peranan auditor internal dalam pelaksanaan tata...
TRANSCRIPT
PERANAN AUDITOR INTERNAL DALAM
PELAKSANAAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN
(STUDI KASUS PADA AUDITOR INTERNAL
INSPECÇÃO GERAL DO ESTADO PEMERINTAH
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR LESTE)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Magister Akuntansi
Oleh
DOMINGOS MAU SORO
932013908
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2015
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Tesis : Peranan Auditor Internal Dalam Pelaksanaan
Tata Kelola Pemerintahan (Studi Kasus Pada
Auditor Internal Inspecção Geral Do Estado
Pemerintah RDTL).
Nama Mahasiswa : Domingos Mau Soro
NIM : 932013908
Menyetujui
Dr. Usil Sis Sucahyo.,SE.,MBA
Pembimbing
Mengesahkan
Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Ak.,CA
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dinyatakan Lulus Ujian Tanggal 19 Mei 2015
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Kemarin adalah Pengalaman, Hari ini adalah
Realitas dan hari Esok adalah Harapan”.
(Refleksi Pribadi)
TESIS INI DIPERSEMBAHKAN UNTUK
Almarhum, Bapak dan Ibu tercinta
Keluargaku
Teman-Teman seperjuangan dari Timor Leste
KATA PENGANTAR
Dalam menjalankan tugas auditor menggunakan keahliannya
dalam pengumpulan bukti-bukti termasuk dengan judgmen. Menurut
Kida (1984) auditor membuat judgment dalam mengevaluasi
pengendalian intern, menilai risiko audit, merancang dan
mengimplementasikan pemilihan sampel dan menilai serta melaporkan
aspek-aspek ketidakpastian. Peranan auditor internal pemerintah dalam
pengelolaan keuangan negara dan kompentensi dalam mengungkap
semua temuannya seperti korupsi, penyimpangan, perbuatan yang
melangar undang-undang dan kode etik kepegawaian. IGE merupakan
lembaga internal kontrol pemerintah yang independen dalam
menjalankan tugasnya, laporan hasil audit disampaikan kepada Perdana
Menteri. Terkait dengan fenomena kritikan terhadap pemerintah maka
penelitian ini bermaksud untuk meneliti “Peranan Auditor Internal
Dalam Pelaksanaan Tata Kelola Pemerintahan (Studi Kasus Pada
Auditor Internal Inspecção Geral Do Estado Pemerintah RDTL).
Penelitian ini masih banyak kekurangan dan belum sempurna
sehingga saran dan kritik yang yang membangun sangat diharapkan.
Semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi pemerintah, auditor
dan bagi peneliti-peneliti lain yang akan melakukan pengembangan
penelitian serupa.
Salatiga,…/…..2015
Penulis
UCAPAN TERIMA KASIH
Sebagai orang beriman patut penulis panjatkan puji syukur dan hormat
kepada Tuhan Yesus, karena berkat da karunia-nya, saya dapat
menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dalam rangka memenuhi
salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana. Dalam
melaksanakan penelitian sampai dengan rampungnya tesis ini, peneliti
menyadari bahwa, banyak pihak yang telah membantu peneliti baik
secara moril maupun material. Oleh karena itu pada kesempatan yang
berbahagia ini peneliti dengan tulus hati menyampaikan rasa hormat
dan terima kasih kepada:
1. Bapak Marwata, SE., M.Si., Ph.D., Akt selaku Ketua Program
Studi Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana.
2. Bapak Dr.Usil Sis Sucahyo, SE.,MBA selaku dosen
pembimbing yang penuh kesabaran membimbing dan memberi
arahan kepada penulis selama proposal hingga sampai
penyusunan tehis ini.
3. Dr. Intiyas Utami, SE.,M.Si.,AK.,CMA selaku penguji yang
telah banyak memberikan masukan, arahan hingga lebih
sempurnanya tesis ini.
4. Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE.,M.Ak selaku penguji telah
banyak memberikan masukan serta arahan-arahan.
5. Instituto Nacional de Administraçào Publica (INAP) Timor
Leste, yang telah memberikan beasiswa kepada penulis untuk
melanjutkan studi di tingkat magister akuntansi.
6. Bapak Francisco de Carvalho selaku Inspektor Jenderal Timor
Leste mendukun penulis untuk mengikuti pendidikan di
Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan Tesis ini
masih jauh dari sempurna, untuk itu pada kesempatan ini penulis
mohon kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan
penyusunan dimasa-masa mendatang. Mohon ma’af dengan segala
kekurangan dan harapan penulis semoga bermanfa’at bagi semua pihak.
Salatiga, Mei 2015
Penulis
SARIPATI
Tugas auditor internal adalah untuk menilai dan memberikan
rekomendasi untuk meningkatkan proses tata kelola pemerintahan agar
proses tersebut bisa menbantu untuk mencapai tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan oleh pemerintah. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui peranan audit internal dalam pelaksanaan tata kelola
pemerintah yang baik pada pemerintah Timor Leste. Penelitian ini
dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif, sedangkan
populasinya adalah para auditor internal yang bekerja pada Inspecção
Geral do Estado República Democrática de Timor Leste (RDTL)
dengan sampel sebanyak 36 orang. Pengumpulan data yang dilakukan
adalah dengan wawancara dan kuesioner. Analisa data dengan
mendeskripsikan tanggapan responden terhadap pelaksanaan tata kelola
pemerintahan dan bagaimana peranan auditor internal dalam
pelaksanaan tata kelola pemerintahan. Temuan dari penelitian ini,
menunjukkan bahwa Transparansi pengunaan anggaran tidak begitu
baik, Keadilan berjalan dengan baik, Akuntabilitas pada pemeritah
kurang baik, Pertanggungjawaban anggaran kurang baik, Audit
keuangan baik, Audit kinerja baik, Audit investigasi baik. Sehingga
dapat disimpulkan bahwa peranan auditor internal dalam melaksanakan
tugas dan tangung jawabnya pada pemerintahan RDTL adalah baik
namun, dalam pelaksanaan tata kelola pemerintahan seperti
transparansi, akuntabilitas dan pertanggungjawaban adalah kurang
baik.
Kata Kunci : Auditor Internal, Tata Kelola Pemerintahan.
ABSTRACT
The internal auditor tasks are giving assessment and recommendation
to improve the good governance process so that the process can help to
reach the goal and the target determined by the government. This
research is to find out the internal audit role in the implementation of
good governance in Timor Leste government. This research is done by
using descriptive method, whereas the population are internal auditors
who work for Inspeccao Geral do Estado Republica Democratica de
Timor Leste (RDTL) with thirty six number of samples. The data
collection is done by using interview and questionnaire. To analyze the
data is by describing the responds of respondents on how the
implementation of good governance is and how the role of internal
auditor is in the implementation of good governance. The findings of
this research show that the transparency of budget utilizing is not very
good. The justness runs well. The accountability of the government is
not very good. The responsibility to the budget is not very good.
Financial audit is good. The performance audit is good. Investigation
audit is good. Therefore, it can be concluded that the role of internal
audit in performing their tasks and responsibilities to RDTL
government is good, but the implementation of the governance, like
transparency, accountability and responsibility is not very good.
Key words : Internal auditor, governance.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i
SURAT PENYATAAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................ iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................... iv
KATA PENGANTAR .......................................................................... v
UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................... vi
SARIPATI ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................... ix
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ....................................................................... 3
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................... 3
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 3
KERANGKA TEORITIS
2.1 Good Governance .......................................................................... 4
2.1.1 Prinsip-Prinsip Good Governance ............................................ 4
2.1.2 Tujuan Pelaksanaan Good Governance .................................... 5
2.2 Auditor Internal .............................................................................. 8
2.2.1 Fungsi Auditor Internal ............................................................ 9
2.2.2 Tujuan dan Ruang Lingkup Auditor Internal ......................... 10
2.2.3 Kode Etik Auditor Internal .................................................... 11
2.3 Peranan Auditor Internal dalam Pelaksanaan Governance ......... 12
2.3.1 Auditor Keuangan dan Governance ...................................... 13
2.3.2 Auditor Investigasi dan Governance ..................................... 13
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ............................................................................ 14
3.2 Populasi dan Sampel .................................................................... 14
3.3 Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 14
3.4 Teknik Analisis Data ................................................................... 14
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Karakteristik Responden .............................................................. 15
4.2 Tanggapan Responden atas Pelaksanaan Governance pada
Pemerintah RDTL ....................................................................... 16
4.2.1 Tanggapan Responden atas Transparansi dalam Governance 16
4.2.2 Tanggapan Responden atas Keadilan dalam Governance ..... 19
4.2.3 Tanggapan Responden atas Akuntanbilitas dalam Governance
................................................................................................ 21
4.2.4 Tanggapan Responden atas Pertanggungjawaban dalam
Governance ............................................................................ 23
4.3 Tanggapan Responden atas Peran Auditor Internal dalam
pelaksanaan Governance ............................................................ 25
4.3.1 Tanggapan Responden atas Audit Keuangan dalam Governance
................................................................................................ 26
4.3.2 Tanggapan Responden atas Audit Kinerja dalam Governance28
4.3.3 Tanggapan Responden atas Audit Investigasi dalam
Governance ............................................................................. 31
PENUTUP
5.1 Kesimpulan .................................................................................. 34
5.2 Saran ............................................................................................ 34
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 35
DAFTAR TABEL
Karakteristik Responden ................................................................. 16
Tanggapan Responde mengenai Transparansi ............................... 18
Tanggapan Responde mengenai Keadilan ...................................... 20
Tanggapan Responde mengenai Akuntabilitas ............................... 22
Tanggapan Responde mengenai Pertanggungjawaban ................... 24
Tanggapan Responde mengenai Audit Keuangan .......................... 26
Tanggapan Responde mengenai Audit Kinerja .............................. 29
Tanggapan Responde mengenai Audit Investigasi ......................... 31
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kuesioner
2. Surat keterangan telah melaksanakan penelitian pada Inspeçcão
Geral Do Estado pemerintah Republika Domokratika Timor Leste
(RDTL).
3. Identitas informan