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RepRepúública de Moblica de Moççambiqueambique
MinistMinistéério da Administrario da Administraçção Estatalão Estatal
EdiEdiçção 2005ão 2005
PERFIL DO DISTRITO DE PERFIL DO DISTRITO DE ZAVALAZAVALAPROVPROVÍÍNCIA DE INHAMBANENCIA DE INHAMBANE
A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma natureza informativa, não constituindo parecer profissional sobre a estratégia de desenvolvimento local. As suas conclusões não são válidas em todas as circunstâncias. Noutros casos, deverá ser solicitada opinião específica ao Ministério da Administração Estatal ou àfirma MÉTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.
Série: Perfis DistritaisEdição: 2005Editor: Ministério da Administração EstatalCoordenação: Direcção Nacional da Administração LocalCopyright © 2005 Ministério da Administração Estatal.Um resumo desta publicação está disponível na Internet em: http://www.govnet.gov.mz/
Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, LdaUm resumo desta publicação está disponível na Internet em: http://www.metier.co.mz
Índice ________________________________________________________________________________________________
ÍÍÍnnndddiiiccceee
PPPrrreeefffáááccciiiooo v
SSSiiiggglllaaasss eee AAAbbbrrreeevvviiiaaatttuuurrraaasss vii
MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO viii
111 BBBrrreeevvveee CCaaarrraaacccttteeerrriiizzzaaaçççãããooo dddooo DDDiiissstttrrriiitttooo 2 C
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111...111 LLLooocccaaalll iiizzzaaaçççãããooo,,, SSSuuupppeeerrrfff íííccciiieee eee PPPooopppuuulllaaaçççãããooo 2 111...222 CCClll iiimmmaaa,,, SSSooolllooosss eee HHHiiidddrrrooogggrrraaafff iiiaaa 2 111...333 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurraaasss 3 111...444 EEEcccooonnnooommmiiiaaa eee SSSeeerrrvvviiiçççooosss 3
222 HHHiiissstttóórrriiiaa,,, CCCuuullltttuuurrraaa eee SSSoooccciiieeedddaaadddeee 6
333 DDDeeemmmooogggrrraaafffiiiaaa 7 333...111 EEEssstttrrruuutttuuurraaa eeetttááárrr iiiaaa eee pppoorrr ssseeexxxooo 7 333...222 TTTrrraaaçççooo sssoooccciiiooolllóóógggiiicccooo 7 333...333 LLLííínnnggguuuaaasss fffaaalllaaadddaaasss 8 333...444 AAAnnnaaalllfffaaabbbeeettt iiisssmmmooo eee EEEssscccooolllaaarrr iiizzzaaaçççãããooo 8
444 HHHaaabbbiiitttaaaçççãããooo eee CCCooonnndddiiiçççõõõeeesss dddeee VVViiidddaaa 10
555 OOOrrrgggaaannniiizzzaaaçççãããooo AAAdddmmmiiinnniiissstttrrraaatttiiivvvaaa eee GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo 12 555...111 GGGooovvveeerrnnnooo DDDiiissstttrrr iii tttaaalll 12 555...222 SSSííínnnttteeessseee dddooosss rrreesssuuullttaaadddooosss dddaaa aaacccttt iiivvviiidddaaadddeee dddooosss óóórrrgggãããooosss dddiiissstttrrr iii tttaaaiiisss 14 5.2.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural 14 5.2.2 Obras Públicas e Habitação 14 5.2.3 Educação e Saúde 15 5.2.4 Cultura, Juventude e Desporto 16 5.2.5 Mulher e Coordenação da Acção Social 16 5.2.6 Justiça, Ordem e Segurança pública 17 555...333 DDDeeesssmmmiiinnnaaagggeemmm 17 555...444 FFFiiinnnaaannnçççaaasss PPPúúúbbblll iiicccaaasss 17 555...555 CCCooonnnssstttrrraaannngggiiimmmeeennntttooosss ààà aaacccçççãããooo ddoo GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrrii ttaaalll 18 555...666 AAApppoooiiiooo eeexxxttteeerrrnnnooo eee cccooommmuuunnniii tttááárr iiiooo 18
666 PPPooosssssseee eee UUUsssooo dddaaa TTTeeerrrrrraaa 20 666...111 PPPooosssssseee dddaaa ttteerrrrraaa 20 666...222 TTTrrraaabbbaaalllhhhooo aaagggrrr ííícccooolllaaa 21 666...333 UUUtttiii lll iiizzzaaaçççãããooo eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa dddooo sssoolllooo 22 6.3.1 Agricultura 22 6.3.2 Pecuária e Avicultura 22 6.3.3 Produção não agrícola 22
Zavala PÁGINA i i
Índice ________________________________________________________________________________________________
777 EEEddduuucccaaaçççãããooo 23
888 SSSaaaúúúdddeee eee AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll 26 888...111 CCCuuuiiidddaaadddooosss dddeee sssaaúúúdddeee eee qqquuuaaadddrrrooo eeepppiiidddééémmmiiicccooo 26 a
r ç
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888...222 AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll 27
999 GGGééénnneeerrrooo 29 999...111 EEEddduuucccaaaçççãããooo 29 999...222 AAAcccttt iiivvviiidddaaadddeee eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa eee eeexxxppplllooorrraaaçççãããooo dddaaa ttteeerrrrrraaa 30 999...333 GGGooovvveeerrnnnaaaççãããooo 31
111000 AAAccctttiiivvviiidddaaadddeee EEEcccooonnnóóómmmiiicccaaa 32 111000...111 PPPooopppuuulllaaaçççãããooo eeecccooonnnooommmiiicccaaammmeeennnttteee aaacccttt iiivvvaaa 32 111000...222 RRReeennndddiiimmmeeennntttooo eee cccooonnnsssuuummmooo fffaaammmiii lll iiiaaarrr 33 111000...333 SSSeeeggguuurrraaannnçççaaa aaalll iiimmmeeennntttaaarrr eee eeessstttrrraaatttééégggiiiaaasss dddeee sssooobbbrrreeevvviiivvvêêênnnccciiiaaa 34 111000...444 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurraaasss dddeee bbbaaassseee 35 111000...555 AAAgggrrr iiicccuuulll tttuuurrraaa eee DDDeeessseeennnvvvooolllvvviimmmeennntttooo RRRuuurrraaalll 37 10.5.1 Zonas agro-ecológicas 37 10.5.2 Produção agrícola e sistemas de cultivo 37 10.5.3 Pecuária 39 10.5.4 Pescas, Florestas e Fauna bravia 39 111000...666 IIInnndddúúússstttrrr iiiaaa,,, CCCooommmééérrrccciiiooo,,, TTTuuurrriiisssmmmooo eee SSSeeerrrvvviiçççooosss 40
AAAnnneeexxxooo::: AAAuuutttooorrriiidddaaadddeee CCCooommmuuunnniiitttááárrriiiaaa nnnooo DDDiiissstttrrriiitttooo dddeee ZZZaaavvvaaalllaaa 41
DDDooocccuuummmeeennntttaaaçççãããooo cccooonnnsssuuullltttaaadddaaa 42
LLLiiissstttaaa dddeee tttaaabbbeeelllaaasss
TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 7 TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico 7 TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa 8 TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 8 TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 9 TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida 10 TABELA 7: Programas de acção social, 2000-2003 16 TABELA 8: População, por condição de frequência escolar 23 TABELA 9: População, por nível de ensino que frequenta 24 TABELA 10: População, por nível de ensino concluído 24 TABELA 11: Escolas, alunos e professores, 2003 25 TABELA 12: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003 26 TABELA 13: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 26 TABELA 14: Quadro epidémico, 2003 27 TABELA 15: População, por condição de orfandade, 1997 27 TABELA 16: População deficiente, por idade e residência, 1997 28
Zavala PÁGINA i i i
Índice ________________________________________________________________________________________________
TABELA 17: Programas de acção social, 2000-2003 28 TABELA 18: População activa, processo de trabalho e actividade, 2005 33 TABELA 19: Rede de estradas 36 TABELA 20: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 38
LLLiiissstttaaa dddeee fffiiiggguuurrraaasss
FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida.......................................................10 FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados ....................................................11 FIGURA 3: Habitações, por tipo de acesso a água..........................................................11 FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004 ........................................................17 FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra ......................................................21 FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais .................................................22 FIGURA 7: População, por nível de ensino que frequenta............................................23 FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003................................................................................27 FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................29 FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado..........................30 FIGURA 11: População activa, processo de trabalho e actividade.................................32 FIGURA 12: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços ..............................33 FIGURA 13: Famílias, por intervalos de rendimento mensal .........................................34
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República de Moçambique Ministério da Administração Estatal
PPPrrreeefffáááccciiiooo Com 800 mil km2 de superfície e uma população de 19,5
milhões de habitantes, Moçambique inicia o séc. XXI, com
exigências inadiáveis de engajamento de todos os níveis da
sociedade e dos vários intervenientes institucionais e
parceiros de cooperação, num esforço conjugado de combate
à pobreza e desigualdade e de promoção do desenvolvimento económico e social do País.
Efectivamente, alcançar estes propósitos, num contexto de interdependência dos objectivos
de reconstrução e desenvolvimento com os do crescimento, requer o empenho de todos os
sectores, grupos e comunidades da sociedade moçambicana.
Na esfera da governação, esta exigência abrange todos os níveis territoriais e cada uma das
instituições públicas, estando a respectiva política do Governo enunciada nos preceitos
Constitucionais sobre a Descentralização e a Reforma do Sector Público.
A Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março, ao estabelecer os novos princípios e
normas de organização, competências e de funcionamento destes órgãos nos escalões de
província, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro
jurídico que reforça e operacionaliza a importância estratégica da governação local.
Neste contexto, o Distrito é um conceito territorial e administrativo essencial à programação
da actividade económica e social e à coordenação das intervenções das instituições nacionais
e internacionais. Avaliar o potencial distrital e o seu grau de sustentabilidade, bem como o
nível de ajustamento do respectivo aparelho administrativo e técnico às necessidades do
desenvolvimento local, é, pois, um passo primordial.
É, neste contexto, que o Ministério da Administração Estatal elaborou e procede à
publicação dos Perfis dos 128 Distritos de Moçambique.
Fá-lo, numa abordagem integrada com o processo de fortalecimento da gestão e planificação
locais, proporcionando – para cada distrito, no período que medeia 2000 a 2004 – uma
avaliação detalhada do grau local de desenvolvimento humano, económico e social.
Estamos certos que este produto, apetrechará as várias Instituições públicas e privadas,
nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o país, que potencia o
prosseguimento coordenado das acções de combate à pobreza em Moçambique.
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República de Moçambique Ministério da Administração Estatal
Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de
gestão que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competências distritais e,
por outro, as questões decorrentes do desenvolvimento e da descentralização nas áreas da
planificação e da afectação e gestão dos recursos públicos.
A presidir à definição do seu conteúdo e estrutura, está subjacente a intenção de fortalecer
um ambiente de governação:
dominado pela visão estratégica local e participação comunitária;
promotor da gradual implementação de modelos de negócio da administração
distrital ajustados às prioridades da região, ao quadro de desconcentração de
competências e ao sistema de afectação de recursos públicos; e
integrado em processos de apropriação local na decisão e responsabilização na
execução.
Para a sua elaboração, foram preciosos os contributos recebidos de várias instituições ao
nível central e local, de que destacamos, todos os Governos Provinciais e Distritais, o
Instituto Nacional de Estatística, o Ministério do Plano e Finanças, o Ministério da
Agricultura e Desenvolvimento Rural, o Ministério da Educação e o Ministério da Saúde.
A todos os intervenientes e, em particular aos Administradores de Distrito, que estas
publicações sejam consideradas como um gesto de agradecimento e devolução. Uma menção
de apreço, ainda, ao grupo MÉTIER, Consultoria e Desenvolvimento, pela assistência
técnica prestada na análise da vasta informação recolhida.
A finalizar, referir que a publicação destes Perfis insere-se num esforço continuado, por
parte do Ministério da Administração Estatal e da sua Direcção Nacional de Administração
Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administração pública local e do seu
gradual ajustamento às exigências do desenvolvimento e crescimento em Moçambique.
Entusiasmamos, pois, todas as contribuições e comentários que possam fazer chegar a essa
Direcção Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o conteúdo futuro dos Perfis.
Maputo, 25 de Setembro de 2005.
Ministro da Administração Estatal
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Siglas e Abreviaturas ________________________________________________________________________________________________
SSSiiiggglllaaasss eee AAAbbbrrreeevvviiiaaatttuuurrraaasss
AD Administração Distrital
DDADR Direcção Distrital de Agricultura e Desenvolvimento Rural
DDMCAS Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social
DNAL Direcção Nacional da Administração Local
DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento
EDM Electricidade de Moçambique
EN Estrada Nacional
IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar
INE Instituto Nacional de Estatística
IRDF Inquérito às receitas e despesas das famílias
MADER Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural
MAE Ministério da Administração Estatal
MPF Ministério do Plano e Finanças
PA Posto Administrativo
PIB Produto Interno Bruto
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PRM Polícia da República de Moçambique
TDM Telecomunicações de Moçambique
PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água
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MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO
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DISTRITO DE ZAVALA Breve Caracterização do Distrito ________________________________________________________________________________________________
11
o
1 BBBrrreeevvveee CCCaaarrraaacccttteeerrriiizzzaaaçççãããooo dddooo DDDiiissstttrrriiitttooo
111...111 LLLooocccaaallliiizzzaaaçççãããooo,,, SSSuuupppeeerrrfffíííccciiieee eee PPPooopppuuulllaaaçççãããooo
distrito de Zavala localiza-se no extremo sul da província, fazendo limite a Sul e Sudeste
com o distrito de Mandlakazi em Gaza, a Norte com o distrito de Inharrime, sendo a
Este banhado pelo Oceano Índico.
Com uma superfície1 de 1.997 km2 e uma população recenseada em 1997 de 126.730
habitantes e estimada à data de 1/1/2005 em cerca de 154.747 habitantes, o distrito de
Zavala tem uma densidade populacional de 77.5 hab/km2.
A relação de dependência económica potencial é de aproximadamente 1:1.2, isto é, por cada
10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.
A população é jovem (46%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa
de masculinidade de 44%) e de matriz rural (taxa de urbanização de 5%).
O
111...222 CCCllliiimmmaaa,,, SSSooollloosss eee HHHiiidddrrrooogggrrraaafffiiiaaa
O clima do distrito é dominado por zonas do tipo tropical seco, no
interior, e húmido, à medida que se caminha para a costa, com duas
estações: a quente ou chuvosa que vai de Outubro a Março e a fresca ou
seca de Abril a Setembro.
A zona litoral, com solos acidentados e permeáveis, é favorável para a
agricultura e pecuária, apresentando temperaturas médias entre os 18° e os 33° C. A
precipitação média anual na época das chuvas (Outubro a Março) é de 1500mm, com maior
incidência nos meses de Fevereiro e Março, em que chegam a ocorrer inundações.
A zona interior do distrito apresenta solos franco-arenosos e areno-argilosos e uma
precipitação média anual de 1000 a 1200mm, com temperaturas elevadas, que provocam
deficiências de água.
O distrito de Zavala partilha, com o distrito de Inharrime, as águas do rio Inharrime a Norte
e da lagoa de Poolela na região Sul.
1 Direcção Nacional de Terras CADASTRO NACIONAL DE TERRAS http://www.dinageca.gov.mz/dnt/
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DISTRITO DE ZAVALA Breve Caracterização do Distrito ________________________________________________________________________________________________
111...333 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurrraaasss
O distrito é atravessado em toda a sua extensão pelo principal eixo rodoviário norte-sul do
país, a EN1. É servido por transportes rodoviário e marítimo e, em termos de
telecomunicações, possui ligações telefónicas e via rádio.
A situação do abastecimento de água no distrito pode-se considerar razoável, verificando-se
que quase todas as localidades têm acesso a água potável.
A Vila-Sede de Quissico é abastecida a partir de dois grupos de motobombas (um avariado)
cobrindo um total de 40 instalações, para além de 2 fontanários.Nas zonas rurais, a
população consome água dos poços e rios. A totalidade dos poços e furos dispõe de
bombas de água, com alguns problemas de operacionalidade.
De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico beneficia de energia
eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o distrito.
O distrito de Zavala possui 78 escolas (das quais, 68 do ensino primário nível 1), e está
servido por 10 unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos
serviços do Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se
conclui dos seguintes índices de cobertura média:
Uma unidade sanitária por cada 15.500 mil pessoas;
Uma cama por 1.750 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 3.300 residentes no distrito.
Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção e a rede de estradas e pontes quase na época das chuvas tem
problemas de transitibilidade.
111...444 EEEcccooonnnooommmiiiaaa eee SSSeeerrrvvviiiçççooosss Estima-se 2 em 130 mil hectares o potencial de terra arável (cerca de metade da área total)
estando ocupados pelo sector familiar agrícola cerca de 53 mil hectares. Não se têm
registado conflitos pela posse da terra significativos neste distrito.
2 Conforme JVA CENACARTA-IGN France International, ESTATÍSTICAS DE USO E COBERTURA DA TERRA, Nov. 1999
(escala 1:250,000)
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DISTRITO DE ZAVALA Breve Caracterização do Distrito ________________________________________________________________________________________________
O distrito de Zavala não possui forte apetência para a actividade agrícola. A produção
agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, uma vez que as condições
climáticas determinam uma colheita por ano (época das chuvas), nem sempre bem sucedida,
uma vez que o risco de perda das colheitas é alto. O distrito de Zavala não possui infra-
estruturas de regadio disponíveis para a exploração agrícola.
As culturas alimentares básicas do sector familiar no distrito são a mandioca, o milho, o
amendoim e o feijão, cultivados em explorações com uma média de 1,6 ha, sendo o cultivo
de hortícolas pouco expressivo no distrito.
As principais culturas comercializadas
pelo sector familiar são a mandioca, o
feijão-nhemba, o amendoim, o algodão e
o milho, e as culturas de rendimento mais
frequentes são o cajú, a copra, a mafurra e
a cana-de-açúcar. O algodão e a mandioca
são as culturas mais importantes para a
economia agrícola do distrito.
As principais limitações que afectam a produção agrícola no distrito são a queda irregular
das chuvas, a falta de serviços de extensão agrária, as pragas, a falta de sementes e de
instrumentos agrícolas.
Dada a existência de um estrato graminoso e arbustivo abundante, é a produção pecuária a
actividade agrária com maior potencial neste distrito.
As cheias que assolaram o distrito em 2000/01 levaram à perda da campanha agrícola e
afectaram grande parte da população do distrito. Somente em 2003, após o período de seca
e estiagem que se seguiu, e a reabilitação de algumas infra-estruturas, se reiniciou
timidamente a exploração agrícola do distrito e a recuperação dos níveis de produção de
campanhas anteriores.
O fomento pecuário tem sido fraco. Porém, o investimento privado e a tradição na criação
de gado e uso de tracção animal, conduziram ao crescimento do efectivo bovino de 15 mil
cabeças em 2000, para cerca de 18 mil cabeças em 2004, cuja exploração é feita por vários
criadores privados e familiares, servidos por algumas infra-estruturas de apoio.
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DISTRITO DE ZAVALA Breve Caracterização do Distrito ________________________________________________________________________________________________
O distrito possui algum potencial para a exploração florestal, mais concretamente para
recursos madeireiros como a chanfuta na zona de Maculuva, bem como para a exploração
de recursos florestais. O distrito de Zavala debate-se com problemas de erosão de solos que
afectam gravemente a sede distrital e de desflorestamento.
A fauna bravia tem alguma importância como suplemento alimentar para as famílias locais.
Sendo um distrito costeiro, o peixe está, naturalmente, incluído nos hábitos alimentares das
famílias, apesar de a actividade de pesca ser pouco desenvolvida.
O distrito está razoavelmente integrado nas redes de mercados da região sul do país. O
sector comercial possui 73 lojas, sete das quais inoperacionais, e o escoamento de muitos
produtos locais faz-se por intermédio de comerciantes de distritos vizinhos.
O distrito possui boas condições para o turismo, mas a inexistência de instituições bancárias
e a dificuldade de acesso ao crédito dificultam grandemente o desenvolvimento das infra-
estruturas para esta actividade. Não existe nenhum sistema formal de crédito implantado e
só o Banco Austral está representado em Zavala.
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DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
A222 HHHiiissstttóóórrriiiaaa,,, CCCuuullltttuuurrraaa eee SSSoooccciiieeedddaaadddeee
população originária, os Zavales são considerados descendentes da família Guambe,
oriundo de Guambene na margem esquerda do rio Nhadime (Inharime). O 1º Régulo
de Quissico empossado pelo Administrador foi senhor MATUME QUISSICO
NHAMAIDE (da tribo Quissico), actualmente o poder tradicional dos Quissicos está nas
mãos de Maciel Zenga, da mesma linhagem, origem da vila (Fonte Oral).
Quissico foi fundada entre os anos de 1914 a 1916, segundo o ancião Diogo Fernandes
Chirute, em que consistiu na construção das primeiras casas de pau a pique. Em 1950
começam a surgir as primeiras construções de alvenaria (casa dos padres, Wenela, CTT e
casa do médico).
Quissico foi elevada a categoria de Vila pela portaria nº 85/72 de 26 de Agosto e, por
Decreto nº 27/87, de 27 de Outubro é elevada a categoria de nível “C”.
No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias de 1ª
e 2ª linhas (régulos, chefes de terras e secretários de bairro), de acordo com as entidades
distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo em todos os Postos
Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido envolvidas todas as camadas
sociais. Este trabalho culminou com a legitimação pelas respectivas comunidades e o
reconhecimento pela autoridade competente de 16 líderes comunitários locais.
A relação entre a Administração e as autoridades comunitárias é positiva e tem contribuído
para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos
de terras existentes no distrito.
Em relação à religião existem várias crenças no distrito e representes das respectivas
hierarquias e que se têm envolvido, em coordenação com as autoridades distritais em várias
actividades de índole social. A religião dominante é a Sião/Zione, praticada pela maioria da
população do distrito.
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DISTRITO DE ZAVALA Demografia ________________________________________________________________________________________________
33
o
3 DDDeeemmmooogggrrraaafffiiiaaa A superfície do distrito é de 1.997 km2 e a população está estimada em 154
mil habitantes à data de 1/1/2005. Com uma densidade populacional de 78
hab/km2, prevê-se que venha a atingir, em 2010, os 180 mil habitantes.
333...111 EEEssstttrrruuutttuuurrraaa eeetttááárrriiiaaa eee pppoorrr ssseeexxxooo Com uma população jovem (46%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de
44% e uma taxa de urbanização de 5%, concentrada na Vila de Quissico (7.500 habitantes) e
zonas periféricas de matriz semi-urbana.
A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1.2, isto é,
por cada 10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.
TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 Grupos etários
TOTAL 0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e + DISTRITO DE ZAVALA 154.747 26.744 44.856 54.758 18.055 10.334Homens 67.742 13.087 22.289 21.786 6.921 3.657Mulheres 87.005 13.656 22.567 32.971 11.134 6.677P.A. de QUISSICO 83.038 14.735 23.925 30.325 9.184 4.870Homens 36.400 7.169 11.862 12.013 3.572 1.785Mulheres 46.638 7.566 12.063 18.312 5.612 3.084P.A. de ZANDAMELA 71.709 12.009 20.932 24.432 8.871 5.464Homens 31.341 5.919 10.428 9.773 3.349 1.872Mulheres 40.367 6.091 10.504 14.659 5.522 3.592Fonte: Estimativa da MÉTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997.
333...222 TTTrrraaaçççooo sssooocciiiooolllóóógggiiicccooo c
Das 21.590 famílias do distrito, a maioria é do tipo sociológico alargado (47%), isto é, com
um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 3 a 5 membros.
TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico % de agregados, por dimensão Média de pessoas, por agregado
1 - 2 3 - 5 6 e mais TOTAL < 15 anos ≥ 15 anos 28,8% 36,4% 34,7% 4,7 2,2 2,5
TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR Monoparental (1) Nuclear
Unipessoal Masculino Feminino Com filhos Sem filhos
Alargado (2)
15,3% 1,7% 12,5% 17,9% 6,0% 46,7% Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.
Zavala PÁGINA 7
DISTRITO DE ZAVALA Demografia ________________________________________________________________________________________________
Na sua maioria casados, após os 12 anos de idade, têm forte crença religiosa, dominada pela
religião Sião ou Zione.
TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa Com 12 anos ou mais, por Estado civil Com < 12
anos Total Solteiro Casado ou união Separado/ Divorciado Viuvo 38,3% 61,7% 24,1% 29,5% 2,9% 5,1%
Com Crença Religiosa
Total Católica Envangélica Zione Animista Outra 100.0% 9.3% 7.6% 41.9% 0.1% 100.0%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
333...333 LLLííínnnggguuuaaasss fffaaalllaaadddaaasss
Tendo por língua materna dominante o Chichopi, metade da população do distrito com 5 ou
mais anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio
predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de
trabalho.
TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português Sabe falar Português Não sabe falar Português
Total Homens Mulheres Total Homens MulheresDISTRITO DE ZAVALA 50,0% 26,1% 24,0% 50,0% 16,6% 33,3%5 - 9 anos 5,8% 2,9% 2,9% 12,4% 6,1% 6,3%10 - 14 anos 11,7% 6,1% 5,6% 5,1% 2,3% 2,7%15 - 19 anos 9,5% 4,8% 4,7% 3,6% 1,7% 1,9%20 - 44 anos 17,8% 8,2% 9,6% 11,9% 2,3% 9,6%45 anos e mais 5,1% 4,0% 1,1% 17,0% 4,3% 12,8%P.A. de QUISSICO 50,4% 26,2% 24,2% 49,6% 16,6% 33,0%P.A. de ZANDAMELA 49,6% 25,9% 23,7% 50,4% 16,6% 33,8%Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
333...444 AAAnnnaaalllfffaaabbbeeetttiiisssmmmooo eee EEEssscccooolllaaarrriiizzzaaaçççãããooo
Com quase metade da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito de
Zavala tem uma taxa de escolarização baixa, constatando-se que somente 29% dos seus
habitantes, principalmente residentes no posto administrativo sede, frequentam ou já
frequentaram a escola primária.
Zavala PÁGINA 8
DISTRITO DE ZAVALA Demografia ________________________________________________________________________________________________
TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 Taxa de analfabetismo
TOTAL Homens Mulheres DISTRITO DE ZAVALA 53,3% 42,1% 61,6%
5 - 9 78,3% 78,4% 78,2% 10 - 14 34,2% 31,8% 36,6% 15 - 44 37,7% 24,2% 46,6% 45 e mais 77,1% 50,0% 93,2% P.A. de QUISSICO 53,0% 42,2% 61,1%
P.A. de ZANDAMELA 53,6% 42,0% 62,2% Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
Zavala PÁGINA 9
DISTRITO DE ZAVALA Habitação e Condições de Vida ________________________________________________________________________________________________
444 HHHaaabbbiiitttaaaçççãããooo eee CCCooonnndddiiiçççõõõeeesss dddeee VVViiidddaaa
O tipo de habitação modal do distrito é
“a palhota, com pavimento de terra
batida, tecto de capim ou colmo e
paredes de caniço ou paus”.
Em relação a outras utilidades, o padrão dominante é o de famílias “sem rádio e electricidade,
dispondo de uma bicicleta em cada oito famílias, e vivendo em palhotas sem latrina e água colhida
directamente em poços ou furos”.
FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida
Com Água Canalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio
1%
48%
0%
28%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida T I P O D E H A B I T A Ç Ã O
Moradia ou Casa de Palhota ou TOTAL Apartamento madeira e zinco casa precária
CONDIÇÕES BÁSICAS EXISTENTES
Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas DISTRITO DE ZAVALA 26.325 126.510 757 4.069 2.352 15.651 23.216 106.790
Com Água Canalizada 1% 1% 5% 6% 4% 5% 1% 1%Com retrete ou latrina 48% 56% 62% 65% 77% 81% 45% 52%Com electricidade 1% 1% 0% 0% 3% 3% 0% 0%Com Radio 28% 37% 50% 56% 51% 59% 25% 33%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
No que diz respeito às paredes, pavimento e tecto, o material de construção dominante é,
respectivamente o caniço ou paus, a terra batida e o capim ou colmo.
Zavala PÁGINA 10
DISTRITO DE ZAVALA Habitação e Condições de Vida ________________________________________________________________________________________________
FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados
3,7%10,3%
86,0%
18%
82%
2%
18%
80%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Paredesde bloco
Paredesde zinco
Paredesde
caniço,paus ououtros
Chão dem aterialduráve l
Chão deadobe
ou terrabatida
Tecto delaje
Tecto dechapa
de zinco
Tecto decapim
oucolm o
Fonte: Inst tuto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997. i
Em particular, no que concerne às fontes de abastecimento de água, verifica-se que na sua
maioria a população do distrito recorre directamente a poços ou furos (82%) e aos rios e
lagos (15%).
FIGURA 3: Habitações, por tipo de acesso a água
1% 1%1%
82%
15%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Canalizada,dentro de casa
Canalizada, forade casa
Fontanário Poço ou furo Rio ou Lago
Fonte: Inst tuto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997. i
Zavala PÁGINA 11
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
555 OOOrrrgggaaannniiizzzaaaçççãããooo AAAdddmmmiiinnniiissstttrrraaatttiiivvvaaa eee GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo
distrito de Zavala compreende 2 Postos Administrativos: Zandamela e Posto-Sede,
subdivididos em 4 Localidades. O Posto Administrativo LocalidadesSede Quissico
Muane Zandamela Zandamela
Maculuva
555...111 GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrriiitttaaalll O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, está
estruturado nos seguintes níveis de direcção e coordenação:
Gabinete do Administrador, Administração e Secretaria;
Direcção Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural;
Direcção Distrital da Educação;
Direcção Distrital da Saúde;
Direcção Distrital da Cultura, Juventude e Desporto;
Direcção Distrital das Mulher e Coordenação da Acção Social;
Delegação do Registo e Notariado;
Comando Distrital da PRM.
Para além destes órgãos, estão também adstritos ao Governo Distrital, os seguintes
organismos:
Procuradoria Distrital da República;
Tribunal Judicial Distrital;
Direcção das Prisões;
Delegação do Registo Civil e Notariado;
Delegação Distrital de Coordenação da Acção Ambiental;
Representação do INAS e do sector do Trabalho; e
Direcção do SISE.
Neste distrito existem Delegações da EDM-EP, TDM-EP, Correios de Moçambique, Posto
da APIE.
Zavala PÁGINA 12
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
Com um total de 30 funcionários (dos quais, 6 são mulheres), apresenta a seguinte
distribuição de pessoal dentro e fora do quadro, por categorias profissionais:
Técnicos Médios 3
Assistentes Técnicos 4
Operários, Auxiliares Administrativos e Agentes de Serviço 17
Pessoal auxiliar 6
O sistema de governação vigente é baseado no Conselho Executivo. Em resultado da
aprovação das Leis 6/78 e 7/78, este substituiu a Câmara Municipal local que era dirigida
pelo Administrador do Distrito, por acumulação de funções, por força do artigo 491 da
Reforma Administrativa Ultramarina (RAU).
O Conselho Executivo local é um órgão distinto do Aparelho do Estado no escalão
correspondente, com as seguintes funções:
Dirigir as tarefas políticas do Estado, bem como as de carácter económico, social e
cultural.
Dirigir, coordenar e controlar o funcionamento dos órgãos do Aparelho do Estado.
O Conselho Executivo é dirigido por um Presidente, que geralmente por acumulação de
funções é o Administrador do Distrito, o qual é nomeado pelo Ministro da Administração
Estatal.
Ao nível do distrito o Aparelho do Estado é constituído pela Administração do Distrito e
restantes direcções e sectores distritais. O Administrador por sua vez responde perante o
Governo Provincial e Central, pelos vários sectores de actividades do Distrito organizados
em Direcções e Sectores Distritais.
A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e
Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e
subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador
Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros, Chefes de
Quarteirões e Chefes de Blocos.
As instituições do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos serviços da
Administração Pública, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho
de Ministros, publicado no Boletim da república n° 41, I Série, Suplemento.
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DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
A actividade do governo distrital segue uma abordagem essencialmente empírica e de
contacto com a comunidade. Importa que esta prática venha a ser sistematizada em sistemas
de planificação e controlo regulares e fiáveis, bem como seja baseada numa visão estratégica
que oriente o planeamento anual e faça convergir de forma eficaz os esforços sectoriais.
555...222 SSSííínnnttteeessseee dddooosss rrreeesssuuullltttaaadddooosss dddaa aaaccctttiiivvviiidddaaadddeee dddooosss óóórrrgggãããooosss dddiiissstttrrriiitttaaaiiisss a
Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de funções oficiais das
Administrações já publicadas oficialmente, focam-se as principais actividades de intervenção
pública directa que contribuem para o desenvolvimento social e económico do distrito.
5.2.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural
De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de
culturas com base em variedades locais e, em algumas regiões, com o recurso à tracção
animal e tractores. Em média, as famílias camponesas exploram uma área próxima de 1
hectare.
O início do século foi marcado pelas cheias de 2000 e chuvas acima do normal que
destruíram as culturas. Nos anos seguintes, o cenário de estiagem e seca caracterizado por
chuvas abaixo do normal e irregulares criaram uma situação de insegurança alimentar,
exigindo do Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:
Distribuição de sementes e utensílios agrícolas às vítimas das cheias;
Reabilitação de valas de drenagem nas baixas do distrito;
Fomento de batata-doce de polpa alaranjada; e
Aquisição e distribuição de bovinos de fomento.
5.2.2 Obras Públicas e Habitação
Tem a seu cargo a execução do investimento e promoção da manutenção de infra-estruturas
locais, nomeadamente:
Estradas e pontes: As quatro principais estradas do distrito encontram-se
transitáveis, mas apenas a EN1, que liga Zandamela a Inharrime, foi reabilitada. A
reparação e manutenção corrente dos 133km das vias de comunicação secundárias e
Zavala PÁGINA 14
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
terciárias terá um grande impacto no desenvolvimento da actividade agrícola e na
comercialização dos seus produtos;
Abastecimento de água: A situação do abastecimento de água pode-se considerar
razoável, verificando-se que quase todas as localidades têm acesso a água potável.
Nas zonas rurais, a população consome água dos poços e rios. A totalidade dos
poços e furos dispõe de bombas de água, sendo a principal instituição activa no
sector, a Água Rural, que tem organizado estágios periódicos de manutenção de
bombas de água e também disponibilizado acessórios e peças sobressalentes que,
porém, não obstam aos problemas de operacionalidade existentes;
Energia: De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico
beneficia de energia eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o
distrito;
Imóveis e equipamentos na posse do governo distrital: No distrito têm sido
reabilitados e mantidos, apesar da falta de recursos, os principais edifícios públicos;
Apoio às vítimas das cheias de 2000: Construção de casas com material
convencional e misto para as vítimas das cheias.
Apesar dos esforços realizados, o estado geral de conservação e manutenção das infra-
estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água a necessitar de
manutenção e a rede de estradas terciárias que na época das chuvas tem problemas de
transitibilidade, pelo que é essencial a afectação de recursos públicos para a sua reabilitação
corrente.
5.2.3 Educação e Saúde
O investimento no sector tem estado a crescer, elevando para 78 o número de escolas em
2003 (68 do ensino primário nível 1, nove do nível 2 e uma do ensino secundário geral),
que são frequentadas por cerca de 38 mil estudantes ensinados por 470 professores.
O distrito está dotado de 1 Centro de saúde de nível I, 5 Centros tipo II/III e 4 Postos de
saúde, com um total de 87 camas e 46 técnicos e assistentes de saúde, para além de 1
médico no Centro de saúde da sede.
O crescimento da rede desde 2000 e a melhoria do atendimento do pessoal têm permitido
aumentar o acesso da população aos serviços do Sistema Nacional de Saúde.
Zavala PÁGINA 15
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
5.2.4 Cultura, Juventude e Desporto
Na área da cultura existem vários grupos que praticam diverso tipo de danças e cânticos
típicos de toda a região.
No concernente à juventude, destaca-se a existência de grupos activistas e associações
juvenis que de dedicam a motivar boas práticas entre os seus concidadãos.
A DDCJD tem promovido várias actividades, nomeadamente a participação no II Festival
Nacional de Dança Popular, o fomento do associativismo juvenil e de grupos culturais, bem
como o apoio ao desenvolvimento das artes plásticas, em particular a escultura.
5.2.5 Mulher e Coordenação da Acção Social
À DDMCAS compete coordenar a integração e assistência social a pessoas, famílias e
grupos sociais em situação de pobreza absoluta, dando prioridade à criança órfã, mulher
viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e portadores do HIV-SIDA, reclusos, tóxico-
dependentes, regressados e refugiados.
TABELA 7: Programas de acção social, 2000-2003 Tipo de Programa
Crianças atendidas 554 Idosos atendidos 300 Deficientes atendidos 55 Mulheres atendidas 73 TOTAL 982
Fonte: Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social
Esta Direcção tem coordenado as acções de algumas organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de
direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e económica, e a integração,
quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida
escolar.
Apesar dos esforços desenvolvidos, são ainda bem patentes no distrito os efeitos da
pobreza, calamidades naturais e da guerra que assolou Moçambique nas últimas décadas.
Zavala PÁGINA 16
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
5.2.6 Justiça, Ordem e Segurança pública
Os serviços de justiça no distrito incluem, para além do Tribunal, uma conservatória do
registo civil. A segurança pública tem sido afectada pela ocorrência de assaltos armados e
não armados, tendo sido registados casos de contrabando e roubo de gado.
555...333 DDDeeesssmmmiiinnnaaagggeeemmm
As minas constituem ou constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à
segurança da população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em
curso no país desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação
existente no país e, em particular, neste distrito muito melhor e sobretudo mais controlada e
conhecida.
555...444 FFFiiinnnaaannnçççaaasss PPPúúúbbbllliiicccaaasss
A Administração do Distrito, sem inclusão das instituições
subordinadas e unidades sociais, funcionou nos últimos anos com
os seguintes níveis de receitas e despesas anuais.
FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004
Estrutura da Receita, 2004
3% 8%7%
82%
Imposto de Reconst rução Nacional T axas e licenças de Mercados
Outras receitas e taxas Subsídio do O.E.
Estrutura da Despesa
60%16%
11%
13%
Despesas com pessoal Combust íveis e comunicações
Manutenção Outros gastos materiais
Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial do Plano e Finanças
O nível de receita é manifestamente insuficiente ao cabal exercício das funções distritais. A
despesa corrente do orçamento distrital em 2004 foi de 9 contos por habitante, isto é, cerca
de ½ USD.
Zavala PÁGINA 17
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
Do lado da despesa, os gastos com pessoal absorvem mais de metade do orçamento
corrente do distrito e, à excepção das cobranças de mercados e algumas receitas de serviços,
turismo e urbanismo, o esforço fiscal distrital é muito baixo.
Quanto ao investimento com financiamento de base distrital correspondeu no período em
análise a menos de 10% da despesa total, sendo quase todas as acções de investimento
público planificadas e orçamentadas ao nível provincial, funcionando os principais sectores
sociais com finanças geridas a este nível.
À governação distrital compete essencialmente a gestão corrente, fraccionada pela dispersão
orçamental dos principais sectores sociais e de infra-estruturas, o que condiciona fortemente
a sua actuação num esforço coordenado de desenvolvimento e integração.
555...555 CCCooonnnssstttrrraaannngggiiimmmeeennntttooosss ààà aaacccçççãããooo dddooo GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrriiitttaaalll
Face à situação financeira descrita, o Governo Distrital tem tido vários constrangimentos à
sua acção, de que se destacam os seguintes:
Não alocação de fundos de investimentos para manutenção das vias de acesso;
Falta de fundos de investimento para manutenção dos PS de Água e dos furos nas
aldeias;
Falta de infra-estruturas de educação e saúde para a população do distrito;
Falta de viaturas para a Administração e de motorizadas para locomoção dos Chefes
dos Postos Administrativos; e
Ausência de um programa de construções para atender o crescimento do aparelho
de estado.
555...666 AAApppoooiiiooo eeexxxttteeerrrnnnooo eee cccooommmuuunnniiitttááárrriiiooo
Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,
que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento
rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e
desenvolvimento locais, sendo de destacar:
AMREF- actua nas áreas do ambiente (saneamento do meio) e da saúde,
especificamente em projectos de combate ao HIV/SIDA;
Zavala PÁGINA 18
DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________
ORAM- desenvolve actividades relacionadas com a divulgação da Lei do Uso e
Aproveitamento da Terra;
KULIMA- leva a cabo programas de apoio agro-pecuário (fornecimento de insumos
agrícolas) e sensibilização das comunidades no combate ao HIV/SIDA;
FCC – desenvolve programas de apoio aos pequenos comerciantes, através de
pequenos créditos;
VISÃO MUNDIAL – trabalha na área da agricultura;
PMA: Apoio ao desenvolvimento rural e aos projectos de participação comunitária
no âmbito dos programas “comida por trabalho”;
Associação Moçambicana para o Desenvolvimento Urbano (AMDU) - Programas
nos sectores da educação e da saúde; e
Associação para o Desenvolvimento e Assistência (ADAS) - Programas nos sectores
da educação e da saúde.
A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em infra-
estruturas, face à falta de fundos existente, de que se destaca a participação activa no quadro
do programa “comida por trabalho” na reabilitação e manutenção de estradas interiores,
reabilitação e construção de postos de saúde e escolas, bem como residências para
professores e enfermeiros, em materiais locais.
Zavala PÁGINA 19
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
66 r6 PPPooosssssseee eee UUUsssooo dddaaa TTTeeerrrrraaa 333
A informação deste capítulo tem por objectivo analisar
os traços gerais que caracterizam a base agrária do
distrito, de forma a permitir inferir sobre eventuais
cenários de intervenção que reforcem o sector no
contexto do processo de desenvolvimento distrital.
Apesar das limitações inerentes à natureza e grau de
fiabilidade dos dados que suportaram a análise, este
capítulo evidencia os principais pontos fortes que fazem
deste sector veículo de intervenção privilegiado do desenvolvimento económico e social
deste distrito. Referirmo-nos, entre outros, ao facto de:
Ser a actividade dominante em praticamente todo o distrito;
Esta actividade fazer parte dos hábitos e costumes da população;
A actividade ser praticada pela maioria dos agregados familiares do distrito;
Constituir a maior fonte de emprego e de rendimento da população;
As condições naturais permitirem a prática da actividade.
666...111 PPPooosssssseee dddaaa ttteeerrrrraaa r
Não se têm registado conflitos pela posse da terra significativos neste distrito. O distrito
possui cerca de 30 mil explorações agrícolas com uma área média é de 2.5 hectares. Com
um grau de exploração familiar dominante, 45% das explorações do distrito têm menos de 1
hectare, apesar de ocuparem somente 15% da área cultivada.
Este padrão desigual da distribuição das áreas fica evidente se referirmos que 40% da área
cultivada pertence a somente 9% das explorações do distrito.
Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,
têm como responsável, em quase 70% dos casos, o homem da família.
3 Baseado em trabalho analítico da MÉTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecuário de 1999-2000. Apesar de se
tratar de extrapolação s a partir duma amostra cuja representatividade ao nível distrital é baixa, considera-se que – do ponto de vista
da análise da estrutura de uso e exploração da terra - os seus resultados são um bom retrato das características essenciais do distrito.
Zavala PÁGINA 20
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
< 1/2ha
1/2 ha -1 ha
1 ha - 2ha
2 ha - 3ha
3 ha - 4ha
4 ha - 5ha
5 ha -10 ha
10 ha -100 ha
Area (ha) cultivadaNúmero de Explorações
Fonte de dados: Instituto Nacional de Esta ística Censo agro-pecuário, 1999-2000 t ,
r g
No que respeita à posse da terra, 60% das 70 mil parcelas em que estão divididas as
explorações são tradicionalmente pertença das famílias da região, sendo transmitidas por
herança aos filhos. Abrangendo em muitos casos pequenas explorações, o seu peso
específico em termos de área é, porém, de somente 30%. Um terço das parcelas agrícolas
pertencem às autoridades tradicionais e oficiais do distrito.
666...222 TTTrraaabbbaaalllhhhooo aaaggrrrííícccooolllaaa
Dada a composição alargada da maioria dos agregados moçambicanos, a estrutura de
exploração agrícola do distrito reflecte a base da economia familiar, constatando-se que 85%
das explorações são cultivadas por 3 ou mais membros do agregado familiar.
Estas explorações estão divididas em cerca de 70 mil parcelas, metade com menos de meio
hectare e exploradas em 55% dos casos por mulheres. De realçar que 30% do total de
agricultores são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.
Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este capítulo seja analisado tendo em vista absorver os principais
aspectos estruturais da actividade agrária.
Zavala PÁGINA 21
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
666...333 UUUtttiiillliiizzzaaaçççãããooo eeecccooonnnóóómmiiicccaaa dddooo sssooolllooo m
6.3.1 Agricultura A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares,
nomeadamente o milho, mandioca, feijão nhemba, amendoim, batata-doce e arroz.
FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais
24.165
18.285
2.121
488
18.949
5.396
26.767
19.200
27.092
19.107
823
197
0
00
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Amendoim Batata Doce Feijão Mandioca Milho Arroz Algodão
Nº Explorações Área (ha)
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística Censo agro-pecuá io, 1999-2000 , r
Para além das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um apreciável número de
fruteiras, palmares e cajueiros.
6.3.2 Pecuária e Avicultura
No distrito existem cerca de 20 mil criadores de pecuária e 34 mil de avicultura, a maior
parte em regime familiar.
Os dados disponíveis apontam para uma estrutura de comercialização da produção que
varia de 5% nos bovinos a 10% nos bicos constituindo, para além do seu valor alimentar,
uma fonte importante de rendimento familiar.
6.3.3 Produção não agrícola
Constitui igualmente fonte importante de rendimento da população do distrito. Deriva,
essencialmente, da venda de madeira, lenha, caniço e carvão, bem como da actividade
pesqueira e artesanal, efectuado num conjunto de centenas de explorações económicas.
Zavala PÁGINA 22
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
777 EEEddduuucccaaaçççãããooo
Com quase metade da população alfabetizada, predominantemente
homens, o distrito de Zavala tem uma taxa de escolarização baixa,
constatando-se que somente 29% dos seus habitantes,
principalmente residentes no posto administrativo sede, frequentam
ou já frequentaram a escola primária.
TABELA 8: População4, por condição de frequência escolar P O P U L A Ç Ã O Q U E:
FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens MulheresDISTRITO DE ZAVALA 25,7% 13,9% 11,9% 29,0% 14,6% 14,4% 71,0% 28,1% 42,9%P.A. de QUISSICO 0,0% 0,0% 0,0% 29,4% 14,7% 14,7% 70,6% 28,1% 42,5%P.A. de ZANDAMELA 0,0% 0,0% 0,0% 28,6% 14,5% 14,0% 71,4% 28,1% 43,4%Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
A maior taxa de adesão escolar verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 75% das
crianças frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a tardia entrada
na escola da maioria das crianças rurais. A maioria destas crianças são rapazes que
frequentam o ensino primário, dada a insuficiente ou inexistente rede escolar dos restantes
níveis de ensino no distrito.
FIGURA 7: População5, por nível de ensino que frequenta
0%
20%
40%
60%
80%Primário
Outro nível escolarNenhum nível
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
4 Com 5 ou mais anos de idade. 5 Com 5 ou mais anos de idade.
Zavala PÁGINA 23
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
TABELA 9: População6, por nível de ensino que frequenta NIVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA Nenhum
Total Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior nível
DISTRITO DE ZAVALA 25,7% 0,0% 25,2% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 74,3%
5 - 9 anos 44,2% 0,0% 44,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 55,8%10 - 14 anos 75,2% 0,0% 75,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 24,8%15 - 19 anos 34,7% 0,0% 32,4% 2,0% 0,1% 0,1% 0,0% 65,3%20 - 24 anos 3,4% 0,0% 1,9% 1,2% 0,2% 0,1% 0,0% 96,6%
25 e + anos 0,5% 0,0% 0,4% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 99,5%
HOMENS 32,5% 0,0% 31,7% 0,7% 0,1% 0,0% 0,0% 67,5%
MULHERES 20,7% 0,0% 20,4% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 79,3%
P.A. de QUISSICO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%
P.A. de ZANDAMELA 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%
Fonte: Inst tuto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997. i
Do total de população com mais de 5 anos de idade, verifica-se que somente 17% concluiu
algum nível de ensino. Destes, 95% completaram o ensino primário e 2% o nível de ensino
secundário. Os restantes níveis de ensino representam somente 3% do efectivo
escolarizado.
TABELA 10: População7, por nível de ensino concluído NIVEL DE ENSINO CONCLUIDO
TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior Nenhum
DISTRITO DE ZAVALA 17,3% 0,3% 16,5% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 82,7%
5 - 9 anos 0,6% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,4%
10 - 14 anos 6,1% 0,0% 6,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 93,9%
15 - 19 anos 37,0% 0,1% 36,5% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 63,0%
20 - 24 anos 43,4% 0,1% 41,7% 1,4% 0,2% 0,1% 0,0% 56,6%
25 e + anos 17,5% 0,6% 16,0% 0,6% 0,1% 0,2% 0,0% 82,5%
HOMENS 21,6% 0,4% 20,1% 0,8% 0,1% 0,1% 0,0% 78,4%
MULHERES 14,1% 0,2% 13,7% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 85,9%
P.A. de QUISSICO 17,8% 0,2% 17,1% 0,5% 0,1% 0,1% 0,0% 82,2%
P.A. de ZANDAMELA 16,7% 0,4% 15,8% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 83,3%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
A situação global descrita reflecte, para além de factores socio-económicos, o facto de a
rede escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um
ritmo significativo, serem insuficientes, o que é agravado por taxas de aproveitamento
baixas em algumas localidades do distrito.
6 Com 5 ou mais anos de idade. 7 Com 5 ou mais anos de idade.
Zavala PÁGINA 24
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
TABELA 11: Escolas, alunos e professores, 2003 NÍVEIS DE ENSINO Nº de N.º de Alunos N.º de Professores
Escolas M HM M HM TOTAL DO DISTRITO 78 18.104 37.783 154 471EP1 68 15.777 32.289 132 376EP2 9 2.094 4.785 19 74ESG I 1 233 709 3 21Fonte: Administração do Distr to e D recção Provincial da Educaçãoi i EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.
A maioria dos professores das escolas do distrito tem, em média, a 6ª classe e um ano de
estágio pedagógico, o que condiciona bastante a qualidade do ensino ministrado.
Zavala PÁGINA 25
DISTRITO DE ZAVALA Saúde e Acção Social ________________________________________________________________________________________________
88 a8 SSSaaaúúúdddeee eee AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaalll
888...111 CCCuuuiiidddaaadddooosss dddeee sssaaaúúúdddeee eee qqquuuaaadddrrrooo eeepppiiidddééémmmiiicccooo
A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é
insuficiente, evidenciando os seguintes índices de cobertura média:
Uma unidade sanitária por cada 15.500 mil pessoas;
Uma cama por 1.750 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 3.300 residentes no distrito.
TABELA 12: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003
Unidades, Camas e Tipo de Unidades Sanitárias Pessoal existente Pessoal existente, por Total de Hospital Centro de Centro de Postos de por sexo Posto Administrativo Unidades Rural Saúde I Saúde II/III Saúde HM H M
Nº de Unidades 10 0 1 5 4 Nº de Camas 87 0 45 30 12 Pessoal Total 53 0 18 27 8 53 20 33 - Licenciados 1 0 1 0 0 1 1 0
- Nível Médio 5 0 2 3 0 5 2 3 - Nível Básico 21 0 7 10 4 21 7 14 - Nível Elementar 20 0 7 9 4 20 7 13 - Pessoal de apoio 6 0 1 5 0 6 3 3
Fonte: Administração do Dist to e Direcção Provincial da Saúde ri
A Direcção Distrital de saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”
e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a
posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços
do Sistema Nacional de Saúde.
TABELA 13: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 Indicadores
Taxa de ocupação de camas 72,8% Partos 2.910 Vacinação 64.496 Saúde materno-infantil 116.436 Consultas externas 121.852 Taxa de mortalidade hospitalar 1,1% Taxa de baixo peso à nascença 5,3% Taxa de mau crescimento 1,3% Fonte: Administ ação do Distr o e Direcção Provincia da Saúde r it l
O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no
seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.
Zavala PÁGINA 26
DISTRITO DE ZAVALA Saúde e Acção Social ________________________________________________________________________________________________
FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003
Diarreia eDesinteria
Cólera Malária Tuberculose DTS HIV/SIDA
2.708 3
32.361
77 1.882 109
Fonte: Administração do Distrito e D recção Provincial da Saúde i
TABELA 14: Quadro epidémico, 2003 Casos notificados
Diarreia e Disenteria 2.708 Cólera 3 Malária 32.361 Tuberculose 77 DTS 1.882 HIV/SIDA 109 Fonte: Administ ação do Distr o e Direcção Provincia da Saúde r it l
888...222 AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll
A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em
situação de pobreza absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva,
idosos e deficientes, doentes crónicos e portadores do HIV-SIDA, tóxico-
dependentes e regressados.
Em Zavala existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 3 mil órfãos (dos quais
18% de pai e mãe) e cerca de 3.700 deficientes (74% com debilidade física, 11% com
doenças mentais e 14% com ambos os tipos de deficiência).
TABELA 15: População, por condição de orfandade, 1997 DISTRITO DE ZAVALA 3.118
Homens 1.197Mulheres 1.9215 - 9 anos 71210 - 14 anos 1.08415 - 19 anos 1.322Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
Zavala PÁGINA 27
DISTRITO DE ZAVALA Saúde e Acção Social ________________________________________________________________________________________________
TABELA 16: População deficiente, por idade e residência, 1997 Posto administrativo e Idade TOTAL Física Mental Ambas
DISTRITO DE ZAVALA 3740 2.783 428 529 0 - 14 558 334 92 132 15 - 44 1437 964 204 269 45 e mais 1745 1485 132 128 Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
Desde o ano 2000, foram reunificadas com as suas famílias cerca de 550 crianças perdidas e
órfãs, foram identificadas beneficiando de apoios 73 mulheres e 300 idosos, e foram
assistidas 55 pessoas portadoras de deficiência.
TABELA 17: Programas de acção social, 2000-2003 Tipo de Programa
Crianças atendidas 554 Idosos atendidos 300 Deficientes atendidos 55 Mulheres atendidas 73 TOTAL 982
Fonte: Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social
Zavala PÁGINA 28
DISTRITO DE ZAVALA Género ________________________________________________________________________________________________
999 GGGééénnneeerrrooo
O distrito de Zavala tem uma população estimada de 155 mil
habitantes - 87 mil do sexo feminino - sendo 13% dos
agregados familiares do tipo monoparental chefiados por
mulheres.
999...111 EEEddduuucccaaaçççãããooo
Tendo por língua materna dominante o Chichopi, só metade das mulheres tem conhecimento
da língua portuguesa. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 62%, sendo de
42% no caso dos homens.
Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 75% nunca frequentaram a escola e somente
14% concluíram o ensino primário.
A maior taxa de adesão escolar verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 69% das
crianças do sexo feminino frequenta a escola, o que reflecte a entrada tardia na escola da
maioria das crianças rurais, sobretudo meninas.
FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos
61%
66%
42%
20%
75%
62%
14% 42%
Taxa de analfabe tismo
Conhecime nto de português
Sem frequê ncia e scolar
Ensino primário concluído
HomensMulheres
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
Zavala PÁGINA 29
DISTRITO DE ZAVALA Género ________________________________________________________________________________________________
999...222 AAAccctttiiivvviiiddaaadddeee eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa eee eeexxxppplllooorrraaaçççãããooo dddaaa ttteeerrrrraaa d r
De um total de 87 mil mulheres, 66 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo as que procura emprego pela 1ª vez, a população activa feminina é de 42 mil
pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego feminino de 16%, contra 26% no
caso dos homens.
Estas explorações estão divididas em cerca de 70 mil parcelas, metade com menos de meio
hectare e exploradas em 55% dos casos por mulheres. De realçar que 32% do total de
agricultores são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos, das quais 51%
são raparigas.
FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado
73%
27% 35%
65%
85%
15%
49% 51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Responsável pelasexplorações
Trabalhadoresagrícolas
% de assalariados % de agricultorescom menos de 10
anos de idade
HomensMulheres
Fonte de dados: Instituto Nacional de Esta ística Censo agro-pecuário, 1999-2000 t ,
A distribuição das mulheres activas residentes no distrito de acordo com a posição no
processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:
Cerca de 98% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria; e
2% são vendedoras ou empregadas do sector comercial formal e informal.
Nestes dois sectores chave da vida social a situação da mulher trabalhadora é, curiosamente,
inversa. Assim, enquanto nos professores só 33% são mulheres, verifica-se que 62% dos
técnicos de saúde do distrito são profissionais femininas.
Zavala PÁGINA 30
DISTRITO DE ZAVALA Género ________________________________________________________________________________________________
99 9...333 GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo
Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de
algumas organizações não governamentais, associações e sociedade civil,
promovendo a criação de igualdade de oportunidades e direitos entre
sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a integração da
mulher no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e
vida escolar.
Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação,
diálogo e concertação da acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando
recursos de forma a melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das
iniciativas da comunidade e do sector privado.
Ao nível do Governo Distrital, dos 30 funcionários existentes só 6 são senhoras, em geral
em posições inferiores da carreira administrativa.
Zavala PÁGINA 31
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
11 ó
t
1000 AAAccctttiiivvviiidddaaadddeee EEEcccooonnnóómmmiiicccaaa
111000...111 PPPooopppuuulllaaaçççãããooo eeecccooonnnooommmiiicccaaammmeeennntteee aaaccctttiiivvvaaa
A relação de dependência económica potencial é de aproximadamente 1:1.2, isto é, por cada
10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.
De um total estimado de 155 mil habitantes, 83 mil estão em idade de trabalho (15 a 64
anos). Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a população
economicamente activa é de 66 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de
desemprego de 20%.
Destes, 96% são trabalhadores familiares ou por conta própria, e na sua maioria mulheres.
A percentagem de trabalhadores assalariados é somente de 4% da população activa e, de
forma inversa, é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam apenas 15%
do total de assalariados).
A distribuição segundo a posição no processo de trabalho e o ramo de actividade reflecte,
naturalmente, a actividade dominante agrária do distrito, que ocupa 95% da mão-de-obra
activa do distrito (67%, por conta própria e 33% em regime de exploração familiar).
Os sectores secundário e terciário ocupam, respectivamente, 2% e 3% da população activa,
sendo dominados pela actividade de comércio formal e informal, onde trabalham cerca de
2% do total de pessoas activas e 4% das mulheres activas do distrito.
FIGURA 11: População activa8, processo de trabalho e actividade
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
95%
2% 3%
Agricultura, s ilvicultura e pesca Indústria, energia e construção
Comércio, Transportes e Serviços
3%
66%
31%
Assalariados Por conta própria Trabalhadores familiares
8 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
Zavala PÁGINA 32
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
TABELA 18: População activa9, processo de trabalho e actividade, 2005 SECTORES DE ACTIVIDADE POSIÇÃO NO PROCESSO DE TRABALHO
Assalariados Trabalhador Empresário
TOTAL Total Estado EmpresasSector Coop.
Por conta
própria familiar Patrão DISTRITO DE ZAVALA 66.401 3,4% 1,2% 2,1% 0,1% 65,0% 31,4% 0,2%
- Homens 23.925 2,9% 1,0% 1,9% 0,0% 23,4% 9,5% 0,2% - Mulheres 42.476 0,5% 0,3% 0,2% 0,0% 41,6% 21,9% 0,0%Agricultura, silvicultura e pesca 62.791 0,7% 0,2% 0,5% 0,1% 63,0% 30,8% 0,1%
Indústria, energia e construção 1.355 1,1% 0,2% 0,9% 0,0% 0,8% 0,1% 0,1%
Comércio, Transportes e Serviços 2.254 1,6% 0,9% 0,7% 0,0% 1,2% 0,5% 0,1%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
111000...222 RRReeennndddiiimmmeeennntttooo eee cccooonnnsssuuummmooo fffaaammmiiillliiiaaarrr
O distrito de Zavala tem um Índice de Incidência da Pobreza 10 estimado em cerca de 80%
no ano de 200311. Com um nível médio mensal das receitas familiares estimado em 1.050
contos (46% em espécie, derivados do autoconsumo e da renda imputada pela posse de
habitação própria), a população do distrito apresenta um padrão de consumo concentrado
nos produtos alimentares (59%) e na habitação, água e energia e combustíveis (25%).
FIGURA 12: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços
3% 4%
5%
25% 59%
Produtos Alimentares (*)Habitação, Serviços, Transportes e Comunicações (*)Material de construção e MobiliárioVestuário e CalçadoLazer, Bebidas Alcoólicas, Restaurantes e BaresEducação, Saúde e outros serviços
(*) Inclui o autoconsumo da produção agrícola e a im utação da renda por posse de habitação própria pFonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.
9 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez. 10 O Índice de Incidência da Pobreza (povery headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha
da pobreza. 11 Estimativa da MÉTIER, a partir de dados do Relatório sobre Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional
(2002-03), DNPO, Gabinete de Estudos do MPF.
Zavala PÁGINA 33
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
Com variância significativa, a distribuição da receita familiar está concentrada nas classes
baixas, com 71% dos agregados na faixa de rendimentos mensais inferiores a 2.000 contos.
FIGURA 13: Famílias, por intervalos de rendimento mensal
12,4%
27,6%
15,4% 15,3%
9,2% 10,1%
5,8% 4,2%
Com menosde 500.000
MT
De 500.000a 1.000.000
MT
De1.000.000 a1.500.000
MT
De1.500.000 a2.000.000
MT
De2.000.000 a2.500.000
MT
De2.500.000 a5.000.000
MT
De5.000.000 a10.000.000
MT
Com m aisde
10.000.000MT
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.
111000...333 SSSeeeggguuurraaannnçççaaa aaallliiimmmeeennntttaaarrr eee eeessstttrrraaatttééégggiiiaaasss dddeee sssooobbbrrreeevvviiivvvêêênnnccciiiaa r a
O distrito de Zavala produz geralmente duas colheitas por ano. A
produção da colheita principal é insuficiente para cobrir as necessidades
de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a segunda colheita, com
rendimentos não agrícolas ou com outros mecanismos de sobrevivência.
Dados do levantamento dos “Médicos sem Fronteiras” permitem estimar
em 2,5 meses a média de reservas alimentares por agregado familiar de
cereais e mandioca. Estima-se que 5% da sua população, sobretudo os camponeses de
menos posses, idosos e famílias chefiadas por mulheres, está em situação potencialmente
vulnerável.
As oportunidades de emprego no distrito são muito reduzidas, uma vez que este não possui
nenhuma indústria ou estabelecimentos que possam absorver a força de trabalho, apenas
existindo pequenas indústrias e casas comerciais de base familiar.
Este problema é atenuado pelo facto de a zona beneficiar de uma razoável integração de
mercados e ter acesso a outras actividades geradoras de rendimento.
Zavala PÁGINA 34
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de
sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a venda
de bebidas tradicionais e a recolha de frutos silvestres.
O comércio informal evolui na sede, constituindo uma actividade alternativa dos jovens. A
pesca absorve parte da mão-de-obra masculina na zona costeira do distrito. As famílias com
homens activos recorrem, ainda, ao trabalho remunerado na RSA e na Cidade de Maputo.
Para fazer face à situação, as autoridades distritais e o MADER lançaram um plano de acção
para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introdução
de tecnologias adequadas ao sector familiar.
As principais organizações que apoiam o distrito, sobretudo aquando de calamidades, são o
PMA, o Departamento de Prevenção e Combate às Calamidades Naturais (DPCCN) o
PESU (Programa de Emergência de Sementes e Utensílios), a Save the Children Federation
USA (SCF) e a Organização Rural de Ajuda Mútua (ORAM), cuja actuação inclui a entrega
de alimentos do programa “comida pelo trabalho”, a distribuição de sementes e de
instrumentos agrícolas.
111000...444 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurrraaasss dddeee bbaaassseee bO distrito é atravessado em toda a sua extensão pelo
principal eixo rodoviário norte-sul do país, a EN1. É
servido por transportes rodoviário e marítimo e, em
termos de telecomunicações, possui ligações
telefónicas e via rádio, com uma capacidade instalada
de 120 linhas, das quais 53 já estão instaladas.
Funciona igualmente a rede de telefonia móvel, num
raio de 12 km em torno da Sede do Distrito, bem como uma estação dos Correios, que
também emite vales postais.
As quatro principais estradas do distrito encontram-se transitáveis, mas apenas a EN1, que
liga Zandamela a Inharrime, foi reabilitada. A reparação e manutenção corrente das vias de
comunicação terciárias terá um grande impacto no desenvolvimento da actividade agrícola e
na comercialização dos seus produtos.
Zavala PÁGINA 35
DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________
TABELA 19: Rede de estradas
Localização Dimensão
(km) Classificação
Transitável (S/N)
Reabilitada (S/N)
EN 1-Zandamela 100 EN sim sim Mavila-Maculuva 60 NC sim não Mavila-Quissico 20 NC sim não Chissibuca-Chambale 20 NC sim não Helene-Muane 10 NC não não Chissibuca-Maculuva 23 NC não não
Classificação: EN- Estrada Nacional; ER- Estrada Regional secundária, não alcatroada; NC- Não Classificada, estrada rural terciária.
Fonte: Administração do Distrito
A situação do abastecimento de água no distrito pode-se considerar razoável, verificando-
se que quase todas as localidades têm acesso a água potável.
A Vila-Sede de Quissico é abastecida a partir de dois grupos de motobombas (um avariado)
cobrindo um total de 40 instalações, para além de 2 fontanários.
No Posto Administrativo de Zandamela, a água é fornecida por um grupo motobomba,
com um total de 4 consumidores domésticos e um fontanário público.
Nas povoações de Chissibuca, Mavila e Manguengue o abastecimento de água também é
feito por motobombas de gestão privada.
Nas zonas rurais, a população consome água dos poços e rios. A totalidade dos poços e
furos dispõe de bombas de água, sendo a principal instituição activa no sector, a Água
Rural, que tem organizado estágios periódicos de manutenção de bombas de água e também
disponibilizado acessórios e peças sobressalentes que, porém, não obstam aos problemas de
operacionalidade existentes.
De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico beneficia de energia
eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o distrito.
Actualmente o distrito possui um gerador velho, gerido pela EDM, que apenas fornece
energia durante 6 horas à Vila. Está prevista para 2005 a instalação de um subsistema móvel
que irá assegurar o fornecimento de energia durante 24 horas por dia, desde a Vila ao PA de
Zandamela, beneficiando os residentes ao longo da EN1.
Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção e a rede de estradas e pontes quase na época das chuvas tem
problemas de transitibilidade.
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10.5.1 Zonas agro-ecológicas
O distrito de Zavala não possui
forte apetência para a actividade
agrícola, podendo-se dividir em
duas zonas agro-ecológicas ou de
produção, principais:
Zona A: Abrange uma pequena
parte do distrito, sobretudo a
Localidade de Maculuva. É a
região mais crítica do distrito em termos de ocorrência de secas. Predomina nesta
zona o clima tropical com a temperatura média anual a oscilar entre os 16 e 28° C, e
os níveis de precipitação anual entre 600mm e 800 mm, e com uma distribuição
muito irregular.
Os solos predominantes nesta zona são arenosos e pobres. As culturas praticadas são
a mandioca, o milho, amendoim, feijão nhemba, jugo, arroz, batata-doce e hortícolas.
Cultiva-se também o cajú, a manga, a cana-de-açúcar, entre outras.
Zona B: Abrange toda a zona costeira e grande parte do interior do distrito.
Predominam os solos arenosos e, em algumas faixas, os solos franco-arenosos, com
fraca capacidade de retenção de humidade e baixa fertilidade, apresentando também
terrenos acidentados e pedregosos.
A precipitação anual oscila entre 1000 e 1200mm. Embora ocorram algumas cheias, a
seca é o desastre natural mais frequente. As principais culturas são o milho,
amendoim, feijões, castanha de cajú e algodão.
10.5.2 Produção agrícola e sistemas de cultivo
A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, uma vez que as
condições climáticas determinam uma colheita por ano (época das chuvas), nem sempre
bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de
armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.
O distrito de Zavala não possui infra-estruturas de regadio disponíveis para a exploração
agrícola.
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Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio
das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das
questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta
ou insuficiência de sementes e pesticidas.
As culturas alimentares básicas do sector familiar no distrito são a mandioca, o milho, o
amendoim e o feijão, cultivados em explorações com uma média de 1,6 ha, sendo o cultivo
de hortícolas pouco expressivo no distrito.
As principais culturas comercializadas pelo sector familiar são a mandioca, o feijão-nhemba,
o amendoim, o algodão e o milho, e as culturas de rendimento mais frequentes são o cajú, a
copra, a mafurra e a cana-de-açúcar. O algodão e a mandioca são as culturas mais
importantes para a economia agrícola do distrito.
As principais limitações que afectam a produção agrícola no distrito são a queda irregular
das chuvas, a falta de serviços de extensão agrária, as pragas, a falta de sementes e de
instrumentos agrícolas.
Dada a existência de um estrato graminoso e arbustivo abundante, é a produção pecuária a
actividade agrária com maior potencial neste distrito.
As cheias que assolaram o distrito em 2000/01 levaram à
perda da campanha agrícola e afectaram grande parte da
população do distrito. Somente em 2003, após o período de
seca e estiagem que se seguiu, e a reabilitação de algumas
infra-estruturas, se reiniciou timidamente a exploração
agrícola do distrito e a recuperação dos níveis de produção de campanhas anteriores.
TABELA 20: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 Campanha 2000/2001 Campanha 2001/2002 Campanha 2002/2003
Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção Área (ha) Produção
Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas)
Milho 15.824 4.430 16.000 4.800 15.400 1.872Arroz 452 814 396 673 414 662Mapira 2.320 1.438 1.250 650 1.123 472Amendoim 12.659 3.810 7.094 638 6.385 319Mandioca 10.398 27.035 8.370 16.740 7.533 65.914Feijões 5.425 835 5.550 278 4.995 749Total 47.078 38.362 38.660 23.779 35.850 69.988Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial de Agricultura
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10.5.3 Pecuária
O fomento pecuário tem sido fraco. Porém, o investimento privado e a
tradição na criação de gado e uso de tracção animal, conduziram ao
crescimento do efectivo bovino de 15 mil cabeças em 2000, para cerca
de 18 mil cabeças em 2004, cuja exploração é feita por vários criadores
privados e familiares, servidos por algumas infra-estruturas de apoio.
Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar e comercialização são os
patos, galinhas, porcos, cabritos e bois. É prática corrente o recurso a animais de tracção,
principalmente bois e burros. As doenças, a falta de recursos financeiros, de assistência
veterinária e de áreas de pastagem constituem a mais importante limitação à manutenção de
maiores efectivos.
O distrito tem potencial para a produção pecuária, principalmente de bovinos, já que na
zona central do distrito existem boas zonas de pastagem. Contudo, a falta de serviços de
extensão é uma grande limitação ao desenvolvimento da actividade.
10.5.4 Pescas, Florestas e Fauna bravia O distrito possui algum potencial para a exploração florestal, mais concretamente para
recursos madeireiros como a chanfuta na zona de Maculuva, bem como para a exploração
de recursos florestais.
Porém, a madeira não é muito utilizada para construção, recorrendo a população a outros
materiais, como o caniço ou materiais convencionais. É principalmente consumida como
lenha ou usada na produção de carvão. As árvores mais utilizadas para este fim são
tambeiras, cajueiros e mafurreiras.
O distrito de Zavala debate-se com problemas de erosão de solos que afectam gravemente a
sede distrital e de desflorestamento.
As espécies de fauna bravia existentes no distrito incluem o hipopótamo, a lebre saltadora e
o porco-do-mato, tendo alguma importância como suplemento alimentar para as famílias.
A irregularidade na queda das chuvas e a prevalência da cochonilha constituem, segundo a
DDAP, importantes obstáculos ao desenvolvimento da fruticultura. A maior parte da fruta
é comercializada fresca, sendo a castanha de cajú, o coco e a tindziva, processadas
localmente.
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Sendo um distrito costeiro, o peixe está, naturalmente, incluído nos hábitos alimentares das
famílias, apesar de a actividade de pesca ser pouco desenvolvida.
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O distrito está razoavelmente integrado nas redes de mercados da região sul do país, sendo a
actividade comercial baseada sobretudo na produção agrícola, de fruta e em outros géneros
de consumo.
O sector comercial possui 73 lojas, sete das quais inoperacionais, e o escoamento de muitos
produtos locais faz-se por intermédio de comerciantes de distritos vizinhos, como Maxixe, e
das cidades de Maputo, Xai-Xai, Inhambane e Beira.
Existem uma moagem, três oficinas, três estações de serviço, três carpintarias (mais uma
inoperacional), cinco padarias (mais duas encerradas), cinco quiosques e quatro restaurantes.
O distrito possui boas condições para o turismo, mas a inexistência de instituições bancárias
e a dificuldade de acesso ao crédito dificultam grandemente o desenvolvimento das infra-
estruturas para esta actividade.
O distrito não possui nenhum sistema formal de crédito implantado e, à excepção do Banco
Austral, não há nenhuma outra instituição bancária em Zavala.
Zavala
Autoridade tradicional ________________________________________________________________________________________________
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(Fonte de dados: Direcção Nacional da Administração Local) Área de Jurisdição
Nº Nome completo Designação Local de Aut. Comunitária Sexo Posto
Administrativo Localidade Aldeia/Povção
Data de Reconheci- mento
1 Abneiro Jonas Chefe tradicional M 2 António Saíze Chicalangane Chefe tradicional M 3 Henrique Castelo Chambula Chefe tradicional M 4 Filipe Ulemba Chefe tradicional M 5 Ernesto Arnaldo Guambe Chefe tradicional M 6 Manuel Zenda Chefe tradicional M 7 Eduardo Alfiado Lissai Chefe tradicional M 8 Afonso Machoane Secretário de círculo M 9 Alfiado João Machava Secretário de círculo M 10 Paulo Andela Secretário de círculo M 11 Vasco Foliche Secretário de círculo M 12 Benedito José Hoguanei Secretário de círculo M 13 Abílio Samuel Mudumane Secretário de círculo M 14 Alberto Miguel Malate Secretário de círculo M 15 Romão Hafuane Muhate Secretário de círculo M 16 Augusto E. Nhamavende Secretário de círculo M
Documentação consultada ________________________________________________________________________________________________
DDDooocccuuummmeeennntttaaaçççãããooo cccooonnnsssuuullltttaaadddaaa
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Série: Perfis DistritaisEdição: 2005
Editor: Ministério da Administração EstatalCoordenação: Direcção Nacional da Administração LocalCopyright © Ministério da Administração Estatal Um resumo desta publicação está disponível na Internet em http://www.govnet.gov.mz/
Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, LdaUm resumo desta publicação está disponível na Internet em http://www.metier.co.mzCopyright © MÉTIER, Lda
MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL
Série “Perfis Distritais de Moçambique”
Edição 2005