 Calon DPRD X 30 = 300

100

300 : 10 Parpol = 30 perempuan calon DPRD Provinsi pada setiap partai politik harus miliki di setiap provinsi.

26

CONTOH Menghitung Jumlah Perempuan Calon Legislatif di

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah

Kursi DPRD Kab/Kota rata-rata = 50

Partai Peserta Pemilu 2019 = 10 Partai Politik (asumsi)

Perempuan calon legislatif minimal 30% = dari seluruh jumlah kursi yang diperebutkan

50 x 10 Parpol = 500 Calon X 30 = 150

100

150 : 10 Parpol = 15 perempuan calon legislatif pada setiap partai politik harus miliki di setiap Kabupaten/ Kota.

27

Menyiapkan Perempuan Calon Legislatif

1. Pemerintah Pusat, cq Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian PP-PA

Bersama-sama secara sinergi untuk menyiapkan perempuan calon legislatif selama kurun waktu 30 bulan (2,5 tahun), mulai tahun 2016 – hingga pertengahan tahun 2018. Karena pertengahan tahun mulai pendaftaran calon legislatif.

2. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah (cq Kesbangpol provinsi dan Badan PP-PA).

Bersinergi untuk menyiapkan perempuan calon DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai dengan jumlah yang sudah disimulasikan di atas.

3. Lembaga masyarakat dapat berperan aktif turut mengatasi hal tersebut.

28

Terima Kasih

Tidak ada Keadilan tanpa Komitmen dan tidak ada Kesetaraan tanpa Peluang Yang Sama