pes brigada militar
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PlanoPlanoEstratégico Estratégico
da Brigada Militar:da Brigada Militar:
uma ferramenta a uma ferramenta a ser construída.ser construída.
CEPGESP 2000CEPGESP 2000APRESENTADO NOAPRESENTADO NO
INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO
Justificativas
Relevância aos rumos
da instituição
Ineditismo Caráter controverso
Diferentes visões
CENÁRIOS
Real Possível Imaginário
Presente Futuro
1Reflexão
Postura fundamentada
Mutações emergentes
Prisma científico
Questões de insegurança
Clamor públicoO que se pretende
com o trabalho?
Rumo estratégico da BM
2ReferencialConfiável
Análise da Realidade Pesquisa consistente
Participação do públicoInterno e externo
Realidade contemporânea
Filosofia Institucional
Metodologia científica
Plano Estratégico
Comprometimento
Sobrevivência
3Desenvolvimento
BM
FundamentaçãoFundamentaçãoTeóricaTeórica
Origem e desenvolvimento histórico das Estratégias.
Arte da sobrevivência Arte do General Arte da Guerra Arte para a organizar a sociedade Arte de visão de futuro econômico Arte política de equilibrar relações,
disciplinar e evitar conflitos. .
“Desde a sua origem, aproximadamente há 500 a.C. , o conceito de estratégia sempre esteve associado à visão militar.[...] e ao longo dos anos, através de diversos estudos, foi-se criando uma arte ou mesmo uma idéia de ciência com o propósito de elaborar planos de guerra.
Motta (1991)
Estratégia
“A estratégia, arte do general passa para o domínio político, como a arte de conduzir a Política de Estado em busca do objetivo visado por essa política, ganhando amplitude como a arte do estadista.”
Clausewitz
Estratégia
“ É o processo através do qual a empresa se mobiliza para atingir o sucesso e construir o seu futuro, por meio de um comportamento pró-ativo, antecipando-se e prevenindo eventuais surpresas do mercado, considerando seu ambiente atual e futuro.” Sampaio (1997)
Planejamento estratégico
“ É uma ferramenta que deve ser utilizada com o propósito de gerenciamento das organizações para cumprir a missão e estabelecer-se no mercado, para perenizar a sua marca firmada nos princípios e objetivos.” Oliveira (1999)
“É o resultado final de um conjunto de atividades ou produto final do gerenciamento pelo planejamento estratégico, cujo ponto de partida é a identificação das aspirações e de chegada dos orçamentos.
Hartmann (1998)
Plano Estratégico
Correntes do pensamento estratégico atuais
Formal Situacional - Idéia cliente-
produto - Acadêmica - Vertical - Determinismo dos
dirigentes
- Trabalha com alternativas e cenários
- Capaz de resistir às mudanças
- Flexível - Idéias de
indeterminismo - Depende da situação.
Carlos MatosMilitar
Níveis de planejamento
ESTRATÉGICOAlta Direção
TÁTICO
OPERACIONALOPERACIONAL
EE
PIRÂMIDE ORGANIZACIONAL
FILOSOFIA
Roteiro da elaboração do planejamento estratégico
EstratégiasEstratégias
Análise Análise dodo
CenárioCenário
Ambiente InternoAmbiente Interno Ambiente externoAmbiente externo
FilosofiaFilosofiaPolíticasPolíticasObjetivosObjetivos
VasconcelosVasconcelos&&
Machado Machado (1979)(1979)
HillHill&&
Jones Jones (1998)(1998)
Aspectos filosóficos do Plano Estratégico
O que somos? - VisãoO que queremos? - MissãoComo vamos fazer? - Princípios
Política organizacionalPolítica organizacional“São parâmetros ou
orientações que facilitam a tomada de decisão. Podem refletir e interpretar os objetivos como estabelecem os limites ao planejamento estratégico.”
Oliveira (1999)
Análise do Cenário
Postura EstratégicaPredominância
Análise Interna
Análise Externa
Ameaças
Oportunidades
Pontos Fracos Pontos Fortes
Sobrevivência Manutenção
Crescimento Desenvolvimento
“...verifica-se a inexistência de planos de ação, quer das forças legais, quer dos revolucionários. As decisões eram tomadas ao calor dos fatos, ao sabor dos acontecimentos, na hora H, dependendo quase sempre o seu sucesso do maior ou menor senso tático, por vezes arrojado, dos Chefes militares ou caudilhos.
Mariante (1972)
METODOLOGI
A
Procedimentos de coleta de dados
DiretoresChefes
Cmt
Aplicação dosquestionários
Entrevistas
Cmt GeraisAtual e Pretéritos Autoridades
Pré-testeAnálise
dosdados
10 6
5
5
29
30
87 8
7
Método de análiseColeta
Questionário Entrevistas
Subsídios
Quantitativos Qualitativos
Análise de
Conteúdo
Pré-análise Exploração do material
Interpretação dos dados
Levantamento Cea D’Ancona
TemáticoBardin
Validação do estudoDados
Triangulação
MetodológicaDe sujeitos Diferentes
instrumentosde coleta de dados
*Questionário*Entrevista 1*Entrevista 2
*Cmt Gerais*Autoridades
*Diretores*Chefes*Cmt
* Diferenciaçãode instrumentos* Diferenciação
de métodos
Questão Norteadora - 1
Momento atual
Níveis de planejamento presentes nos planos de comando da BM
NÍVEL DE PLANEJAMENTO
40%
17%
26%
17% EstratégicoTáticoOperacionalNenhum
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Fonte: Questionário - Anexo “A”
1 QN 1 - Questão Instrumental I
A missão legal expressando a razão de ser da Brigada Militar
A MISSÃO LEGAL EXPRESSA A RAZÃO DE SER DA BM
7%4%
89%
SimNãoEm parte
Fonte:Questionário Anexo “A”
QN 1- Questão Instrumental II2
Diretores, Chefes e Cmt OPM
A missão legal da Brigada Militar expressando as aspirações da comunidade
Fonte:Questionário Anexo “A”
QN 1- Questão Instrumental II
A MISSÃO DA BM EXPRESSA AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE
48%
6%
46%
SimNãoEm parte
3
Diretores, Chefes e Cmt OPM
A filosofia atual da Brigada Militar contempla as aspirações institucionais?
A FILOSOFIA ATUAL E AS ASPIRAÇÕES INSTITUCIONAIS
66%23%
11%
SimNãoEm parte
Fonte: Questionário Anexo “A”
QN 1 - Questão Instrumental III4
Diretores, Chefes e Cmt OPM
A filosofia atual da Brigada Militar contempla as aspirações da Comunidade?
Fonte: Questionário Anexo “A”
QN 1- Questão Instrumental III
A FILOSOFIA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE
74%
17%9%
SimNãoEm parte
5
Diretores, Chefes e Cmt OPM
A política atual da Brigada Militar contempla as aspirações institucionais?
A POLÍTICA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES INSTITUCIONAIS
63% 31%6%
SimNãoEm parte
QN 1 - Questão Instrumental IV
Fonte: Questionário Anexo “A”
6
Diretores, Chefes e Cmt OPM
A política atual da Brigada Militar contempla as aspirações da Comunidade?
QN 1 - Questão Instrumental IV
Fonte: Questionário Anexo “A”
A POLÍTICA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE
63% 26%11%
SimNãoEm parte
7
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Pontos fortes da Brigada Militar
0 2 4
PONTOS FORTES DA BM
FormaçãoImagemHierarquiaDisciplinaEspírito de corpoDoutrinaEstrutura
QN 1 - Questão Instrumental V
Fonte: Entrevista Anexo “B”
8
Cmt Gerais
Pontos fracos da Brigada Militar
QN 1 - Questão Instrumental V
Fonte: Entrevista Anexo “B”
9
0 1 2 3
PONTOS FRACOS DA BM Falta de recursos
InsegurançaInstitucionalDesmotivação
PolitizaçãopartidáriaQuebra daDisciplinaInterferênciasexternasDesmonte daestruturaFalta de unidadede pensamentoCmt Gerais
Questão Norteadora - 2
Conhecimento do Planejamento
Conhecimento da metodologia do planejamento
CONHECIMENTO DA METODOLOGIA
43%
17%
40%SimNãoEm parte
QN 2 - Questão Instrumental VI
Fonte: Questionário - Anexo “A”
10
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Conhecimento sobre a existência de plano estratégico atual na Brigada Militar
CONHECIMENTO DO PLANO ESTRATÉGICO DA BM
65%29%
6%SimNãoEm parte
QN 2 - Questão Instrumental VII
Fonte: Questionário - Anexo “A”
11
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Conhecimento da visão estratégica atual da Brigada Militar
CONHECIMENTO DA VISÃO ESTRATÉGICA DA BM
65%29%
6%SimNãoEm parte
QN 2 - Questão Instrumental VIII
Fonte: Questionário - Anexo “A”
12
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Conhecimento dos objetivos a curto,médio e longo prazo constantes nos planos da Brigada Militar
CONHECIMENTO DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA BM
37%43%
20%SimNãoEm parte
Fonte: Questionário - Anexo “A”
13 QN 2 - Questão Instrumental IX
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Óbices que dificultam a implementação do plano estratégico da Brigada Militar
0 2 4 6
ÓBICES AO PLANO ESTRATÉGICO DA BM
Falta assessoriaespecializadaEmpirismo
Personalismo
Mudanças políticas
Falta de continuidadenas açõesFalta de culturaestratégica
Fonte: Entrevista - Anexo “B”
14 QN 2 - Questão Instrumental X
Cmt Gerais
Compatibilidade entre o planejamento atual e a realidade operacional da Brigada Militar
COMPATIBILIDADE ENTRE PLANEJAMENTO E A REALIDADE OPERACIONAL
49%
14%37%
ExisteNão existeExiste em parte
QN 2 - Questão Instrumental XI
Fonte: Questionário - Anexo “A”
15
Diretores, Chefes e Cmt OPM
Questão Norteadora - 3
Momento Futuro
Princípios filosóficos que devem fundamentar o plano estratégico da BM
05
10152025
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIOS PARA O PLANO ESTRATÉGICO BM
ÉticaHierarquiaDisciplinaIsençao PartidáriaPolícia CidadãEficiência/EficáciaMoralidadeVisão de futuro
QN 3 - Questão Instrumental XII
Fonte: Questionário e Entrevistas ( Anexos “A”, “B”e “C” )
16
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
0 5 10 15 20 25 30 35 40
POLÍTICAS PARA O PLANO ESTRATÉGICO BM
Pol ComunitárioLogísticaOperacionaisEnsino e TreinamentoRecursos HumanosMarketingFinanceiraAdministrativaInteligência
Políticas que devem ser contempladas no plano estratégico da BM
QN 3 - Questão Instrumental XIII
Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)
17
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
0 5 10 15 20 25 30
OBJETIVOS A CURTO PRAZO
Polícia Comunitária
Eficiência Operacional
Informatização
Logística
Treinamento
Potencialização emotivação RH
QN 3 - Questão Instrumental XIV
Objetivos a curto prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM
Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A” ,“B”e “C”)
18
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
QN 3 - Questão Instrumental XIV
Objetivos a médio prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM
Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)
19
0 5 10 15 20 25 30
OBJETIVOS A MÉDIO PRAZORede Informática
Modernização Adm
Cadeia Logística
Isenção políticapartidáriaRevisão Legislação
Valorização de RH
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
QN 3 - Questão Instrumental XIV
Objetivos a longo prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM
Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)
20
0
5
10
15
20
25
30
OBJETIVOS A LONGO PRAZO Política de RH
ReestruraçãoorganizacionalCiclo completo depolíciaDesenvolvimentotecnológicoImplementação daPolícia CidadãRevisão daLegislaçãoCmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
0
10
20
30
40
50
Necessidades
NECESSIDADES QUE DEVEM COMPOR O PLANO ESTRATÉGICO DA BM
Hierarquia e Disciplina Fiscalização RHPlanejamento Estratégico Logística TreinamentoInformatização Recursos Financeiros Marketing
Necessidades que devem ser priorizadas no plano estratégico da BM
QN 3 - Questão Instrumental XV
Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)
21
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
Espaço temporal ideal aos objetivos constantes do plano estratégico da Brigada Militar
00.5
11.5
22.5
33.5
44.5
5
2 anos 4 anos 7 anos 8 anos 10 anos 12 anos
ESPAÇO TEMPORAL IDEAL AOS OBJETIVOS DO PLANO ESTRATÉGICO DA BM
Curto Médio Longo
QN 3 - Questão Instrumental XVI
Fonte: Entrevista - Anexo “C”
22
Autoridades
Questão Norteadora - 4
Afirmação
020406080
100
PLANO ESTRATÉGICO COMO FERRAMENTA EFICAZ
Sim Não Em parte
O plano estratégico como ferramenta de gestão eficaz para atingir os objetivos Institucionais da BM
QN 4 - Questão Instrumental XVII
Fonte: Questionários (Anexo “A”) e Entrevistas (Anexo “B”e “C”)
23
Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM
CONCLUSÕESCONCLUSÕES
Plano Estratégico da Brigada M ilitar: um a ferram enta a ser construída.
Im ag em H ie ra rq u ia e D is c ip lin a
D ou trin a E sp írito d e c orp o
F orm açã o E stru tu ra
P on to s fo rtes
P o lit ic a p a rtid á ria Q u eb ra d is c ip lin a
In te rf. exte rn a d es m on te es tru tu ra
D es m otivaçã o In s eg u ran ç a In s t it.
P on tos frac os
V isã o
P rin c íp ios
M iss ã o
Aspectos filosóficos
R H E n s in o-Tre in am en to
O p erac ion a is L og ís tic a
m ark e tin g F in an ce ira
A d m in is tra t iva In te lig ê n c ia
P ol C om u n itá ria
Políticas Intitucionais
R H Tre in am en to
L og ís t ic a In fo rm atiz açã o
E fic iê n c ia op . P o l C om u n itá ria
a c u rto p raz o
R H R evis ã o L eg .
Isen ç ã o p o lít ic a C ad e ia L og
M od . A d m R ed e In fo
a m é d io p razo
P o litic a R H R ees tr. o rg .
c ic lo c om p le to Tecn o log ia
P o l C id a d ã R ev. L eg
a lon g o p razo
Objetivos Estratégicos
PL A NO E S T R A T É G IC O
Formação 9 Doutrina 5 Espírito de corpo 1 Eficiência/ eficácia 2 Visão 2 Desmonte /estrutura 2
Disciplina 9 RH 9 Quebra da disciplina 3 Polícia Comunitária 4 Ensino 8 Marketing 9
Trabalhos desenvolvidos nos cursos da BM
Fonte: IPBM
SUGESTÕESSUGESTÕES
Sugestão IConstrução e implementação do plano
estratégico da BM: que contemple:
As Políticas; Os objetivos: curto, médio e longo prazo.
e espelhe: os princípios e a visão institucional,
adequando ao: cenário estimativo presente e perspectivo futuro.
Sugestão IICriação de uma Assessoria de
Planejamento Estratégico Vinculada ao Comandante Geral da BM Afim de assegurar:
Assessoramento Acompanhamento sistemático, contínuo e
permanente dos cenários evolutivos.
Resultantes das ameaças, oportunidades, pontos fortes e fracos, constituintes do ambiente que a Corporação se insere.
Sugestão III
Capacitar os dirigentes da BM, em todos os níveis, com vista a desenvolver: uma nova cultura de planejamento que resulte numa nova política de
administração voltada ao gerenciamento técnico –
científico, equilibrado e responsável.
Sugestão IV Compatibilizar os atuais planejamentos
existentes com a realidade operacional da Brigada Militar institucionalizando: os programas os projetos as ações de interesse da Corporação
Promovendo uma unidade de pensamento que estabeleça uma visão e políticas organizacionais.
Sugestão V Aproveitar os trabalhos já realizados nas
várias áreas do conhecimento que hoje estão armazenadas no IPBM e na Biblioteca da APM, para que sirvam de subsídios para os
processos de implementação do plano estratégico da Brigada Militar,
em razão da riqueza intrínseca de seus conteúdos e
pelo vínculo associativo e interativo com os objetivos organizacionais.
“Aos seres humanos está reservado dois caminhos: unirem-se e fazerem a história, ou passar à sombra dela.” Dal Piero.
PlanoPlanoEstratégico Estratégico
da Brigada Militar:da Brigada Militar:
uma ferramenta a uma ferramenta a ser construída.ser construída.