PETA PROSES BISNIS INSTANSI PEMERINTAH DAERAH

Andy Kurniawan

Integrasi Perencanaan, Penganggaran dan Manajemen Kinerja

Integrasi perencanaan, penganggaran, dan manajemen kinerja merupakan syarat perubahan pola pikir dansistem yang mengarah kepada penghematan anggaran.

(Public Management Reform: A Comparative Analysis – Christopher Pollit, Geert Bouckaert )

Dampak Peningkatan Akuntabilitas Kinerja

Sumber: Menpanrb, 2018

Nilai Akuntabilitas Kinerja Kab/Kota di Jatim tahun 2017

Definition: Tematik-Holistik, Integratif dan Spasial

PerencanaanPembangunan

yang berorientasipada Substansi

Integratifdilaksanakan dengan menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuanpembangunan Daerah

Spasialdilaksanakan dengan mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan

Tematik-Holistikdilaksanakan dengan

mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan

pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi,

tantangan, hambatan dan/atau permasalahan yang saling

berkaitan satu dengan lainnya.

Money follow ProgramAlokasi anggaran pembangunandiorientasikan pada pencapaian

program prioritas, bukan padatugas dan fungsi

DayaSaing:PerumbuhanEkonomi(SDA

&LocalWisdom)

MenurunkanKesenjangan

Menurunkan<ngkat

pengangguran

MeningkatkaninvestasiPMAdanPMDN

MeningkatkanLaju

PertumbuhanEkonomiSektor

Unggulan

MenurunkanKemiskinan

PemanfaatanPotensiSDA

bagiMasyarakat

PanganPertanianKelautan&Perikanan

PenanamanModal

Energi&SumberdayaMineralPerindustrianPerdaganganKoperasi,UKMPertanianKelautan&Perikanan

PariwisataKebudayaan

PertanianPerikanan&Kelautan Sosial

TenagaKerja

PemanfaatanPotensiSDAbagi

Masyarakat

?

?

?

?

PeningkatanInvertasiPMAdanPMDN

?

??SasaranStrategis

Daerah

SasaranStrategisPerangkatDaerah

Level-1 Level-2

SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH : (impact) Visi/Misi

SASARAN STRATEGIS SKPD :

PERANGKATDAERAH

SASARAN PROGRAM (Outcome)

SASARAN PROGRAM (Outcome)

SASARAN KEGIATAN

(output)

SASARAN KEGIATAN

(output)

SASARAN KEGIATAN

(output)

SASARAN KEGIATAN

(output)

Es 2

Es.3

Es.4

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

input

Proses

input

ProsesPencapaianOutput

Sumberdayayangdigunakan

RPJMD,RKPD,IKU,PenetapanKinerja(PK)

(Renstra,RKT,Renja,IKUSKPD)

DAERAH

(Renja,DPA)

1. Cascading dibangun dalam kerangka penyelarasanpembangunan jangka menengah sampai dengantahunan;

2. Cascading dilengkapi dengan formula perhitungan untukmendukung akuntabilitas perencanaan pembangunan;

3. Sasaran IKU (Pemda), Sasaran Perangkat Daerah,Program dan Kegiatan masuk dalam aplikasi e-planningyang terintegrasi.

Metode PenyusunanPerencanaan Kinerja Pembangunan

Persentase kontribusi UMKM terhadap PDRB Jawa Timur

Target 54,85 %

RPJMD

Persentase

Pertumbuhan sektor industripengolahanTarget 6%

Meningkatnya perkembangan Industri logam mesin tekstil dan

anekaPersentase peningkatan realisasipenanaman modal PMA & PMDN

Target 2 %

Jumlah PDRB UMKM Target : 926 T

RENSTRA

PROGRAM

KEGIATAN

24.851.869.000 12.867.660.000 5.980.470.000 ANGGARAN

- kemitraan usaha bagiUMKM

- PemberdayaanUMKM

- Pengembanganindustri aneka

- Peningkatan kerjasama lintas sektor

Pengembangan sisteminformasi penanaman

modal

Persentasepeningkatan produksi padi

Target 6,11 %

77.551.662.0,496,500

Pengembangan usaha tanipertanian

KINERJA UTAMA MENINGKATKAN PEMBANGUNAN EKONOMI YANG INKLUSIF, MANDIRI DAN BERDAYA SAING, BERBASIS AGROBISNIS/AGROINDUSTRI DAN INDUSTRIAL

INDIKATOR KINERJA TINGKAT PERTUMBUHAN EKONOMITARGET 2016 7,20

Meningkatnya kontribusiUMKM terhadap PDRB

Meningkatnya kontribusisektor industri

Meningkatnya realisasipenanaman modal

Meningkatnya produksisektor pertanian

Pengembangankewirausahaan usahakecil dan menengah

Jumlah IKM yang meningkat kemampuan

berproduksiTarget 220 IKM

PengembanganIndustri Kecil dan

Menengah

Realisasi investasi PMA dan PMDN

Target 67,91 T

Peningkatan ikliminvestasi dan realisasi

investasi

Jumlah produksi padi

Target 13.155 juta ton

Peningkatan produksipertanian

DINAS KOPERASI DAN UMKM

DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN

BADAN PENANAMAN MODAL DINAS PERTANIAN

Logframe Kinerja Peta Proses Bisnis

Level 0

Level 1

Desain Organisasi

Visi & Misi

Tujuan

Sasaran

Program Prioritas

Kegiatan

Kegiatan

Program Prioritas

Kegiatan

Kegiatan

Sasaran

Program Prioritas

Kegiatan

Kegiatan

Program Prioritas

Kegiatan

Kegiatan

# Relasi Integrasi antar Perencanaan dengan Desain Kelembagaan

Kepala Daerah

OPD 1

Bidang

Subid

Subid

Bidang

Subid

Subid

Bidang

Seksi

Seksi

OPD 2

Bidang

Seksi

Seksi

Bidang

Seksi

Seksi

Bidang

Seksi

Seksi

OPD 3

Bidang

Seksi

Seksi

Bidang

Seksi

Seksi

Bidang

Seksi

Seksi

Sekda

Proses 1

Proses 2

Sub-Proses 1.1

Sub-Proses 1.2

Outcome 1

Outcome 2

Output 1.1

Output 1.2

KONSEP DASAR PROSES BISNIS

Pengertian, Ruang Lingkup dan Relasi

PRINSIP-PRINSIPPeta Proses Bisnis Instansi Pemerintah

Fungsi SilangProses mencakup hasil

kerjasama beberapafungsi

DefinitifJelas Batasan, Masukan

dan keluaran

Nilai TambahTransformasi dari proses memberikan

nilai tambah bagi penrima

Sederhana-RepresesntatifMewakili seluruh aktivitas dan

digambarkan secara simple

Konsensus-SubyektifDisepakati Bersama

seluruh unit organisasi

KeterkaitanTidak berdiri sendiri, salingterkait dalam satu struktur

Pengguna LayananBerorientasi pada penerima

hasil kinerja organisasi

UrutanAktivitas berurutan sesuai

waktu dan ruang

PETA PROSES BISNIS

Ruang Lingkup Proses Bisnis

BAPPEDA

Bupati

SekdaBKD, Bagian-bagian

Dinas, Kantor, UPT, Kecamatan

BPKAD

INSPEKTORAT

Programme & Budget Policy Formulation and Evaluation

Budget Administration

Evaluation of Programme & Budget Implementation

Programme & Budget Implementation

Supporting Information for implementation and planning

Political Stated (vision-mission) Development Agenda

MASYARAKAT

DPRD

POKOK-POKOK PIKIRAN, SERAP ASPIRASI, DAN PENGAWASAN KINERJA PEMBANGUNAN

Main bisnis sesuai dengan tipologi kelembagaan

Peta Proses dan

Tatalaksana

BAGAIMANA MENEMUKAN BISNIS UTAMA ORGANISASI

Pendekatan Mission Model Canvas danValue Preposition

SYARAT DASAR PROSES BISNIS BISA DISUSUN

• Perencanaan Kinerja memiliki Logframe;

• Mengetahui Main Bisnis Unit Organisasi;

• Mengetahui causal loop pencapaian Kinerja;

• Tidak ada ego sectoral antar unit / sub-unit

Organisasi;

• Dilakukan secara Partisipatif;

KOMPETENSI INTI

KOMPETENSI KHUSUS SDM

ISU STRATEGIK CRITICAL SUCCESS FACTORS

RESPONS ORGANISASI

• BENTUK ORGANISASI

• PROSES ROTASI• SELEKSI DAN

PENGEMBANGAN• KINERJA• REWARD DAN

PUNISHMENT

KINERJA PRIMA

PROSES ORGANISASI

Membangun Desain Organisasi

Mengidentifikasi Core Value Organisasi Melalui Model Canvas

External environmentInternal environment

• Apa manfaat yang diharapkan…?• Apa yang membuat mereka senang…?

Siapa PenerimaManfaat? • Masalah apa

yang inginmerekaselesaikan?

• Kebutuhan Apayang inginmereka penuhi?

• Cepat;• Tepat Waktu;• Murah;• Tidak Beresiko; • Lebih Efektif;

• Apa resiko yang mereka hindari…?• Apa yang membuat mereka sedih…?

• Kinerja Lambat;• Ketidakjelasan;• Lama;• Berbelit;• TidakValid;• Tidak Pasti; • Frustrasi; • Mahal;

• Jelaskan bagaimana produk/jasamampu memberikan keuntungan…?

(Yang bisa membuat mereka terkejut akanfungsi, manfaat, waktu, kemudahan)

• Jelaskan bagaimana produk/jasa mampumeringankan penderitaan mereka…?

(yang mampu membuat merekamengurangi perasaan negative. Ex: situasiyang tidak diingikan, resiko, dll)

• Daftar Produk / Jasa Layanan

(yang mampumemenuhikebutuhanpekerjaan, social, emosional, danmembuatpekerjaanmerekaselesai)

Siapa (masing-masing) Penerima

Manfaat…?

Masalah apa yang ini diselesaikan daripenerima manfaat?

Untuk masing-masing penerimamanfaat, Produk / Jasa terbaik yang bisa ditawarkan?

Apa KegiatanUtama untuk bisa

menghasilkan value preposition?

Untuk mengerjakanaktivitas utama, sumber apa yang

dibutuhkan?

Siapa mitra diluarorganisasi anda

yang dapatbekerjasama dalamrangka melakukanaktivitas utama..?

Biayanya dari mana? Untukbisa medelivery value

preposition…?

Apa ukuran yang membuktikankeberhasilan produk / jasa

layanan yang telah diberikan?

Untuk setiappenerima manfaat,

bagaimana carakita mendapat

dukungan?

Bagaimana / Melalui Apa

mendistribusiproduk / jasa..?

- 24 -

- 25 -

PENYUSUNAN PETA PROSES BISNIS

Ragam dan Proses Penyusunan

TahapanPenysusunanProses Bisnis

Hierarkhi Proses Bisnis

KerangkaPengembangan

Proses Bisnis

Contoh Peta Proses Bisnis (1)

Contoh Sub-Proses (2)

Contoh Peta Relasi (3)

Contoh Peta Lintas Fungsi (4)

#Proses Bisnis Pencapaian VisiPE

MER

INTA

H KO

TA M

ALAN

G

MAN

AJER

IAL

LAIN

NYA

UTAM

ATATA KELOLA PEMERINTAHAN (INTERNAL)

KELEMBAGAAN

PERENCANAAN

PENGANGGARAN

STRUKTUR OPD

PROFESIONALISME ASN INTEGRASI TEKNOLOGI INFORMASI

BIG DATA INFORMASI

NCC & SISTEM RESPON

CEPATSTRUKTUR OPD

REWARD DAN

PUNISHMENT

MENTAL MODEL

BAGI APARTUR

SISTEM KARIR ASN

4a

TATA KELOLA PEMERINTAHAN (EKSTERNAL)PENEGAKKAN TERTIB HUKUM

PROPERDA PEMBANGU

NAN

PENEGAKKAN

PERDA

ASET DAN PENDAPA

TAN DAERAH

SOSIAL

PERLINDUNGAN SOSIAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN

ANAK

LINGKUNGAN SOSIAL BUDAYA

EKONOMI

EKONOMI KREATIF INFRASTRUKTUR DAN SARPRAS

TATA RUANG WILAYAH

LINGKUNGAN HIDUP

SDM

PENDIDIKAN KESEHATAN

DAYA BELI

STABILITAS POLITIK DAERAH

3 2 1

VISI “KOTA M

ALANG BERMARTABAT”

4b

Level 0

# Langkah Intervensi-Misi 4

Memastikan KepuasanMasyarakat atas LayananPemerintah yang TertibHukum, Profesional danAkuntabel

ReformasiBirokrasi dan

KualitasLayanan

Penegakandan Tertib

Hukum

MembangunSistem

Kelembagaanyang Efektif

MeritokrasiManajemen

ASN

IntegrasiTeknologiInformasi

PenegakanPerda

ManajemenAset dan

OptimalisasiPendapatan

HarmonisasiProperdadengan

KebutuhanPembangunan

ManajemenKinerja yang tepat fungsi

InovasiLayananPublik

MembangunMental Model Aparatur yang Berintegritas

OptimalisasiNCC dansistem

respon cepat

Mengembangan

MekanismeReward danPunishment

Urusan Ketentraman, ketertiban umum danPerlindungan Masyarakat

Urusan PenunjangPemerintahan

Urusan Keuangan

SistemPengembanga

n Karir ASN yang

Profeional

Pengembangan Big Data Informasi

Urusan Penunjang UrusanPemerintahan

Urusan Komunikasidan InformatikaUrusan Persandian

PengelolaanKeuanganyang Clean

# Cascading Kinerja – Misi 4

# Proses Bisnis Pencapaian – Misi 4 Level 1PR

OSE

S 4

(TAT

A KE

LOLA

PEM

ERIN

TAHA

N)

MAN

AJEM

ENPE

NDUK

UNG

UTAM

A

KELEMBAGAAN

PELAANAN PUBLIK

PENEGAKAN DAN TERTIB HUKUM

PROPERDA PEMBANGUNAN

PENEGAKKAN PERDA

Tujuan4:

KepuasanM

asyarakat atasLayananPem

erintahyang tertip

Hukum, Profesionaldan

Akuntabel

KELEMBAGAAN

POLISI TATA RUANGKAWASAN

PERTUMBUHAN BARU

KOLABORASI POLA RUANG

KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP

PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH

HUTAN KOTA DAN PERTAMANAN

4.4

4.1 4.2PROFESIONALISME ASN

REWARD DAN PUNISHMENT

MENTAL MODEL BAGI APARTUR

SISTEM KARIR ASN

4.3

INTEGRASI TEKHNOLOGI DAN INFORMASI 4.5

BIG DATA INFORMASI NCC & SISTEM RESPON CEPAT

PRO

SES

4 (T

ATA

KEL

OLA

PEM

ERIN

TAH

AN

)

MA

NA

JEM

ENPE

ND

UKU

NG

UTA

MA

KELEMBAGAAN

PELAANAN PUBLIK

PENEGAKAN DAN TERTIB HUKUM

PROPERDA PEMBANGUNAN

PENEGAKKAN PERDA

Tujuan4:

KepuasanM

asyarakat atasLayanan

Pemerintah

yang tertipH

ukum, Profesionaldan

Akuntabel

KELEMBAGAAN

POLISI TATA RUANGKAWASAN

PERTUMBUHAN BARU

KOLABORASI POLA RUANG

KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP

PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH

HUTAN KOTA DAN PERTAMANAN

4.4

4.1 4.2PROFESIONALISME ASN

REWARD DAN PUNISHMENT

MENTAL MODEL BAGI APARTUR

SISTEM KARIR ASN

4.3

INTEGRASI TEKHNOLOGI DAN INFORMASI4.5

BIG DATA INFORMASI NCC & SISTEM RESPON CEPAT

# Breakdown Proses Bisnis – Misi 4

Menurunkan Proses Bisnis di Level SasaranStrategis menjadi Proses Bisnis di Level Program dan Kegiatan, oleh tiap OPD yang terlibat

Level 2

BKDSETDASEKERTARIAN DPRD

BARENLITBANGBPKADKOMINFOINSPEKTORAT

Proses bisnis adalah sebuah Tool bukan Goal…!!

THANKS….,