phẦn 1: phÁt biỂu khai mẠc cÐng bỐ papi 2016 · Ý nghĨa cỦa chỈ sỐ papi •khảo...
TRANSCRIPT
30/03/2017
1
PHẦN 1: PHÁT BIỂU KHAI MẠC CÔNG BỐ PAPI 2016
30/03/2017
2
PHẦN 2: CHỈ SỐ PAPI 2016 VÀ XU THẾ BIẾN
ĐỔI TRONG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ
VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM
T RẢ I NGHIỆ M V À Ý K IẾ N CỦA
14 .063 NGƯ Ờ I T RẢ LỜ I
ĐẠ I D IỆ N CHO NGƯ Ờ I DÂ N
V IỆ T NA M
T Ừ 18 T UỔI T RỞ LÊ N
www.papi.org.vn
CHỈ SỐ PAPI VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
BỀN VỮNG
17 mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 của Liên Hợp quốc
30/03/2017
3
www.papi.org.vn
Thúc đẩy xã hội hòa bình và công bằng cho phát triển bền
vững, mang lại công lý cho tất cả mọi người và xây dựng thể
chế hiệu quả, có trách nhiệm và công bằng ở tất cả các cấp.
Chỉ số PAPI và các
Mục t iêu phát t r iển
bền vững
Chỉ số PAPI cung cấp dữ liệu đo lường tiến độ thực hiện một số chỉ tiêu trong Mục tiêu phát triển bền vững số 16 cùng một số mục tiêu khác.
www.papi.org.vn
Thúc đẩy xã hội hòa bình và công bằng cho phát triển bền
vững, mang lại công lý cho tất cả mọi người và xây dựng thể
chế hiệu quả, có trách nhiệm và công bằng ở tất cả các cấp.
Chỉ số PAPI và các
Mục t iêu phát t r iển
bền vững
HÒA BÌNH, CÔNG LÝ, VÀ THỂ CHẾ VỮNG MẠNH
30/03/2017
4
VỀ PAPI
WWW.PAPI.ORG.VN
www.papi.org.vn
Ý NGHĨA CỦA CHỈ SỐ PAPI
• Khảo sát xã hội học lớn nhất lấy ý kiến công dân về hiệu quả quản trị, chất lượng bầu
cử, mức độ hài lòng của người dân với dịch vụ công, hiệu quả kiểm soát tham nhũng, chất
lượng môi trường ở Việt Nam
• Tấm gương phản chiếu hiệu quả của bộ máy công quyền trong quản trị và hành chính
công thông qua đánh giá của người dân dựa trên trải nghiệm thực tiễn của họ.
• Một nguồn dữ liệu cơ sở để Chính phủ và chính quyền các cấp sử dụng cho việc theo dõi
tiến độ thực hiện cải cách thể chế, chính sách, hành chính và cung ứng dịch vụ công trong
giai đoạn 2016-2021.
• Dữ liệu và thông tin để Việt Nam tham khảo phục vụ theo dõi tiến độ thực hiện Chương
trình nghị sự về Phát triển bền vững tới năm 2030, đặc biệt là Mục tiêu số 16 “Thúc đẩy xã
hội hòa bình và công bằng cho phát triển bền vững, mang lại công lý cho tất cả mọi người
và xây dựng thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và công bằng ở tất cả các cấp.”
• Một nguồn dẫn chứng cho cán bộ, công chức, viên chức, giới hoạt động thực tiễn, giới
báo chí, các tổ chức xã hội, trong quá trình tìm kiếm các giải pháp khả thi nhằm đáp ứng
tốt nhất nhu cầu của người dân.
30/03/2017
5
www.papi.org.vn
NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA PAPI 2009-2016
Số lượng phỏng vấn trực tiếp từ 2009-2016
Phúc đáp từ các tỉnh/thành phố, 2011-2016
www.papi.org.vn
CHỈ SỐ PAPI VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Những chỉ tiêu PAPI có thể đo
lường
Những tiêu chí PAPI có thể đo
lường
Câu hỏi trong Bộ phiếu hỏi PAPI tương
ứng
16.6 Xây dựng các thể
chế/định chế hiệu quả, có
trách nhiệm giải trình và minh
bạch ở tất cả các cấp
16.6.2 Tỉ lệ dân số hài lòng với trải
nghiệm sử dụng dịch vụ công
trong thời gian gần nhất
Các câu hỏi về dịch vụ công do chính quyền
địa phương cung ứng (dịch vụ hành chính
công, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm y tế,
giáo dục tiểu học, nước sinh hoạt, thu gom
rác thải, sử dụng điện lưới)
Mục tiêu 16: Thúc đẩy xã hội hòa bình và công bằng cho phát triển bền vững, mang lại công lý cho tất cả mọi
người và xây dựng thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và công bằng ở tất cả các cấp.
Xem báo cáo PAPI 2016, trang 103-104 để có thêm thông tin về các chỉ tiêu PAPI có thể cung cấp dữ liệu đo
lường Mục tiêu số 16 và một số mục tiêu khác.
30/03/2017
6
www.papi.org.vn
NHỮNG PHÁT HIỆN
NGHIÊN CỨU CHÍNH
Ở CẤP QUỐC GIA TỪ
KHẢO SÁT PAPI 2016
Bối cảnh thực hiện PAPI 2016 và một số thay đổi chính
Những vấn đề hệ trọng từ góc nhìn của người dân Những vấn đề đáng quan ngại nhất năm 2016
Môi trường
Đói nghèo
Mối quan tâm và sự ủng hộ của người dân với Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương năm 2016
Những vấn đề nổi lên từ nghiên cứu PAPI 2016 Tham gia bầu cử năm 2016
Bình đẳng giới trong tiếp cận quyền sử dụng đất
www.papi.org.vn
BỐI CẢNH THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU PAPI NĂM 2016
Khảo sát PAPI 2016 được thực hiện từ tháng 8 đến tháng
11 năm 2016, sau cuộc bầu cử Quốc hội và Hội đồng
nhân dân các cấp năm 2016 và sau khi bộ máy chính
quyền các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đi vào hoạt động.
Thủ tướng Chính phủ đề ra mục tiêu xây dựng Chính phủ
mới trong nhiệm kỳ 2016-2021: “Chính phủ kiến tạo phát
triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ Nhân dân”.
Việt Nam cam kết thực hiện Chương trình nghị sự Phát
triển bền vững năm 2030, trong đó có Mục tiêu 16 về sự
tham gia của người dân trong quản trị, về thể chế đảm
bảo trách nhiệm giải trình và đáp ứng tốt nhu cầu xã hội,
và về chống tham nhũng.
từ 18 tuổi trở lên
30/03/2017
7
www.papi.org.vn
NHỮNG THAY ĐỔI CHÍNH TRONG BỘ PHIẾU HỎI PAPI 2016
Thêm và thay đổi một số nội dung trong Bộ phiếu hỏi 2016. Tại sao?
Bối cảnh kinh tế-xã hội thay đổi đòi hỏi có những chỉ báo mới để đo lường
Nhiệm kỳ mới của bộ máy nhà nước (2016-2021)
Nhận thức về những vấn đề mới phát sinh
Thêm và thay đổi ở những nội dung sau
Một số câu hỏi mới về đánh giá và trải nghiệm của người dân về một số vấn đề môi trường
Một số câu hỏi về mức độ ủng hộ của người dân với Hiệp định Hợp tác Xuyên Thái Bình Dương
Một số câu hỏi về tương tác giữa cử tri với ứng cử viên đại biểu dân cử trước bầu cử 2016 và tiếp
xúc đại biểu dân cử sau bầu cử
Một số câu hỏi mới về đánh giá của người dân về bất bình đẳng
Đơn giản hóa một số câu hỏi về chất lượng dịch vụ hành chính công
www.papi.org.vn
NHỮNG VẤN ĐỀ HỆ TRỌNG NHẤT NĂM 2016
Câu hỏi khảo sát
“Theo ông/bà, hiện nay, ba vấn
đề hệ trọng nhất của đất
nước mà nhà nước cần ưu tiên
tập trung giải quyết là gì?”
Những vấn đề hệ trọng nhất
Đói nghèo: 24.53%
Môi trường: 12.53%
24.53
12.53
7.346.97
6.54
5.294.72
3.472.73 2.72
2.24 2.07 2.03
0
5
10
15
20
25
Tỉ lệ
% n
gư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi tr
ường
Việc
làm
Tăng
trưởng
kin
h tế
Tranh
chấ
p bi
ển đ
ông
Tham
nhũ
ng
Chấ
t lượng
đường
xá
Thu n
hập
An
ninh
, trậ
t tự
Các
vấn
đề
xã h
ội khá
c
Chấ
t lượng
giáo
dục
Quố
c ph
òng
Sử d
ụng
ma
túy
30/03/2017
8
www.papi.org.vn
NHỮNG VẤN ĐỀ NHIỀU NGƯỜI DÂN QUAN NGẠI HƠN TRONG NĂM 2016
(TỈ LỆ % TĂNG LÊN SO VỚI 2015)
Tăng nhiều nhất so
với kết quả khảo sát
năm 2015
Môi trường: +10%
Đói nghèo: +6%
10.37
6.49
2.40
1.46
0.69 0.570.41 0.26 0.14 0.13 0.09 0.07 0.03 0.01 0.00
0
2
4
6
8
10
Tỉ lệ
tha
y đ
ổi so
vớ
i n
ăm
20
15
Môi
trường
Đói n
ghèo
Tăng
trưởng
kin
h tế
/GDP
Tranh
chấ
p Biể
n Đôn
g
An
toàn
vệ
sinh
thực
phẩm
Chấ
t lượng
côn
g ch
ức
Quố
c ph
òng
Các
vấn
đề
đối n
goại
khá
c
Thủ tụ
c hà
nh c
hính
Các
dịch
vụ c
ông
khác
Qua
n hệ
quố
c tế
Chấ
t lượng
bầu
cử
Nước
sinh
hoạ
t
Tiếp
cận
đất đ
ai
Côn
g kh
ai, m
inh
bạch
www.papi.org.vn
QUAN NGẠI VỀ ĐÓI NGHÈO THEO NHÓM THU NHẬP
Nhóm người dân nào
quan ngại nhất?
Nhóm có thu nhập thấp
nhất: 34%
Nhóm có thu nhập cao
nhất: 19%
Hàm ý
Nhóm người có thu nhập
thấp nhất quan ngại nhất
về đói nghèo
Nhóm có thu nhập cao
nhất ít quan ngại hơn,
song tỉ lệ cho rằng đói
nghèo là hệ trọng vẫn cao
34
10
5 5 5 53
0
10
20
30
40
Tỉ lệ
ngư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi t
rường
Việc làm
An
ninh
, trậ
t tự
Tranh
chấp
Biển
Đôn
g
Tăng tr
ưởng
kinh tế
Tham n
hũng
Thu nhập thấp nhất
26
13
97 6 6 5
0
10
20
30
40
Tỉ lệ
ngư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi t
rường
Việc làm
Tranh
chấp
Biển
Đôn
g
Tăng tr
ưởng
kinh tế
Sử d
ụng
ma
túy
Nôn
g ng
hiệp
Thu nhập trung bình thấp
27
12
7 7 6 5 5
0
10
20
30
40
Tỉ lệ
ngư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi t
rường
Tranh
chấp
Biển
Đôn
g
Việc làm
Tăng tr
ưởng
kinh tế
Tham n
hũng
Thu nh
ập
Thu nhập trung bình
24
1210
7 6 6 5
0
10
20
30
40
Tỉ lệ
ngư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi t
rường
Việc làm
Tăng tr
ưởng
kinh tế
Tranh
chấp
Biển
Đôn
g
Đường
xá
Tham n
hũng
Thu nhập trung bình cao
1917
9 8 86
4
0
10
20
30
40
Tỉ lệ
ngư
ời tr
ả lờ
i
Đói n
ghèo
Môi t
rường
Tăng tr
ưởng
kinh tế
Tham n
hũng
Tranh
chấp
Biển
Đôn
g
Việc làm
Đường
xá
Thu nhập cao nhất
30/03/2017
9
www.papi.org.vn
QUAN NGẠI VỀ MÔI TRƯỜNG THEO VÙNG ĐỊA LÝ
Thay đổi về mối quan ngại với
môi trường
Ở 3 tỉnh miền Trung, tỉ lệ người
dân quan ngại về môi trường gia
tăng nhiều nhất so với 2015
Ở các tỉnh/thành phố khác, tỉ lệ
này đều tăng mạnh
Hàm ý
Sự cố cá chết hàng loạt khu vực
duyên hải miền Trung có thể đã
khiến người dân quan ngại hơn
trong năm 2016
Mối quan ngại phổ biến trên
phạm vi toàn quốc
www.papi.org.vn
60
70
80
90
100
Tỉ lệ
ph
ần
tră
m (
%)
Thấp Trung bình CaoTrung bình caoTrung bình thấp
Trình độ học vấn
ĐÁNH ĐỔI GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Ghi chú:
1. Chấm tròn là giá trị ước lượng; đường thẳng đứng cho biết khoảng giá trị với độ tin cậy 95%
2. Giá trị được ước tính dựa trên hồi quy mô hình Probit trong đó bao gồm các biến kiểm soát gồm thu
nhập, giới tính, tuổi và tỉnh/thành phố.
3. Các nhóm trình độ giáo dục được phân loại như sau: Thấp: Từ không qua trường lớp nào đến hết
cấp I; Trung bình-thấp: Chưa học xong cấp II hoặc học hết cấp II; Trung bình: Chưa học hết cấp III;
Trung bình-cao: Học xong cấp III; Cao: Từ trung cấp, cao đẳng trở lên
Sẵn sàng đánh đổi tăng trưởng
kinh tế để bảo vệ môi trường
Lựa chọn 1: Ưu tiên bảo vệ môi
trường hơn tăng trưởng kinh tế
(76%)
Lựa chọn 2: Ưu tiên tăng trưởng
kinh tế hơn bảo vệ môi trường
(24%)
Nhóm có trình độ giáo dục cao
(ước khoảng 90%)
Nhóm có trình độ giáo dục thấp
(ước khoảng 74%)
73.9
77.6
80.9
85.4
90
30/03/2017
10
www.papi.org.vn
ĐÁNH ĐỔI GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Câu hỏi: [trong tình huống giả định] Lựa chọn bầu cho ai giữa hai ứng cử viên đại biểu Quốc hội; mỗi ứng cử viên
được gắn với một trong bốn trọng tâm kế hoạch hành động, tư cách Đảng viên, giới tính, v.v.
Phiên bản Trọng tâm trong kế hoạch hành động của ứng cử viên đại biểu Quốc hội (giả định)
Phiên bản 1 Trong cuộc tiếp xúc cử tri trước bầu cử, ứng cử viên cho biết trọng tâm trong kế hoạch hành động của mình là xóa đói, giảm nghèo
Phiên bản 2 Trong cuộc tiếp xúc cử tri trước bầu cử, ứng cử viên cho biết trọng tâm trong kế hoạch hành động của mình là tăng cường thương mại quốc tế.
Phiên bản 3 Trong cuộc tiếp xúc cử tri trước bầu cử, ứng cử viên cho biết trọng tâm trong kế hoạch hành động của mình là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Phiên bản 4 Trong cuộc tiếp xúc cử tri trước bầu cử, ứng cử viên cho biết trọng tâm trong kế hoạch hành động của mình là tăng cường bảo vệ môi trường
www.papi.org.vn
SUY GIẢM VỀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC, CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ NĂM 2016
THEO VÙNG THEO ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN
Chất lượng nguồn nước sinh hoạt
14% cho rằng nguồn nước (sông,
ngòi, kênh, rạch) gần nhà hiện ô
nhiễm hơn so với 3 năm trước
Người dân khu vực Đồng bằng
Sông Cửu Long quan ngại nhất về
chất lượng nước
Chất lượng không khí
35% cho biết chất lượng không khí
nơi sinh sống hiên nay kém hơn so
với 3 năm trước
Người dân khu vực đồng bằng Sông
Hồng và các tỉnh phía Bắc quan ngại
nhất về chất lượng không khí
30/03/2017
11
www.papi.org.vn
QUAN NGẠI VỀ MÔI TRƯỜNG: TÓM TẮT
Sự cố cá chết hàng loạt khu vực duyên hải miền Trung đã dấy lên mối quan ngại sâu sắc của người dân các tỉnh miền Trung và trên toàn quốc
Nhóm người dân có trình độ giáo dục cao, có điều kiện kinh tế khá giả hơn quan ngại về vấn đề môi trường hơn cả
Đa số người dân lựa chọn ưu tiên bảo vệ môi trường hơn tăng trưởng kinh tế; song họ cũng vẫn lưu ý trọng tâm giảm nghèo
Người dân khu vực Đồng bằng sông Cửu Long lo ngại nhiều về chất lượng nguồn nước sinh hoạt; người dân Đồng bằng sông Hồng lo ngại nhiều về chất lượng không khí
www.papi.org.vn
QUAN ĐIỂM CỦA NGƯỜI DÂN VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC
XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP)
Câu hỏi:
Người dân có biết đến TPP hay không?
Người dân có ủng hộ TPP hay không?
Tóm tắt
Phần lớn người dân chưa nghe đến TPP
Những người đã từng biết đến TPP ủng hộ hiệp định này và các điều khoản được hỏi.
30/03/2017
12
www.papi.org.vn
BẦU CỬ NĂM 2016 : TỈ LỆ NGƯỜI DÂN CHO BIẾT HỌ ĐÃ TRỰC TIẾP
ĐI BỎ PHIẾU
Bầu trưởng thôn/ấp, tổ
trưởng dân phố
Giảm 10% so với năm
2011
Bầu đại biểu Hội đồng
Nhân dân
71% năm 2011;
69% năm 2016
Bầu đại biểu Quốc hội
66% năm 2011;
70% năm 2016
www.papi.org.vn
CỬ TRI THAM GIA TIẾP XÚC ỨNG CỬ VIÊN TRƯỚC BẦU CỬ
Câu hỏi: Ông/Bà có được mời tham gia tiếp xúc ứng cử viên đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng Nhân dân trước bầu cử?/ Ông/bà có tới tham dự buổi tiếp xúc đó không?
30/03/2017
13
www.papi.org.vn
KHOẢNG CÁCH TRONG TIẾP CẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Tỉ lệ người trả lời cho biết hộ gia đình đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 2016
Tỉ lệ nam và nữ có tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
(không tính những hộ chưa có giấy CNQSD đất)
www.papi.org.vn
NGUYÊN NHÂN TẠI SAO KHÔNG/CHƯA CÓ TÊN TRÊN GIẤY CNQSD ĐẤT
30/03/2017
14
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Tham gia bầu cử vẫn mang tính hình thức, theo đánh giá và trải nghiệm của người dân
Các quy trình, thủ tục bầu cử dường như chỉ chú trọng vào “cử tri chuyên nghiệp”
Các nhóm cử tri khác tham gia mang tính hình thức
Phần lớn các đơn vị bầu cử vẫn chấp nhận việc đi bầu hộ, bầu thay
Các tổ chức xã hội tham gia tích cực vào việc theo dõi và giám sát các quy trình bầu cử
Tiếp xúc cử tri trước và sau bầu cử chưa thực sự mang tính tham gia hoặc bao trùm
Những người không là Đảng viên hay thành viên của các tổ chức đoàn thể, những người là phụ nữ ít được tham
gia tiếp xúc với
các ứng cử viên đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng Nhân dân trước bầu cử
đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp sau bầu cử
so với những người là Đảng viên, thành viên của các tổ chức đoàn thể và nam giới.
Cần tạo điều kiện tốt nhất để những không phải là ‘cử tri chuyên nghiệp’ tham gia đầy đủ.
Có khoảng cách lớn về giới trong tiếp cận quyền sử dụng đất
Phụ nữ ít được đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hơn so với nam giới, đặc biệt ở khu
vực nông thôn.
Thực hiện đầy đủ quyền đứng tên hoặc đồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phụ nữ
www.papi.org.vn
XU THẾ BIẾN ĐỔI Ở CẤP QUỐC GIA
NĂM 2016 VÀ TỪ 2011-2016
Một số thay đổi trong cơ cấu Chỉ số PAPI 2016
Tổng quan xu thế biến đổi ở cấp quốc gia Công khai, minh bạch
Kiểm soát tham nhũng
Cung ứng dịch vụ công
30/03/2017
15
www.papi.org.vn
NHỮNG THAY ĐỔI CHÍNH TRONG CHỈ SỐ PAPI 2016
Chỉ số nội dung 1: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở Câu hỏi về tri thức công dân được để ở dạng máy tính bảng chọn ngẫu nhiên
Câu hỏi cụ thể về bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân năm 2016
Chỉ số nội dung 3: Trách nhiệm giải trình với người dân Bỏ nội dung thành phần về ‘Ban Giám sát của cộng đồng’
Thêm nội dung về ‘Chính quyền đáp ứng kiến nghị của công dân’
Chỉ số nội dung 5: Thủ tục hành chính công Giảm một số chỉ tiêu đánh giá tổng chất lượng dịch vụ hành chính công
Câu hỏi đánh giá về mức độ hài lòng nói chung với dịch vụ hành chính công ở từng dịch vụ
www.papi.org.vn
XU THẾ BIẾN ĐỔI Ở BA CHỈ SỐ NỘI DUNG ‘CÔNG KHAI, MINH BẠCH’,
‘KIỂM SOÁT THAM NHŨNG’ VÀ ‘CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG’ (2011 -2016)
- Điểm chỉ số nội dung
‘Công khai, minh bạch’
tăng nhẹ, nhờ điểm nội
dung về công khai, minh
bạch kế hoạch sử dụng đất
và khung giá bồi thường thu
hồi đất tăng nhẹ.
- Điểm chỉ số nội dung
‘Kiểm soát tham nhũng
trong khu vực công’
không đổi.
- Điểm chỉ số nội dung
‘Cung ứng dịch vụ công’
tăng nhẹ, nhờ phần lớn vào
đánh giá tích cực của người
dân về bảo hiểm y tế.
30/03/2017
16
www.papi.org.vn
CẢI THIỆN TRONG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG
www.papi.org.vn
GIA TĂNG TỈ LỆ NGƯỜI DÂN CÓ BẢO HIỂM Y TẾ NĂM 2016
30/03/2017
17
www.papi.org.vn
XU THẾ BIẾN ĐỔI
Ở CẤP TỈNH
NĂM 2016
VÀ QUA CÁC NĂM
TỪ 2011-2016
Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh Phát hiện nghiên cứu chính ở cấp độ chỉ số nội dung, nội
dung thành phần và chỉ tiêu năm 2016 và qua các năm 2011-2016
Tổng quan Chỉ số PAPI 2016 của 63 tỉnh/thành phố
Hàm ý chính sách Đối với hành động của cấp tỉnh
Đối với chính sách cấp quốc gia
www.papi.org.vn
THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN Ở CẤP CƠ
SỞ NĂM 2016 THEO 4 NHÓM HIỆU QUẢ
- Có sự tập trung theo vùng rõ nét, tương tự với
những năm trước.
- Trong số 16 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất, 13
thuộc Đồng Bằng Sông Hồng và Bắc Trung Bộ
- 5 tỉnh đạt điểm cao nhất năm 2016: Hà Tĩnh,
Bắc Ninh, Bắc Giang, Thái Bình,
và Thái Nguyên
- Trong số 16 tỉnh đạt điểm thấp nhất, 11 thuộc vùng
Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long
- 5 tỉnh đạt điểm thấp nhất năm 2016: Trà Vinh,
Bình Dương, An Giang, Kiên Giang, và Cà Mau
30/03/2017
18
www.papi.org.vn
XU THẾ BIẾN ĐỔI Ở MỘT SỐ CHỈ TIÊU VỀ BẦU CỬ TRƯỞNG THÔN, ẤP/
TỔ TRƯỞNG DÂN PHỐ, 2011-2016
www.papi.org.vn
NGƯỜI DÂN THAM GIA ĐÓNG GÓP VÀ GIÁM SÁT XÂY MỚI/TU SỬA CÔNG
TRÌNH HẠ TẦNG Ở CẤP CƠ SỞ, 2011-2016
30/03/2017
19
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
‘Tham gia của người dân ở cấp cơ sở’ là khía cạnh quản trị công yếu nhất so với 5
chỉ số nội dung còn lại của PAPI, tương tự kết quả khảo sát những năm trước
o Tham gia của người dân còn hạn chế trong các hoạt động bầu cử cấp quốc gia
và cơ sở
o Tham gia của người dân còn yếu trong quá trình ra quyết định và thực hiện các
công trình hạ tầng ở cơ sở
o Ban Thanh tra Nhân dân và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng – vai trò hạn
chế trong giám sát các công trình hạ tầng ở cơ sở
Đổi mới cách huy động sự tham gia của cử tri, người dân vào hoạt động bầu cử và
ra quyết định ở địa phương nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
trong tham gia đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước.
www.papi.org.vn
CÔNG KHAI, MINH BẠCH NĂM 2016
THEO 4 NHÓM HIỆU QUẢ
- Có sự hội tụ theo vùng một cách rõ nét, tương
tự kết quả nghiên cứu giai đoạn 2011-2015
- Trong số 16 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất,
14 thuộc khu vực phía Bắc và Bắc Trung Bộ
- 5 tỉnh đạt điểm cao nhất năm 2016: Bắc Ninh,
Phú Thọ, Bắc Giang, Ninh Bình và Nam Định
- 5 tỉnh đạt điểm thấp nhất năm 2016: Khánh
Hòa, Sóc Trăng, Trà Vinh, Cà Mau, và Bạc Liêu
30/03/2017
20
www.papi.org.vn
THAY ĐỔI VỀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÔNG KHAI, MINH BẠCH QUA 6 NĂM
(% - 2016 SO VỚI 2011)
28.965
-19.551
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Ba R
ia-V
ung
Tau
Lan
g S
on
Son
La
Ha
No
i
Gia
Lai
Yen
Bai
Ca
Mau
Qua
ng
Nin
h
Kha
nh
Ho
a
Ng
he
An
Ha
Tin
h
Bac K
an
Da
k L
ak
Lon
g A
n
Qua
ng
Na
m
Na
m D
inh
Da
k N
ong
TP
. H
o C
hi M
inh
Th
ua
Th
ien
-Hu
e
Bin
h D
uo
ng
Ben
Tre
Soc T
ran
g
Tie
n G
ian
g
Ha
Na
m
Bin
h P
huo
c
Qua
ng
Bin
h
Ho
a B
inh
Ca
o B
ang
Kon
Tu
m
Qua
ng
Tri
Th
an
h H
oa
Lao
Ca
i
Tu
ye
n Q
ua
ng
Ha
i P
hon
g
Do
ng
Th
ap
Bac L
ieu
Ha
u G
ian
g
Ha
i D
uo
ng
Bin
h T
hua
n
Th
ai N
guyen
Vin
h P
huc
Do
ng
Na
i
Die
n B
ien
Lai C
hau
Kie
n G
iang
Bin
h D
inh
Th
ai B
inh
Ca
n T
ho
Tra
Vin
h
Vin
h L
on
g
Ha
Gia
ng
Da
Na
ng
Qua
ng
Ng
ai
Phu
Yen
An G
ian
g
Bac G
ian
g
Lam
Do
ng
Hu
ng
Yen
Nin
h B
inh
Ta
y N
inh
Bac N
inh
Nin
h T
hua
n
Phu
Th
o
Y>5 5<=Y=>5 Y<-5
• So với kết quả năm 2011, 13 tỉnh/thành phố có mức độ gia tăng trên 5% năm 2016
• Phú Thọ có mức gia tăng lớn nhất (+29%)
• Bà Rịa-Vũng Tàu có mức sụt giảm lớn nhất (-19.5%)
www.papi.org.vn
CÔNG KHAI, MINH BẠCH TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG ĐẤT
Ở ĐỊA PHƯƠNG
Công khai kế hoạch sử dụng đất và
khung giá bồi thường thu hồi đất, 2011-2016
Tỉ lệ người dân biết về mục đích thu hồi đất,
2011-2016
30/03/2017
21
www.papi.org.vn
TỈ LỆ NGƯỜI DÂN CHO BIẾT HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT QUA CÁC NĂM,
TỪ 2011-2016
Tỉ lệ người dân cho biết hộ gia đình họ bị thu hồi đất năm 2016 tiếp tục giảm, đặc biệt là so với
năm 2013.
www.papi.org.vn
MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỚI PHƯƠNG ÁN ĐỀN BÙ THU HỒI ĐẤT
Hình thức bồi thường đất bị thu
hồi từ trải nghiệm của người dân,
2014-2016
Công bằng trong chính sách bồi
thường thu hồi đất, 2014-2016
30/03/2017
22
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Khía cạnh quản trị công yếu thứ 2 trong số 6 chỉ số nội dung của PAPI (tương tự
phát hiện những năm trước)
o mức độ công khai, minh bạch thông tin về kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường
thu hồi đất tăng nhẹ so với năm 2015
o mức độ công khai, minh bạch thu, chi ngân sách cấp xã/phường giảm nhẹ
o mức độ công khai, minh bạch danh sách hộ nghèo với người dân không thay đổi
Đối với chính quyền địa phương: áp dụng các biện pháp chia sẻ thông tin đáng tin
cậy và dễ tiếp cận tới người dân với đặc điểm nhân khẩu khác nhau
Công khai, minh bạch hóa kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường thu
hồi đất:
công khai bản đồ quy hoạch đất, bản kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường ở nơi
người dân dễ nhìn, dễ đọc, dễ xem
thường xuyên chia sẻ thông tin và tham vấn ý kiến người dân về những thay đổi trong
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường thu hồi đất bằng nhiều biện pháp
hữu hiệu hơn
www.papi.org.vn
TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH VỚI NGƯỜI
DÂN NĂM 2016 THEO 4 NHÓM HIỆU QUẢ
- Trong số 16 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất,
6 thuộc khu vực phía bắc và 5 khu vực miền
Trung, 5 thuộc khu vực phía Nam
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất năm 2016:
Quảng Ngãi, Nam Định, Đà Nẵng, Cần Thơ, và
Bến Tre
- 5 tỉnh đạt điểm thấp nhất năm 2016: Bắc Giang,
Hà Nội, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, và Kiên Giang
30/03/2017
23
www.papi.org.vn
GIẢI ĐÁP VƯỚNG MẮC VÀ ĐÁP ỨNG KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN
Tương tác với chính quyền địa phương khi có khúc mắc
(tỉ lệ người trả lời toàn quốc)
Hình thức tương tác Tỉ lệ người trả lời
Gặp trưởng thôn/tổ trường TDP 21,99%
Gặp cán bộ UBND xã/phường/ thị
trấn
14,06%
Gặp cán bộ MTTQ, tổ chức đoàn
thể
9,32%
Gặp đại biểu Hội đồng Nhân dân
xã/phường/thị trấn
4,71%
Góp ý xây dựng với chính quyền 22,70%
Cá nhân viết đơn khiếu nại cán bộ
chính quyền
1,21%
Cá nhân viết đơn tố giác cán bộ
chính quyền
0,26%
Cùng những người khác ký đơn tập
thể khiếu nại chính quyền
1,01%
Tương tác với cán bộ chính quyền đem lại kết quả mong
đợi (tỉ lệ người trả lời toàn quốc)
Hình thức tương tác Tỉ lệ người trả lời
Cuộc gặp trưởng thôn/tổ trưởng TDP
đem lại kết quả
82,41%
Cuộc gặp cán bộ UBND
xã/phường/thị trấn đem lại kết quả
79,84%
Cuộc gặp cán bộ MTTQ, tổ chức đoàn
thể đem lại kết quả
88,18%
Cuộc gặp đại biểu Hội đồng Nhân dân
xã/phường/thị trấn đem lại kết quả
86,02%
Việc góp ý xây dựng với chính quyền
đem lại kết quả
89,25%
Việc khiếu nại cán bộ chính quyền đem
lại kết quả
45,07%
Việc tố giác cán bộ chính quyền đem lại
kết quả
68,32%
Đơn tập thể khiếu nại chính quyền đem
lại kết quả
41,14%
www.papi.org.vn
ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ HIỆU QUẢ CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN,
2011-2016
30/03/2017
24
www.papi.org.vn
KIỂM SOÁT THAM NHŨNG TRONG KHU
VỰC CÔNG NĂM 2016 THEO 4 NHÓM
HIỆU QUẢ
- Có sự hội tụ theo vùng rõ nét trong suốt 6 năm (2011-
2016).
- Trong số 16 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất năm
2016, 8 thuộc Đồng bằng sông Cửu Long, và 5 thuộc
khu vực miền Trung.
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất năm 2016: Cần
Thơ, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, và
Hà Tĩnh
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm thấp nhất năm 2016: Yên
Bái, TP. Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Hải Phòng, và
Bình Dương
- Hà Nội vẫn thuộc nhóm đạt điểm thấp nhất trong 6
năm liên tiếp.
www.papi.org.vn
THAY ĐỔI VỀ HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT THAM NHŨNG TRONG KHU VỰC CÔNG
QUA 6 NĂM (% - 2016 SO VỚI 2011)
36.409
-40.002-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Bin
h D
uo
ng
Ba R
ia-V
ung
Tau
TP
. H
o C
hi M
inh
Soc T
ran
g
Bac L
ieu
Lon
g A
n
Ca
Mau
Yen
Bai
Son
La
Lan
g S
on
Bin
h T
hua
n
Qua
ng
Na
m
Bin
h D
inh
Na
m D
inh
Gia
Lai
Ho
a B
inh
Qua
ng
Bin
h
Lao
Ca
i
Tu
ye
n Q
ua
ng
Th
ua
Th
ien
-Hu
e
Kie
n G
iang
Th
ai N
guyen
Bin
h P
huo
c
Do
ng
Th
ap
Bac K
an
Da
Na
ng
Kon
Tu
m
Do
ng
Na
i
Tie
n G
ian
g
Lai C
hau
Ng
he
An
Da
k N
ong
Vin
h P
huc
An G
ian
g
Ha
i P
hon
g
Ha
No
i
Th
an
h H
oa
Vin
h L
on
g
Qua
ng
Nin
h
Ben
Tre
Qua
ng
Ng
ai
Lam
Do
ng
Ha
Na
m
Ha
u G
ian
g
Da
k L
ak
Ha
Gia
ng
Ha
i D
uo
ng
Qua
ng
Tri
Ha
Tin
h
Kha
nh
Ho
a
Hu
ng
Yen
Phu
Th
o
Phu
Yen
Ca
n T
ho
Bac N
inh
Die
n B
ien
Nin
h B
inh
Ta
y N
inh
Th
ai B
inh
Tra
Vin
h
Nin
h T
hua
n
Bac G
ian
g
Ca
o B
ang
Y>5 5<=Y=>5 Y<-5
• So với kết quả năm 2011, 27 tỉnh/thành phố có mức gia tăng về điểm trên 5% trong năm 2016
• Cao Bằng tăng điểm nhiều nhất (+36%)
• Bình Dương giảm điểm nhiều nhất (-40%)
30/03/2017
25
www.papi.org.vn
- ‘Vị thân’ trong tuyển dụng nhân lực vào khu vực công vẫn là vấn
đề phổ biến, mang tính cấu trúc
- Công bằng trong tuyển dụng nhân lực khu vực công là hết sức
cần thiết để đảm bảo chính quyền trong sạch, vững mạnh
PAPI 2016
Tầm quan trọng của thân quen khi xin việc vào nhà
nước, 2011-2016(0=quan hệ cá nhân rất quan trọng; 5=quan hệ cá nhân không quan trọng chút nào)
Tầm quan trọng của thân quen khi xin việc vào nhà nước, 2016
www.papi.org.vn
ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ HIỆN TRẠNG THAM NHŨNG VÀ HỐI LỘ
TRONG KHU VỰC CÔNG, 2011-2016
30/03/2017
26
www.papi.org.vn
TRẢI NGHIỆM CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHI PHÍ ‘LÓT TAY’ KHI LÀM GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KHÁM, CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN/QUẬN,
2012-2016
sử
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Hiệu quả kiểm soát tham nhũng trong khu vực công giảm xuống mức gần bằng kết
quả của năm 2011
o ‘lót tay’, hối lộ trong khu vực công,
o ‘vị thân’ trong tuyển dụng nhân lực vào khu vực công,
o thiếu quyết tâm trong phòng, chống tham nhũng từ phía chính quyền
và người dân
Cam kết gần đây của Chính phủ trong việc giảm thiểu hiện trạng ‘vị thân’, ‘tìm người
tài, không tìm người nhà’ có thể tạo hy vọng cho người dân.
Sự vào cuộc của người dân và xã hội trong phòng ngừa và tố giác các hành vi tham
nhũng chỉ có thể đạt được khi chính quyền đồng hành với các đối tác ngoài nhà
nước và báo giới.
30/03/2017
27
www.papi.org.vn
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG NĂM
2016 THEO 4 NHÓM HIỆU QUẢ
- Các tỉnh/thành phố trong nhóm đạt điểm cao
nhất rải đều trên toàn quốc
- 5 tỉnh đạt điểm cao nhất năm 2016: Quảng
Bình, Đồng Tháp, Hà Tĩnh, Bến Tre, và Quảng
Ngãi
- Trong số 16 tỉnh đạt điểm thấp nhất có 4 tỉnh
Tây Nguyên (Gia Lai, Lâm Đồng, Kon Tum, và
Đăk Nông)
- 5 tỉnh đạt điểm thấp nhất năm 2016:
Đắk Nông, Lạng Sơn, Thừa Thiên-Huế,
Kiên Giang và Hà Giang
www.papi.org.vn
- Dịch vụ hành chính liên quan đến giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất vẫn còn nhiều bất cập
(nhất là trễ hẹn và thiếu công khai phí và lệ phí) .
- Dịch vụ hành chính công thực hiện ở UBND
xã/phường/thị trấn được người dân đánh giá cao.
www.papi.org.vn
30/03/2017
28
www.papi.org.vn
TIẾP CẬN DỊCH VỤ ‘MỘT CỬA’ Ở BA NHÓM DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG,
2011-2016
69% những người
đã làm giấy chứng
nhận quyền sự
dụng đất năm
2016 nhận được
kết quả trong 30
ngày theo quy
định, tăng 10% so
với 2015.
Song, cũng có tới
10% vẫn phải chờ
đợi từ 100 ngày
trở lên mới nhận
được kết quả.
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Công khai, bạch hóa phí và lệ phí làm thủ tục hành chính, trả kết quả đúng lịch
hẹn, tăng mức độ thạo việc của công chức, và thay đổi hành vi ứng xử của
công chức với người dân là ‘chìa khóa’ dẫn tới mức độ hài lòng cao hơn.
Cách thức cải thiện sự hài lòng của người dân:
niêm yết công khai phí và lệ phí tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (bộ phận
‘một cửa’)
thông báo cho người làm thủ tục biết trước nếu có thay đổi lịch hẹn trả kết quả
tập huấn tại chỗ cho công chức bộ phận ‘một cửa’ về kỹ năng thực hiện và hành
vi công vụ chuẩn mực, chuyên nghiệp
Với dịch vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần cải thiện cách thức
làm việc của phòng có chức năng quản lý đất đai cấp huyện/quận
niêm yết công khai phí và lệ phí làm thủ tục
trả kết quả đúng lịch hẹn
nghiêm cấm hành vi ‘vòi vĩnh’; ngăn chặn hiện tượng sử dụng ‘cò’/môi giới
30/03/2017
29
www.papi.org.vn
CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG NĂM 2016
THEO 4 NHÓM HIỆU QUẢ
- Có sự phân bố đồng đều giữa các vùng trong
năm 2016, khác những năm trước.
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất năm 2016:
Đà Nẵng, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hải Phòng, Cần
Thơ, và An Giang
- Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, và Bà Rịa-Vũng
Tàu thuộc nhóm đạt điểm cao nhất từ năm
2011 đến 2016.
- 5 tỉnh đạt điểm thấp nhất năm 2016: Tiền
Giang, Hà Giang, Lai Châu, Quảng Ninh, và
Quảng Ngãi
www.papi.org.vn
THAY ĐỔI VỀ HIỆU QUẢ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG QUA 6 NĂM
(% - 2016 SO VỚI 2011)
21.989
-3.872
-10
-5
0
5
10
15
20
25
Qua
ng
Nin
h
Ha
No
i
Qua
ng
Tri
Lon
g A
n
Ha
u G
ian
g
Qua
ng
Bin
h
Qua
ng
Na
m
Lai C
hau
Lan
g S
on
Son
La
Vin
h P
huc
Tie
n G
ian
g
Kie
n G
iang
Vin
h L
on
g
Ha
i D
uo
ng
Qua
ng
Ng
ai
Na
m D
inh
Kon
Tu
m
Do
ng
Na
i
Ng
he
An
Bac K
an
Bin
h D
inh
Da
k L
ak
Bac L
ieu
Phu
Th
o
Ca
Mau
Bin
h D
uo
ng
Ho
a B
inh
TP
. H
o C
hi M
inh
Gia
Lai
Ha
Tin
h
Ben
Tre
Th
an
h H
oa
Lam
Do
ng
Ca
o B
ang
Do
ng
Th
ap
Kha
nh
Ho
a
Ha
i P
hon
g
Tra
Vin
h
Phu
Yen
Die
n B
ien
Nin
h T
hua
n
Ba R
ia-V
ung
Tau
Th
ua
Th
ien
-Hu
e
Bac G
ian
g
Bin
h T
hua
n
Da
Na
ng
Soc T
ran
g
Tu
ye
n Q
ua
ng
Ha
Gia
ng
Bac N
inh
An G
ian
g
Th
ai N
guyen
Th
ai B
inh
Ha
Na
m
Yen
Bai
Ta
y N
inh
Lao
Ca
i
Nin
h B
inh
Hu
ng
Yen
Ca
n T
ho
Bin
h P
huo
c
Da
k N
ong
Y>5 5<=Y=>5
• So với kết quả năm 2011, 35 tỉnh/thành phố đạt mức gia tăng điểm đáng kể (+5%) trong năm 2016
• Những địa phương còn lại ‘giậm chân tại chỗ’.
30/03/2017
30
www.papi.org.vn
TỔNG CHẤT LƯỢNG BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN/QUẬN, 2011-2016
www.papi.org.vn
97% cảm thấy an toàn khi đi một mình vào ban ngày.
72% cảm thấy an toàn khi đi một mình vào ban đêm.
AN NINH, TRẬT TỰ ĐỊA BÀN KHU DÂN CƯ, 2011-2016(SỐNG Ở KHU VỰC ÔNG/BÀ ĐANG CƯ TRÚ CÓ AN TOÀN KHÔNG? 0=RẤT KHÔNG AN TOÀN; 4=RẤT AN TOÀN)
30/03/2017
31
www.papi.org.vn
CƠ SỞ HẠ TẦNG CĂN BẢN NĂM 2016
- Hiệu quả cung ứng hạ tầng căn bản cho người dân giảm sút trong năm 2016, có lẽ là
do giảm đầu tư cho đường xá, cấp nước sinh hoạt, thu gom rác thải ở nhiều địa
phương.
- Các tỉnh khu vực miền núi và Đồng bằng sông Cửu Long gặp nhiều thách thức trong
đáp ứng mong đợi của người dân và đuổi kịp các địa phương ở những khu vực khác
trong cung ứng hạ tầng căn bản.
o Về sử dụng điện lưới, Điện Biên là nơi chỉ có 70% số người được hỏi cho biệt hộ
gia đình đang sử dụng điện lưới quốc gia.
o Về chất lượng đường xá gần nhà, Hà Giang vẫn là địa phương đạt điểm thấp
nhất toàn quốc, do số lượng con đường được bê tông hóa hoặc rải nhựa ít hơn
các địa phương khác.
o Về chất lượng nước ăn uống, ở Gia Lai, chỉ có 2% số người được hỏi cho biết
hộ gia đình đã có nước máy về tận nhà.
o Về thu gom rác thải ở khu dân cư, tại Hậu Giang, phần lớn người dân vẫn phải
tự xử lý rác thải.
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Nhìn chung hiệu quả cung ứng dịch vụ công gia tăng đáng kể trong năm 2016
nhờ tỉ lệ người dân có bảo hiểm y tế tăng lên
chất lượng chăm sóc sử khỏe và điều kiện trưởng tiểu học được cải thiện
Người dân phản ánh tích cực hơn về điều kiện an ninh, trật tự khu dân cư so với
những năm trước
Song, có sự sụt giảm trong hiệu quả cung ứng cơ sở hạ tầng căn bản (đường xá,
nước ăn uống, thu gom rác thải) ở nhiều địa phương.
Các tỉnh còn nghèo (đặc biệt ở vùng Tây Bắc và Tây Nguyên) cần đầu tư nhiều hơn
và dịch vụ công và cơ sở hạ tầng căn bản.
Các tỉnh khu vực Đồng bằng Sông Cử Long cần quan tâm tới việc cải thiện chất
lượng nước ăn uống, đặc biệt là những địa phương chịu hạn mặn kéo dài trong
năm 2016
30/03/2017
32
www.papi.org.vn
HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH
CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH NĂM 2016
- Trong số 16 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất:
- 8 thuộc khu vực Đông Bắc (Phú Thọ, Hải Dương, Bắc
Ninh, Bắc Giang, Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên,
và Ninh Bình)
- 5 thuộc duyên hải miền Trung (Hà Tĩnh, Đà Nẵng,
Quảng Bình, Quảng Trị, và Bình Định)
- 3 thuộc Đông bằng Sông Cửu Long (Cần Thơ, Bến Tre, và
Đồng Tháp)
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm cao nhất năm 2016:
Cần Thơ, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Phú Thọ, và Quảng Bình
- Nam Định, Hà Tĩnh, Quảng Trị, và Đà Nẵng là những địa
phương trong nhóm đạt điểm cao nhất trong 6 năm liên
tiếp.
- 5 tỉnh/thành phố đạt điểm thấp nhất năm 2016: Trà Vinh,
Bạc Liêu, Kiên Giang, Quảng Ninh và Bình Dương
www.papi.org.vn
MẶC DÙ CÓ THAY ĐỔI, CHỈ SỐ PAPI 2015 VÀ 2016 CÓ MỐI TƯƠNG QUAN M ẠNH
30/03/2017
33
www.papi.org.vn
MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA CHỈ SỐ PAPI 2016 VÀ PCI 2016 YẾU
www.papi.org.vn
TÓM TẮT KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Đã có những cải thiện trong lĩnh vực y tế và dịch vụ hành chính công
Cần cải thiện trong việc tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình ra quyết định;
công khai hóa việc lập quy hoạch, kế hoạch ở địa phương; thực hiện trách nhiệm giải trình
của chính quyền các cấp với người dân; và kiểm soát tham nhũng trong khu vực công.
Cần ưu tiên đầu tư nâng cao chuyên môn và cải thiện thái độ của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
Áp dụng biện pháp tổng thể với các mục tiêu ưu tiên, lộ trình, kết quả đầu ra và tác động
cụ thể để giải quyết những thách thức còn tồn tại:
Người dân được tạo điều kiện tham gia đầy đủ vào quá trình hoạch định chính
sách, thực thi chính sách và giám sát thực thi chính sách
Thái độ và kỹ năng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được cải thiện
bằng việc áp dụng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng dựa trên dẫn chứng,
dẫn cứ về điểm mạnh, điểm yếu
Tạo lập văn hóa cởi mở, công khai ở tất cả các cơ quan công quyền
30/03/2017
34
www.papi.org.vn
QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI KHẢO SÁT PAPI 2016
Khảo sát được thực hiện từ ngày 8/8 đến ngày 6/11, phỏng vấn trực tiếp 14.063 người dân được chọn ngẫu nhiên
31 trưởng đoàn khảo sát/giám sát thực địa được chọn lọc từ hơn 50 cộng tác viên PAPI qua các năm và cử từ Hà Nội đi 63 tỉnh/thành phố
324 phỏng vấn viên được tuyển chọn từ 2.180 ứng viên từ các trường Đại học trên phạm vi toàn quốc sau tuyển dụng công khai (90% dân tộc Kinh, 10% dân tộc khác)
81 máy tính bảng được sử dụng luân phiên trong suốt quá trình thu thập dữ liệu
3 quản lý công việc cụ thể từ UNDP, CECODES và VFF; 4 người hỗ trợ khảo sát thực địa và 2 người làm công tác tuyển dụng phỏng vấn viên từ CECODES; 3 người phục vụ kỹ thuật máy tính bảng và dữ liệu thời gian thực 24/7 từ RTA
PHẦN 3: CHỈ SỐ PAPI
VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN Ở CÁC CẤP
57TỈNH/THÀNH PHỐ ĐÃ TỔ CHỨC HỘI THẢO PAPI
35 TỈNH/THÀNH PHỐ ĐÃ CÓ KẾ HOẠCH CẢI THIỆN
30/03/2017
35
PHẦN 4: TRAO ĐỔI, THẢO LUẬN
VỚI BÁO GIỚI VÀ ĐẠI BIỂUW WW.PAPI .ORG.VN