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A Consolidação das NBCT SP no Brasil: Cronograma de Implantação
Paulo Henrique Feijó 19 CBC - Agosto/2012
II Fórum Nacional de Contabilidade Pública
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Você não sente nem vê
Mas eu não posso deixar de dizer, meu amigo
Que uma nova mudança em breve vai acontecer
E o que há algum tempo era jovem novo
Hoje é antigo, e precisamos todos rejuvenescer
Belchior
Precisamos todos rejuvenescer nossos conhecimentos...
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O Que fazer?
Como fazer ?
Quando fazer ?
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Pacto da Apresentação
Pequena o suficiente para ser interessante.
Grande o suficiente para cobrir o que interessa.
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O Que fazer?
Como fazer ?
Quando fazer ?
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Número Ementa
NBC T 16.1 Conceituação, Objeto e Campo De Aplicação
NBC T 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis
NBC T 16.3 Planejamento e Seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil
NBC T 16.4 Transações no Setor Público
NBC T 16.5 Registro Contábil
NBC T 16.6 Demonstrações Contábeis
NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis
NBC T 16.8 Controle Interno
NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão
NBC T 16.10Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público
NBC T 16.11 Sistema de Informação de Custos do Setor Público
NBCASP, NBC T SP ou NBC T 16
Normas Brasileiras de CASP
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Algumas Características da Boa Informação Contábil
Exigência de demonstrações contábeis que proporcionem informações
que reúna um número de características qualitativas, incluindo que a
informação seja:
(a) Relevante às necessidades de tomada de decisão dos usuários; e
(b) Confiável, no sentido de que as demonstrações contábeis:
(i) representem fielmente a posição patrimonial, o desempenho
financeiro e os fluxos de caixa da empresa;
(ii) reflitam a substância econômica das transações, outros
acontecimentos e condições e não meramente a forma legal;
(iii) sejam neutras, isto é, livre de parcialidades;
(iv) sejam prudentes; e
(v) sejam completas em todos os aspectos relevantes
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NBC T 16.1 - Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação
A Contabilidade do Setor Público deve aplicar os Princípios de Contabilidade
O Objetivo da CASP é fornecer informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações
O Objeto da CASP é o Patrimônio Público
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (NBC T SP)
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Regime Orçamentário x Regime Contábil
Regime Orçamentário
Pertencem ao exercício financeiro:
As receitas (orçamentárias) nele arrecadadas
As despesas (orçamentárias) nele legalmente empenhadas
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Regime Contábil
As receitas e as despesas devem ser incluídas na apuração do resultado do período em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento.
A despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo o regime de competência (LRF)
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NBC T 16.4 - Transações no Setor PúblicoAs Transações no Setor Público devem registrar os atos e os
fatos que promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades do setor público em estrita observância aos Princípios de Contabilidade e às Normas Brasileiras de Contabilidade.
NBC T 16.5 - Registro Contábilos registros devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstrações do período com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execução orçamentária.
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (NBC T SP)
Princípio da Universalidade do Registro
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O Que fazer?
Como fazer ?
Quando fazer ?
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Histórico de Versões do MCASP – Mudanças Formais
1ª EDIÇÃO MCASP
Elaborada 2008 Válida 2009
VOLUMES:I – Manual da ReceitaII – Manual da Despesa
2ª EDIÇÃO MCASPElaborada 2009
Válida 2010
VOLUMES:I – P. Contábeis OrçamentáriosII – P. Contábeis PatrimoniaisIII – P. C. EspecíficosIV – Plano de Contas ASPV – Demonstrações CASP
3ª e 4ª EDIÇÃO MCASP
Elaborada 2010 e 2011
Válida 2011 e 2012
VOLUMES:I – Volume Principal
Parte 1 – PCOParte 2 – PCPParte 3 – PCEParte 4 – PCASPParte 5 – DCASPParte 6 – P&RParte 7 – Exercício PráticoParte 8 – DEFPASPII – Volume Anexos
5ª EDIÇÃO MCASPElaborada 2012
Válida a partir de 2013
VOLUMES:I – Volume Principal
Parte 1 – PCOParte 2 – PCPParte 3 – PCEParte 4 – PCASPParte 5 – DCASPParte 6 – P&RParte 7 – Exercício PráticoParte 8 – DEFPASPII – Volume Anexos
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Maturidade: Componentes
Contabilidade Gestão Novo Marco Conceitual
Avaliação da Gestão Contábil
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Gestão Contábil e Fortalecimento Institucional
Estrutura Organizacional
PCASP
DCAS
P e
Dem
onstr
ativo
s Fis
cais
Liderança
Recursos
Humanos
Tecn
olog
iaGestãoContábil
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Plano de ação para melhoria da gestão contábil: Etapas
Identificar as principais vulnerabilidades da gestão contábil
Diagnóstico Priorização
Priorizar as ações segundo:
a) Impacto de melhoriab) Esforço de implantaçãoc) Tempo de implantação
Plano de ação elaborado para o período estabelecido
PLANO DE AÇÃO
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Nova CASP – Prática Finalística da Gestão Contábil
Avaliação do cenário atual e identificação de ações a serem tomadas.
Estabelecimento de Plano de Ação, com levantamento de times, estabelecimento de prazos e identificação de material necessário para implementação das mudanças.
Materialização das mudanças – consultas aos conceitos para colocá-los em prática.
Acompanhamento contínuo da implementação e análise de resultados para identificar pontos de ajustes.
DIAGNÓSTICO
ESTRUTURAÇÃO
IMPLEMENTAÇÃO
CONTROLE E AVALIAÇÃO
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Transparência e
Credibilidade
Auditoria Contábil
CASP
Engrenagem do Controle Público
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É um Terremoto na Contabilidade do Setor Público?
sistema de medição e controle de abalos sísmicos
Notícias de Terremoto
Centro Sísmico Nacional
grande terremoto no Nordeste
Cidade de Icó/CEDelegacia de Polícia
“Urgente. Possível movimento sísmico na zona. Muito perigoso. Richter 7. Epicentro a 3 km da cidade.Tomem medidas e informem resultados com urgência.”
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É um Terremoto na Contabilidade do Setor Público?
Somente uma semana depois, o CSN recebeu um telegrama:
Aqui é da Polícia de Icó. Movimento sísmico totalmente desarticulado.
Não respondemos antes porque houve um terremoto arretado aqui!!!
Richter tentou se evadir, mas foi abatido a tiros.
Desativamos as zonas e todas as meninas estão presas.
Epicentro, Epifânio, Epicleison e os outros cinco irmãos estão detidos e confessaram o crime.
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Para desarticular o terremoto da contabilidade devemos....
Controlar o Contas a Receber (Crédito Tributário)...
Encontrar os Bens....
Avaliar de forma correta o patrimônio ...
Registrar a perda de valor do patrimônio (Depreciação, Exaustão,..)
Fazer as Provisões...
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O Que fazer?
Como fazer ?
Quando fazer ?
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2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tradução das IPSAS
Fase de minutas
Disseminação das 10
primeiras IPSAS
traduzidas(prioridade 1)
Adoção Inicial
Publicação Treinamento
Facultativo Obrigatório para a
Federação
DiscussãoGT Estruturação
Básica(4º Nível)
Versão estendida (7º nível)
para o GF
Decreto MF 184/2008
2014 2015
Agenda para utilização
obrigatória
Auditorias iniciais da
implement. das NBCASP
Disseminação de mais
10 IPSAS
traduzidas(prioridade 2)
Disseminação de mais
10 IPSAS
traduzidas(prioridade 3)
Decreto
6.976/2009
Alinhado com a previdência
(5º nível)
Implant. do grupo de
convergência
Tradução das IPSAS
Reordenamento da Contabilidade Pública
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NORMATIZAÇÃO DE PRAZOS
PORTARIA STN nº 406/2011
CRONOGRAMAAÇÕES
• PCP – 2012• PCE – 2012• PCASP & DCASP
U/E – 2012• PCASP & DCASP
M – 2013
PORTARIA STN nº 828/2011
CRONOGRAMAAÇÕES
• PCE – 2012• PCP, PCASP &
DCASP – pactuação em até 90 dias de cronograma de ações junto ao TC do qual é jurisdic. até 2014.
PORTARIA STN nº 231/2012
CRONOGRAMAAÇÕES
• PCE – 2012• PCP, PCASP &
DCASP – pactuação até 30 de junho de 2012 de cron. de ações junto ao TC do qual é jurisdic. até 2014.
TC pode antecipar prazos
junto aos jurisdicionados.
ORIENTAÇÃO NORMATIVA
PRAZOS PACTUADOS COM A FEDERAÇÃO
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Instituc. na Federação - Portaria STN nº 828/2011
I. Créditos, tributários ou não, por competência, e a dívida ativa, incluindo os respectivos ajustes para perdas;
II. Obrigações e provisões por competência;III. Bens móveis, imóveis e intangíveis;IV. Fenômenos econômicos, resultantes ou independentes da
execução orçamentária, tais como depreciação, amortização, exaustão;
V. Ativos de infraestrutura;VI. Implementação do sistema de custos;VII. Aplicação do Plano de Contas;VIII. Aspectos patrimoniais previstos MCASP.
CRONOGRAMA DE AÇÕES PARA ADEQUAÇÃO A:
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Prazos
STATUS PRAZO
ITEM PRODUTO REALIZAÇÃO MÁXIMO
(0 A 100%) MM/AAAA
1 Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos créditos,
tributários ou não, por competência, e a dívida ativa, incluindo
os respectivos ajustes para perdas 50% DEZ/2013
1.1 Desenvolvimento de metodologia para registro de créditos, Metodologia por tipo de
tributários ou não, por competência tributo 50% DEZ/2013
1.2 Aquisição \ Desenv. de sistema para registro do crédito tributário Sistema de Informações
por competência para os tributos de responsabilidade do ente Contábeis - SIC 60% DEZ/2013
1.3 Adequação do sistema à metodologia local de inscrição em dívida Sistema de Informações
ativa Contábeis adequado à metodologia
anterior de créditos tributários e dívida DEZ/2013
1.4 Estabelecimento de metodologia para ajuste DE perdas para os Metodologia por tipo de ajuste
créditos registrados por competência; bem como da dívida ativa para perdas 10% DEZ/2013
1.5 Adequação do sistema à metodologia local de ajuste para perdas, SIC adequado à metodologia de ajuste
inclusive de dívida ativa para perdas 10% DEZ/2013
DEMONSTRATIVO DE ATENDIMENTO A PORTARIA STN Nº 828/2011NOVA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO
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Condução da Modernização Contábil na Federação
RESOLUÇÕES T.C. Nº 1 E 2/2012
Demonstrativo de atendimento à Portaria STN nº 828/2011 (Anexos VI e V, respectivamente).
Flexibilização para que jurisdicionados pactuem prazos junto ao TCE-PE;
Acompanhamento proativo pelo TCE-PE acerca do percentual de execução até a data pactuada.
MINUTA DE RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 03/2012
Cronograma de implementação das novas regras aplicadas à contabilidade Pública em atendimento às Portarias STN nº 406/2011 e 828/2011.
Adoção obrigatória do PCASP; Estabelecimento de prazo limite, dentro do qual há
flexibilização para adequação dos jurisdicionados; Desenvolvimento do sistema de coleta de dados do
TCE-MT para adequação ao novo modelo contábil.
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Uma homenagem ao Filósofo da Contabilidade...
O Grupo Assessor perdeu uma referência…
A Contabilidade perdeu o Doutor e Filósofo…
O Brasil perdeu um Cidadão Exemplar…
Perdi o Mestre que me Ensinou a “Teoria do Pertencimento”…
“Se Você que ir rápido vá sozinho; Se vc quiser ir longe vá acompanhado”
(Provérbio africano)
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Reserve na sua agenda....
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“ Se você pensa ou sonha que pode, comece.
Ousadia tem poder genialidade e mágica.
Ouse fazer e o poder lhe será dado”
Goethe
O momento Exige Ousadia
Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação - CCONF
(61) 3412.3011
@_Tesouro
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Este é um momento Geraldo Vandré...
Já vou embora, mas sei que vou voltar…se eu volto é pra ficar… a hora é de deixar O amor de agora, pra sempre ele ficar.
@PauloHFeijo Paulo Henrique FeijóGrupo: Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Canção da Despedida - Geraldo Vandré
"Tudo o que um sonho precisa para ser realizado é alguém que acredite que ele possa ser realizado.”
Roberto Shinyashiki