pääkaupunkiseudun ilmastostrategia luonnos...liikenteen khk-päästöt ovat vähentyneet ainakin...
TRANSCRIPT
9.2.2007
Pääkaupunkiseudun ilmastostrategialuonnos
9.2.2007 Irma Karjalainen
- Ilmakehän lämpeneminen pysäytetään kork. + 2 C
- Edellyttää teollisuusmaissa 15-30%:n päästövähennyksiäv. 2020 mennessä v.1990 tasosta.
EU:n tavoitteet ovat vaativia
9.2.2007 Irma Karjalainen
Pohjoismaisten kaupunkienkasvihuonekaasupäästöt
9.2.2007 Irma Karjalainen
Pääkaupunkiseudun ilmastostrategiatyökäsittelee kasvihuonekaasujen vähentämistä–ei ilmanlaatua tai epäpuhtauksia.
Liikenteen pakokaasut
Energiantuotanto Kaukokulkeuma
Katupöly
9.2.2007 Irma Karjalainen
Pääkaupunkiseudun ilmastostrategian valmisteluprosessi
TaustaaKäsitteetKhk -päästöjenlaskenta
Valmistelu-vaihe
Tausta-raportti
Strategia-luonnos
Lausunto-vaihe
Ilmasto-strategia
YTV
Työryhmät:JärjestötKaupunkienasiantuntijat
Aie-sopi-mus
YTV:
n ha
llitu
s Työryhmät jaTyöseminaarit:
Kaupunkienvirkamiehet erisektoreilta
PKSKaupunkienhallituksetMinisteriötJärjestötEnergia-alaym
YTV:
n ha
llitu
s PKS kau-pungit
ValtioTutk.&tuotekeh
TOP10
Kaup
unki
en v
alits
emat
kein
ot k
asvi
huon
epä
ästö
jen
vähe
ntäm
isee
n
2007 2008
Tavoite
Toiminta-
linjat
Keinot
2006
NYT
9.2.2007 Irma Karjalainen
Kulutusperusteiset kasvihuonekaasupäästötpääkaupunkiseudulla
Eniten päästöjä aiheuttavat:Lämmitys, sähkönkulutus ja liikenne
9.2.2007 Irma Karjalainen
Liikennevälineiden energiankulutus (Mj/hkm)
9.2.2007 Irma Karjalainen
Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden 1 %:n kasvuvähentää liikenteen kasvihuonepäästöjä n. 0,6 %
Henkilöauto- ja joukkoliikennematkojen määrän ja osuuksienkehitys vuodesta 1966 vuoteen 2005 pääkaupunkiseudulla
Joukkoliikenteen osuus 38 % v.2005
9.2.2007 Irma Karjalainen
Joukkoliikenteen osuus matkoistaHelsingin kantakaupungissa
6361 61
63 62
0
25
50
75
100
1986 1990 1995 2000 2005
Julk
isen
liike
ntee
nos
uus
(%)
9.2.2007 Irma Karjalainen
Liikenteessä vuosittain kulutettu polttoaine
9.2.2007 Irma Karjalainen
Aluetehokkuus pääkaupunkiseudulla alhainenkantakaupungin ulkopuolella.
Espoo
Kauniainen
Vantaa
Helsinki
Aluetehokkuusk-m2/maa-alue
ruuduissa(250x250)
9.2.2007 Irma Karjalainen
Strategian valmistelu yhteistyössä kaupunkienviranhaltijoiden kanssa
ØLähtökohtana ovat olleetkaupungin eri toimialojenpäätäntävallassa olevat keinot.
ØPks-kaupunkien omat erisektoreiden asiantuntijat.
ØMahdollisia keinoja onkehitetty sektoreittain jatoimintalinjoittain.
Asiantuntijaryhmät jatyöseminaarit
9.2.2007 Irma Karjalainen
Ilmastonmuutoksen torjuntaon keskeinen osa kaupunkiensuunnittelua ja päätöksentekoa
Ilmastonmuutoksen torjuntaon keskeinen osa kaupunkiensuunnittelua ja päätöksentekoa
9.2.2007 Irma Karjalainen
Pääkaupunkiseudun kasvihuonekaasujen kehitysPääkaupunkiseudulla on tavoitteena alentaa asukaskohtaista energiankulutustakaudella 1990-2030 niin, että kasvihuonekaasupäästöt voidaan minimoida.Tavoitteena on pudottaa asukasta kohden syntyvät päästöt vuoden 2004 tasosta6,3 tonnia CO2 ekv. tasolle 4,3 tonnia CO2 ekv. vuonna 2030. Tarkastelujaksolla1990-2030 tämä tarkoittaa 39 prosentin päästövähennystä.
Kasvihuonekaasupäästö päästöt asukasta kohden
9.2.2007 Irma Karjalainen
Pääkaupunkiseudun ilmastovisio
Energiatehokkuuden ja luonnonvarojensäästävän käytön paraneminen johtaa seudunkasvihuonekaasupäästöjen vähenemiseensekä kilpailukyvyn vahvistumiseen
•Liikennevisio•Maankäyttövisio•Rakennusvisio•Sähkövisio•Energiatuotannon ja jakelun visio•Kulutus ja jätevisio
Tarkennettu teemakohtaisilla visioilla:
9.2.2007 Irma Karjalainen
Liikennevisio
Sähk
övisi
o
Maankäyttövisio
Kulutus- ja
jätevisio
Rakennusvisio
Ener
gian
-
tuot
anno
n ja
jakel
un
visio
15.12.2006 YTH
Sähkönkulutusasukasta kohti on
kääntynyt laskuun.
Rakennustensuunnittelua, hankin-
taa ja käyttöä ohjaavatelinkaarikustannukset,
energia-tehokkuus,monikäyttöisyys ja käyttö -
aste. Kunta toimiiesimerkkinä.
Kuluttaminen onkestävällä tasolla.Syntyvä jätemääräsuhteessa tuotantoonja asukasmäärään onpienentynyt.
Liikenteenkhk-päästöt ovat
vähentyneet ainakin20%. Joukkoliikenne,
pyöräily ja kävely ovatensisijaisina
liikkumismuotoinahoukuttelevampia.
Kestävänyhdyskuntarakenteen
kehittäminen perustuu sentäydentämiseen ja
eheyttämiseenraideliikenteeseen
tukeutuen.
Lämmön,sähkön jajäähdytyksentuotanto on kilpailu-kykyistä ja ominais-päästöiltään edullistasekä pääasiassayhdistettyä.
Energiatehokkuudenja luonnonvarojensäästävän käytön
paraneminen johtaaseudun kasvihuonekaasu-päästöjen vähenemiseen
sekä kilpailukyvynvahvistumiseen
9.2.2007 Irma Karjalainen
Julkishallinnon keinot ovat ohjaustahaluttuun suuntaan•Strategialuonnoksessa esitettävät mahdolliset keinot
lähtevät julkisesta ohjauksesta, jota kunnat voivattoiminnassaan harjoittaa tai ottaa huomioon:
•Suunnitteluohjaus•Oikeudellishallinnollinen ohjaus•Tiedollinen ohjaus•Taloudellinen ohjaus•Sopimusohjaus
9.2.2007 Irma Karjalainen
Keinovalikoima on monipuolinen.
4. Säädökset• lainsäädäntö
Lähde: Peter .Lund 11/2006
3.Rankaisevat toimet(erityisesti .negatiivisesta
toiminnasta tai ylitykset)• maksut, sakot,• sanktiot, verot,• mustat listat, häpeä
2. Markkinavoimat ja – mekanismit(markkinaehtoisuus, kilpailu, ostovoima)
• energiamerkinnät,• julkiset hankinnat, yhteishankinnat• teknologiakilpailut,• energiapalveluyritysten toiminta-edellytystenparantaminen,• välilliset hyödyt, katselmukset, sopimukset,• WWF Green-office kampanja,• Kioto- sopimus, joustomekanismit• vaikuttaminen pks-omisteisten yhtiöiden kautta
1. Kannustavat ja palkitsevat toimet• Palkitseminen• informaatio ja koulutus• ei-rahalliset edut esim. parkkivapautus• kunnan oma esimerkki: -revolving funds
(esim. asetetaan energian käytön tavoitetaso jaalittamisesta saatu säästö ko. yksikön käyttöön)
9.2.2007 Irma Karjalainen
Yleiset toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi
a) Vaikutetaan valtakunnan ja kansainvälisen tason päätöksentekoonb) Luodaan eri hallinnonalojen yhteistyökäytännöt khk-päästöjen
vähentämiseksi sekä kehitetään seudun kaupunkien yhteistyötä• Ilmastostrategia kaupunkien ohjelmiin ja johtamisjärjestelmiin
c) Kaupungit toimivat esimerkkeinä ja edelläkävijöinä• Kaupunkien oma aktiivinen toiminta khk-päästöjen
vähentämisessä.• Ulkoinen ja sisäinen tiedotus esimerkillisestä toiminnasta• Uusien toimintamallien ja hankkeiden pilotointi
d) Ilmastonmuutos ja sen torjunta opetukseen ja koulutukseen• Ilmastonmuutos- ja energiansäästötiedon lisääminen kouluissa ja
päiväkodeissa• Energiansäästöohjeet työntekijöiden perehdyttämisessä
ja kouluttamisessa
9.2.2007 Irma Karjalainen
Liikenteen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksia) Vaikutetaan liikkumisen kysyntään ja kulkutapoihin parantamalla
joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn asemaa ja palvelutasoa•Liikkumisen hinnoittelu, joukkoliikenteen, kävelyn, pyöräilyn edistäminen•Joukkoliikenteen turvallisuuden ja miellyttävyyden sekä reaaliaikaisen
informaation kehittäminen•Turvalliset ja miellyttävät kevyen liikenteen yhteydet joukkoliikenteen
pysäkeille•Turvallista pyörien pysäköintitilaa asemien yhteyteen•Mitoitusnormit pyörien pysäköintipaikotukselle asemakaavoituksessa
b) Vähennetään kaupungin omia liikenteen päästöjä•Vähäpäästöisyys määritellään ja asetetaan hankintakriteeriksi.
c) Vähäpäästöisten ajoneuvojen käyttöä edistetään•Vähäpäästöisiä ajoneuvoja suosiva taloudellinen ohjaus•Ajoneuvojen päästöihin perustuvat ympäristövyöhykkeet
9.2.2007 Irma Karjalainen
Maankäytön toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksia) Yhdyskuntarakennetta eheytetään
• Seudun maankäytön ja liikenteen (PLJ) yhteinen aiesopimus• Laaditaan pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteinen yleiskaava.• Maankäytön ja liikenteen yhteinen toteuttamisohjelma• Raideliikenneasemien lähialueiden tehostettu kaavoitus ja toteuttaminen.• Kunnallistekniikan piirissä olevien rakentamattomien tonttien käyttöönoton
tehostaminen (omistajatietojen helppo saatavuus, kiinteistöveron korotus),• Kasvihuonepäästöarvioiden laatiminen osana yleiskaavojen ja merkittävien
asemakaavojen vaikutusten arviointia.b) Luodaan edellytykset uusiutuvan energian tuotannon lisäämiselle
• Uusiutuvan energiantuotannon huomioon ottaminen kaikilla kaavatasoilla• Kaukolämmön paluuvesien hyödyntäminen matalaenergiakortteleiden /
-kaupunginosien lämmitykseen ja katujen lämmitykseen
9.2.2007 Irma Karjalainen
Sähkönkulutus: toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi
a) Kehitetään kaupunkien hankintamenettelyä energiatehokkuudenparanemista tukevaksi• Laaditaan yhtenäiset hankinta- ja kilpailuttamisohjeet• Ulkovalaistuksessa ja sen ohjauksessa otetaan käyttöön uusinta
teknologiaab) Parannetaan energiakustannusten kohdistamista kuluttajaan ja siihen
liittyvää tiedonsaantia• Sähkön kulutusmittarointia kehitetään ja laajennetaan• Energialaskutus perustumaan todelliseen kulutukseen
c) Tiedotus• Jatketaan ja parannetaan kouluissa ja päiväkodeissa pidettäviä
valistuskampanjoita.• Käynnistetään valistuskampanjoita henkilöstölle
9.2.2007 Irma Karjalainen
Rakentamisen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi 1
a) Parannetaan uudisrakennusten energiatehokkuutta•Elinkaarikustannukset ohjaavat kunnan omaa suunnittelua ja
rakentamista•Energiatehokkuuden huomioonottavia suunnittelu- ja toteuttamisohjeita•Uuden teknologian koehankkeita mm. matalaenergiarakennukset
b) Parannetaan olemassa olevien rakennusten energiatehokkuutta•Laaditaan suunnittelu- ja rakentamistapaohjeet peruskorjaushankkeille.•Osall. korjausrakentamisen uuden teknologian kehitt. ja koerakentamiseen•Jatketaan ja kehitetään kaupunkien omien rakennusten
energiakatselmuksia ja säästöinvestointien toteuttamista.•Kehitetään ja ylläpidetään erilaisia energiatehokkuusinvestointeihin
motivoivia rahoitus- (esim. säästötakuut ) ja avustusmenettelyjä•Kaupunkilaisille ja kaup. työntekijöille tietoa rakennusten
energiankulutuksesta ja -säästöstä
9.2.2007 Irma Karjalainen
Rakentamisen toimintalinjat ja ehdotuksia keinoiksi 2
c) Lämmitys- ja jäähdytystapavalintojen ohjaaminen•Laaditaan ohjeita/esitteitä sekä tiedotetaan eri lämmitys- ja
jäähdytystapojen vaikutuksista elinkaarikustannuksiin rakennusluvanym. yhteydessä.
•Ylläpidetään ja kehitetään erilaisia energiatehokkuusinvestointeihinmotivoivia rahoitus- ja avustusmenettelyjä (säästötakuut) ja tiedotetaanniistä tehokkaasti.
d) Ylläpidon kehittäminen ja parantaminen•Kiinteistön hoitohenkilökuntaa koulutetaan jatkuvasti ja tuetaan heidän
ammattitaidon ylläpitoa ja kehittämistä.•Huoltokirja otetaan entistä aktiivisempaan käyttöön ja hyödynnetään sen
tuomia mahdollisuuksia energiatehokkuuden parantamisessa.•Kulutusmittarointia kehitetään siten, että energiakustannukset voidaan
kohdistaa todellisina kulutuksen aiheuttajalle.•Uutta informaatio- ja kiinteistön valvonta- ja ohjausteknologiaa
kehitetään, otetaan käyttöön ja hyödynnetään ylläpidossa jaenergiankulutuksen analysoinnissa
9.2.2007 Irma Karjalainen
Kulutusta ja jätteitä koskevat toimintalinjat jaehdotuksia keinoiksi 1
a) Kaupunkien hankinnoissa edistetään materiaalitehokkuutta•Hankintojen koko elinkaaren aikaisten ympäristöpäästöjen ja
materiaalitehokkuuden huomioiminen valintaprosessissa.•Hankintamallin kehittäminen työkaluksi kaupungeille
b) Valistetaan kuntalaisia jätteen synnyn ehkäisyssä•Liitetään jätteen synnyn ehkäisyasiat osaksi päiväkotien
kasvatussuunnitelmia ja koulujen opetussuunnitelmia.
c) Teollisuuden valvonnassa kiinnitetään huomioita jätteen synnynehkäisyyn
•Velvoitteita jätteen synnyn ehkäisylle teollisuudenympäristölupiin.
9.2.2007 Irma Karjalainen
Kulutusta ja jätteitä koskevat toimintalinjat jaehdotuksia keinoiksi 2
d) Palvelutoiminnan jätteiden synnyn ehkäisyä jatketaan•Kyselyt palvelualojen yrityksille vuosittaisista jätemääristä ja tietojen
analysointi Petra-jätevertailussa.•Vuosittainen Luonnonvarojen säästäjä -palkinnon jako.
e) Materiaalikierrätystä tehostetaan•Kehitetään hyötykäyttöjakeiden keräystä ja lisätään tarvittaessa uusia
lajitteluvelvoitteita jätehuoltomääräyksiin.•Jäteneuvonta syntypaikkalajittelun tehostamiseksi.•Jätteen keräyksen logistiikan optimointi ja vähäpäästöisten
liikennepolttoaineiden käyttö jäteautoissa.
f) Jätteen käsittelyratkaisuissa huomioidaan kaikki elinkaaren aikanasyntyvät päästöt
9.2.2007 Irma Karjalainen
Energiantuotannon ja –jakelun toimintalinjat jaehdotetut keinot 1
a) Tiivistyvän kaupunkirakenteen mahdollisuuksia käytetäänhyväksi
• Yhteistuotantoa hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti.Käytetään parasta mahdollista tekniikkaa ja optimointia
• Selvitetään kaukolämmön paluuvesien hyödyntämistä (esim.matalaenergiakohteet, jätevesilietteen lämmitys, jäähdytys)
• Selvitetään hukkalämpökohteita ja lämmöntalteenottomahdollisuuksia pienissä (esim. jäähallienjäähdytyksen lauhdelämpö) ja suurissa (esim.jätevedenpuhdistamot) kohteissa
• Auditoinnit, energiakatselmukset ja aloitepalkkiot• Kaukojäähdytysverkoston laajennus ja korvataan kiinteistöjen
erillisiä jäähdytyslaitteita.
9.2.2007 Irma Karjalainen
Energiantuotannon ja –jakelun toimintalinjat jaehdotetut keinot 2
b) Keskitetty energiantuotanto tiukentuvan päästökaupan ohjaukseen•Uusiutuvien energialähteiden hyödyntäminen ja niillä tuotetun sähkön
tarjoaminen asiakkaille.•Kivihiilen ja maakaasun puhtaan teknologian käyttöä edistetään.•Kivihiiltä ja maakaasua korvataan pääkaupunkiseudun alueella
osittain jäteperäisillä polttoaineella ja uusiutuvilla energialähteillätuotetulla sähköllä (esim. tuulivoima, biovoima, aurinkosähkö).
c) Hajautetun energiantuotannon ekotehokkuutta edistetään jauusiutuvien energialähteiden käyttöä lisätään
•Kaukolämpöverkon ulkopuolella edistetään uusiutuvienenergialähteiden ja muiden vähäpäästöisten lämmitystekniikoidenkäyttöönottoa.
•Kuntakohtaiset ja seudulliset potentiaalikartoitukset uusiutuvistaenergialähteistä ja hyödyntämismahdollisuuksista
9.2.2007 Irma Karjalainen
Energiantuotannon ja –jakelun toimintalinjat jaehdotetut keinot 3
d) Kaukolämpöverkkoa laajennetaan•Verkon epäedullisia reunaehtoja selvitetään ja poistetaan.•laajentamista markkinoidaan aktiivisesti
e) Lisätään energiansäästöneuvontaa ja –tutkimusta•Jatketaan energiansäästökoulutusta ja viestintää kouluissa sekä
osallistutaan valistuskampanjoihin•Kaukolämmön ja sähkön reaaliaikaisen kulutustiedon kehittäminen ja
hyödyntäminen kaikissa kiinteistöissä.•Sisälämpötilojen mitoitusohjeistusta ja neuvontaa•Kuluttajahinnoittelun kehittäminen esim.
”energiaruuhkamaksu”
9.2.2007 Irma Karjalainen
Mahdollisia Top 10 keinoja–esimerkit arviointiraportista
•PKS kuntien oman energiankulutuksen ja khk-päästöjenvähentäminen
•Hankintamenettely•Kivihiilen korvaaminen kierrätyspolttoaineella ja ekosähköllä•Energian käytön tehostaminen kaikilla tasoilla•Raideliikenne ja biopolttoaineet•Pientalojen lämmitysjärjestelmät•Informaatiotoimet•Motivaatiotoimet•Elinkaariajattelu ja ekoalueet•Seuranta ja tilastointi
Lähde P.Lund 11/2006
9.2.2007 Irma Karjalainen
Miten toimintalinjoista ja keinoista tulee tekoja ?> Kaupungit esittävät ja valitsevat
•Kaupunkien esittämistä taivalitsemista TOP -10keinoista voidaan valitakh- kaasujen vähentämi-seen tähtäävät yhteisethankkeet.
•Selvitetään edellytyksetprojektien tutkimus-ja taitukirahoituksen saamiseksi jakumppanit.
•Aiesopimuksen pohjaltakootaan projektitkasvihuonekaasupäästöjävähentävien hankkeidentoteuttamiseksi.
•Tulokset mitataan –jatkuvaseuranta.
9.2.2007 Irma Karjalainen
Ilmastostrategia käsittely polku seuraa Pääkaupunkiseudunliikennejärjestelmän PLJ 2007:n käsittelyä.
2006 2007
Taustaselvitykset
Ilmastostrategianhyväksyminen
Ilmastostrategialuonnos+ vaikutusarvio
Lausunnot
Aiesopimus PKSilmastostrategia
2008
9.2.2007 Irma Karjalainen
Kohti kaupunkien yhteistä ilmastostrategian …sateenvarjoa… …
7.2.2007 Irma Karjalainen