peranan masyarakat bagi memantapkan pengurusan kawasan
TRANSCRIPT
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
PERANAN MASYARAKAT BAGI
MEMANTAPKAN
PENGURUSAN KAWASAN HUTAN LIPUR
Oleh :
Dato’ Hj. Roslan bin Ariffin
17th MALAYSIAN FORESTRY CONFERENCE 11-12 November 2014
Magellan Sutera Harbour Resort
Kota Kinabalu, Sabah
ISI KANDUNGAN
1.0 Pendahuluan
2.0 Survei Kesanggupan Membayar
3.0 Keputusan
4.0 Perbincangan
5.0 Hasil
6.0 Penutup
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
1.0 PENDAHULUAN
Definisi Hutan Lipur (HL): Kawasan dalam HSK digunakan bagi tujuan
menjalankan aktiviti-aktiviti rekreasi seperti beristirehat, bersukan,
menjalankan penyelidikan dan pendidikan serta memelihara flora dan
fauna.
Dasar Perhutanan Negara 1978 (pindaan 1992) mengisytiharkan untuk
mengekalkan sejumlah kawasan dalam HSK yang mencukupi untuk
diuruskan sebagai HL untuk dijadikan tempat rekreasi, eko-pelancongan
dan untuk menambah kesedaran masyarakat mengenai perhutanan.
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Terdapat 16 HL di Negeri Perak yang ditubuhkan sejak tahun 1987.
Rekod kedatangan pengunjung ke Hutan Lipur di Negeri Perak dari tahun
2010 sehingga September 2014
BIL TAHUN BIL. PENGUNJUNG
1 2010 423,282
2 2011 400,611
3 2012 429,547
4 2013 541,219
5 2014 (sehingga September) 441,578
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Pengurusan HL
Penyelenggaraan dan pembersihan HL bergantung sepenuhnya kepada
peruntukan yang diberikan oleh pihak Kerajaan Negeri
Peruntukan bagi Rancangan Malaysia Ke-10 (RMKe-10): RM45.725 juta
i. Peruntukan Kumpulan Wang Pembangunan Hutan (KWPH)
ii. Peruntukan Pembangunan Negeri (P07)
Tahun 2012 2013 2014
Peruntukan KWPH 1,200,000.00 1,250,000.00 1,160,000.00
Peruntukan P07 1,250,000.00 1,350,000.00 1,850,000.00
JUMLAH 2,450,000.00 2,600,000.00 3,010,000.00
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Masyarakat dan Isu Bayaran Masuk ke Hutan Lipur
JPNPk melihat bayaran masuk boleh menampung kos pembangunan dan
penyelenggaraan HL di Negeri Perak dengan menetapkan harga bayaran
masuk yang efisien.
Isu utama berkaitan pengenaan bayaran masuk:
• mengubah persepsi masyarakat yang mengatakan sumber-sumber
rekreasi berteraskan hutan adalah milik bersama dan ia merupakan
tanggungjawab kerajaan sepenuhnya untuk masyarakat.
Dengan itu, JPNPk menjalankan Survei Kesanggupan Membayar yang
berobjektifkan:
i. menganggar kesanggupan membayar tiket masuk; dan
ii. mengenalpasti faktor-faktor yang mempengaruhi kesanggupan
membayar tiket masuk
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
2.0 SURVEI KESANGGUPAN MEMBAYAR
Survei kesanggupan membayar
Teknik komprehensif dalam menentukan nilai
Pemilihan Responden
Menggunakan persampelan bersistem di mana responden pertama
dipilih secara rawak manakala responden seterusnya adalah dari
setiap pelawat ketiga yang memasuki HL.
Tujuan
Menyediakan satu garis panduan terhadap strategi penentuan harga
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Lokasi Survei
i. Hutan Lipur Kuala Woh, Tapah
ii. Hutan Lipur Pulau Tali Kail, Gerik
iii. Pusat Eko-Pelajaran Hutan Paya Laut Matang, Taiping
Asas Pemilihan
Perbezaan dari segi bentuk muka bumi serta daya tarikannya yang
tersendiri
Objektif Kajian
i. Menganggar kesanggupan membayar tiket masuk; dan
ii. Mengenalpasti faktor-faktor yang mempengaruhi kesanggupan
membayar tiket masuk
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
3.0 KEPUTUSAN
Hutan Lipur Kuala Woh (HLKW), Tapah
a) Tarikh survei: 23-27 Oktober 2013
b) Bil. Responden: 106 orang
c) Tarikan: Air panas semulajadi,kumpulan rama-rama Rajah
Brooke Birdwing
21 21
19 19
14
9
1 1
0
5
10
15
20
25
Rajah 1.1: Aktiviti pilihan responden di HLKW
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
1%
42%
17%
18%
27%
40%
26%
12%
40%
47%
18%
3%
8%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Denai Interpretasi
Jambatan gantung
Tandas Awam
Sangat Baik
Baik
Memuaskan
Kurang Memuaskan
Tidak Memuaskan
Rajah 1.2: Tahap kepuasan responden terhadap kemudahan yang disediakan
di HLKW
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Rajah 1.3: Motivasi responden ke atas kesanggupan membayar tiket
masuk ke HLKW.
31%
63%
2% 4%
0%
20%
40%
60%
80%
kerana menggunakan
kemudahan yang disediakan
kerana mahukan kemudahan yang
lebih baik
kepuasan kerana menyumbang
kepada HL
untuk menjaga dan mewariskan HL kepada generasi
akan datang
tanggungjawab terhadap komuniti
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Survei di HLKW merekodkan:
84 responden dengan 79% sanggup membayar untuk memasuki
HLKW manakala baki 22 responden (21%) tidak bersetuju atau
tidak sanggup membayar untuk tiket masuk.
Secara keseluruhannya, responden di HLKW sanggup membayar
tiket masuk pada kadar purata RM 1.43.
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
KEPUTUSAN
Hutan Lipur Pulau Tali Kail (HLPTL), Gerik
a) Tarikh survei: 8-11 November dan 23-25 November 2013
b) Bil. Responden: 82 orang
c) Tarikan:Keunikan geografi kerana terletak di sebuah pulau di Tasik
Banding
Rajah 2.1: Aktiviti pilihan responden di HLPTL
27 24
20 18 17
15 14 11
4
0
10
20
30
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Rajah 2.2: Tahap kepuasan responden terhadap kemudahan yang disediakan
di HLPTL
2%
7%
5%
5%
6%
28%
26%
20%
29%
51%
50%
59%
45%
12%
18%
16%
17%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Rumah Kampung
Tapak Khemah
Dewan Serbaguna
Tandas Awam
Sangat Baik
Baik
Memuaskan
Kurang Memuaskan
Tidak Memuaskan
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Rajah 2.3 : Motivasi responden ke atas kesanggupan membayar tiket
masuk ke HLPTL.
25%
21% 23%
32%
0%
20%
40%
kerana menggunakan kemudahan yang
disediakan
kerana mahukan kemudahan yang
lebih baik
kepuasan kerana menyumbang kepada
HL
untuk mewariskan HL kepada generasi akan
datang
tanggungjawab terhadap komuniti
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Survei di HLPTL merekodkan:
58 responden dengan 71% sanggup membayar untuk memasuki
HLPTL manakala baki 24 responden (29%) tidak bersetuju atau
tidak sanggup membayar untuk tiket masuk.
Secara keseluruhannya, responden di HLPTL sanggup membayar
tiket masuk pada kadar purata RM 5.66.
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
KEPUTUSAN
Pusat Eko-Pelajaran Hutan Paya Laut Matang(PEPHPLM)
a) Tarikh survei: 1 - 6 November 2013
b) Bil. Responden: 111 orang
c) Tarikan:Satu-satunya HL yang berasaskan pembelajaran terhadap
ekosistem paya laut
Rajah 3.1: Aktiviti pilihan responden di PEPHPLM
46 45 39
18 17 15 13 13
6 6 5
0
10
20
30
40
50
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Rajah 3.2: Tahap kepuasan responden terhadap kemudahan yang disediakan
di PEPHPLM
1%
1%
3%
5%
4%
7%
6%
14%
9%
8%
37%
34%
28%
31%
35%
43%
43%
43%
45%
39%
12%
14%
13%
10%
14%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Chalet
Surau
Papan tanda arah
kawasan perkhemahan
tandas
sangat baik
baik
sederhana
tidak memuaskan
sangat tidak memuaskan
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Rajah 3.3: Motivasi responden ke atas kesanggupan membayar tiket
masuk ke PEPHPLM.
14%
17%
28%
37%
4%
0%
20%
40%
kerana menggunakan kemudahan yang
disediakan
kerana mahukan kemudahan yang lebih
baik
kepuasan kerana menyumbang kepada HL
untuk mewariskan HL kepada generasi akan
datang
tanggungjawab terhadap komuniti
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Survei di PEPHPLM merekodkan:
83 responden sanggup membayar untuk memasuki PEPHPLM
manakala baki 28 responden tidak bersetuju atau tidak sanggup
membayar untuk tiket masuk.
Secara keseluruhannya, responden di PEPHPLM sanggup
membayar tiket masuk pada kadar purata RM 7.41.
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
4.0 PERBINCANGAN
Survei Kesanggupan Membayar menunjukkan:
i. masyarakat mula menyedari kepentingan sumber alam
ii. masyarakat tidak keberatan untuk mengeluarkan wang bagi
menikmatinya
Tindakan pengutipan tiket masuk ini bakal:
i. mengurangkan beban kebergantungan terhadap peruntukan
kewangan;
ii. menjana pendapatan yang lebih baik;dan
iii. merendahkan kos operasi penyelenggaraan
Punca responden yang tidak sanggup membayar fee masuk:
• ketidakpuasan hati terhadap tahap kemudahan yang disediakan
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
5.0 HASIL
Kajian ini menjadi panduan kepada JPNPk untuk menetapkan fee
masuk yang munasabah dan relevan.
Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri Perak Bil. 1786 pada 17 Ogos
2014 telah meluluskan pindaan bayaran fee masuk ke enam (6) buah
HL dan akan berkuatkuasa pada 1 Januari 2015.
JPNPk telah memasang Notis Pemberitahuan Kadar Bayaran Fee
Masuk dan Kadar Sewaan Kemudahan dan memaklumkan kepada
masyarakat tiga (3) bulan awal sebelum tarikh penguatkuasaan.
Dianggarkan dengan pengutipan fee masuk ini mampu memberi
pulangan kira-kira RM 98,943.00 sebulan dan RM 1,187,316.00
setahun.
Hasilnya HL:
i. lebih terurus dengan kapasiti pengunjung dapat dihadkan; dan
ii. mengurangkan kadar kerosakan sesuatu kemudahan.
Akhbar Sinar Harian 4 November 2014 yang menyatakan bantahan daripada
masyarakat setempat tentang bayaran fee masuk ke Pusat Eko Pelajaran Hutan
Paya Laut Matang, Taiping, Perak
Kegiatan vandalisma lanjutan daripada pemasangan Notis Pemberitahuan
Kadar Bayaran Masuk dan Kadar Sewaan yang baru di Hutan Lipur Ulu Kenas,
Kuala Kangsar
Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
6.0 PENUTUP
Hanya masyarakat dapat memantapkan pengurusan HL melalui
kesedaran tentang kelestarian HL.
Masyarakat bertindak untuk memelihara persekitaran HL dengan
menghindari kegiatan bercorak pencemaran secara langsung
mahupun tidak langsung.
Kesediaan masyarakat melalui kesanggupan membayar tiket masuk
HL menjadi asas kerjasama antara masyarakat dan JPNPk dalam
pengurusan HL.
JPNPk akan memperkemaskan lagi kerja penyelenggaraan dan akan
memastikan semua kemudahan yang ada di setiap HL dalam
keadaan baik.