perfil ambiental de guatemala 2010-2012 - cbd.int · institucional económico social ... (epi):...
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BANCO DE GUATEMALA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL
Y ECONÓMICA DE GUATEMALA
LA RELACIÓN ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA POLÍTICA PÚBLICA
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN IARNA-URL
Presentador: Ing. Msc. Manuel Benedicto Lucas [email protected]
CONTENIDO
PUNTOS DE PARTIDA
PREGUNTAS CLAVE
CADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCIÓN POLÍTICA
LECCIONES Y DESAFÍOS
PUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analítico
El SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones recíprocas entre la
economía y el ambiente.
Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas.
ESTRUCTURA DEL SCAE
La contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadístico
SCN SCAE
Estructura por cuenta
Activos
Flujos
Gastos y transacciones
Agregados
Estructura por tema
Bosque
Agua
Subsuelo
Pesca
Energía
Residuos y emisiones
Tierra y ecosistemas
Gastos y transacciones
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PUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigma
Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional.
Ello lo hace a través de una visión más
sistémica.
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Institucional
Económico
Producción y consumo
Social
Natural
Ecosistemas
Flujo de la economía al
ambiente
Ausencia Ineficiencia
Incentivos perversos
Flujos
Se revierte en bienestar humano: salud,
alimentación, ingresos, desastres
Intensidad Eficiencia
PUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrollo
PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOS
Pregunta 1:
¿Cuál es el estado y tendencias de
los recursos naturales del país?
ESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALES
Variación anual del inventario con respecto al stock inicial. Periodo 2001-2006
Po
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PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS
Pregunta 2:
¿Cuáles son los principales actores
en el uso de los componentes del
ambiente natural, sus patrones e
intensidades de uso?
Pregunta 3:
¿Cuáles son los principales impactos
de la economía en el ambiente
natural, y quien los ocasiona?
PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS
Pregunta 4:
¿Cómo operan las instituciones en
la gestión del ambiente natural del
país?
PREGUNTAS CLAVE
Pregunta 5:
¿Cuál es la contribución de nuestro
capital natural a la economía
guatemalteca?
PREGUNTAS CLAVE
Pregunta 6:
¿Es sostenible el desarrollo de la
economía guatemalteca?
PREGUNTAS CLAVE
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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PIB Energía Bienes del subsuelo Agua Bosque
HALLAZGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE-ECONOMÍA
FLUJOS: relación PIB y uso de materiales y energía
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PIB Residuos Emisiones
HALLAZGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE-ECONOMÍA
FLUJOS: relación PIB y residuos y emisiones
SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCIÓN POLÍTICA
Productos • Marcos
conceptuales/metodológicos y conocimientos.
• Publicaciones técnico/científicas.
• Bases de datos.
• Cursos y eventos bajo diferentes modalidades, incluyendo cursos en otros países.
• Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica.
• Instrumentos para la incidencia y acción política.
• Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos).
• Fortalecimiento institucional.
Resultados • Capacidades fortalecidas
para vincular ambiente y desarrollo.
• Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones.
• Desempeño mejorado por uso del conocimiento.
• Alianzas y coordinación intersectorial inducidas.
Impactos • Formulación/ajustes de
políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores.
• Diseño y negociación de presupuestos .
• Institucionalidad fortalecida.
• Fortalecimiento de la auditoria social a partir del conocimiento generado.
• Sensibilidad social ambiental (aproximación vía monitoreo de medios).
INCIDENCIA Y ACCIÓN POLÍTICA: tácticas y estrategias
SITUACIÓN DESEADA: mejores
relaciones economía-ambiente
INCIDENCIA Y ACCIÓN POLÍTICA: el modelo y las acciones que apoya SCAE
CAPACIDAD DE
ANÁLISIS CAPACIDAD
DE PROPUESTA
CAPACIDAD DE
CONVOCATORIA
CABILDEO Y
PRESIÓN
EXPERI- MENTACIÓN
INVESTI- GACIÓN
PUBLICA- CIONES
CAPACITA- CIÓN
FOROS PÚBLICOS
TALLERES DE TRABAJO
ESTRATEGIAS DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
CABILDEO, PRONUNCIA-
MIENTOS
GESTION DE INFORMA-
CIÓN
Decisores
Sociedad civil
Sec. Pri. Emp
Población
Comunidades
OBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALA
SITUACION DESEADA: mejores
relaciones Economía-ambiente
SCAE
CIB CIRH CIRE CIEE CIRPA CIRS CIGTA CITE
PRODUCTOS: publicaciones técnico-
científicas del SCAE
Nuevas publicaciones técnicas mejoradas
Institucional
Social Social Pobreza: 53.7%
Pobreza extrema: 13.3% Desnutrición crónica en menores de 5
años 49.8% IDH (2011): 0.57
• 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo.
• Deforestación anual de 132,000 ha de bosque natural.
• Flujo de 31.6 millones de m3 de madera.
• Uso extractivo de 20,000 millones de m3 de agua.
• Extracción de 40 millones de toneladas de recursos del subsuelo.
• Merma de poblaciones silvestres de la zona marino-costera (degradación de tierras contaminación de suelo y agua).
• Generación de 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos
• Generación de 10,000 millones de m3 de aguas residuales
• Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO2
Natural
Stock
Problemas ambientales derivados de los flujos de la economía al ambiente
Problemas ambientales derivados de los flujos del ambiente a la economía
Problemas de intensidad y eficiencia sistemática
Se revierte en bienestar humano: salud, alimentación, ingresos,
desastres
Inversiones públicas para gestión ambiental = 0.6% del PIB
Económico
• Efectividad de manejo de áreas protegidas: media.
• Crecimiento del PIB del 3.5%
• Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54%. • Posición 104 de 163 países evaluados en
2010.
MEJOR CONOCIMIENTO DE LA
RELACIONES AMBIENTE-ECONOMÍA
FLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientales
PRODUCTOS: INFORMES TÉCNICOS MEJORADOS
Instrumentos para la incidencia y la acción política
Nuevas publicaciones técnicas mejoradas
PRODUCTOS: INFORMES
ACADÉMICOS Y OFICIALES
SCAE IARNA/
academia MARN INE SEGEPLAN INAB
AGENDAS DE
INVESTIGACIÓN
IMPACTO: EN POLÍTICA PÚBLICA:
Sector forestal
SCAE Cuenta de bosques Estudios sectoriales
MODELACIÓN DE LA
DEFORESTACIÓN
Estrategias nacionales
ESTRATEGIA NACIONAL DE
PRODUCCIÓN Y USO DE
LEÑA
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL
Fortalecimiento institucional
REESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DEL INAB > 20% $
Instrumentos financieros
IMPACTO: EN POLÍTICA
PUBLICA: Gestión del agua
SCAE Cuenta de Agua
Estudios territoriales
Estrategias nacionales
DISPONIBILIDAD:BALANCE
HIDROLÓGICO METROPOLITANO
ANÁLISIS DE DEMANDA Y
VOLUNTAD DE PAGO
ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN
SUBTERRÁNEA
Instrumentos financieros
FONCAGUA
IMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA
LEGISLATIVA
SCAE Estrategia de
incidencia Análisis de coyuntura
AGENDA LEGISLATIVA
COMISIÓN DE MEDIO
AMBIENTE
Incidencia legislativa
Observatorio Ambiental
INICIATIVA DE LEY DE
DESARROLLO RURAL
OTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOS
Proyectos de la cooperación internacional: Feed the Future (30 millones de $US)
LEDS (12 millones de $US)
Acercamiento con tanques de pensamiento del sector privado
Bases de datos multianuales
Capacitación/docencia Al menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta maestrías)
Fortalecimiento de pensum de estudios en licenciaturas
Transformar conocimiento actual en política pública y práctica empresarial.
Fortalecimiento del liderazgo público para usar los hallazgos del SCAE y transformarlos en instrumentos de las políticas públicas.
El empoderamiento conforme las arenas de juego.
LECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
Intensificación de estrategia de incidencia política.
Las condiciones del país son fundamentales para inducir el debate.
La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones.
La visión de lo público y la sensibilidad privada.
LECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDAD
El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país se explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental.
SITIO Y CONTACTO
www.infoiarna.org.gt
www.url.edu.gt/iarna