peraturan menteri negara - · pdf filekerja kementerian negara republik indonesia. 6. ... misi...
TRANSCRIPT
PERATURAN MENTERI NEGARAPENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
NOMOR : PER/ 15 /M.PAN/7/2008
TENTANGPEDOMAN UMUM REFORMASI BIROKRASI
MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
Menimbang : a. bahwa dalam rangka mempercepat tercapainya tatakelola pemerintahan yang baik maka dipandang perlu melakukan reformasi birokrasi di seluruh Kementerian, Lembaga, dan Pemer in tahDaerah .
b. bahwa untuk itu perlu ditetapkan suatu pedoman umum reformasi b i rokras i .
Mengingat : 1. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 Ta h u n 1 9 9 9 Te n t a n g Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851).
2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok K e p e g a w a i a n .
3. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 Ten tang Pemerintahan Daerah .
4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 - 2025.
5. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 TentangKedudukan,Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian Negara Republ ik Indones ia .
6. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara.
7. Peraturan Pres iden Nomor 11 Tahun 2005 Tentang
Kedudukan , Tugas , Fungs i , Kewenangan , Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen.
8. Pera tu ran P res iden Nomor 7 Tahun 2005 Ten tang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional.
9. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 31/P Tahun 2007 Tentang Membentuk dan Mengangkat Menteri Negara Kabinet Indonesia Bersatu.
MEMUTUSKAN
Menetapkan : PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TENTANG PEDOMAN UMUM
REFORMASI BIROKRASI
PERTAMA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi, digunakan sebagai acuan bagi kementerian/lembaga/pemerintah daerah untuk menyusun dan melaksanakan program reformasi birokrasi di lingkungan instansinya masing-masing.
KEDUA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi sebagaimana tercantum pada lampiran dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.
KETIGA : Hal-hal yang belum jelas dalam Pedoman Umum ini dapat dikonsultasikan lebih lanjut dengan Tim Kerja Reformasi Birokrasi.
KEEMPAT : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juli 2008
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara selaku Ketua Tim Pengarah Reformasi Birokrasi
Taufiq Effendi
1
2
3
4
5
6
7
Pengambilan keputusan di berbagai
tingkat Pemerintahan
Pelaksana di berbagai tingkat
Pemerintahan
Profesional yang menjadi mitra
kerja Tim Reformasi Birokrasi
Kementrian/Lembaga
Lembaga donor
Masyarakat Luas
Tim Kerja reformasi birokrasi
nasional
Tim teknis reformasi birokrasi
nasional
Dasar kebijakan
Acuan pelaksanaan
Acuan pelaksanaan
Referensi
Referensi
Acuan supervisi dan
Evaluasi pelaksanaan
Acuan fasilitasi dan
monitoring
pelaksanaan
NO SIAPA UNTUK APA
NO AREAPERUBAHAN
HASIL YANG INGIN DICAPAI
1Kelambagaan(Organisasi)
Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran(right sizing)
BudayaOrganisasi
Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi
Ketata-laksanaan
Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif,efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsipgood governance
2
3
4
5
Regulasi-DeregulasiBirokrasi
Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindihdan kondusif
Sumber DayaManusia
SDM yang berintegritas, kompeten, profesional,berkinerja tinggi dan sejahtera
Membangun keperca-yaan masyarakat
Membangun komitmendan partisipasi
Mengubah pola pikir, budaya dan nilai-nilai kerja
Memastikan keberlang-sungan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan
Program percepatan(Quick win)
Manajemen Perubahan
Penataan sistem
Penguatan unit orga-isasi, deregulasi-regu-lasi, peningkatan sis-tem pengawasan,perbaikan/pengadaansarana dan prasarana
Perbaikan sistem kerja danperbaikan kualitas produk utama
Mengkomunikasi perubahan baikkepada pegawai maupun kepadamasyarakat dalam rangka pem-bentukan perilaku yang diinginkan
Perbaikan organisasi,ketatalaksanaan dan sistemmanajemen SDM
- Perubahan pola pokir- Perubahan budaya kerja- Perubahan perilaku
NO PROSES PROGRAM DAMPAK
1
2
3
4
Eksternal:PEMANGKU KEPENTINGAN
(stakeholder)
WHATApa yang berubah
WHYMengapaharus berubah
HOWBagaimana caraberubah
WHENKapan harus berubah
Eksternal:PEGAWAI
1
23
4
MenyebarkanInformasi
MenggerakkanPartisipasi
MenanamkanPemahaman
MendorongKomitmen
KEGIATANREFORMASIBIROKRASI
RE
FO
RM
AS
I B
IRO
KR
AS
I
LA
TA
R B
ELA
KA
NG
- D
asar
Huk
um-
Ko
ndis
i Ob
jekt
if
SA
SA
RA
N-
Per
ubah
an P
ola
Pik
ir-
Per
ubah
an B
uday
a K
erja
- P
erub
ahan
Per
ilaku
PR
OS
ES
PE
NC
AP
AIA
N S
AS
AR
AN
RE
FO
RM
AS
I B
IRO
KR
AS
I
PR
OG
RA
M P
ER
CE
PA
TA
N (
QU
ICK
WIN
S)
Taha
pan,
pro
gram
dan
akt
ivita
s ya
ng h
arus
dila
kuka
n ke
men
teria
n/le
mba
ga
PE
NIL
AIA
N K
INE
RJA
OR
GA
NIS
AS
I SA
AT
INI
PO
ST
UR
B
IRO
KR
AS
I 202
5
MANAJEMEN PERUBAHANPROSES SOSIALISASI DAN INTERNALISASI
ARAHANSTRATEGI PENATAAN SISTEM PENJAMIN
PELAKSANAAN SISTEM
OR
GA
NIS
AS
I-
Red
efin
isi v
isi,
mis
i dan
s
trat
egi
- R
estr
uktu
risa
si-
Ana
lisa
Beb
an K
erja
TA
TA
LA
KS
AN
A-
Bus
ines
s Pr
oces
s-
SOP
SD
M (
SU
MB
ER
DA
YA M
AN
US
IA)
- Ase
smen
Kom
pete
nsi I
ndiv
idu
- S
iste
m P
enila
ian
Ker
ja-
Pen
gada
an d
an S
elek
si-
Pen
gem
bang
an d
an P
elat
ihan
- P
ola
Pro
mos
i, R
otas
i dan
Mut
asi
- P
ola
Kar
ir-
Dat
abas
e P
egaw
ai
- P
EN
GU
ATA
N U
NIT
OR
GA
NIS
AS
I KE
PE
GA
WA
IAN
- P
EN
GU
ATA
N U
NIT
KE
RJA
KE
DIK
LATA
N
- P
ER
ATU
RA
N P
ER
UN
DA
NG
UN
DA
NG
AN
- P
EN
EG
AK
AN
DIS
IPLI
N-
pEN
EG
AK
AN
KO
DE
ET
IK-
PE
RB
AIK
AN
PE
NG
AD
AA
N S
AR
AN
A D
AN
PR
AS
AR
AN
A
AN
ALIS
A J
AB
AT
AN
Kel
uara
n:U
raia
n Ja
bat
an
Eva
luasi
Jab
ata
nS
iste
mre
mu
nera
si
NO PROGRAM KEGIATAN KELUARAN
(1) Asesmen kompetensi
individu bagi pegawai/tenaga ahli
Dokumen analisa atas pemetaan hasil asesmen
(2) Membangun sistem
penilaian kinerja
Sistem penilaian kinerja berdasarkan kompetensi, transparan dan user friendly
(3) Mengembangkan
sistem pengadaan dan seleksi
Sistem pengadaan dan seleksi yang transparan, adil dan akuntabel serta berdasarkan kompetensi
(4) Mengembangkan pola
pengembangan dan pelatihan
Pola pengembangan dan pelatihan berdasarkan kompetensi
(5) Memperkuat pola
rotasi, mutasi, promosi
Pola rotasi, mutasi, promosi berdasarkan kompetensi dan kinerja
(6) Memperkuat pola
karir
Pola karir berdasarkan kompetensi dan kinerja
6
Penataan sistem manajemen SDM
(7) Membangun/
memperkuat database pegawai
a. Sistem database pegawai b. Pengadaan perangkat lunak c. Pengadaan Perangkat keras d. Pelatihan Operator PNS
(1) Penguatan unit
kerja/organisasi kepegawaian
a. Profil unit kerja/organisasi
kepegawaian yang akan datang b. Dokumen rencana aksi
(2) Penguatan unit kerja
kediklatan
a. Profil unit kerja kediklatan
yang akan datang b. Dokumen rencana aksi
7
Penguatan unit organisasi
(3) Perbaikan sarana dan
prasarana
a. Dokumen usulan pemenuhan
sarana dan prasarana, rencana pemanfaatan serta pelaksanaannya
b. Dokumen rencana aksi
MENTERI PENDAYAGUNAANAPARATUR NEGARA
TIM KERJA REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH
DAERAH
TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL
Tim Kerja Tim Teknis
Tim Pengarah Tim Pelaksana
PEMERINTAH PUSAT/NASIONAL
KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH DAERAH