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Pierre W. Johnson
PNUD Guatemala - MINECO
Guatemala
Mercados y comercio justo
Estudio y propuesta política
Pierre Johnson consultoría PNUD Guatemala 2005-2006 [email protected]
Plan del documento
Comercio justo y solidario: Historia, concepto, mecanismos y experiencias
Organizaciones e instituciones de apoyo Situación actual de los mercados justos en
Guatemala Propuesta de políticas públicas para el desarrollo
de mercados justos en Guatemala
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Anexos
Acciones de apoyo a organizaciones de productores
Listado de instituciones de apoyo a productores
Listado de organizaciones de productores y empresas
Bibliografía
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Las orígenes El comercio alternativo El comercio justo certificado El concepto y su operación Las grandes redes de comercio justo Los mercados del comercio justo Las instituciones de apoyo
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Del comercio alternativo al comercio justoTrade not Aid: Comercio Si Asistencia No (60as). – Acuerdos y mecanismos internacionales de estabilización de
precios de materias primas y textiles– Redes de tiendas de comercio alternativo y solidario– Grupos y cooperativas de productores
Los productos: Artesanía, Café Indio (1973), etc.
• El comercio justo certificado – finales de los 80as- El reto de UCIRI (México)- El sello Max Havelaar (Holanda) - 1988
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
El concepto del comercio justo:
El CJ constituye un enfoque alternativo al comercio internacional convencional, construido por organizaciones no gubernamentales y grupos de productores.
Este comercio se define como “una asociación comercial que apunta a un desarrollo sustentable para los productores excluidos o con desventajas.” Busca realizar esto proponiendo mejores condiciones comerciales [para los productores], educando [a los consumidores] para provocar una toma de conciencia en torno al tema y llevando a cabo campañas.” (definición EFTA).
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Los principales criterios:– Con pequeños productores, organizados democráticamente– Una relación transparente y sostenida (2 años min.)– Se eviten intermediarios inútiles– Un precio justo, remunerador del trabajo– Prefinanciamiento de la producción por el importador (50 a 60%)– Circulación de la información, para el consumidor
El CJ es una propuesta de nuevas reglas dentro el mercado, no es un nicho de mercado, tampoco un sector de la economía
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Las principales redes:
FLO, certificadora de comercio justo, red de unas 20 organizaciones en Europa, América del Norte y Pacífico.
IFAT, asociación internacional de CJ (200 socios) NEWS, tiendas de CJ en Europa (3000 tiendas) EFTA, importadoras de CJ
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Mecanismos de la certificación del comercio justo: Criterios genéricos Criterios por producto (precio, calidad...) Participación de los productores (desde 2004).
– El CJ certificado no garantiza mercados, pero controla la relación comercial
– EL CJ certificado esta accesible para pequeños productores (1-4 has. en café) pero difícilmente accesible para los más marginados, los micro-productores por ejemplo.
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Comercio justo y solidario:Historia, concepto, mecanismos, criterios
Criterios genéricos– Criterios de desarrollo social:– El Comercio Justo aporta potencial de desarrollo– Los miembros son pequeños productores– Democracia, participación y transparencia
– Criterios de desarrollo económico:– Uso del Premio de Comercio Justo– Capacidad de exportación– Fortalecimiento económico de la organización
– Criterios de desarrollo medioambiental:– Protección del medio ambiente
Criterios por producto (precio, calidad...)
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El comercio justo como mercado
Año Ventas en euros Crecimiento
2004 880 millones +43.8%
2003 612 millones +62,8%
2002 376 millones +58%
2001 238 millones
Ventas globales de productos certificados del Comercio Justo
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El comercio justo como mercado
Ventas de organizaciones miembros de EFTA (Europa)
Año Ventas en euros Crecimiento
2001 150 millones 18%
2000 127 millones 10.4%
1999 115 millones
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El comercio justo como mercado
Ventas de productos del comercio justo enEE UU, Canadá y el Pacífico
Año Ventas en dólares Crecimiento
2002 251 millones 37.2%
2001 183 millones
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Organizaciones de productorespor sus modos de inserción en los mercados justos
Modo de inserción productos Nº de org. Condiciones
Comercio justo certificado Cafémiel
24
Café: 20Miel: 4
Precio garantizadoPrefinanciamiento
Comercio justo:cadena integrada
Artesanía Más de 100 Relaciones directas con precio garantizado y prefinanciamiento
Comercio solidario Hortalizas y otros productos
Relaciones directas
Emergente Café y otros productos Infinito Sin condiciones
Caracterización de los actores del comercio justo
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Caracterización de los actores y mercados justos
Las principales redes y organizaciones de 2ndo nivelAgrupaciones de 2do nivel
Región Nº de organizaciones
Nº de productores
Productos y servicios
Federación o Asociación de Cooperativas
ASOCUCH
Huehuetenango
16 7 865 socios
Servicios en agricultura, manejo forestalParticipación en el Fideicomiso del Proyecto de la Sierra de los Cuchumatanes
ARTEXCO QuetzaltenangoSololá, San Marcos, Toto, Juehue
9 cooperativas Artesanía:Hilo, Madera, Tela, Vidrio, Cuero, Textiles, Otros.
FEDECOCAGUA Nacional 87 cooperativas 50 grupos.
Cultivo, transformación y comercialización del café.
FEDECOAG Nacional 45 cooperativas 9 124 Producción de hortalizas, Producción de frutasCultivo de café y granos, Ganadería
FEDECOVERA Alta y Baja Verapaz
30 cooperativas y 10 grupos pre-cooperativas
8 000 Cultivos de café, cardamomo, téCultivo de granos básicosPlantaciones y manejo forestalCoordinadoras
CNOC Nacional 17 organizaciones afiliadas
Coord. de Pequeños Productores de Café
Nacional Café
Consorcio del Lago Centro Café
CONGCOOP Nacional
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Organizaciones entrevistadas en Guatemala
Asociaciones
civilesGrupos
Comunitarios FundaciónCooperativas
1 nivelCooperativas 2o nivel
Empresa Campesina Asociativa Empresas
Total por tipo
Alta Verapaz 1 1 4 1 1 8
Baja Verapaz 2 2
Chimaltenango 2 2
Chiquimula 1 1
Guatemala 2 1 1 1 5
Huehuetenango 9 3 1 13
Jalapa 2 2
Jutiapa 6 6
Quetzaltenango 7 2 1 10
Quiché 1 1
San Marcos 6 6
Santa Rosa 5 5
Sololá 7 2 9
Totonicapán 5 5
Zacapa 1 1
Total por depto. 25 7 1 36 2 1 4 76
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El factor humano
Nivel de educación Alfabetización Instancia suprema Toma de decisión
% % % %
Primaria 80,5 5 a 14% 20,8Asamblea
General 42,5 Asamblea General 45,2
Básico 7,3 15 a 24% 12,5 Junta Directiva 15 Director(es) 35,7
Varios 4,925 a 34
% 8,3Personal
Técnico 2,5 No democrático 2,4
Analfabetismo 7,3 35 a 44% 20,8 Asociación 2,5
45 a 54% 20,8 Sin respuestas 37,5 Sin respuestas 16,7
55 a 100% 16,6
Promedio 35.5%
Total respuestas 100 100 100 100
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El factor económico : infraestructuras
Propietariade la tierra
Tiene sistemade acopio
Tiene sistemade beneficiado
Respuestas positivas 69% 95,6% 95,6%
Respuestas negativas 4,5%
Sin respuesta 26,5% 4,4% 4,4%
Total 100 100 100
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El factor económico: comercialización
Comercio Justo 28%
Ventas certificado café orgánico / FLO 5%
Ventas certificado FLO convencional 20%
Ventas bajo Comercio Justo (no certificado FLO) 3%
Comercio convencional 67%
Ventas de café a mercado especial 10%
Ventas mercado convencional (tipo Gourmet) 57%
Total documentado 95%
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El factor económico : administración
Área de Contaduría Calculan sus costos Comercialización propia
% % %
Respuestas positivas 77 81,7 78
Respuestas negativas 12 11,3 19
sin respuesta 11 7 3
Total 100 100 100
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El factor económico : comentarios
Comentarios típicos sobre experiencias de comercialización “Han mejorado las ventas con INNOVA”Cooperativa Integral de producción "Alfareros y Ceramistas" de Totonicapán“Han tenido buen resultado en el apoyo a las cooperativas asociadas y hasta el momento Artexco proporciona materia prima a las cooperativas asociadas y no asociadas (aprox. 30 cooperativas), y brinda capacitaciones continuas a sus asociados.”Federación Integral de Cooperativas de Producción Artesanal - Artexco“Hemos logrado realizar nuestras artesanías con hilo certificado ISO 9002 los cuales están libres de contaminantes azoicos, utilizamos diseños netamente ixiles.”Proyecto de Producción Artesanal de la Región Ixil
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Conocimiento del CJ
Conocimiento principios CJ
Conocimiento valores CJ
Conocimiento redes CJ
Conocimiento actores CJ
Información sobre CJ
% % % % %
Si (positiva) 29,4 27,1 17,65 9,7 37,33
un poco 4,4 1,4 1,5 0 4
Si + un poco 33,8 28,6 19,1 9,7 41,33
No (negativa) 40 38,5 51,5 44,4 44
sin respuesta 26,5 32,9 29,4 45,8 14,7
Total 100 100 100 100 100
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Participación en el desarrollo
Participación mujeres
Participación desarrollo
comunitario
Relaciones con el estado
Otras experiencias
% % % %
Respuestas positivas 80 49,3 13,3 5,3
Respuestas negativas 1,3 36 60 45,3
Inferior o igual a 10% 8
sin respuesta 10,7 14,7 26,7 49,3
Total respuestas 100 100 100 100
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Acceso a servicios
Formación gerencial
Estudios de
mercadosHan recibido capacitación
Han recibido asesoría
Conoce nivel de
aranceles
Barreras no tarifarias
% % % % % %
Respuestas positivas 36,00 21,3 69,3 64 8 2,6
Respuestas negativas 50,7 60 22,7 24 73,3 70,7
sin respuesta 13,3 18,7 8 12 18,7 26,7
Total respuestas 100 100 100 100 100 100
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Participación en eventos
Participación en eventos
Participación en federaciones
Participación en redes
Implicación CAFTA-RD
Preparados CAFTA-RD
% % % % %
Respuestas positivas 52 10,7 12 14,7 10,7
Respuestas negativas 38,7 42,7 50,7 30,7 33,3
sin respuesta 9,3 46,7 37,3 54,7 56
Total respuestas 100 100 100 100 100
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Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación directa sobre mercados justos
Tipo de actuación Principales organizaciones Nº de org. beneficiarias
Acciones
Agencias de certificación Forest Stewardship CouncilMayacert
Rainforest Alliance
FLO: 24Mayacert:
FSCR-A:
Certificación de comercio justo
de producción orgánica
de producción sustentable
Apoyo a la certificación FLO International
FLO Centroamérica
Mayacert
FLO-I, FLO-CA = 24
Fondos de apoyo a la certificación para organizaciones pobres. Capacitación sobre certificaciones.
Importación de comercio justo
EFTA (13 centrales de compra en Europa)Fair Trade FederationATA, FTA, Miel Maya Honig
Importación a precio justo
Prefinanciamiento
Asesoría empresarial
Prefinanciamiento Shared Interest 1-2 Prefinanciamiento
Comercio, negocio Forestrade
Unitrade
Interforest
50-60 Comercio del café, cardamomo, etc. Condiciones de CJEstructuración de la oferta
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Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos
Tipo de actuación Principales organizaciones Nº de org. beneficiarias
Acciones
Programas gubernamentales e
internacionales
Cuencas Altas (MAGA)
Fondo Multilateral de Inversiones y Programa de Empresarios Sociales
del BID USAIDBanco Mundial
En curso de definición
Capacitación e inversiones en caféticultura, ecoturismoDesarrollo productivo y comercial de pequeños apicultores, y de artesanos centroamericanos
Diversificación de la producción Infraestructuras, fondos de tierra.
Micro-crédito Oikocredit, Doen Stiftung
8 institutos. de micro-crédito
2+FEDECOCAGUA
Cientos de bancos comunitarios
Micro-crédito a productores
Bancos comunitarios (mujeres)
Fondos ambientales Fundo Francés para el Medio Ambiente Mundial
The Nature Conservancy
EcoLogic Enterprise Ventures
A través de FUNDAECO
ForestradeStarbucks, Green Mountain, La Voz (café)
Protección ambiental y diversificación productiva – Izabal
Agricultura y manejo forestal sostenibleAgricultura sostenible, agroforestería, turismo sostenible...
Inter-cooperación (cooperativas)
SOCODEVI FEDECOAGFEDECOVERA
Proyecto de Desarrollo Empresarial de Federaciones de Cooperativas
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Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos (sigue)
Tipo de actuación Principales organizaciones Nº de org. beneficiarias
Acciones
Asesoría empresarialServicios integrales
AGEXPRONTComisión de Artesanías
Comisión Cafés Diferenciados
Comisión de Turismo Sostenible
División de Desarrollo
90 (pequeños y grandes)
11 pequeños7 certificados
30 (pequeños y grandes)
Apoyo y promoción de los productores, diseño
Apoyo a los productores, calidad, certificaciones
Foro de discusión permanente para el sector. Co-gestión de fondos de cooperación y de proyectos empresariales
Apoyo a la competitividadIntermediación comercial
Investigación
Asesoría empresarialArtesanía
CRECER Asesoría empresarial, estudios de mercado, fortalecimiento
Consultorías.
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Organizaciones de apoyo por el tipo de actuaciónActuación indirecta sobre mercados justos (fin)
Tipo de actuación Principales organizaciones
Nº de org. beneficiarias Acciones
Solidaridad internacional
AVSF
CARE
Oxfam GB
Oxfam España
Oxfam Australia
Oxfam América
Oxfam Canada
Oxfam Bélgica
Rights Action
35 en América Latina
MujeresStarbucks
60 organizaciones
(Xela, Huehue, Centro)Coordinadora de Pequeños
Productores de Café
Grupos de mujeres
9 grupos
Aj Quen, CIDECA
Foro-Feria de Comercio Justo
Agrónomos:Fortalecimiento, Calidad.
Bancos comunitarios de mujeresCreación de peq. negocios rurales
agrofestería, acuacultura, agricultura
Asistencia técnica, capacitación, acceso a mercados para productores de granos básicos, café y hortalizas
Capacitación para prod. orgánica del café
Generación de ingresos, producción agrícola sostenible y acceso a la tierra
Capacitación
Prod. y comercialización de cafés especiales
Estudio de impacto de las certificaciones
Coordinación de cooperativas y ONGs.
Mejoramiento de la agricultura en Huehue.
Fortalecimiento del sector artesanal.
Desarrollo comunitario, derechos humanos.
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Participación de las empresas
Empresas certificadas Forestrade Interforest Unitrade
Iniciativas concurrentes :
4 C Utz Kapeh Efico Foundation Rainforest Alliance
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Estudios de impacto
4 cuatro fuentes principales de estudios de impacto:• La serie de estudios sobre el Alivio de la Pobreza a través de la
Participación en redes de Comercio Justo de Café, 2002Grupo de Investigación sobre Comercio Justo de la Universidad de Colorado.Sarah Lyon estudió la cooperativa La Voz que Clama en el Desierto de Sololá.
• Una serie de investigaciones hechas por Oxfam en 1999-2000 sobre 20 grupos de productores en 8 países
• Una serie de investigaciones de FLO en grupos de productores en México, Nicaragua y otras regiones
• Un estudio de impacto del impacto del comercio justo en cooperativas de artesanas socias de la Fédération Artisans du Monde de Francia
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Lecciones
MercadosEl contexto actual es favorable a una estrategia de fortalecimiento de las organizaciones de productores en los sectores tradicionales del comercio justo(artesanía, café, miel y otros productos), pero se necesita preparar estas organizaciones a los requerimientos de los mercados justos.
En todos los mercados, la calidad es primera. Para el comercio justo es fundamental también la democracia interna, la trazabilidad y la transparencia.
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Lecciones sectoriales
El mercado del comercio justo del café está creciendo, con mercados nuevos (Estados Unidos, España, Oceanía), pero la oferta de café es abundante.
El café producido por los pequeños productores guatemaltecos es de muy buena calidad cuando la organización tiene experiencia y esta preparada a aplicar un sistema de control de calidad.
El CAFA-RD probablemente no afectará a sectores como: café, cardamomo, productos maderables.
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Lecciones sectoriales
El sector del café requiere una estrategia diferenciada:
• Cafés de altura, de origen, diferenciados: se debe seguir trabajando la calidad
• Regiones cafetaleras de zonas bajas (abajo 1000 msm):La oferta de café de calidad media es sobreabundante en el mercado internacional. Estas zonas tienen otras opciones de cultivos rentables: especies, hortalizas.Se debe implementar una estrategia de diversificación.
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Lecciones sectoriales
La miel tiene también buena demanda. Es una opción interesante para pequeños productores que padecen de falta de acceso a tierra.
La apicultura tiene otros productos derivados (propolis, polen), de alto valor agregado en los mercados correspondientes. Sería interesante desarrollar más esta actividad.
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Lecciones sectoriales (sigue)
Los retos del sector artesanal son singulares.
Exigen cambios profundos para que pueda crecer la oferta de productos de calidad, y que sus impactos puedan atingir a los sectores menos favorecidos, particularmente las mujeres, por lo cual el constituye a veces la única alternativa.
Es necesario la elaboración de una política pública de apoyo al sector artesanal.
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Información y capacitación
Es necesario un amplio esfuerzo de información y capacitación sobre el comercio justo y sus requerimientos.
Este esfuerzo debería ser dirigido principalmente a las organizaciones de productores, pero instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales podrían también beneficiarse de esta información, para crear las mejores sinergias posibles.
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Relaciones entre organizaciones
Se tienen que mejorar las relaciones entre las organizaciones de productores.
Es necesario que circule más la información, y que las federaciones, redes y coordinadoras aparezcan como espacios participativos y abiertos donde las organizaciones puedan tener una participación democrática.
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Diversificación productiva
Es necesario trabajar la diversificación de los productos, que es la única opción para un verdadero desarrollo.
Existen opciones reales de diversificación de actividades en las áreas rurales y de los mercados, que no son exploradas.
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Relaciones con el estado
Se necesita un compromiso fuerte del Estado hacia el desarrollo de relaciones comerciales justas que permitan el desarrollo de los pequeños productores y de sus organizaciones.
Se pueden mejorar las relaciones entre el Estado y las organizaciones de productores.
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La capacitación y la asesoría
Las instituciones que proporcionan asistencia técnica, capacitación y asesoría deberían informarse e luego informar a los pequeños productores sobre las realidades y las exigencias del comercio justo.
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Propuesta de políticas públicas
Crear un entorno institucional favorable al desarrollo de mercados justos en Guatemala
Crear las condiciones de acceso a los mercados para los productores del comercio justo
Invertir en el desarrollo de la producción socialmente sustentable
Un programa nacional de fomento equilibrado para las artesanías
Crear las condiciones para una integración justa y dinámica