PERANAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG

(PUPR) KOTA PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN

KHATIB SULAIMAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26

TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN RUANG

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat untuk

memperoleh gelar sarjana hokum

Diajukan Oleh:

YULI SUSANTRI HARAHAP

1310012111346

Program Kekhususan

Hukum Tata Negara

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BUNG HATTA

PADANG

2019

Reg. Nomor: 35/SKRIPSI/FH/HTN/II-2019

UNIVERSITAS BUNG HATTA

UNIVERSITAS BUNG HATTA

UNIVERSITAS BUNG HATTA

i

PERAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG (PUPR)

KOTA PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN KHATIB

SULAIMAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN

2007 TENTANG PENATAAN RUANG

Yuli susantri harahap1,

Dr. Boy Yendra Tamin S.H., M.H1,

Suamperi, S.H., M.H1

Program Studi ilmu Hukum, Universitas Bung Hatta

Email: Yulisusantiharahaap@gmail.com

Abstrak

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 menyatakan jalan adalah

prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk

bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas,

yang berada di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah, serta di atas

permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. Rumusan

masalah: 1.Bagaimanakah Peranan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang (PUPR) Kota Padang dalam Rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman?

2.Apa saja kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang (PUPR) Kota Padang dalam rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman?

3. Bagaimana upaya penyelesaian masalah Dinas Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang (PUPR) Kota Padang dalam rangka Pelebaran Jalan Khatib

Sulaiman? Jenis penelitian yuridis sosiologis, Tekhnik pengumpulan data

wawancara di kantor Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dan studi

dokumen. Data dianalisis secara kuantitatif. Simpulan hasil penelitian

(1.Peranan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Kota Padang

adalah lembaga pemerintah yang bergerak dalam segi fungsi pemerintah

dibidang pengairan, bina marga dan cipta karya, 2.Kendala yang

dihadapi adanya selisih pahan antara Dinas Lingkungan Hidup Kota Padang, k

ekurangan pendanaan. 3.Upaya Penyelesaian Masalah diadadakan rapat

dengan Dinas Lingkungan Hidup untuk mencari penyelesaian permasalahan,

mengajukan Permohonan dana kepada Pusat.

Kata Kunci : Pelebaran, Jalan, Dinas Pekerjaan Umum, Katib Sulaiman.

UNIVERSITAS BUNG HATTA

ii

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji serta syukur tiada terkira penulis ucapkan kepada rabb

semesta alam, allah azza wajalla, atas nikmat iman, islam, kesehatan dan

ketetapan hati, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Shalawat dan salam semoga selalu di hadiahkan Allah SWT kepada pembawa

peradaban dunia, nabiyullah Muhammad SAW. Penulisan skripsi ini dimaksudkan

untuk memenuhi salah satu persyaratan bagi mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Bung Hatta untuk meraih gelar Sarjana Hukum. Untuk memenuhi

persyaratan tersebut, penulis mengajukan skripsi ini dengan judul: “PERANAN

DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG (PUPR) KOTA

PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN KHATIB SULAIMAN

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN 2007 TENTANG

PENATAAN RUANG”.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari

berbagai pihak, baik moril maupun secara materil serta bimbingan dan dukungan.

Maka pada kesempatan kali ini, penulis dengan segala hormat dan ketulusan hati,

mengucapkan terimakasih banyak kepada bapak Dr. Boy Yendra Tamin, S.H.,

M.H, selaku Pembimbing I dan bapak Suamperi, S.H., M.H selaku Pembimbing

II, dan Selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara, yang telah meluangkan waktu,

mengorbankan tenaga dan membagi ilmu-ilmu yang kontruktif dalam

membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

UNIVERSITAS BUNG HATTA

iii

Selanjutnya pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Ibu Dwi Astuti Palupi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Uni

versitas Bunghatta.

2. Bapak Dr. Zarfinal, SH.,M.H., selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum

Universitas Bunghatta

3. Ibu Yetisma Saini, S.H,. M.H., selaku Pembimbing Akademik saya.

4. Tim penguji yang terdiri dari: Ibu Dr. Sanidjar Pebrihariati R, S.H.,

M.H., selaku penguji I (satu). Ibu Dr. Maiyestati, S.H., M.H., selaku

Penguji II (dua), Bapak Drs. Suparman Khan, M. Hum., selaku

Penguji III (tiga).

5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan

ilmu dan memperluas cakrawala berfikir penulis selama masa

perkuliahan dan para karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Bung

Hatta yang telah memberi bantuan untuk kelancaran penulisan skripsi

ini.

6. Kepala Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Bapak Ir.

Fatriarman Noer, M.Eng, Sc dan bapak Beni Anggara sebagai

Bagian Perencanaa Pembangunan dan juga Perangkat Dinas Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang kota Padang dan semua jajarannya.

7. Hormat dan terima kasih yang tidak terhingga penulis persembahkan

kepada kedua orang Tua tercinta, Ayahanda Alm, Abdul Aziz

Harahap, dan ibunda tercinta Rukiah Hasibuan, untuk do’a yang

UNIVERSITAS BUNG HATTA

iv

tiada hentinya untuk anaknya, kesabaran, pengorbanan yang tak

terhingga, kesempatan dan kepercayaan yang diberikan kepada penulis.

8. Kakak Elizah Harahap S.pd, Kakak khairani Harahap, Abang

Ahmad Fauzi Harahap, Abang Sahrul Harahap, Abang

Syaripuddin Harahap, Adek Liza Andriani Harahap, adek Rizki

Soleh Harahap, Abang ipar saya bang Sahrudin, abang ipar saya bang

Zon Fizar dan kaka ipar saya kak Nuriyah dan kak Samsinar yang

telah memberikan sokongan dan dukungan baik materil maupun moril

kepada penulis.

9. Ahmad Badawi Harahap S.H yang telah mengajari dan membuka pe

mahaman penulis mengenai penelitian ini.

10. Kawan-kawan seperjuangan, Ririn Indriyani, Selvia Yerni, Ayu

Azhari, Fadilah, Yunita, Suci Ramadhani, monica seles, sindi, Eci,

ragita, ciwul dan kawan-kawan lainnya yang telah banyak membantu

dan mensport penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Akhir kata, penulis ucapkan terimakasih kepada semua pihak, atas segala

bantuan moril maupun materil yang telah penulis terima selama ini. Allah pasti

akan membalas semua dengan kebaikan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi

semua orang.

Padang, 14 Februari 2019

Penulis

Yuli Susantri Harahap

UNIVERSITAS BUNG HATTA

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................ i

KATA PENGANTAR .............................................................................................. ii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah................................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 6

D. Metode Penelitian ..... ...................................................................... …..7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah ................................................. 10

1) Pengertian Pemerintah Daerah ........................................................... 10

2) Pengertian Otonomi Daerah ............................................................... 14

3) Tugas dan Wewenang Pemerintah Daerah ......................................... 15

4) Hak dan Kewajiban Pemerintah Daerah ............................................. 16

5) Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ............................... 18

B. Tinjauan Tentang Tata Ruang Dan Pekerjaan Umum ............................ 22

1) Pengertian Tata Ruang .................................................................... 22

2) Ruang Lingkup Hukum Tata Ruang... ............................................... 23

3) Sejarah Pekerjaan Umum…….……. ................................................. 24

4) Tugas dan Fungsi Pekerjaan Umum ................................................. 25

C. Tinjauan Tentang Izin Tata Ruang Berdasarkan Undang-undang

Nomor 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang ..................................... 28

1) Pengertian Izin ................................................................................ 26

2) Pengertian Izin Tata Ruang ............................................................. 27

3) Macam-macam Izin Tata Ruang ..................................................... 30

4) Syarat-syarat Izin Tata Ruang ........................................................ 31

5) Sifat-sifat Izin .................................................................................. 32

UNIVERSITAS BUNG HATTA

vi

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Peran Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR)

kota Padang dalam Rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman

berdasarkan Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 ......................... 35

B. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang(PUPR) Kota Padang dalam Rangka

Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman ...................................................... 39

C. Upaya Penyelesaian Masalah Dinas Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang (PUPR) kota Padang dalam Rangka

Pelebaran Jalan Jalan Khatib Sulaiman ............................................ 45

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ............................................................................................. 48

B. Saran ................................................................................................... 50

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

UNIVERSITAS BUNG HATTA