perencanaan strategis dinas perdagangan kota … fileviii 6. orang tuaku dan nenekku tercinta yang...
TRANSCRIPT
i
PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PERDAGANGAN KOTA
SURAKARTA DALAM MENGEMBANGKAN PASAR PUCANG
SAWIT SEBAGAI PASAR KREATIF
DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
Harum Ambarwati
D0113043
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
v
HALAMAN MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesugguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engaku telah selesai (dari sesuatu
urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada
Tuhanmulah engkau berharap”
(Q.S Al-Insyirah, 6-8)
“Education is the most powerful weapon which can you use to change the world”
(Nelson Mandela)
“Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putusnya dipukuli
ombak. Ia tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menenteramkan amarah
ombak dan gelombang itu”
(Marcus Aurelius)
“Belajarlah mengalah sampai tak seorangpun bisa mengalahkanmu dan
belajarlah merendah sampai tak seorangpun bisa merendahkanmu”
(Gobind Vasdev)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya skripsi ini saya dedikasikan untuk:
1. Kedua orang tua, nenek saya yang tercinta
dan keluarga tersayang.
2. Teman dan sahabat yang tersayang.
3. Semua teman Program Studi Ilmu
Administrasi Negara.
4. Almamater UNS.
vii
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa,
karena atas kasih sayang dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul: Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan Kota
Surakarta dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di
Kota Surakarta.
Penulis menyadari sebagai manusia dengan keterbatasan yang penulis miliki
bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih setulusnya kepada:
1. Allah SWT yang selalu memberikan kekuatan. Terimakasih atas segala doa yang
telah Engkau dengarkan, kesusahan yang telah Engkau mudahkan.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret dan selaku
pembimbing skripsi saya yang senantiasa bersabar membantu dan membimbing
saya hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Terimakasih kepada Bapak Suprapto selaku Sekretaris Dinas Perdagangan, Ibu
Erni Susiatun selaku Kepala Bidang Pengelolaan Pendapatan, Ibu Sri Djumini
selaku Kepala Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan, beserta seluruh
pegawai Dinas Perdagangan Kota Surakarta yang telah menerima kehadiran saya
secara baik dan memberikan bantuan untuk kelancaran penelitian skripsi ini.
5. Terimakasih kepada Bapak Ali Muchlison selaku Kepala Pasar Pucang Sawit
Kota Surakarta dan Mas Rosyid selaku koordinator dari Pasar Kreatif Cangwit
yang bersedia memberikan bantuan untuk kelancaran penulisan skripsi ini.
viii
6. Orang tuaku dan nenekku tercinta yang senantiasa melimpahkan dukungan, kasih
sayang dan doa kepada penulis, serta semua motivasi dalam penyelesaian
penulisan skripsi ini.
7. Terimakasih kepada Bayu Setia Nugroho S.Sos sebagai teman bertukar pendapat
dalam proses penulisan skripsi ini.
8. Alvita Ega Mawarni, Nur Azizah, dan Lilia Nur Hidayah yang sudah bersedia
menampung dan mendengarkan keluh kesah saya selama ini.
9. Diyan Agustin Fatmanegara, Rizky Septiana, dan teman kos seperjuangan lainnya
yang selalu memberi semangat dan saling mendukung.
10. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memotivasi dan membantu dalam memperlancar penelitian dan penulisan skripsi
ini.
Semoga amal dan budi baik semua yang telah membantu dan memberikan
dorongan, semangat, serta ddoa pada diri penulis akan mencapatkan balasan dari
Tuhan Yang Maha Esa. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa penulis
mempunyai banyak kekurangan dan keterbatasan walaupun penulis telah
mengerahkan segala kemampuan untuk lebih teliti dan penulis menyadari bahwa
dalam penulisan skripsi ini masih terdapt banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis
mengharapkan saran membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang
membutuhkan. Kemudian semoga hasil karya ini memenuhi harapan sesuai dengan
tujuan yang hendak dicapai, serta memberikan mafaat bagi diri penulis dan pembaca.
Surakarta,
Penulis
ix
DAFTAR ISI
COVER SKRIPSI ................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iv
MOTTO................................................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................ vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi
DAFTAR MATRIKS ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xiv
ABSTRAK ........................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 12
A. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 12
B. Landasan Teori ......................................................................................... 23
C. Kerangka Berpikir .................................................................................... 42
BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................... 45
A. Lokasi Penelitian ...................................................................................... 45
B. Jenis Penelitian ......................................................................................... 47
C. Pengambilan Sumber Data ....................................................................... 50
x
D. Validitas Data ........................................................................................... 53
E. Teknik Analisis Data ................................................................................ 55
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 56
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................................... 56
1. Profil Dinas Perdagangan Kota Surakarta........................................... 56
2. Profil Pasar Kreatif Pucang Sawit ...................................................... 69
B. Strategi Dinas Perdagangan Dalam Mengembangkan
Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di Kota Surakarta ................... 72
1. Analisis Lingkungan Eksternal ......................................................... 73
2. Analisis Lingkungan Internal ............................................................ 88
3. Identifikasi Isu-Isu Strategis ............................................................... 99
4. Merumuskan Strategi untuk Mengelola Isu ....................................... 107
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 113
A. Kesimpulan .............................................................................................. 113
B. Saran ......................................................................................................... 116
Daftar Pustaka ...................................................................................................... 118
Lampiran .............................................................................................................. 121
xi
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 2.1 Tes Litmus untuk Isu-isu Strategis ................................................ 36
Tabel 4.1 Perubahan Susunan Organisasi Perangkat Daerah dari
Dinas Pengelolaan Pasar Menjadi Dinas Perdagangan
Kota Surakarta .............................................................................. 61
Tabel 4.2 PNS Berdasarkan Jenis Kelamin di Dinas Perdagangan
Kota Surakarta .............................................................................. 93
Tabel 4.3 PNS Berdasarkan Kepangkatan dan Golongan di
Dinas Perdagangan Kota Surakarta .............................................. 94
Tabel 4.4 Hasil Tes Litmus Dinas Perdagangan ............................................ 104
xii
DAFTAR MATRIKS
Nomor Judul Halaman
Matriks 2.1 Analisis Antar Penelitian .............................................................. 20
Matriks 2.2 Analisis SWOT ............................................................................. 33
Matriks 4.1 Analisis SWOT Dinas Perdagangan dalam Mengembangkan
Pasar Kreatif Cangwit .................................................................... 101
xiii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 4.1 Panggung yang biasa digunakan untuk penampilan event ........... 71
Gambar 4.2 Stand yang biasanya untuk jualan sudah kosong .......................... 71
xiv
DAFTAR BAGAN
Nomor Judul Halaman
Bagan 2.1 Faktor-faktor Lingkungan Eksternal ............................................... 29
Bagan 2.2 Diagram Analisis SWOT ................................................................. 38
Bagan 2.3 Kerangka Berpikir ........................................................................... 44
Bagan 3.1 Strategi Eksploratoris Sekuansial ................................................... 48
Bagan 4.1 Susunan Organisasi Perangkat Daerah
Dinas Perdagangan Kota Surakarta ................................................ 68
xv
ABSTRAK
Harum Ambarwati. D0113043. 2017. Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan
Kota Surakarta dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar
Kreatif di Kota Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 120 halaman.
Pasar Pucang Sawit adalah pasar revitalisasi yang dibangun tahun 2009 dan
diresmikan tanggal 25 Februari 2011. Setelah dilakukan revitalisasi oleh Dinas
Perdagangan, Pasar Pucang Sawit mengalami kondisi yang memprihatinkan yaitu
ditinggal oleh para pedagang dikarenakan sepi dari pembeli. Agar revitalisasi pasar
tidak sia-sia, maka Pasar Pucang Sawit resmi dijadikan sebagai salah satu Pasar
Kreatif di Kota Surakarta dengan mengusung tema “Creative Space Cangwit” pada
21 November 2015. Seiring berjalannya waktu, Pasar Kreatif Cangwit pada akhirnya
harus vakum karena berbagai faktor.
Penelitian ini bertujuan mengetahui strategi-strategi yang dihasilkan dalam
Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan Kota Surakarta dalam Mengembangkan
Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di Kota Surakarta. Teori yang digunakan
adalah teori perencanaan strategis yang dikembangkan oleh Bryson. Metode
penelitian menggunakan metode penelitian kombinasi (mixed methods). Jenis metode
penelitian kombinasi (mixed methods) yang digunakan adalah metode eksploratoris
sekuensial, yakni pada tahap pertama peneliti mengumpulkan dan menganalisis data
kualitatif yang kemudian diikuti oleh pengumpulan dan analisis data kuantitatif pada
tahap kedua yang didasarkan pada hasil-hasil tahap pertama. Bobot atau prioritas
lebih cenderung pada tahap pertama, dan proses pencampuran (mixing) antar kedua
metode ini terjadi ketika peneliti menghubungkan antara analisis data kualitatif dan
pengumpulan data kuantitatif.
Hasil penelitian menggunakan analisis SWOT dan tes Litmus menunjukkan
bahwa ada dua isu yang sangat strategis yaitu mengoptimalkan kegiatan promosi
Pasar Kreatif dan memperbanyak kreasi dan variasi dari segi produksi untuk
penjualan di Pasar Kreatif Cangwit. Sedangkan isu yang kurang strategis adalah
mengoptimalkan monitoring di Pasar Kreatif Cangwit dan mengoptimalkan fasilitas,
sarana dan prasarana penunjang kegiatan Pasar Kreatif. Program strategis yang
direkomendasikan untuk isu yang sangat strategis adalah promosi lewat berbagai
media, pemasangan baliho atau spanduk di area strategis dan mengadakan kegiatan
sebagai wujud dari promosi, menggandeng pengrajin di Surakarta dan menggandeng
kuliner-kuliner lain di kota Surakarta seperti kuliner tradisional bersanding dengan
kuliner modern. Saran dari peneliti untuk isu yang kurang strategis adalah melakukan
monitoring minimal satu bulan sekali untuk mengetahui kendala dalam kegiatan
Pasar Kreatif Cangwit, dan melengkapi fasilitas, sarana dan prasana untuk segala
kegiatan di Pasar Kreatif Cangwit, sehingga pengunjung puas dengan pelayanan yang
disediakan.
Kata kunci : Pengembangan, Perencanaan Strategis, Strategi
xvi
ABSTRACT
Harum Ambarwati. D0113043. 2017. Strategic Planning Department Of Trade in
Developing Pucang Sawit Market as a Creative Market In Surakarta. Study
program of Public Administration. Faculty of Social and Political Science. Sebelas
Maret University. 120 pages.
Pucang Sawit market is a market revitalization that was built in 2009 and
officially opened on 25 February 2011. Once done by the revitalization department of
trade, market conditions experienced Pucang Sawit concern left by traders because
the devoid of shoppers. In order to revitalize the market were not in vain, then Pucang
Sawit market officially as one of the Creative Market in Surakarta by carrying the
theme "Creative Space Cangwit" on 21 November 2015. Over time, the creative
market vacuum because various factors.
This research aims to know the strategies resulting in the Strategic Planning
Department of Trade in developing Pucang Sawit market as a Creative Market in
Surakarta. The theory is Strategic Planning Theory developed by Bryson. Research
methods the research methods use a combination (mixed methods). This type of
research method combination (mixed methods) used eksploratoris method is
sequential, in the first stage researcher gather and analyze qualitative data which is
then followed by the collection and analysis of quantitative data on the second stage
based on the results of the first stage. The weighting or priority are more likely in the
first stage, and the process of mixing (mixing) between both methods this happens
when researchers linking between data analysis qualitative and quantitative data
collection.
The results of research using the Litmus test and the SWOT analysis shows that
there are two strategic issues namely to optimize Cangwit Creative Market promotion
activities reproduce creations and variations in terms of production for sales in the
market for Cangwit Creative Market. While a less strategic issues is to optimize
monitoring in the Cangwit Creative Market and optimize facilities and infrastructure
supporting the activities of the Creative Market. The recommended strategic program
for strategic issue is the promotion through various media, the installation of
billboards or banners in a strategic area and conduct as a form of promotion, has
employed craftsmen in Surakarta and other culinary-cuisine has employed in
Surakarta city such as traditional cuisine witha modern culinary biting. On the issue
of less strategic recommendation advice from researchers are monitoring for a
minimum of one months to know the constraints in the Cangwit Creative Market
activities, and complete amenities, facilities and infrastructure repair for all activities
in the Cangwit Creative Market, so that visitors are satisfied with the service
provided.
Keywords: development, strategic planning, strategy