performance indicators (pis) · 4 kelompok pertanyaan untuk4 kelompok pertanyaan untuk pengecekan...
TRANSCRIPT
PERFORMANCE INDICATORS (PIs)IN LOCAL GOVERNMENTIN LOCAL GOVERNMENT(DAVID BURNINGHAM)
BERBAGAI KECENDERUNGAN DAN KONSEKUENSINYA TERHADAP PERFORMANCE INDICATORS
JAT JAT WIRIJADINATA 1
PERFORMANCE INDICATORS
BERBAGAI KECEDERUNGAN YANG BERPENGARUH TERHADAP
MANAJEMEN DAN PIsADANYA PENEKANAN BARU TERHADAP PERANAN PIMPINAN EKSEKUTIF DAN KEBUTUHAN TERHADAP GAYA BARU MANAJEMEN KORPORAT DALAM BADAN/ORGANISASI YANG KOMPETITIFMENINGKATNYA PERSAINGAN SECARA EKSTERNAL DARI TENDERMENINGKATNYA PERSAINGAN-SECARA EKSTERNAL DARI TENDER KOMPETITIF DAN ADANYA KREASI “INTERNAL MARKET” DENGAN PERSETUJUAN TINGKATAN PELAYANAN TERTENTU.ADANYA PERGESERAN DARI SISTEM PENGGAJIAN YANG SENTRALISTIK KEPADA KEWENANGAN YANG LEBIH FLEKSIBEL DANSENTRALISTIK KEPADA KEWENANGAN YANG LEBIH FLEKSIBEL DAN DESENTRALISTIK SEHINGGA DAPAT LEBIH DISESUAIKAN DENGAN KONDISI LOKAL.ADANYA PERTUMBUHAN “ENABLING AUTHORITY”, YANG MERUPAKAN KONTRAK PELAYANAN LANGSUNG BAGI MASYARAKAT LOKAL MELALUI SUATU BADAN ATAU AGEN TERTENTU.
JAT JAT WIRIJADINATA 2
JENIS-JENIS INDIKATOR YANGJENIS-JENIS INDIKATOR YANG DAPAT DIGUNAKAN
STATISTIK MANAJEMEN
PERNYATAAN KUANTITATIF YANG SEDERHANA, YANG TIDAK LANGSUNG DAPAT
CONTOH: DATA ORANG DEWASA YANG MENDAPAT BANTUAN PERUMAHANMANAJEMEN TIDAK LANGSUNG DAPAT
MENGUKUR KINERJA BANTUAN PERUMAHAN
INDIKATOR YAITU INDIKATOR YANG MERAGUKAN BILA TANPA DIBARENGI DATA LAINNYA
MISAL: BIAYA PER PELANGGAN
PARSIAL DIBARENGI DATA LAINNYA., TERUTAMA YANG MENYANGKUT KUALITAS
/MINGGU
PENGUKUR PENGUKURAN KINERJA YANG MENGGAMBARKAN SEMUA DIMENSI YANG RELEVANPENGUKUR
AN KINERJA
LEBIH KOMPREHENSIF YANG LEBIH MERUPAKAN CLUSTER DAN LEBIH ME-NUNJANG DATA KUALITATIF DARIPADA DARI-PADA STATISTIK TUNGGAL
DIMENSI YANG RELEVAN
JAT JAT WIRIJADINATA 3
PADA STATISTIK TUNGGAL,
CARA-CARA PENGGUNAANCARA-CARA PENGGUNAAN INDIKATOR KINERJA
AKUNTABILITAS
PLs. MENUNJUKKANBIDANG KUNCI KINERJA YANG , DIMANA INDIVIDU ATAU ORGANISSAI
DI PEMERINTAH DAERAH, HAL INI BERLANGSUNG MELALUI BADAN BADANAS INDIVIDU ATAU ORGANISSAI
DAPAT BEKERJA SECARA AKUNTABEL.
MELALUI BADAN-BADAN LOKAL DAN MELALUI PEMBIAYAAN OLEH PEMERINTAH PUSAT
PENGAWAS PLs DIGUNAKAN OLEMH DAPAT DIGUNAKAN UNTUKPENGAWASAN
PLs. DIGUNAKAN OLEMH PIMPINAN SEBAGAI PERINGATAN BILA KINERJA MULAI MENURUN DIBAWAH TARGET ATAU ATURAN YANG
DAPAT DIGUNAKAN UNTUK MENETAPKAN TINDAKAN KOREKTIF; DIGUNAKAN JUGA UNTUK ASESMEN PEKERJAAN
TELAH DITETAPKAN PENGALOKASIAN DUMBER DIDALAM ORGANISSAI.
PENGEMBANGAN
PLs, SEBAGAI BAGIAN DARI SIKLUS PEMBELAJAARAN, DALAM RANGKA PROSES
BERMAKSUD UNTUK PERBAIKAN KINERJA
JAT JAT WIRIJADINATA 4
NGAN DALAM RANGKA PROSES INTERVENSI, DAN MANAJEMEN PERUBAHAN
PEMBAGIAN LAIN PLs BERDASARKANPEMBAGIAN LAIN PLs BERDASARKAN PENGGUNAANNYA
PLs YANG DIGUNAKAN UNTUK MENGUKUR TINGKAT : KEEKONOMISAN;TINGKAT EFISIENSI;TINGKAT EFISIENSI;TINGKAT KEEFEKTIVAN
JAT JAT WIRIJADINATA 5
LANGKAH LANGKAH UNTUKLANGKAH-LANGKAH UNTUK MEMPEROLEH DUKUNGAN TERHADAP PIs
1.MENGKOMPILASIKAN DOKUMEN KEBIJAKAN YANG TERDIRI ATAS:-PERNYATAAN OPERAIONAL TENTANG TUJUAN YANG AKAN DICAPAI;PERNYATAAN OPERAIONAL TENTANG TUJUAN YANG AKAN DICAPAI;- INDIKSI JADWAL UNTUK MEMPERKENALKAN INIKATOR;-PETUNJUK TENTANG KRITERIA DAN PEMILIHAN INDIKATOR;- KRITERIA DAN MEKANISME EVALUASI DAN PERBAIKAN SKEMA PENGUKURAN KINERJAKINERJA
PEMBENETUKAN STEERUNG GROUP UNTUK MEMBANTU MENYIAPKAN DOKUMEN KEBIJAKAN DAN MEMATAU PERKEMBANGANNYAPERKEMBANGANNYAPERKIRAAN YANG REALISTIK TENTANG SUMBER DAYA YANG DIPERLUKAN DALAM MENYIAPKAN DOKUMEN KEBIJAKAN
JAT JAT WIRIJADINATA 6
4 KELOMPOK PERTANYAAN UNTUK4 KELOMPOK PERTANYAAN UNTUK PENGECEKAN PLs
1.PENGECEKAN TENTANG TUJUAN PLs2. SPESIFIKASI KARAKTERISTIK PLs AGAR DAPAT BERFUNGSI3. INTEGRASI PLs DENGAN PRAKTEK MANAJEMEN DAN CARA KERJAMANAJEMEN DAN CARA KERJA ORGANISASI4. KEMAMPUAN EVALUASI PLs TERHADAP BIAYA, MANFAAT, DAN TUJUAN BARU
JAT JAT WIRIJADINATA 7
KARAKTERISTIK PUBLIC SERVICE
1. SANGAT DITENTUKAN OLEH PANDANGAN AKUNTABILITAS DIMATA PERWAKILAN RAKYAT YANG TERPILIH2. SERING TERJADINYA KESENJANGAN KONSENSUS DAN KETEPATAN TUJUAN/SASARAN DAN KETEPATAN PRIORITAS PELAYANAN.3. KOMPLEKSITAS AJARINGAN ORGANISASI DIMANA PARA MNAJER HARUS BEKERJA4, TIDAK ADANYA KONDISI PERSAINGAN DALAM ORGANISSAI PUBLIK5. PENAMBAHAN PELAYANAN PUBLIK SERING MENYEBABKAN PERTAMBAHAN UNIT ORGANISSAI YANG MARGINAL6. PELAYANAN PUBLIK YANG BERSIFAT PELAYANAN ‘FACE TO FACE” DALAM JUMLAH YANG SANGAT BESAR MENJADI SANGAT KOMPLEKS , BIASANYA TIDAK/SULIT UNTUK DISTANDARISSAI.(MISAL PELAYANAN DALAM BIDANG PERSEKOLAHAN RUMAHSAKIT KEAMANAN SOSIAL DSB)PERSEKOLAHAN, RUMAHSAKIT,KEAMANAN SOSIAL, DSB)7. DALAM HAL PELAYANAN DILAKUKAN OLEH PARA PROFESIONAL, MAKA MEREKA AKAN LEBIH TUNDUK KEPADA STANDARD PROFESIONALNYA DAN TIDAK KEPADA MANAJER LINI.8 ADANYA PERBEDAAN KONTEKS LEGAL
JAT JAT WIRIJADINATA 8
8. ADANYA PERBEDAAN KONTEKS LEGAL
MAJOR AREA OF PUBLIC SERVICEMAJOR AREA OF PUBLIC SERVICE MANAGEMENT
1. THE PROBLEMATIC PUBLIC SERVICE ORGANIZATION’S EVALUATION2. THE CONTROL STRATEGIES AVAILABLE TO PROFESSIONALS AND TO MANAGERS3. NEW APPROACHES TO RESOURCE MANAGEMENTMANAGEMENT4. STRATEGIC MANAGEMENT
JAT JAT WIRIJADINATA 9
EVALUATING PUBLIC SERVICES
1.EFFECTIVENESS AS THE EXTENTTO WHICH A POLICY IS ACTUALLY IMPLEMENTED2. ECONOMY IS THE MINIMIZATION OF INPUT (THE RESOURCES WHICH ARE EMPLOYED IN ORGANIZATION)RESOURCES WHICH ARE EMPLOYED IN ORGANIZATION)3. OUTPUT ARE THE SERVICES OR ACTIVITIES OR PROCESSES BEING PROVIDED IN THE PUBLIC SERVICE ORGANIZAIONS 4. OUTCOMES OR IMPACTS ARE EFFECTS OF SERVICES UUPON CLIENTS5. EFFICIENCY IS THE RATIO OF THE INPUTS TO OUTPUTS 6.COST EFFECTIVE NESS RELATE TO WHAT ARAE BY DEFINITION DESIRED OUTCOMES BEING THE COST/UNIT OFDEFINITION DESIRED OUTCOMES, BEING THE COST/UNIT OF SUCH OUCOME7. EQUITY IS THE EXTENT TO WHICH EQUAL NEEDS ARE EQUALLY MET.
JAT JAT WIRIJADINATA 10
QUALITY
QUALITY IS FITNESS FOR PURPOSEQUALITY CAN EVIDENTLY REFER TO INPUTS PROCESSES, OUTPUTS OR OUTCOMES (PFEFFER &PROCESSES, OUTPUTS OR OUTCOMES (PFEFFER & COOTE , 1991)FROM MANAGEMENT’S POINT OF VIEW , ONE OF THE MOST IMPORTANT FEATURES STRESSES THE PRIMACYMOST IMPORTANT FEATURES STRESSES THE PRIMACY OF USER OR CONSUMER JUDGEMENTNEED STNDARDS, APPROPRIATE PERFORMANCE CRITERIA AND POTENT UNIT OF EVALUATIONC N O N UN O V U ON
JAT JAT WIRIJADINATA 11
EVALUATING PUBLIC SERVICES
GOVERNMENTAL ACTIVITIES MUST BE ACCOUNTABLE AND RESPONSIBLE TO THE PEOPLE FOR THE POLICIES THAT THEY ADOPTPEOPLE FOR THE POLICIES THAT THEY ADOPT AND FOR THE MANNER IN WHICH THEY IMPLEMENT THEM. CRITERIA OF PUBLIC SERVICE EVALUATION :
POLITICAL LEGAL PROCEDURAL RESPONSIVE
JAT JAT WIRIJADINATA 12
EVALUATING PUBLIC SERVICES ACCORDING TOEVALUATING PUBLIC SERVICES ACCORDING TO THE MANAGERIAL APPROACH
EVALUATION DIRECTED TO WARDS ASSESING THE DEGREE TO WHICH OBJECTIVES HAVE BEEN ACHIEVED, MEASURING THE EXTENT AND CAUSES OF ANY SHORTFALL AND GUIDING MANAGEMENT TOWARDS SUCCESSFUL REMEDIAL ACTIONGAMBAR: PENDEKATAN MANAGERIAL DALAM EVALUASI KINERJA PELAYANAN PUBLIKPENDEKATAN MANAGERIAL DALAM EVALUASI KINERJA PELAYANAN PUBLIK
SETTING OBJECTIVES IMPLEMENTINGPROGRAMMES
REVIEWING PERFORMANCEPROGRAMMES PERFORMANCE
MODIFICATION AS NECESSARY FOR OBJECTIVES AND PROGRAMMES IN THE LIGHT OF
PERFORMANCE
JAT JAT WIRIJADINATA 13
PERFORMANCE
4 ESENSIAL ELEMEN PENDEKATAN MANJERIAL4 ESENSIAL ELEMEN PENDEKATAN MANJERIAL DALAM EVALUASI PELAYANAN PUBLIK
SPECIFICOBJECTIVES
A REPORTINGSYSTEM
CORRECTIVEACTIONC ON
INTERPRETATIONAND
EVALUATION
JAT JAT WIRIJADINATA 14
VALUE FOR MONEY SEBAGAI ALATVALUE FOR MONEY, SEBAGAI ALAT PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK
HARGA LEBIH HARGA LEBIHHARGA LEBIHMURAH DARIHARGA LEBIH
RENDAH DARIYANG
SEBELUMNYA(1)
RENDAH DARIHARGA DI TEM-PAT LAINNYA
(2)
MURAH DARIMEREK LAINTAPI FUNG-SINYA SAMA
(3)
MEREK BARUFUNGSINYALEBIH BAIK
MEREK BARU, FUNGSINYA AGAK
KURANG TAPI
MEREK BARU, FUNGSINYA
JAUH LEBIH BAIK, LEBIH BAIK
TAPIHARGANYA
LEBIH MURAH(4)
KURANG, TAPIHARGANYA JAUHLEBIH MENGUN-
TUNGKAN(5)
TAPIHARANYALEBIH MAHAL, T
API LEBIH MENGUN-TUNGKAN KUALITASNYA
(6)
JAT JAT WIRIJADINATA 15
(4) ( )
KESALAHAN UMUM VFM MENURUTKESALAHAN UMUM VFM MENURUT NAO (NATIONAL AUDIT OFFICE)
ADA 3 ASPEK:LEMAHNYA
LEMAHNYA MANAJEMEN ASET:
KESULITAN MELI-HAT ASET DARI SISI KURANGNYA
MANAJEMEN PROYEK:
MISALNYA: PROYEKCEPAT USANG, HAT ASET DARI SISI
KEUANGAN DENGAN TEPATDARI SISI
PEMBELIAN., PENGUASAANNYA
KURANGNYAKEMAMPUAN MELI-
HAT SISI KOMERSIALDARI ASET YANG ADA
MISAL:KURANG MAMPU
,KELAMBATAN
PENYELESAIAN,(3)
PENGUASAANNYA, DAN MANAJEMEN
OUTPUTNYA(1)
MEMPERHITUNGKANKERUGIAN DAN KE-
UNTUNGAN DARI SUATU ASET
(2)
JAT JAT WIRIJADINATA 16
( )
PERBAIKAN KINERJA
ADA 4 ASPEK:HUBUNGAN
ANTARA INPUTSANTARA:-INPUTS-OUPUTS-IMPACTS
(1)
HUBUNGANHUBUNGAN AN
HUBUNGANANTARAANTARA
BIAYA DAN MANFAAT
(2)
HUBUNGAN ANTARA ANALISIS
DAN KEWENANGAN(3)
ANTARAINSIDERS DAN
OUTSIDERS(4)
JAT JAT WIRIJADINATA 17
(2) (4)
HUBUNGAN ANTARA INPUT OUTPUT DAN VFMHUBUNGAN ANTARA INPUT-OUTPUT DAN VFM DALAM PROGRAM PEMERINTAH
INPUTSOUTPUTS
INPUTS INPUTSOUTPUTS
INPUT SHOULD BEPURCHASED ECONO
MICALLY. USING SUCH TECHNIQUES AS
INPUTS SHOULD BE PROCESSED –EFFI-
CIENTLY INTO OUTPUTSUSING
SUCH TECHNIQUES AS
OUTPUTS SHOULD BE PROVED EFFEVLY AT
ACHIEVING THE DESIRE DCOMPETITIVE TEN-DERING,QUALITY
SPECIFICATION ANDNEGOTIATING DIS
COUNTS
SUCH TECHNIQUES ASOPRATIONAL RESEARCH,
ORGANIZATION ANAND MEYHODS STUDIES;
WORK STUDIES, JOB DESIGN
OBJECTIVES AND IMPACTS BY SUCH TECHNIQUES AS
STATISTICAL SURVEYS OFCONSUMER SATISFACTION
JAT JAT WIRIJADINATA 18
JOB EVALUATION
KRITERIA DALAM KRITERIA DALAM KENYATAAN
PEGAWAI MUNGKIN PUNYA TUJUAN PRIBADI YANG DITUANGKAN DIDALAM KEPATUHAN TERHADAP KRITERIA UNTUK KINERJATERHADAP KRITERIA UNTUK KINERJA PELAYANAN PUBLIK KRITERIA MUNGKIN TERSEMBUNYI/TIDAK JELAS, TIDAK MAMPU MENGHASILKAN STANDARD YANG AKURAT, ATAU PROBLEMATIK LAINNYA JADI PEGAWAIPROBLEMATIK LAINNYA, JADI PEGAWAI HARUS DI ARAHKAN .DITUNTUN OLEH NORMA LAINNYA.
JAT JAT WIRIJADINATA 19
Problem dalam pengukuran kinerjaProblem dalam pengukuran kinerja(Pollit, 1986,p 168 )
PENGUKURAN KINERJA DALAM SEKTOR PUBLIK “BERAKAR KEPADA-----MASALAH POLOTIK”KRITERIA KINERJA SERING :“MEMUAT NILAI-NILAI”DAN TUMBUH “ KEKAKUAN POLITIK YANG YANG TERUS MENERUS” ADANYA PERBEDAAN PENILAIAN KINERJA YANG BERSIFAT AGREGAT (MENYELURUH), MENEBABKAN KESULITAN PRINSIP DAN PRAKTIS.TERUTAMA DALAM HAL PENETAPAN SASARAN SECARA TEPAT, ADANYA ASUMSI YANG TERSEMBUNYI DALAM BERBAGAI KEBIJAKAN KEGAGALAN PENGETESANTERSEMBUNYI DALAM BERBAGAI KEBIJAKAN, KEGAGALAN PENGETESAN TERHADAP KETERHUBUNGAN ANTARA KEBIJAKAN DAN IMPACT DALAM DUNIA LUARPARA PEGAWAI , DAN KELOMPOK KLIEN, MUNGKIN MERASA TERANCAM OLEHPELAKSANAAN KEBIJAKAN TENTANG PENGUKURAN KINERJA SEPERTIOLEHPELAKSANAAN KEBIJAKAN TENTANG PENGUKURAN KINERJA , SEPERTI HALNYA JUGA KABINET YANG KONSERN TERHADAP PROGRAM PARTAI DAN CARA MEMENANGKAN PEMILU YANG AKAN DATANG.WALAUPUN DEMIKIAN, PENGUKURAN INI BERMANFAAT BAGI INSTITUSI PUBLIK LAINNYA YAITU BAGI BADAN USAHA MILIK NEGARA/DAERAH
JAT JAT WIRIJADINATA 20
HASIL TEMUAN DAN REKOMENDASI KOMITE AKUNTANSI HASIL TEMUAN DAN REKOMENDASI KOMITE AKUNTANSI PUBLIK 1988/1089/NATIONAL AUDIT OFFICE SEBANYAK
242
1. LEMAH DALAM MANAJEMEN ASET2. KEGAGALAN DALAM MENGAPLIKASIKAN PANDANGAN KOMERSIAL (COMMERCIAL INSIGHT)3. KELEMAHAN DALAM MANAJEMEN PROYEKDALAM BIDANG VFM :A. KELEMAHAN AKUNTABILITASB.KEEFEKTIVAN MERAGUKANC. KELEMAHAN PERENCANAAN DAN MANAJEMEN FINANSIALD. KESENJANGAN KEMAMPUAN MELIHAT POTENSI FKOMERSIALE. KELEMAHAN PENGAWASAN DAN MANAJEMENF. KELEMAHAN AKUNTANSI.
JAT JAT WIRIJADINATA 21
PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK MENURUT ELLWOOD ADA 4 BENTUK YAITUELLWOOD ADA 4 BENTUK YAITU:
1. AKUNTABILITAS KEJUJURAN DAN HUKUM 2. AKUNTABILITAS PROSES3. AKUNTABILITAS PROGRAM4. AKUNTABLITAS KEBIJAKAN
JAT JAT WIRIJADINATA 22