peranan kpu kabupaten sleman dalam … · fungsi sosialisasi politik dalam uu no. 15 tahun 2011...
TRANSCRIPT
i
PERANAN KPU KABUPATEN SLEMAN
DALAM MELAKSANAKAN PENDIDIKAN POLITIK
BAGI PEMILIH PEMULA DI KABUPATEN SLEMAN
PADA TAHUN 2011-2012
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Yogyakarta
untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh
Muhammad Fatkhul Damanhury
09401241012
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2013
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Muhammad Fatkhul Damanhury
Prodi : Pendidikan Kewarganegaraan
Jurusan : Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum
Fakultas : Ilmu Sosial
Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Peranan KPU Kabupaten Sleman
dalam Melaksanakan Pendidikan Politik Bagi Pemilih Pemula di Kabupaten
Sleman Pada Tahun 2011-2012” ini merupakan karya saya sendiri. Sepanjang
sepengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau
diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan kutipan dengan mengikuti tata
penulisan karya ilmiah yang telah lazin/baku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Yogyakarta, 15 September 2013
Yang menyatakan,
M. Fatkhul Damanhury
NIM: 09401241012
v
MOTTO
“Demi masa. Sesungguhnya manusia itu benar-benar berada dalam kerugian.
Kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amalsaleh, dan nasehat-
menasehati supaya menetapi kebenaran”
(QS. Al Asr: 2-3)
Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi orang lain
(Nabi Muhammad SAW)
Pancinglah rezeki dengan sedekah
(Ali Bin Abu Thalib)
Niat adalah suatu hal untuk mengukur suatu perbuatan
(Imam Nawawi)
Focus on Your DREAMS, Your Succces in 100% Predictable
(Mitch Sala)
Lakukan yang terbaik dari diri sendiri, bukan dari orang lain
(penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah. Segala puji syukur ku panjatkan pada Allah SWT, yang
berkat izin-Nya dan rahmat-Nya penulis diberikan kesempatan untuk
menyelesaikan tugas akhir skripsi ini dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta
salam selalu tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang
menuntun umat dari kebatilan dan kejahiliahan menuju kebenaran. Rasa
terimakasih saya ucapkan pula kepada:
Bapak dan Ibu tercinta yang telah mendidikku dengan penuh cinta dan
kasih. Tak pernah lelah mengingatkanku ketika khilaf mendera, dan tak
henti-hentinya mendorongku untuk melakukan hal yang terbaik. Anakmu
ini tak dapat membalas semua kebaikan bapak dan ibu, semoga Allah
membalas dengan sebaik-baiknya.
Kakak-kakku Anna Marliana beserta suami (Sudarso), Lidia Ningsih
beserta suami (Ikhsan), M. Nuzulul Effendi, adik-adikku Lukman Hakim,
Yuli Aniastuti, dan Myfta Nur Arofatun, serta keponakanku Sania Luluk
Anggreini dan Via, yang memberikan momen-momen indah saat bersama.
Semoga, kebersamaan ini akan kita jupai dikehidupan kelak di Syurga
Allah. Amin.
Kakak-kakak angkatan dan sahabat-sahabatku yang menjadi keluargaku
pertama dikampus, terutama pada A’Epi Suhaepi dan A’Fahmi Alizar
terimakasih atas bimbingannya selama ini serta Wira dan Faqih semoga
persahabatan kita tak pupus oleh waktu dan jarak.
vii
ABSTRAK
Peranan KPU Kabupaten Sleman dalam Melaksanakan Pendidikan Politik
Bagi Pemilih Pemula di Kabupaten Sleman Pada Tahun 2011-2012
Oleh: Muhammad Fatkhul Damanhury
(09401241012)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui latar belakang KPU Kabupaten
Sleman dalam melaksanakan pendidikan politik bagi pemilih pemula. Disamping
itu juga untuk mengetahui peranan KPU Kabupaten Sleman dalam melaksanakan
pendidikan politik bagi pemilih pemula pada tahun 2011-2012.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif, dengan pendekatan kualitatif. Subjek
penelitian ditentukan dengan teknik purposive. Subjek Penelitian ini terdiri dari
tiga komisioner KPU Kabupaten Sleman, Guru-guru PKn di empat SMA dan di
satu MAN di Kabupaten Sleman, dan beberapa siswa peserta program pendidikan
politik pemilih pemula yang diadakan oleh KPU Kabupaten Sleman.
Pengumpulan data dalam penelitian ini dengan cara dokumentasi dan wawancara
mendalam. Adapun teknik dalam menganalisis data dalam penelitian ini dengan
cara reduksi data, kategorisasi dan unitisasi, display/penyajian, dan pengambilan
kesimpulan. Dalam menjamin keabsahan data digunakan teknik cross ceck.
Peneliti melakukan cross ceck dari data yang didapat melalui wawancara pada
subjek-subjek penelitian dan dokumentasi yang diperoleh.
Hasil penelitian menunjukan bahwa: [1] Latar belakang KPU Kabupaten
Sleman melaksanakan pendidikan politik adalah sebagai pelaksanaan amanat
fungsi sosialisasi politik dalam UU No. 15 tahun 2011 tentang Penyelenggaraan
Pemilu. Pemilih pemula dijadikan sasaran program pendidikan politik karena, (a)
jumlah pemilih pemula cukup banyak yaitu sekitar 20%, sehingga pemilih pemula
perlu diberikan kesadaran agar berpartisipasi aktif dalam pemilu. (b) Untuk
menjadikan pemilih pemula sebagai pemilih yang cerdas. Pemilih cerdas sama
dengan tipe pemilih rasional yaitu pemilih yang memilih dengan pertimbangan
rasionalitas, berdasarkan visi dan misi, rekam jejak, dan program-program yang
ditawarkan. Dan (c) untuk pembentuk pola pikir atau paradigma pemilih pemula
agar tidak terkena residu politik, seperti money politic dan kampanye hitam.; [2]
KPU Kabupaten Sleman melaksanakan program pendidikan politik bagi pemilih
pemula melalui tiga program yaitu, dalam bentuk workshop, olimpiade pemilu,
dan TOT. Melihat ketiga program ini, KPU bisa digolongkan sebagai agen
pendidikan politik non-formal. Program-program tersebut merupakan program
yang terstruktur. Ada desain khusus yang memuat tujuan, materi, metode, dan
nara sumber yang telah dirancang oleh KPU. Dalam program-program tadi secara
keseluruhan materi menyangkut pemilu (pentingnya pemilu dan sistem pemilu),
demokrasi, karakteristik calon yang baik, penyusunan daftar pemilih, simulasi
pemungutan suara, Pancasila, dan UUD 1945. Materi tersebut disampaikan oleh
komisioner-komisioner KPU Kabupaten Sleman dan komisioner KPU Provinsi
DIY dengan metode role playing, meta plan, diskusi, dan ceramah klasikal.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur hanya ku panjatkan pada Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya sehingga tugas skripsi yang berudul “Peranan
KPU Kabupaten Sleman dalam Melaksanakan Pendidikan Politik Bagi
Pemilih Pemula di Kabupaten Sleman Pada Tahun 2011-2012” ini dapat
terselesaikan.
Penulis sadar sepenuhnya tugas akhir skripsi ini juga tidak dapat
terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu
perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan setinggi-
tingginya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M. Pd, M.A. rektor Universitas
Negeri Yogyakarta yang telah memimpin universitas ini selama
penulis menuntut ilmu, berjuang untuk meraih cita-cita dan akhirnya
menyandnag gelar sarjana.
2. Bapak Prof. Dr. Ajad Sudrajat, M. Ag. Dekan Fakulatas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memimpin dan memajukan
fakultas ini dengan baik selama periode tertentu.
3. Bapak Dr. Samsuri, M. Ag. Ketua Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan dan Hukum Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Yogyakarta yang telah memimpin jurusan sehingga berbagai aktivitas
civitas akademika bisa berjalan dengan baik.
4. Bapak Cholisin, M. Si. Dosen Pembimbing Tugas Akhir Skripsi yang
dengan penuh kesabaran membimbing memberi masukan dan saran
kepada penulis untuk menyelesaikan tugas skripsi ini. Maaf atas segala
khilaf dan salah.
5. Bapak Dr. Sunarso, M. Si. Dosen Nara Sumber Tugas akhir Skripsi
yang telah berkenan untuk menguji skripsi ini, memberikan saran dan
masukan untuk kebaikan pembuatan skripsi ini.
ix
6. Bapak Suyato, M. Pd. Sebagai sekertaris penguji Tugas Akhir Skripsi
yang bersedia meluangkan waktu untuk menguji skripsi ini, ramah
dalam memberikan saran dan nasehat dengan ramah dan bijak.
7. Ibu Setiati Widihastuti, M. Hum. Dosen Pembimbing Akademik yang
secara terus menerus telah membimbing, mengarahkan dan memberi
berbagai saran dan masukan yang positif bagi studi penulis selama
menimba ilmu.
8. Bapak dan Ibu dosen serta seluruh staf Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan dan Hukum yang tidak bisa disebutkan satu persatu
yang telah banyak memberikan bantuan dan motivasi untuk selalu giat
belajar dan mencari ilmu-ilmu baru.
9. Para informan, Bapak Djajadi (Ketua KPU Kabupaten Sleman), Bapak
Hazwan Iskandar Jaya (Divisi Sosialisasi, Pendidikan Pemilih, dan
Hupmas KPU Kab. Sleman), Bapak Hamdan, S.IP (Divisi Teknis
Penyelenggaraan KPU Kab. Sleman), Bapak Rahadi (Guru SMA N 1
Sleman), Bapak Drs. Pratiknyo (Guru SMA N 1 Ngaglik), Bapak
Supardi, S. Pd. (Guru MAN Yogyakarta 3), Ibu Sukamti, S. Pd. (Guru
SMA N 2 Sleman), Ibu Endang Dwi Haryani, S. Pd. (Guru SMA N 1
Turi), Sdri. Meisy, Sdri. Prisca, Sdr. Hasta, Sdr. Adhi, Sdri. Amalia,
dan Sdri. Evi yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan
informasi yang diperlukan dalam mengerjakan tugas akhir skripsi ini.
10. Ibu dan Bapakku tercinta yang telah memberikan berbagai kebaikan
yang sangat mulia kepada ku dari kecil, dewasa dan bahkan sampai
nanti. Maafkan segala khilaf, seluruh biaya sekolah dan kuliah serta
hal baik yang Engkau berdua berikan yang tidak sanggup ku ucapkan
satu persatu. Terima kasih tulus dari hatiku yang terdalam yang
senantiasa aku ucapkan dan do’a suci yang senantiasa aku panjatkan
untuk engkau berdua selama-lamanya.
11. Keluargaku yang aku cintai dan sayangi, Mbak Ana dan Mas Darso,
Mbak Lidia dan Mas Ikhsan, Mas Pendi, Dik Lukman, Dik Yuli, Dik
Myfta, dan si kecil Sania dan Via keponakan-keponakan tercinta
x
beserta segenap keluarga besarku. Sungguh besar arti kalian dalam
hidupku.
12. Teman-teman satu angkatan Prodi PKn 2009 yang aku banggakan.
Lysa Hapsari, Ni’matu Sholihah, Galuh Septianingrum, A’an, Fikri,
Yanri Kusmawijaya, Erni, Esty Rahmayanti, Fauzi, Rendi, serta
seluruh teman jurusan PKnH dari kelas A maupun kelas B. Terima
kasih atas persahabatan, dukungan, motivasi, dan kebersamaannya
selama ini.
13. Sahabat-sahabat dan kakak-kakak di KDI Al Ishlah 2010 yang menjadi
teman perjuangan dan teman sharing permasalahan ummat, A’Arif,
Wira, Faqih, Nisa, Bening, Pinesti, dan Zana.
14. Kakak-kakak angkatan yang selalu menginspirasi, A’Epi, Mas Fahmi,
Mas Ari, Mbak Rani, Mbak Wahda, dan Mbak Ayu. Semoga
hubungan kekeluargaan ini tak pupus oleh jarak dan waktu.
15. Rekan-rekan KPU FISE 2009 yang menemani langkah aku
menelusuri jalan aktifis, A’Fahmi, Faqih, Ardi, Agung, Jumai, Arum,
dan Rivan.
16. Teman-teman pengurus HIMA PKnH dari periode 2010 dan 2011
terima kasih telah bersama-sama mencoba berkontribusi terhadap
upaya-upaya menghadirkan diskursus akademik baik ditingkat jurusan
maupun fakultas, dan juga mencoba untuk melakukan pengabdian
kepada masyarakat.
17. Teman-teman lintas jurusan dan fakultas (Mey Bojes, Tubagus Umar,
Eni, Aditya, Budi, Agus, Irfan, dan Ifti), maaf banyak khilaf dan belum
ma’rifat. Sukses selalu buat kalian.
18. Seluruh civitas akademika Universitas Negeri Yogyakarta yang telah
memberikan pelayanan dengan baik (Wakil Dekan I, II, dan III FIS,
Karyawan Perpustakaan FIS, dan UNY, Karyawan UPPL, Karyawan
PUSKOM LIMUNY), dan SMP N 1 Turi tempat penulis KKN-PPL
tahun 2012.
xi
Semoga bantuan yang telah Bapak, Ibu, dan Saudara berikan dalam
penulisan skripsi ini mendapat balasan dari Allah SWT dan semoga skripsi
ini dapat bermanfaat bagi kita semua baik di masa kini maupun masa yang
akan datang.
Yogyakarta, 15 September 2013
Penulis
M. Fatkhul Damanhury
NIM. 09401241012
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN ........................................................................... iv
MOTTO… .................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... iv
DAFTAR BAGAN ...................................................................................... iv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..................................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah ........................................................................... 12
C. Pembatasan Masalah .......................................................................... 13
D. Rumusan Masalah .............................................................................. 14
E. Tujuan Penelitian ............................................................................... 14
F. Manfaat Penelitian ............................................................................. 14
G. Batasan Istilah ................................................................................... 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Komisi Pemilihan Umum ..................................... 15
1. Definisi Komisi Pemilihan Umum ................................................ 15
2. Visi dan Misi Komisi Pemilihan Umum ....................................... 19
3. Dinamika Komisi Pemilihan Umum ............................................. 20
4. Fungsi, Wewenang, dan Tugas Komisi Pemilihan Umum ............. 23
5. Peranan KPU dalam Melaksanakan Pendidikan Politik ................. 26
6. Profil KPU Kabupaten Sleman ..................................................... 28
a. Visi dan Misi ............................................................................ 28
b. Komisioner ............................................................................... 29
xiii
B. Pendidikan Politik ............................................................................ 30
1. Definisi Pendidikan Politik ........................................................... 30
2. Tujuan Pendidikan Politik ............................................................ 32
3. Aspek-aspek dalam Pendidikan Politik ......................................... 36
4. Metode Pendidikan Politik ............................................................ 41
5. Agen-agen Pendidikan Politik ...................................................... 46
6. Agen Pendidikan Politik Informal ................................................. 47
7. PKn sebagai Pendidikan Politik .................................................... 51
C. Tinjauan Tentang Pemilih Pemula .................................................... 53
D. Tinjauan Tentang Perilaku Pemilih ................................................... 56
1. Definisi Perilaku Pemilih .............................................................. 56
2. Pendekatan-pendekatan Perilaku Pemilih ...................................... 57
3. Tipe-tipe Pemilih .......................................................................... 58
E. Tinjauan Tentang Partisipasi Politik ................................................... 61
1. Definisi Partisipasi Politik ............................................................ 61
2. Bentuk-bentuk Partisipasi Politik .................................................. 63
3. Partisipasi Politik dalam Pemilu ................................................... 66
F. Tinjauan Tentang Pemilukada ............................................................ 67
1. Konsep Pemilukada ...................................................................... 67
2. Penyelenggaraan Pemilukada ....................................................... 69
3. Perbedaan Pemilu dengan Pemilukada .......................................... 72
F. Kerangka Berpikir .............................................................................. 74
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat Penelitian dan Waktu ............................................................ 76
B. Jenis dan Pendekatan Penelitian ......................................................... 76
C. Penentuan Subjek Penelitian..................................................................77
D. Teknik Pengumpulan Data.................................................................... 78
E. Teknik Menjamin Keabsahan Data....................................................... 79
F. Teknik Analisis Data ..............................................................................80
xiv
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 83
A. Hasil Penelitian ................................................................................ 83
1. Profil KPU Kabupaten Sleman ................................................... 83
2. Deskripsi Subjek Penelitian ........................................................ 84
3. Deskripsi Hasil Penelitian ........................................................... 90
a. Latar belakang KPU Kabupaten Sleman dalam
melaksanakan pendidikan politik bagi pemilih pemula .......... 91
b. Peranan KPU Kabupaten Sleman dalam melaksanakan
pendidikan politik bagi pemilih pemula ................................ 96
B. Pembahasan Hasil Penelitian .......................................................... 110
1. Latar belakang KPU Kabupaten Sleman dalam Melaksanakan
Pendidikan Politik Bagi Pemilih Pemula ................................... 110
2. Peranan KPU Kabupaten Sleman dalam Melaksanakan
Pendidikan Politik Bagi Pemilih Pemula ................................... 117
a. Workshop tahun 2011 ......................................................... 124
b. Olimpiade Pemilu tahun 2012 ............................................. 132
c. TOT tahun 2012.................................................................. 135
BAB V PENUTUP ................................................................................... 142
A. Kesimpulan ................................................................................... 142
B. Saran ............................................................................................. 143
DAFTAR PUSTAKA.. ............................................................................. 144
LAMPIRAN.. ........................................................................................... 145
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Tingkat Partisipasi Pemilih di Indonesia 1955-2009 ........................... 4
2. Tingkat Partisipasi Pemilih di Kabupaten Sleman 2004-2009 ............. 8
3. Contoh Partisipasi Aktif dan Partisipasi Pasif ................................... 51
4. Data Subjek Penelitian ..................................................................... 90
5. Pembagian Zonasi Workshop 2011................................................. 145
xvi
DAFTAR BAGAN
Bagan Halaman
1. Struktur Penyelenggara Pemilukada ................................................. 86
2. Struktur Organisasi Sekretariat KPU Kab. Sleman ............................ 88
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Surat-surat Izin ............................................................................... 148
2. Surat-surat Pernyataan .................................................................... 151
3. Kisi-kisi Wawancara ...................................................................... 165
4. Pedoman Wawancara ..................................................................... 166
5. Trankip Wawancara ....................................................................... 172