perumin 31: la exploración minera frente a los permisos ambientales
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LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS
AMBIENTALES
GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
El conjunto de procedimientos,
permisos, autorizaciones,
licencias o certificaciones que se
requieren, especialmente los que
emanan de organismos oficiales,
para ejecutar una actividad
determinada (construcción,
comercio, minería, etc.)
PERMISOLOGÍA
ARBOL NORMATIVO
• 1995 - 2013
Ámbito
2
Ámbito
3
15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades
en Tierras Nacionales y de CC y Nativas
26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales
26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y
Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para
Exploraciones
30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de
Participación Ciudadana en Estudios Ambientales
Árbol Normativo
4
13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso
Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras
17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos
para Informar Compromiso Previo
10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de
Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos
27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de
Participación Ciudadana en Subsector Minero
26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas
que Regulan la Participación Ciudadana en Minería
Árbol Normativo (cont.)
5
Árbol Normativo (cont.)
2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para
Actividades de Exploración Minera
10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de
Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II
18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla
Aspectos del D.S. 042
6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de
Procedimientos Mineros para inicio de exploración
13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto
Único de Procedimientos Administrativos de la DGM
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Árbol Normativo (cont.)
16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones
Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos
22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición,
Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de
Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición
o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para
Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura
25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés
Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la
Inversión
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Árbol Normativo (cont.)
2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la
Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento
Empresarial
4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba
Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de
Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA)
en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-PCM
10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula
Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y
Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con
Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con
Certificación Ambiental
8
-
100
200
300
400
500
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
US
$
Millo
nes
INVERSIONES EN EXPLORACIÓN
US$
2007 136,592,095
2008 167,839,351
2009 393,534,656
2010 615,691,874
2011 865,382,518
2012 894,895,449
2013* 389,127,969
* Enero – junio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboración: Propia
Reflejo en Inversión
9
0
1000
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
NU
ME
RO
DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS
Reflejo en Inversión (cont.)
Solicitudes
2005 5,052
2006 6,748
2007 8,159
2008 9,793
2009 5,235
2010 9,638
2011 9,942
2012 7,247
2013* 3,947
* Enero – julio 2013 Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboración: Propia
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11
Reflejo en Inversión (cont.)
Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013
Incremento de 6% en numero de empresas haciendo
exploración
La mayoría redujo presupuestos destinados a
exploración minera
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Comparándonos
• 4 Leyes
• 9 Decretos Supremos
• 6 Resoluciones
Ministeriales
• 1 Resolución
Viceministerial
• 4 Leyes
• 4 Decretos Supremos
PERU CHILE
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Proceso Exploración 1
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Proceso Exploración 2
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Requisitos
Acuerdo previo con titular de superficie
Taller informativo con c/CC
Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd
• Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera)
• Levantamiento arqueológico o CIRA
• Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II)
• Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto)
• Plan de manejo ambiental
• Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados)
EPS-RS para manejo de residuos sólidos
Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)
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Requisitos (cont.)
Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio
Estudios hídricos aprobados por la ANA
Solicitar fecha de inicio de actividades
Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA
Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA
Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA)
Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)
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Autoridades
1. Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL)
2. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM)
3. Autoridad Nacional del Agua (ANA)
4. Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC-
MINCUL)
5. Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)
6. Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.)
7. Alcaldes
8. Dirección General de Minería (DGM-MEM)
9. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
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Cuellos de botella
CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben
cumplir en la práctica lo que se señala en la norma
DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones
Agua.- Demora en obtención autorizaciones de
estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA
Autoridades locales.- Asumen competencias que no
les corresponden sobre mediana y gran minería
Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM
indique inicio. ¿Quién notifica a DGAAM y OEFA?
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El Elefante en la Sala
Consulta Previa
¿Aplica en fase de exploración?
¿Cómo?
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Enfoque vecino
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… y además
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Conclusiones
Señas de alguna desaceleración en inversión y
actividades de
En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo
que gobierna la ejecución de proyectos de exploración
El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en
retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto
Una gran incógnita es la Consulta Previa
Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración
de manera sostenida y eficiente
MUCHAS GRACIAS
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