piacere, alto adige
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Piacere, Alto Adige. La brochure La brochure „Piacere, Alto Adige“ da scaricare in formato PDF.TRANSCRIPT
>Saluto 2
> AltoAdigeincifre 4–11
> Unaterra,trelingue 12–15
>Storiarecente 16–21
>Autonomia 22–29
>Bilancioprovinciale 30–31
> Glossario 32
Sommario
Piacere,Alto Adige
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Carelettrici, carilettori,
B 2
leDolomitipatrimonioUnescoeillagodiBraies,loStrudeleloSpeck,iMercatinidiNatale:quandopensaallecosecheapprezzainparticolaredell’Al-toAdige,allagranpartedegliospitichevisitalanostraterravengonoinmentedeli-ziegastronomicheopaesaggiincantevoli.Oppurealcunecelebrità,comeÖtzi,ReinholdMessneroCarolinaKostner.
B Dal Presidentedella Provincia1
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3 •
Malaveraparticolaritàdell’AltoAdige,laconvi-venzapacificaditregruppilinguisticiinunaprovinciarelativamentepiccola,nonvienecitatacosìspesso.Equestomalgradotuttiitu-risti–primaopoi–sichieda-noilperchédellasegnaleticastradaleindueotrelingue,ilperchéinmoltelocalitàsiparlisolointedesconono-stantel’AltoAdigefacciapartedell’Italia.Lerispostenonsitrovanonegliopuscolituristici.AncheperquestolaGiuntaprovincialediBolzanohapensatodioffrirequestapiccolapubblicazionesull’au-tonomia:nonperpresentare
paesaggiepersone,maperraccontarelasocietàelaculturadellaconvivenza.
Perchélaconvivenzadi500milacittadini,dicuidueterziparlanoiltedesco,unquartol’italianoe4%illadino,nonèstatasemprepacificacomeoggi.Solograzieaunprocessofattodidialogoemediazioneeduratodecenni–peruncertoperiodoaccompagnatoanchedabombeetensio-ni–èstatoraggiuntounequilibriotraglialtoatesinidilinguaitaliana,tedescaeladinacheharesopossibilelosviluppoeilbenesseresocioeconomico.
Atuttelepersonechesonointeressateacapirecomefunzional’AltoAdigevoglia-mooffrireconquestoopu-scolounaspiegazionebreveedocumentata,semplicemanonbanale.Conclusalalet-tura,vedretechel’AltoAdigenonèsolomontagnaoÖtzi,nonsoloReinholdMessneroMercatinodiNatale,menchemenosolotedescooitaliano.L’AltoAdigeèriccodellesuediversità:lepersonetantoquantolanaturaeilpaesaggio.
Unsalutodicuore…ebuonalettura!LuisDurnwalder
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B 4
DreSDa
CoPenaghen,Dublino,
505.067personeabitanoinAltoAdige
1B alto adige in cifre
Abitanti& Co.Altaaspettativadivita,altotassodinatalità:qualchedatosull’AltoAdige(oSudtirolo,oSüdtirol)esuglialtoatesini(osudtirolesi).
Con
102.869abitantiBolzanoèlamaggiorecittàdell’AltoAdige
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5 •
Aspettativa di vita
85,380,2
Italia:84,3/79,1anniUE:82,4/76,4anni
505.067abitantiinAltoAdige2011
441.0001992
414.0001972
374.0001962
205.3061880
Mortalità
7,7 ‰tralepiùbasse(2°)delle110Provinceitaliane
Tasso di natalità
10,6 ‰traipiùalti(il4°)delle110Province
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B 6
Unaltoatesinosu4attivonelvolontariato
Tasso disoccupazione:
3,3 %Italia:8,4%UE:9,7%
auto per 1000 abitanti
520Italia:606UE:474
Labora etlaboraPochidisoccupati,altoProdottointernolordo:idatidell’economiaaltoatesina
1B alto adige in cifre
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7 •
60 %delfabbisognodienergiadell’AltoAdige(trasportiesclusi)ècopertoconfontirinnovabili(idroelettrico,biomassa,biogas,fotovoltaico,solare,geotermico)
Pil pro capite:
34.700 €Italia:24.300EuroUE:23.500Euro
Tasso di occupazione:
73,5 %Italia:57,5%UE:64,6%auto per 1000
abitanti
520Italia:606UE:474
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B 8
69/km2
circa 675.000campidacalcio
Superficie:
7400 km2
perestensionelapiùgrandeprovinciaitaliana,paragonabileallaForestaNera
Superficie sopra 1.600 m. di altitudine:
60 %
Verde? Naturale!L’AltoAdigeègrandecomelaForestaNera,mapuòoffriremoltoenonsolobosco.Adesempiomonta-gne:oltre350cimesoprai3milametri.Ilrecordèdell’Ortles,conisuoi3905metrilavettapiùaltaintutteleAlpiorientali.
1B alto adige in cifre
è altoatesina una mela ogni 10 in Europa e una mela ogni 3 in Italia
L’AltoAdigeproduce900milatonnellatedimeleall’annosu18.400ettaridisuperficiecoltivata. L’Alto Adige è il più grande giardino di mele d'Europa
circa
20.000campidacalcio
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9 •
Superficie a bosco:
50 %
Superficie sotto tutela ambientale
40 %Superficie abitabile:
6 % già abitata 2,85%
380 kmdipisteciclabili
1100giriattornoauncampodacalcio
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B 10
800castelli,fortezzeeresidenzecustodisconomusei,hotel,ristorantiepersinoungrandeGiardinobotanico
29 mio.dipernottamentiall’anno
In visita, in gita o in vacanzaMezzomilionediabitantimaquasi6milionidiospitiognianno:ilturismoèilcavallovincentedell’AltoAdige.
1B alto adige in cifre
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11 •
5,8 mio.dituristil’anno,comeRepubblicaDominicana,DubaioTibet
300giornidisolel’anno,comel’isoladiCreta
lunghezza piste da sci
1200 kmladistanzatraMonacodiBavieraeNapoli
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B 12
69,4 %Nelcensimento2011314.600altoatesinisisonodichiaratiappartenentialgruppolinguisticotedesco…
2B una terra,tre lingue
InAltoAdigel’areaculturaleromanicaincontraquellagermanica.Magli«indigeni»dell’AltoAdigesonoiladini.
Eins, due, trëi …
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13 •
4,5 %…e20.500algruppolinguistico
ladino.
26,1 %…118milaalgruppolinguistico italiano…
118.100italianiinAltoAdige2011
113.5002001
116.9001991
137.8001971
8.9001900
InaggiuntavivonoinAltoAdige 44mila cittadinistranieri,unterzodeiqualiprovenientidaaltriPaesiUE.
128.3001961
27.0001921
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Il secondo gruppo linguistico per consistenza è quello italiano, dal punto di vista storico-culturale il gruppo più «giovane» dell’Alto Adige.
Ilmaggioreincrementodelgruppolinguisticoitalianosiregistròall’epocadelfascismo,neglianni20e30delNovecento,quandoilregimediMussolinicercòdipotenziareil«carattereitaliano»dell’AltoAdigeattra-versounamassicciaimmigrazionedaaltreregioni.
Areeconoltreil40% di appartenentialsingologruppolinguistico
La parte più consistente della popolazione è costituita dal gruppo tedesco.
Èriconducibilesto-ricamenteaiceppigermanico,alemannoebaiuvaro,cheattraver-saronol’attualeAltoAdigeall’epocadellamigrazioneversosud.Unapartedilorodecisedifermarsiein-sediarsiinquestaarea.Nellavitaquotidianaildialettosudtirolesevienepreferitoallalinguatedesca«alta».
2B una terra,tre lingue
Italiano, tedesco,ladino
72 %dellapopolazionedilinguatedescaabitaaldifuoridellecittà
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15 •
Il gruppo lingui-stico ladino è il più antico della provincia.
Illadino(dettoancheretoromanico)èunalin-guaneolatinaoroma-nica.Dopolaconquistadelleregionialpineadoperadell’Imperoroma-nonel15a.C.,lapopo-lazionelocaleadottòillatinopopolaredegliamministratoriedeisoldatisenzacomun-querinunciaredeltuttoallaproprialingua.
98 %dellapopolazionedilinguaitalianaabitanellecittà
87 %dellapopolazioneladinaviveinValGardenaeinValBadia
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B 16
Distacco dall’Austria
3B Storiarecente
1918
FiniscelaprimaGuerramondialeeilTrattatodipacediSt.Germainsan-ciscel’annessionedelTirolodelSudall’Italia:ilnuovoconfineèalBrennero.
1922
ConlamarciasuRomasalealpotereilfasci-smo,cheperl’AltoAdigesignificaitalianizza-zioneforzata.Decinedimigliaiadiitaliani,provenientisoprattuttodalVeneto,vengonospintiademigrarenellaprovinciadiBolzano.Allapopolazionetede-scavienecompletamen-tenegatol’usodellaproprialinguaanchetra-mitelachiusuradituttelescuole,gliinsegnantieidipendentipubblicidimadrelinguatedescavengonolicenziatiotrasferitid’imperio.
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17 •
?
Distacco dall’Austria
1939
HitlereMussolinisiglanoilpattoitalo-germanicocheprefigurauna«soluzione»dellaquestionealtoatesina.Isudtirolesisonopostidavantiauna«opzione»:sceglierelacittadinanzager-manicaconobbligodiespatriooppuremantenerelacittadi-nanzaitalianarinunciandoaqualsiasitutelaetnica.Iniziaunamassicciacampagnaafavoredeitrasferimenti,sostenutadalnazismo:l'86%deisudtirolesidilinguatedesca«opta»perlaGermania,maallafine«solo»in 75milaabbandonanolapropriaterra,perchél’evolversidellevicendebellichenonpermetteilcompletamentodelprogramma.
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19 •
1946
DopolafinedellasecondaGuerramon-dialeeilnodellegrandipotenzealdirittoall’autodeterminazione,laquestionealtoate-sinadiventatemadelnegoziato.Siarrivacosìall’AccordodiParigitraItaliaeAustria:il5settembre1946ilpresidentedelConsi-glioAlcideDegasperieilministrodegliEsteriaustriacoKarlGrubersottoscrivonoun’intesacheassicuraallamino-ranzasudtirolesetu-teledalpuntodivistalinguistico,economicoeculturale.L’accordoèparteintegrantedelTrattatodipacedegliAlleaticonl’Italiaequellaaltoatesinadiventaufficialmenteunaquestioneinterna-zionale.
1961
A15annidallasuasottoscrizione,l’Ac-cordo di Parigi3perlatuteladellaminoranzasudtirolesenonvieneancorarispettato,el’Austriadecidedirivolgersiall’ONU.Sulterritorio,intanto,ilclimadiventasemprepiùincandescente:l’11giugno1961deci-neditraliccivengonofattisaltareinariadaattentatidinamitardi:èla«nottedeifuochi»el’AltoAdigediventaun«caso»alivelloitalianoedeuropeo.
1972
Dopoildibattitoall'ONUegliattentatideglianni'60,iniziaunlungopercorsodipacificazione.Lecom-plicateedestenuantitrattativetraRoma,BolzanoeViennaportanoallanascitadelsecondoStatutodiAutonomia,ilcosid-detto«Pacchetto»4 dimisurecheentrainvigoreil20gennaio1972.La«MagnaCharta»dell’autonomiaaltoatesinagaranti-sceparitàdidirittisulingua,lavoroeculturaatuttietreigruppilinguisticipresentiinProvinciadiBolzano.
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B 20
1992
TuttelemisureprevistedalPacchet-toperl’AltoAdigesonoattuate,ItaliaeAustriaattestanochel’obiettivoditutelareleminoranzeèstatoraggiunto,echesipuòchiuderelavertenzafraiduePaesiapertadaoltretrent’annida-vantiall’ONU:l’autono-miaaltoatesinarimanecomunqueancoratainternazionalmente.
Un’epocatutta nuova
3B Storiarecente
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21 •
1998
L’Austriaentraafarpartedell’UnioneEuropeaeil1°aprile1998entrainvigoreiltrattatodiSchengen:ilconfinediStatodelBrennerodifattosparisce.
2012
L’autonomiasiconsolidaeirappor-titransfrontalierilungol’assedelBrennerosonosemprepiùstretti.NasceilGECT5,ilGruppoeuropeodicooperazioneterritoriale«Eu-regioTirolo-AltoAdige-Trentino»,cheistituzionalizzalacollaborazio-neindiversisettoritraInnsbruck,BolzanoeTrento.
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B 22
§6
§
§ §
La tutela delle minoranze è garantita dall’articolo 6dellaCostituzioneitaliana.
Costituzione e accordiL’autonomiadell’AltoAdigepoggiasutreattifonda-mentali:laCostituzioneitaliana,l’AccordodiParigieilsecondoStatutodiautonomia
4B autonomia dell’alto adige
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23 •
+
++
1992Quietanzaliberatoria
AllafinedellasecondaGuerramondialel’AltoAdigerimaneterritorioitaliano,malepotenzevincitriciimpongonoilrispettodiunatutelacomplessivadellaminoranzaaustriaca.Risultatodiquestacondizioneèlastipuladell’Accordo di Parigi traItaliaeAustria,chedefiniscelelineeportantidell’autonomia.Questocontrattorappresentalagaranziainternazionaledell’autonomiadell’AltoAdige.
Conil secondo Statuto di autonomia del1972,laProvinciadiBolzanoottienedifattolostatusdiunaRegione,maconun’autonomialegislativaeamministra-tivapiùampiarispettoallecompetenzediunaRegioneastatutoordinario.
1946AccordodiParigi
1948PrimoStatutodiautonomia
1972SecondoStatutodiautonomia
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B 24
€
Competenzestatali
•Immigrazione•Difesa•Polizia•Giustizia•Finanze
Chi fa cosa?ConloStatutodiautonomiadel1972vieneassegnataallaProvinciadiBolzanounaseriedicompetenzelegislativeeamministra-tive.LecompetenzedellaProvinciasisuddividonotraprimarieesecondarierispettoaquelleesercitatedalloStato.
LaProvinciaautonomadiBolzano,questoèilnomeufficialedell’AltoAdige,inquestisettorideveattenersiaiprincipicontenutinelleleggistatali.Insostanzalenormeprovincialipossonoregolaresolamenteidettaglidialcunematerie,conunraggiod’azionedunquenotevolmenteridottori-spettoaisettoriincuilacompetenzaèprimaria.
4B autonomia dell’alto adige
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25 •
Competenze secondarie della Provincia
•Scuole•Sanità•Sport
Competenzeprimarie dellaProvincia
•Cultura•Apprendistato•Scuolematerne•Sociale•Strade•Ediliziaabitativa•Trasportipubblici•Turismo•Artigianato•Commercio•Industria•Agricoltura•Protezionecivile•Parchinaturali
InquestiambitilaProvinciaautonomadiBolzanopuòpromulgareleggisenzatenerecontodellenormativepresentialivellonazionale.Leleggiprovinciali,inognicaso,devonorispet-tareiprincipisancitidallaCostituzioneelelineeguidaprevistedall’Unioneeuropea.
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2.Bilinguismonegliufficieneiservizipubblici,nomibilinguietrilinguinelleindicazionigeografiche
Regole della convivenzaLaconvivenzatragruppilinguisticidiversiinunostessosistemapoliticofunzionasoloseleesigenzedituttiigruppivengonorispettateeconsiderateinunrapportoequilibratotraloro.LaconvivenzainAltoAdigepoggiasuunsiste-magiuridicocomplessomaprecisoincuisiintreccianorotazionedellefunzioni,presenzapariteticanegliorganismierappresentanzaproporzionaledituttiigruppilinguistici.
4B autonomia dell’alto adige
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27 •
1.Proporzionale etnica6nelserviziopubblicoenelsistemadigoverno
3.Insegnamentonellamadrelingua
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B 28
Partecipazione di tutti al processo politico decisio-nale
LaGiuntaprovincialeèungovernodicoalizio-needeverispecchiareilrapportonumericodeigruppilinguisticirap-presentatinelConsiglioprovinciale.IlPresidentedelCon-siglioprovincialevieneelettoarotazionetraiConsiglierideigruppilinguistici.
Elevato livello di autonomia per ogni gruppo linguistico, …
…inparticolarenellapoliticaculturaleenell’istruzione.L’au-tonomiaculturaleeilsistemascolasticodivi-sopergruppilinguisticisonoelementifondantidellatuteladeidiritticollettivi,inquantoledecisioniinquestiambitirichiedonosoloilconsensodelsingologruppodiriferimento.Ognigruppolinguisticohaunpropriosistemascolasticochegaran-tiscel’insegnamentonellamadrelinguael’apprendimentodell’al-tracomesecondalingua.
"Proporzionale" come regola base …
…dellarappresentanzapolitica,dell’assunzionedipersonalenelserviziopubblicoedelladistri-buzionedideterminaterisorsepubbliche(es.finanziamentiperlaculturaol’ediliziasocia-leabitativa).
Laconsistenzadeigruppilinguisticivienerilevataogni10anniconilcensimentoefungedabaseperaggiornareladistribu-zioneproporzionaledeipostipubbliciedellerisorse.
Quattro mossee tutti coinvoltiLagestionedell’autono-miaèfondatasuquattrocolonneportanti.
4B autonomia dell’alto adige
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29 •
Veto della minoranza, ultima ratio a difesa di interessi fon-damentali del proprio gruppo linguistico.
Quandoungruppolinguisticoritienemessoarischioilprincipiodellaparitàditrattamentodeigruppi,
iConsiglieriprovincialipossonorichiedereunavotazioneseparatapergruppilinguistici.Parimenti,unanormadileggepuòessereimpugnatadavantiallaCortecostituzionale.
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1/10
Gestione in proprioIlbilanciodellaProvinciadiBolzanosiaggiraat-tualmentesui5 miliardi di euroall’anno.
Èalimentatodalgettitofiscalesullabasedelleimposteriscosse in Alto Adige.
Diquesteentratefiscaliprodotteinloco,i9/10restanosulterritorioprovinciale,mentreilresiduo1/10vienetrasferitoaRoma.
5B il bilanciodella Provincia
5 Mrd. €
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31 •
ConimezzifinanziaridelbilancioprovincialesonofinanziatedirettamentedallaProvinciaenondalloStato–adifferenzadialtreRegioniitaliane–moltecompetenze,tralequaliilsistemadell’istru-zione,dallascuolamaternaall’università,ilsettoresanitarioequellosociale,lagestionedell’interaretedellestra-destatalieprovinciali.
500 Mio. €finanziamentiaiComuni
1,6 Mrd. €sanitàepolitichesociali
600 Mio. €amministrazione
750 Mio. €istruzioneecultura
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B
Glossario
1: Pre|si|den|te (della Provincia),il;A.Chi,perelezioneopernomina,sovrintendeaunorganocollegialeenecoordi-nailavori.B. P. della Provincia:responsabiledell’istituzionecompe-tentesuun’areaterrito-rialeamministrativacheraggruppapiùComuni.C.(Alto Adige)capodelGovernolocale,presiedelaGiuntaprovinciale,l’organoesecutivocollegiale(ted.Landes-hauptmann).Bp.2
2: Au|to|no|mi|a,l’;A.facoltàdigovernarsidasé:a. politica. A. locale:poterericonosciutoaglientiterritorialidideliberaeintervento.B.Indipendenzadigiudizio,libertàdiazione:a.dellamagistratura.C.(Alto Adige)ampiaformadiautogovernobasatasul-loStatutodiautonomia.Bp.18
3: Pac|chet|to,il;A. Confezione,involucrodipiccoledimensioni.B. Insiemedicosedivariotipo,omogeneetraloro:unp.dilettere;insiemeorganicodiproposte,diopportunità,ecc:p.dileggi,l’agenziaoffreunp.conveniente.C. (sport)gruppodigiocatorichesvolgonounastessafunzione,specielnelcalcioenelrugby:p.di-fensivo,p.dimischia.D. (AltoAdige)raccoltadi132misurechedevonogarantirelatuteladelleminoranzeinAltoAdige,rappresentanolabasedelsecondoStatutodiautonomiaentratoinvigorenel1972.Bp.19
4: Ac|cor|do di Pa|ri|gi,l’;(AltoAdige)stipulatoil5settembre1946aParigitraItaliaeAustria,notoanchecomeAc-cordoDegasperi-Gruberdalnomedeifirmatari,l’APdisciplinalatuteladellapopolazionedilinguatedescanellaRegioneTrentinoAltoAdige.ParteintegrantedelTrattatodipacetra
ItaliaeAlleati,l’APvieneconsideratolaMagnaChartadell’autonomiadell’AltoAdige. Bp.19
5: GECT,il; A.AcronimodiGruppoeuropeodicooperazioneterritoria-le,dal2006strumentodell’UnioneEuropeaperfavorirelacollabo-razioneinterregionaleetransfrontaliera.B.(Alto Adige)braccioistituzionaleeoperativodell’EuroregioneTirolo-AltoAdige-Trentino,cheracchiudeilTirolostorico. Bp.21
6: Pro|por|zio|na|le, la;A. sistema,rappre-sentanzap.,sistemaelettoralesecondocuiiseggisonoripartitiinproporzionealnumerodivotiottenutidaciascunalista.B.(Alto Adige)p.etnica:regimegiuridicochereglal’ammissionealpubblicoimpiego,laripartizionedicontributi,l’assegnazionedialloggipopolariinbaseallacon-sistenzadeitregruppilinguistici,pergarantireun’allocazioneproporzio-naledellerisorse. Bp.27
EditoreProvinciaautonomadiBolzanoPiazzaSilviusMagnago139100Bolzano
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Layout e graficaGruppeGutGestaltung
StampaAthesiaDruck,Bolzano
EdizioneSettembre2012
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