pisa oecd programme for international student assessment qué saben y pueden hacer los estudiantes...
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Reformas exitosas y sistemas educativos de
alto desempeño
Andreas SchleicherConsultor Especial del Secretario General sobre Políticas Educativas
Jefe de la División de Indicadores y Análisis, EDU
Programme for International Student Assessment
El parámetro para el éxito ya no es solo la mejora basada en estándares nacionales, sino en los sistemas educativos
con los mejores desempeños
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1998PISA countries in
2000200120032006200977%81%83%85%86%
Coverage of world economy 87%
PISA 2009 en breve Cerca de medio millón de estudiantes…
representando a 28 millones de jóvenes de 15 años en 74* países/economías
… tomaron una prueba de dos horas consensuada internacionalmente que…
Va más allá de examinar si los estudiantes pueden reproducir lo que les enseñaron…
…para evaluar la capacidad que tienen de extrapolar a partir de lo que saben y aplicar creativamente su conocimiento en situaciones novedosas
…y respondieron preguntas sobre… Su contexto personal, sus escuelas y su compromiso con
el aprendizaje y la escuela Padres, directores y líderes del sistema aportaron
datos sobre… Políticas escolares, prácticas, recursos y factores
institucionales que ayudan a explicar las diferencias en los desempeños
* Datos para Costa Rica, Georgia, India, Malasia, Malta, Mauricio, Venezuela y Vietnam se publicarán en Diciembre 2011
1960 1970 1980 1990 200240
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Manual rutinario
Manual no rutinario
Cognitivo rutinario
Analítico no rutinario
Interactivo no rutinario
Cambios en la demanda de habilidades
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1998PISA countries in
2000200120032006200977%81%83%85%86%
Coverage of world economy 87%
PISA 2009 en breve PISA busca…
… Apoyar a los gobiernos para preparar estudiantes…
… para manejar el cambio, que es más veloz que nunca antes…
… para empleos que aún no han sido creados…… usar tecnologías que aún no se han inventado…… solucionar problemas que aún no sabemos que
surgirán
… Proveer una base para el diálogo de políticas y colaboración global para definir e implementar metas educativas, políticas y prácticas– Mostrar a los países qué logros son posibles– Ayudar a los gobiernos a establecer objetivos de
políticaen términos de metas medibles alcanzadas en otros
lados– Captar el ritmo del progreso educativo– Facilitar aprendizajes entre pares sobre políticas y
prácticas
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Aprendizaje del
estudiante
PrácticasEnseñanza
IntervenciónSistemas de apoyo
PersonasDocentesRectores
Personal de apoyoFamilias
ProcesosSelección
PreparaciónReclutamiento
/inducciónOrganización del trabajo
DesarrolloSupervisiónRetención
HerramientasEstándaresCurrículosTecnología
EvaluacionesSistemas de datos
Diseño, implementación y
alineación de políticas
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Qué pueden hacer los jóvenes de 15 años
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Desempeño en lectura
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%Los estudiantes en el nivel 5 pueden manejar textos no familiares en cuanto a forma o contenido. Pueden encontrar información implícita, demuestran una comprensión detallada e infieren qué información es relevante para la tarea. También pueden evaluar críticamente los textos y construir hipótesis sobre ellos, con base en un conocimiento especializado. Además, trabajan con conceptos contrarios a lo esperado.
Las tareas del nivel 6 requieren la realización de múltiples inferencias y comparaciones, así como contrastes pormenorizados y precisos. Requieren demostrar una comprensión completa y detallada de uno o más textos y pueden implicar la integración de información proveniente de más de un texto. Las tareas pueden exigir que el lector trabaje con ideas poco familiares junto con información que es igualmente destacada y generar categorías abstractas para realizar interpretaciones. Las tareas de reflexionar y evaluar pueden requerir la formulación de hipótesis o la evaluación crítica de un texto complejo sobre un tema no familiar en la que se tienen en cuenta múltiples criterios o perspectivas, y se aplican conocimientos avanzados que van más allá del texto.
Algunas tareas del nivel 2 requieren que los estudiantes localicen una o más piezas de información que posiblemente deben ser inferidas o deben cumplir varias condiciones. Otras requieren reconocer la idea principal de un texto, entender relaciones o interpretar el sentido de una parte específica del texto cuando la información no está destacada y es necesario hacer inferencias de bajo nivel.
Las tareas del nivel 3 requieren que los estudiantes ubiquen y, en algunos casos, reconozcan la relación entre varias piezas de información que deben cumplir múltiples condiciones. Las tareas interpretativas requieren que el lector integre diversas partes de un texto para identificar la idea principal, comprender las relaciones o interpretar el significado de una palabra o una frase. Las tareas reflexivas requieren conexiones, comparaciones y explicaciones, o la evaluación de las características específicas de un texto.
Las tareas del nivel 4 implican la recuperación de información y requieren que el lector ubique y localice varias piezas de información implícita. Algunas tareas requieren interpretar el significado de matices o sutilezas del lenguaje en una sección del texto, con base en su totalidad. Otras tareas interpretativas demandan la comprensión y aplicación de categorías en un contexto desconocido. Las tareas reflexivas exigen al lector usar conocimientos formales o públicos para formular hipótesis o evaluar un texto de manera crítica. El lector debe demostrar una comprensión precisa de textos extensos o complejos, cuyo contenido o forma le pueden ser desconocidos.
Nivel 1a: los estudiantes localizan una o más piezas independientes de información explícita; reconocen el tema principal o el propósito del autor en un texto sobre un contenido familiar; hacen conexiones simples entre la información del texto y conocimientos cotidianos.
Nivel 1b: los estudiantes buscan una sola pieza de información enunciada explícitamente y ubicada en un lugar destacado de un texto corto, sintácticamente simple y con un contexto y tipo de texto familiares, como por ejemplo un relato o un listado.
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Alto desempeño en lectura
Bajo desempeño en lectura … 8 países están por debajo de esta línea
Desempeño promedio de los jóvenes de 15 años en lectura
Shanghai-China
KoreaFinlandHong Kong-China
Singapore CanadaNew ZealandJapan
Australia
NetherlandsBelgium Norway, EstoniaSwitzerlandPoland,IcelandUnited States LiechtensteinSwedenGermany,
IrelandFrance, Chinese TaipeiDenmarkUnited KingdomHungary,PortugalMacao-China ItalyLatvia
Slovenia GreeceSpainCzech RepublicSlovak Republic, Croatia
IsraelLuxembourg,Austria Lithuania
TurkeyDubai (UAE) Russian Federation
Chile
Serbia
Bulgaria UruguayMexicoRomania
ThailandTrinidad and Tobago
ColombiaBrazilMontenegroJordanTunisiaIndonesia
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Bajo desempeño
Grandes disparidades socioeconómicas
Alto desempeño
Grandes disparidades socioeconómicas
Bajo desempeño
Alta equidad social
Alto desempeño
Alta equidad social
Distribución socialmente
equitativa de las oportunidades de
aprendizaje
Alto desempeño en lectura
Fuerte impacto socioeconómico en el desempeño de los estudiantes
Bajo desempeño en lectura
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Distribución socialmente
equitativa de las oportunidades de
aprendizaje
Alto desempeño en lectura
Bajo desempeño en lectura
Alto impacto socioeconómico en el desempeño de los estudiantes
AustraliaBelgiumCanada
ChileCzech RepDenmarkFinlandGermanyGreeceHungaryIcelandIrelandIsraelItalyJapanKoreaLuxembourgMexicoNetherlandsNew ZealandNorway
PolandPortugalSpainSwedenSwitzerlandUKUS
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Bajo desempeño en lectura
Alto desempeño en lecturaAustraliaBelgiumCanada
ChileCzech RepDenmarkFinlandGermanyGreeceHungaryIcelandIrelandIsraelItalyJapanKoreaLuxembourgMexicoNetherlandsNew ZealandNorway
PolandPortugalSpainSwedenSwitzerlandUKUS
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Bajo desempeño en lectura
Alto desempeño en lecturaAustraliaBelgiumCanada
ChileCzech RepDenmarkFinlandGermanyGreeceHungaryIcelandIrelandIsraelItalyJapanKoreaLuxembourgMexicoNetherlandsNew ZealandNorway
PolandPortugalSpainSwedenSwitzerlandUKUS
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Bajo desempeño en lectura
Alto desempeño en lecturaAustraliaBelgiumCanada
ChileCzech RepDenmarkFinlandGermanyGreeceHungaryIcelandIrelandIsraelItalyJapanKoreaLuxembourgMexicoNetherlandsNew ZealandNorway
PolandPortugalSpainSwedenSwitzerlandUKUS
Otros con mejoramiento rápido en lectura:Perú, Indonesia, Letonia, Israel y BrasilMejoramiento rápido en matemáticas:
México, Brasil, Turquía, Grecia, Portugal, Italia y Alemania
Mejoramiento rápido en ciencias:Catar, Turquía, Portugal, Corea, Brasil, Colombia,
Italia, Noruega, Estados Unidos, Polonia
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Diferencias de calidad entre escuelas
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-3 -2 -1 0 1 2 3200
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Puntaje
Desempeño de las escuelas y antecedentes socioeconómicos
ColombiaD
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est
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nte
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VentajaÍndice PISA de antecedentes socioeconómicos
Desventaja
Desempeño de escuelas y antecedentes socioeconómicos de los estudiantes en el interior de las escuelas
Desempeño de los estudiantes y antecedentes socioconómicos de las escuelas Colegio privado
Escuela pública en zona rural Escuela pública en zona urbana600
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Desempeño en lectura y “conciencia” sobre estrategias
efectivas de aprendizaje
-1.00 -0.80 -0.60 -0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40300
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472
425
508521
503
500
489
477
483481
497 501
464
494
500
385398
362
412
429
413
476
459
533
402405
390
314
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499
468
487
408
371 370372
424
459442
556
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495
421416
404
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Índice de sintetizar información
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Políticas y prácticasClima de aprendizajeDisciplinaComportamiento de los docentesPresión de los padresRelaciones entre docentes y estudiantesManejo de la heterogeneidadRepetición de gradosOrganización de alumnos según nivel académicoExpulsionesAgrupación por habilidades todas las áreas)Estándares /”accountability”Exámenes nacionalesPruebas estandarizadasEntrega de resultados
Política
Sistema
R
Escuela
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Equidad
E
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¿Todo esto importa?
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19 años
21 años
21 años
048121620
Nivel 2Nivel 3
Nivel 4Nivel 5
Incremento de la probabilidad de participar en educación superior a 19/21 años de edad asociada a competencia lectora en PISA a los 15 años (Canadá) después de controlar por compromiso escolar, género, lengua materna, lugar de residencia, educación de los
padres e ingreso familiar (grupo de referencia PISA Nivel 1)Oportunidad relativa de ingreso a educación superior
Notas escolares a los 15 años
Desempeño en PISA a los 15
años
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Cómo tener habilidades débiles aumenta el riesgo de desventaja económica y social (16-65
años)
0 1 2 3 41.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
In lowest two quin-tiles of personal income
Unemployed
Received social assistance in last year
Did not receive in-vestment income in last year
Número de dominios de habilidad con bajo desempeño
Odds ratios
Probabilidad de fracaso incrementadaEn los dos quintilesmás bajos de ingreso
Desempleado
Recibió asistenciasocial durante elaño anterior
No recibió ingresosdurante elaño anterior
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¿Qué significa todo esto?
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Compromiso con el logro
universal
Metas, ventanas de salida,
sistemas de enseñanza
Capacidad en el punto de entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que
aprende
Coherencia
Lecciones de PISA
sobre sistemas educativos
exitosos
Compromiso real con la educación y la convicción de que las competencias pueden aprenderse y que, por tanto, todos los niños pueden alcanzar el logro
Estándares universales y educación personalizada como abordaje para la heterogeneidad en el conjunto de alumnos…
…opuesto a la creencia de que los estudiantes tienen diferentes destinos que deberían abordarse con diferentes expectativas, y la selección/estratificación como abordaje de la heterogeneidad
Clara articulación de quién es responsable de asegurar el éxito del alumno y a quién
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11Exigencia y apoyo
Débil apoyo
Fuerte apoyo
Bajaexigencia
Altaexigencia
Alto desempeño
Mejora sistémica
Pobre desempeño
Mejoras idiosincráticas
Conflicto
Desmoralización
Pobre desempeño
Estancamiento
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Compromiso con el logro
universal
Metas, ventanas de salida, sistemas de
enseñanza
Capacidad en el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Lecciones de PISA sobre sistemas
educativos exitosos
Metas claras y ambiciosas que son compartidas a todo lo largo del sistema y están alineadas con sistemas de enseñanza y ventanas de salida de alto impacto
Cadena de entrega bien establecida, en la que los objetivos curriculares se traducen en sistemas instruccionales, prácticas de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes (esperado, implementado y logrado)
Alto nivel de contenido metacognitivo de la enseñanza
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Compromiso con logro universal
Metas, ventanas de salida,
sistemas de enseñanza
Capacidad en el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Lecciones de PISA
sobre sistemas educativos
exitosos
Capacidad en el punto de entrega Atraer, desarrollar y retener maestros y
directivos de alta calidad y proveer una organización del trabajo en la que puedan desplegar su potencial
Liderazgo instruccional y manejo de recursos humanos en las escuelas
Mantener la docencia como una profesión atractiva
Desarrollo profesional en toda la amplitud del sistema
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Lecciones de PISA
sobre sistemas educativos
exitosos
Compromiso con logro universal
Metas ventanas de salida,
sistemas de enseñanza
Capacidad en el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Incentivos, rendición de cuentas, administración del conocimiento
Alinear estructuras de incentivosPara los estudiantes
Cómo las ventanas de salida afectan la fuerza, dirección, claridad y naturaleza de los incentivos que afectan a los alumnos en cada etapa
Grado en el que los alumnos tienen incentivos para tomar cursos exigentes y estudiar mucho
Costos de oportunidad por quedarse en la escuela y desempeñarse bien
Para los maestros Hacer innovaciones en la pedagogía y/o organización Mejorar su propio desempeño y el de sus colegas Perseguir oportunidades de desarrollo profesional que lleven a
prácticas pedagógicas más vigorosas Balance entre rendición de cuentas vertical y lateral Instrumentos efectivos para administrar y compartir
conocimiento y para difundir innovaciones – comunicación dentro del sistema y con los actores involucrados del entorno
Un centro capaz, con autoridad y legitimidad para actuar
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Sistemas con más ren-dición de cuentas Sistemas con menos
rendición de cuentas
480
490
500
Escuelas con menos autonomía
Escuelas con más autonomía
495
Autonomía escolar en la distribución de recursos
Arreglos de rendición de cuentas del sistema
Puntaje PISA en lectura
La autonomía escolar y la rendición de cuentas deben ir parejas
Impacto de la autonomía escolar en el desempeño, en sistemas con y sin arreglos de rendición de cuentas
3030P
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20
11
Responsabilidad local y prescripción a nivel del sistema
Prescripción a nivel sistemaOrganización del trabajo ‘Tayloriana’
Las escuelas liderando la reforma
Maestros como ‘profesionales del conocimiento’
Las escuelas hoy
El modelo industrial,
prescripción detallada de lo
que las escuelas hacen
¿Las escuelas mañana?
Construcción de capacidades
Finlandia hoyCada escuela una escuela
efectiva
Tendencia en los países OCDE
3131P
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Escuelas públicas y privadas
AustraliaAustriaCanada
ChileCzech Republic
DenmarkEstoniaFinland
GermanyGreece
HungaryIcelandIreland
IsraelItaly
JapanKorea
LuxembourgMexico
NetherlandsNew Zealand
NorwayPoland
PortugalSlovak Republic
SloveniaSpain
SwedenSwitzerland
TurkeyUnited Kingdom
United StatesArgentina
BrazilHong Kong-China
IndonesiaJordan
Russian FederationShanghai-China
SingaporeChinese Taipei
0 20 40 60 80 100
Escuelas del gobierno
Escuelas privadas dependientes del gobierno
-150 -100 -50 0 50 100
Diferencia controlando por contexto socio-económico de alumnos y escuelas
Diferencia en desempeño observada
Escuelas privadas tienen mejor desempeño
Escuelas públicas tienen mejor desempeño
%
Diferencia en puntaje
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Compromiso con logro universal
Metas, ventanas de salida,
sistemas de enseñanza
Capacidaden el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Lecciones de PISA sobre sistemas
educativos exitosos Invertir recursos donde pueden producir
mayor impacto Alinear recursos con los retos clave (por ej.,
atraer a los maestros más talentosos a las aulas más retadoras)
Decisiones de gasto efectivas que prioricen maestros de alta calidad por encima de grupos de aula más pequeños
3333P
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Compromiso con logro universal
Metas, ventanas de salida,
sistema de enseñanza
Capacidad en el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Lecciones de PISA sobre sistemas
educativos exitosos
Un sistema que aprende Una orientación de apertura para que el
sistema siga aprendiendo, comparativos internacionales como los ‘ojos’ y ‘oídos’ del sistema
Reconocer los retos y potenciales amenazas futuras a lo que ocurre ahora, aprendiendo de ellas, diseñando respuestas e implementándolas
3434P
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Compromiso con logro universal
Metas, ventanas de salida,
sistemas de enseñanza
Capacidad en el punto de
entrega
Incentivos y rendición de
cuentas
Recursos donde más
rinden
Un sistema que aprende
Coherencia
Lecciones de PISA sobre sistemas
educativos exitosos
Coherencia entre políticas y prácticas Alineación de políticas tranversales a
a todos los aspectos del sistema Coherencia de las políticas a lo largo
de periodos sostenidos de tiempo Consistencia en la implementación Fidelidad en la implementación
(sin control excesivo)
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Mas allá de ir a la escuela
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Apoyo de los padres al inicio de la escuela primaria
Diferencia de puntaje entre estudiantes cuyos padres frecuentemente (semanalmente o diario) y los que no:
”hablan sobre lo que hicieron"
3737P
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11Diferencias de desempeño entre alumnos que estuvieron en
pre-primaria por más un año y los que no
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Más allá de ir a la escuela
Ventaja de desempeño observada
Ventaja de desempeño después de controlar por factores
socioeconómicos
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Trayectorias de reformahacia el futuro
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Algunos alumnos aprenden a altos niveles
Todos los alumnos necesitan aprender a altos niveles
Inclusión de estudiantes
Habilidades cognitivas rutinarias, aprendizaje memorístico
Aprender a aprender, pensamiento complejo, modos de trabajo
Currículo, enseñanza y evaluación
Algunos años más que secundaria
Profesionales del conocimiento de alto nivel
Calidad docente
‘Taylorista’, jerárquica
Horizontal, colegiada
Organización del trabajo
Principalmente a las autoridades
Principalmente a los pares y a los actores involucrados
Rendición de cuentas
Trayectorias de reforma educativaEl viejo sistema burocrático El moderno sistema habilitante
4444P
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¡Gracias !
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