persecución relacionada con pandillas juveniles (maras)
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Persecución relacionada con pandillas juveniles (“Maras”)
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Temas por abordar:
(1) Describir los criterios para ser reconocido como refugiado (Artículo 1 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados)
(2) Explicar en qué circunstancias una persona víctima de la violencia de las Maras podría requerir de protección internacional como refugiado
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Consideraciones iniciales
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Consideraciones iniciales (1/3)
• Reconocimiento como refugiado exige un análisis caso por caso e incluye factores como:
• Riesgo en que enfrenta el solicitante
• Severidad y naturaleza de los abusos
• Razones detrás del actuar del agente de persecución
• Participación en actividades de las Maras
• Nivel de protección en el país de nacionalidad
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Consideraciones iniciales (2/3)
• Las generalizaciones son inconvenientes:
• No todas las victimas de un tipo de persecución especifico califican para el estatuto de refugiado
• Riesgo de excluir a priori a personas que enfrentan situaciones de vida o muerte y que podrían calificar como refugiados
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Consideraciones iniciales (3/3)
• Históricamente, ha existido un marcado énfasis en ciertas formas más tradicionales de persecución (ejm: persecución a disidentes políticos)
• No implica cambios en la definición de refugiado
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Elementos de la definición de refugiadoElementos de la definición de refugiado (Convención de 1951)(Convención de 1951)
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Esquema de análisis de la definición ampliada de refugiado
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Consideraciones sustantivas
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1. Estar fuera del país de nacionalidad
• El país de referencia para el análisis es el país de nacionalidad de la persona
• El modo de ingreso de la persona no es per se relevante para la definición de refugiado
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2. Temor fundado de persecución: Protección nacional (1/3)
• Análisis caso por caso
• No requiere protección “perfecta”
• Falta de voluntad o capacidad de brindar protección nacional justifica que la persona busque protección internacional en el exterior
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2. Temor fundado de persecución: Protección nacional (2/3)
• Se considera que no hay voluntad/ capacidad de brindar protección nacional cuando:
• Estado es el agente de persecución
• Se trata de un Estado fallido
• Estado no tiene control sobre integridad del territorio
• Existen patrones de corrupción de las autoridades
• Autoridades admiten que no son capaces de brindar protección
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2. Temor fundado de persecución: Protección nacional (3/3)
• Cuando sí existe voluntad de brindar protección nacional, se debe:
• Evaluar la efectividad de las medidas
• Distinguir entre las medidas de protección y las medidas de investigación o enjuiciamiento de los autores de un delito
• Si se requieren medidas adicionales a las medidas generales para preservar la seguridad ciudadana y el orden público
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3. La persecución
• Valoración de acciones cometidas por las Maras contra sus víctimas:
• Asesinatos
• Golpizas
• Violaciones sexuales
• Extorsión
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4. Los motivos detrás de la persecución
• Dicotomía entre “delincuencia común”/ “actos de naturaleza personal” vs. Persecución por motivos convencionales
• Actuar de las Maras en algunas instancias es altamente selectivo, siguiendo criterios:
• Geográficos
• Profesión u ocupación laboral
• Atributos personales
• Conductas consideradas como una amenaza contra el grupo
• Vínculos familiares
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Persecución por las maras\
Algunos grupos en riesgo:
- Operadores de los servicios de transporte público
- Grupos que trabajan en la rehabilitación de los miembros de las pandillas
- Personas que se niegan a ser miembros de las maras
- Personas que denuncian los actos delictivos o que sirven de testigos
- Autoridades encargadas de aplicar la ley
- Antiguos miembros de las maras
- Familiares de alguna de estas categorías
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Otras consideraciones
• Análisis de la definción ampliada de refugiado: “Circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público” y amenaza a la vida, seguridad o libertad:
• Actos del hombre y no hechos de la naturaleza
• Tensiones y disturbios internos que alteran gravemente el orden público, incluye actos de violencia de cierta regularidad por parte del crimen organizado
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Otras consideraciones
• Análisis de la protección bajo estándares de los derechos humanos, para quienes no sean considerados refugiados:
8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo de violación a causa de raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus opiniones políticas.
Artículo 22.8,
Convención Americana sobre Derechos Humanos