pla local de joventut de rub 2012-2016 · apoderar el i la jove com a agent de canvi social,...
TRANSCRIPT
-
PLA LOCAL DE JOVENTUT DE RUBÍ 2012‐2016
-
ÍNDEX
1.MARC TEÒRIC_______________________________________________________________ 5
1.1 MARC CONCEPTUAL I NORMATIU DEL PJR 12‐16_______________________________ 6
1.2 METODOLOGIA DEL PROCÉS D’ELABORACIÓ DEL PJR 12‐16 ______________________ 8
2. DIAGNOSI ________________________________________________________________ 12
2.1. ANÀLISI DE LA REALITAT JUVENIL__________________________________________ 12 CARACTERÍSTIQUES SOCIODEMOGRÀFIQUES .............................................................. 12
2.2. ENQUESTES ALS JOVES DE RUBÍ ___________________________________________ 30 2.2.1. Dades generals de l’enquesta ............................................................................ 30 2.2.2. Ús i coneixement dels serveis, equipaments i activitats municipals: valoració quantitativa. ............................................................................................................... 31 2.2.3. Formació: intencions d’estudi, informació i orientació ....................................... 39 2.2.4. Emancipació: treball i habitatge......................................................................... 42 2.2.5. Cultura, oci i temps lliure ................................................................................... 46 2.2.6. Cohesió social .................................................................................................... 51 2.2.7. Salut .................................................................................................................. 53 2.2.8. Associacionisme i participació............................................................................ 56 2.2.9. Mobilitat ........................................................................................................... 59
2.3. ANÀLISI DE LES POLÍTIQUES DE JOVENTUT A RUBÍ ____________________________ 63 2.3.1. Organització del Servei de Joventut i Dona ........................................................ 63 2.3.2. Resum d’actuacions mitjançant la informació recopilada en les entrevistes als tècnics de l’Ajuntament i una recopilació dels eixos de treball i idees clau................... 64 2.3.3. Mapa de recursos .............................................................................................. 70
2.4. METODOLOGIA DELS PROCESSOS PARTICIPATIUS____________________________ 85 2.4.1. Resultats de l’anàlisi de dades estadístiques i dels processos participatius......... 87
3. MISSIÓ, OBJECTIUS I ACTUACIONS ____________________________________________ 95
3.1. MISSIÓ DEL PJR 12‐16 ___________________________________________________ 95
3.2. EIXOS D’ACTUACIÓ _____________________________________________________ 95 3.2.1 Èxit en la trajectòria educativa de les persones joves.......................................... 95 3.2.2 Èxit en la trajectòria laboral de les persones joves ............................................ 104 3.2.3 Èxit en la transició domiciliària de les persones joves........................................ 112 3.2.4 Benestar i salut de les persones joves ............................................................... 117 3.2.5 Participació, cohesió social, ciutadania i mobilitat ............................................ 125 3.2.6 Cultura, oci i temps lliure .................................................................................. 140
4. CALENDARI I AVALUACIÓ ___________________________________________________156
Calendari de desenvolupament del PLR 2012‐2016 ______________________________156 Eix: 1. Èxit en la trajectòria educativa de les persones joves ..................................... 156 Eix 2. Èxit en la trajectòria laboral de les persones joves............................................ 156 Eix 3. Èxit en la transició domiciliària de les persones joves ....................................... 157 Eix 4. Cultura, oci i temps lliure.................................................................................. 157 Eix 5. Salut................................................................................................................. 158 Eix 6. Participació, cohesió social, ciutadania i mobilitat ............................................ 159 Eix 7. Informació i comunicació ................................................................................. 160
4.2. AVALUACIÓ __________________________________________________________161
2
-
[ Annex 1 RECULL D’ENTREVISTES REALITZADES ALS TÈCNICS I
TÈCNIQUES MUNICIPALS _____________________________________________________163
[ Annex 2 ] RECULL DE FITXES TÈCNIQUES _______________________________________186
[ Annex 3 ] RECULL DE LES PROPOSTES RECOLLIDES PROCESSOS
PARTICIPATIUS _____________________________________________________________258
[ Annex 4 ] Buidatge enquesta valoració dels processos participatius
als joves ___________________________________________________________________270
PARTICIPANTS ______________________________________________________________275
3
-
4
-
1. MARC TEÒRIC El Pla Local de Joventut de Rubí 2012‐2016 (PJR 12‐16) neix com a eina per la planificació estratègica de les Polítiques de Joventut per els propers quatre anys. Aquest PJR 12‐16, no només ha de marcar les línies a seguir des del Departament de Joventut, sinó que recull la proposta d’accions des del conjunt de l’organització municipal; cal un treball transversal per poder oferir al conjunt de la població jove les mateixes oportunitats, recursos i serveis, per viure plenament la seva condició juvenil, promoure el seu desenvolupament integral com a persones, els seus processos d’emancipació i la seva plena ciutadania. El primer PJR neix en un context de forta crisi, marcat per una situació socioeconòmica complicada pel conjunt de la població, afectant especialment a les condicions de vida dels joves, de la mateixa manera, també es veuen afectats els recursos de les administracions públiques. En un escenari marcat pel risc de retrocés en els drets socials, en la qualitat de vida i el benestar de les persones, i en especial la dels més joves, es fan més difícils els processos d’emancipació d’aquests, creant estats d’angoixa davant d’un futur incert; les diferències socioeconòmiques són cada vegada més visibles, fet que possibilita el trencament d’una cohesió social saludable, dificultant la solidaritat, la participació i la responsabilitat social de la ciutat, i en especial dels més joves. Conseqüentment, les línies on l’administració pública hauria d’incidir, avui més que mai, és en reforçar i garantir la cohesió social, la igualtat d’oportunitats entre totes les persones i l’exercici de la plena ciutadania. A més a més, l’administració pública haurà de realitzar aquestes accions amb menys recursos, fet que conduirà conseqüentment, a millorar la seva eficiència, definint objectius realistes, estratègies eficaces i una organització adequada. Al mateix temps, en el procés de disseny del PJR 12‐16 s’ha volgut tenir molt present que aquest s’inscriu estratègicament en el Pla Nacional de Joventut 2010‐2020 (PNJCat), sabent que és necessària l’articulació dels plans locals en clau de país. Tenint en compte l’enquadrament estratègic del PJR 12‐16 en el Pla Nacional de Joventut 2010‐2020 i altres tècniques qualitatives i quantitatives es plantegen en el document final del PJR 12‐16 els principals reptes a què cal fer front des de la iniciativa municipal en els propers quatre anys.
5
-
1.1 MARC CONCEPTUAL I NORMATIU DEL PJR 12‐16 La principal base de treball en les Polítiques Públiques de Joventut és el Pla Local; és una eina fonamental que ha de permetre d’una banda conèixer i analitzar quina és la realitat demogràfica i social en el context actual dels joves de Rubí i a partir d’aquests resultats detectar d’una manera precisa quines són les seves necessitats i problemàtiques. D’altra banda, el PJR 12‐16, ha d’establir les bases per una correcta coordinació d’accions desenvolupades pels diferents Departaments i Àrees de l’Ajuntament de Rubí, així com pels diferents agents socials i altres Administracions; aquesta coordinació ha de permetre treballar transversalment, donant coherència al fet que a la condició juvenil se l’ha d’abordar des d’una vessant integral i no segmentada. Aquest és el punt de partida per definir unes Polítiques de Joventut eficaces i de caràcter integral, concebudes des de la interdepartamentalitat, la coordinació interinstitucional i la participació dels agents socials i, especialment, del mateix jovent. Els PLJ han d’assumir els principis rectors i els principis d’actuació establerts en la Llei 33/2010, de l’1 d’octubre, de polítiques de joventut.
a) La integralitat: les polítiques de joventut han de respondre a una perspectiva integral que interrelacioni els diversos àmbits de la vida de les persones joves i que s’articuli sobre la base de plantejaments de xarxa i coordinació transversal.
b) La transversalitat: el treball en el desenvolupament de les polítiques de joventut ha d’incorporar les diverses òptiques de treball sectorial i les diverses dinàmiques associatives i comunitàries pròpies de les persones joves, tenint en compte l’articulació en els diversos nivells territorials. Els departaments, les institucions, les entitats i els agents que correspongui han de treballar coordinadament en cada intervenció sobre les polítiques de joventut.
c) La territorialitat: les polítiques de joventut han d’incorporar el punt de vista territorial. Totes les actuacions necessàries en benefici de les persones joves s’han de dur a terme tenint en compte les diferents realitats territorials.
Així mateix, els principis d’actuació que defineix la Llei de polítiques de joventut són: a) Universalitat: l’actuació pública en matèria de joventut s’ha d’adreçar a totes les
persones joves sense distinció de sexe, ètnia, origen, estat civil, ideologia, creences, opció sexual o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
b) La igualtat d’oportunitats. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha de reduir les desigualtats entre els diferents punts de partida de les persones joves en el procés d’elaboració de llur propi projecte de vida. Les actuacions administratives són compatibles amb una discriminació positiva si aquesta es justifica per una situació de desigualtat material, cerca la igualtat real i facilita la integració social.
c) L’atenció a la diversitat. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha de considerar i atendre la diversitat i la diferència de gènere, ètnica, territorial, física, psíquica, social i cultural, per garantir la igualtat d’oportunitats a totes les persones joves i promoure el valor de la solidaritat en la diversitat.
d) L’emancipació juvenil. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha de tendir a facilitar les condicions bàsiques necessàries per a l’emancipació de les persones joves.
6
-
e) La participació. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha de construir una
cultura participativa i facilitar que les persones joves, en els diferents àmbits socials, es puguin vincular als processos de presa de decisions i a les entitats juvenils i formar‐ne part.
f) La coresponsabilitat. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha de cedir capacitat de decisió i gestió sobre els afers públics i potenciar la coresponsabilitat en el seu exercici. La gent jove ha de poder participar en les polítiques públiques, per si mateixos o per mitjà d’entitats, per prendre part en el disseny de les polítiques socials destinades a les persones joves.
g) La innovació i l’aprenentatge social. L’actuació administrativa en matèria de joventut ha d’incorporar com a base per a la construcció de les polítiques de joventut la innovació permanent, l’aprenentatge social, l’experimentació i la negociació.
h) La proximitat. L’actuació administrativa en matèria de joventut, per millorar l’aplicació de polítiques de joventut adequades a cada territori i a cada col∙lectiu, ha de promoure el disseny i l’aplicació de solucions des dels centres de decisió situats prop de les persones joves.
i) L’interès juvenil. Totes les polítiques públiques han de tenir en compte la dimensió juvenil, especialment les que afecten les persones joves d’una manera directa o indirecta.
j) La coordinació, la cooperació i la planificació. Les polítiques de joventut han de respondre a les necessitats detectades. És un deure de les administracions públiques catalanes amb competència en aquesta matèria la coordinació, la cooperació i la planificació de les polítiques de joventut, tant pel que fa al disseny com a l’execució.
k) L’eficàcia, l’eficiència i la gestió responsable. Els programes i les actuacions adreçades als i a les joves han d’estar dotats dels recursos suficients per assolir els objectius previstos, donant‐los un ús adequat a la seva finalitat i gestionant‐los amb responsabilitat.
l) La descentralització i la desconcentració. Les polítiques de joventut s’han de planificar des de la proximitat, tot garantint‐ne la plena eficàcia i l’execució.
El PNJCat 2010‐2020 defineix dos aspectes fonamentals com la missió de les polítiques de joventut:
Facilitar la realització del projecte de vida de les persones joves, atenent la diversitat de formes i models de vida.
Apoderar el i la jove com a agent de canvi social, impulsant el seu paper actiu com a ciutadà en el conjunt de la societat, oferint espai per a la seva participació en la presa de decisions, així com oportunitats per donar rellevància a la seva visió del món.
A la vegada, proposa set reptes: 1. Aconseguir l’èxit en la trajectòria educativa de les persones joves 2. Aconseguir l’èxit en la trajectòria laboral de les persones joves 3. Aconseguir l’èxit en la transició domiciliària de les persones joves 4. Promoure una vida saludable de les persones joves 5. Avançar cap a l’autonomia, el desenvolupament personal i la participació en allò
col∙lectiu de les persones joves
7
-
6. Universalitzar la cultura entre la població juvenil: treballar perquè l’oferta cultural
respongui als objectius educatius i socialment cohesionadors 7. Avançar cap a un nou model de país i de societat cohesionada, vertebrada
territorialment, sostenible i innovadora en les formes d’organització col∙lectiva
1.2 METODOLOGIA DEL PROCÉS D’ELABORACIÓ DEL PJR 12‐16 Un diagnòstic forma part d’un procés més ampli encarat a produir determinats efectes en determinades direccions, com a instrument de transformació social. Com a part d’un procés transformador, juga dos papers principals: posar de manifest quins son els temes a debatre per poder transformar la realitat i posar els diferents actors en condicions de poder generar aquesta transformació. El diagnòstic ha de perseguir la producció del consens partint de la reflexió col∙lectiva entre els diferents actors de la comunitat, en aquest cas joves, tècnics i caps seran els principals protagonistes dels processos participatius en diferents nivells. Aquest posicionament transformador requereix una disposició crítica però alhora constructiva que contempli quins són els recursos, potencialitats i oportunitats que té en aquest cas el Servei de Joventut i Dona, altres departaments i agents implicats, per a poder desenvolupar les accions transformadores que sorgeixin del procés. Els processos participatius que s’han realitzat amb els joves s’han estructurat d’una manera que pretenen potenciar aquesta crítica més constructiva, assenyalant els aspectes positius de diferents accions d’acord amb els eixos de treball, i proposant alhora propostes de millora per, en la mesura dels recursos, potencialitats i oportunitats del Servei de Joventut i Dona transformar i/o millorar aquesta realitat. En aquest sentit, tot i que amb la mirada posada en processos a llarg termini, cal començar a treballar en aquesta direcció assegurant que els actors estiguin en condicions de desenvolupar aquesta transformació. Això és el que entenem per un diagnòstic participatiu; no n’hi ha prou amb incorporar als agents com a subjectes de coneixement sinó que cal que esdevinguin protagonistes d’aquest projecte transformador, a través de l’autoaprenentatge i la implicació progressiva en totes les fases del procés. En definitiva, haurà de permetre als agents implicats obrir processos de reflexió i relació col∙lectiva a partir de les necessitats, motivacions, possibilitats i recursos que es detecten, passant de ser subjectes de coneixement a subjectes d’acció. El diagnòstic participatiu l’hem d’entendre com un procés i com un producte:
El diagnòstic com a producte en tant que es generen un continguts i una informació com a resultat final. Aquest producte final parteix de tres qüestions inicials: què és el que hi ha?; com ho veiem?; què hi podem fer?
Per analitzar què és el que hi ha, s’han d’analitzar totes les dades possibles sobre la realitat juvenil i les polítiques de joventut que es desenvolupen en el territori a partir de dades qualitatives i quantitatives. En aquest moment ens interessa conèixer sociogràficament la situació dels agents directes del Pla Local, la població juvenil, però també cal que analitzem de
8
-
quins recursos tècnics, humans, econòmics i infraestructurals disposa el municipi; així com obtenir una radiografia de les polítiques de joventut que s’estan executant des de l’administració o altres agents que s’adrecen a joves. Aquest punt és el punt de referència en el procés de diagnosi del Pla Local. En un segon moment més reflexiu, serà necessari aprofundir en els punts de vista, identificar acords, avançar en els desacords a través de l’intercanvi i la reflexió col∙lectiva (com hem assenyalat anteriorment) davant els problemes, necessitats, recursos i oportunitats. Finalment, s’inicia el moment de fer propostes i elaborar estratègies d’acció en relació amb els objectius perseguits. Els agents implicats en aquest diagnòstic (joves, tècnics i caps) han d’haver estat, en la mesura de lo possible, subjectes d’acció per l’elaboració d’aquestes propostes futures.
El diagnòstic com a procés té a veure amb els papers que desenvolupen els agents en cada moment, i tot i que es poden donar diferents estratègies paral∙leles, aquest procés ha de servir per organitzar i enfortir lideratges; iniciar, mantenir o consolidar relacions de confiança; construir grups; i informar i difondre el que s’està fent.
El lideratge del procés ve impulsat per uns actors, en aquest cas el Servei de Joventut i Dona, però cal diversificar aquest lideratge i incorporar al llarg del procés nous actors, joves, tècnics i polítics. A més a més, hem de veure el procés com una oportunitat per a facilitar el coneixement mutu, construir ponts i relacions de confiança entre els actors, per tal que el procés i les accions no siguin viscudes com un projecte aliè, sinó com un document final del que han format part i per tant, del que són subjectes partícips i protagonistes. Totes les etapes del procés han d’estar caracteritzades per la transparència, la informació i la retroalimentació amb la resta d’agents. Primer, per visualitzar i explicar què espera cadascú del procés i què està disposat a aportar‐hi; segon, perquè entenem la participació com un procés educatiu; i tercer perquè tothom ha de tenir l’oportunitat d’estar informat i si ho creu convenient, a participar activament .
9
-
És en aquest context on es preveu que l’avaluació continuada d’aquest PJR es realitzi juntament amb el consell de joves, que tindrà la seva posada en marxa en breu, i que esdevindrà un interlocutor constant amb el Servei de Joventut i Dona i com a conseqüència tindrà un paper clau en el desenvolupament de les polítiques de joventut a Rubí. En altres paraules, entenem un diagnòstic participatiu com un procés d’autoanàlisi que ha de permetre als agents protagonistes construir relacions i propostes integrals a les necessitats i oportunitats de la realitat de la que formen part, així com desenvolupar accions transformadores des de l’àmbit local. Des de la perspectiva que fixa el PNJCat, el PJR 12‐16 és fruit d’un procés d’anàlisi, consulta i recollida de propostes, elaborat amb la participació dels diversos agents que intervenen en el desenvolupament de les Polítiques de Joventut a Rubí, entenent aquestes, tal com les defineix la Llei 33/2012 de Polítiques de Joventut de Catalunya, com les intervencions dels agents que atenen les necessitats en els diversos àmbits de la vida de les persones joves, especialment les que es troben en una situació de més vulnerabilitat social. Per a la realització del PJR 12‐16, hem partit d’un anàlisi de la realitat que contempla:
La Anàlisi de les polítiques de joventut que s’estan duent a terme al municipi. La Anàlisi de les Polítiques Juvenils s’han elaborat amb la col∙laboració del Servei de Joventut i Dona i a partir d’entrevistes amb els tècnics municipals que, de manera més o menys directa, intervenen en les polítiques adreçades als joves.
Per a l’anàlisi de la realitat juvenil es combinaran dues línies d’investigació:
Anàlisi quantitativa: descripció de la realitat al municipi a partir del tractament i interpretació de diverses fonts estadístiques. Les dades numèriques tractades es refereixen als àmbits de població, treball, educació, habitatge i convivència dels joves del municipi i les fonts utilitzades han estat, majoritàriament, les darreres dades més representatives de l’IDESCAT i de l’Observatori Municipal de Rubí. A més, es van realitzar 300 enquestes a joves de diferents edats i realitats, que completaran les dades tractades a la descripció anterior i aportar informació de primera mà sobre els joves del municipi. Les enquestes ens permetran recollir la opinió i percepció dels joves sobre els diferents serveis i recursos municipals, alhora que suposen una font primària sobre la situació dels joves del municipi, especialment en els àmbits que ens proposem treballar:
Formació: intencions d’estudi, informació i orientació Emancipació: treball i habitatge Oci i temps lliure Salut Associacionisme i participació Mobilitat Percepció dels problemes dels joves de Rubí
10
-
Anàlisi qualitativa: S’utilitzen diferents tècniques i estratègies (tant consultives com participatives) per fer l’anàlisi el més ric i plural possible. A part de les enquestes s’han organitzat diferents processos participatius amb joves diferenciats per franges d’edat, entenen que les necessitats i problemàtiques són úniques per cada grup d’edat. Mitjançant aquests grups, també es preveu arribar a joves associats i no associats, entenen també, que molt sovint, la perspectiva en àmbits concrets, d’un col∙lectiu o altre pot esdevenir diferent. Paral∙lelament, també s’ha realitzat un procés de consulta amb els caps de diferents departaments de l’Ajuntament de Rubí, departaments que d’una manera directa o indirecta s’adrecen als joves.
11
-
2. DIAGNOSI
2.1. ANÀLISI DE LA REALITAT JUVENIL Per a l’elaboració d'un Pla Local de Joventut és imprescindible tenir un coneixement previ de la realitat juvenil, saber quina és la situació dels joves i quines són les seves necessitats i expectatives per tal de poder‐los donar les respostes més adients. En primer lloc, necessitem definir el col∙lectiu al qual ens referirem, en aquest cas, els i les joves de Rubí. Per a l'anàlisi, hem optat per considerar el grup de persones empadronades a la ciutat i compreses entre els 12 i els 30 anys. En la majoria de casos ens referirem als joves de la ciutat partint d'aquest rang, tot i que, per a casos concrets, com l'anàlisi de la situació laboral, o el referent als estudis, s'han refet els càlculs en funció de les franges d'edat més adients per a cada situació, en funció de la realitat de cada cas i dels indicadors disponibles a les fonts estadístiques principals. La font principal de dades per aquesta aproximació quantitativa ha estat l'Observatori de la Ciutat de l'Ajuntament de Rubí, juntament amb els estudis “Sistemes d’Indicadors 2008”, “Estudi del Perfil de la Ciutat 2011”, “Mercat de treball 2011”, “Baròmetre de la ciutat 2011”, “Evolució dels sectors econòmics 2005‐2008” de la Xarxa d’Observatori de Desenvolupament Econòmic Local; en combinació amb altres fonts complementàries com l'IDESCAT, el Sistema d'Indicadors Joves de la Secretaria General de Joventut, l’Observatori d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya, el Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya. En el context que ens ocupa, no podem quedar‐nos només amb les dades i indicadors reduïts al municipi propi. L’avaluació quasi sempre requereix de la comparació, ja sigui amb altres municipis o bé amb un mateix al llarg de diferents èpoques o períodes temporals. La necessitat d’avaluar la situació del propi municipi requereix, sempre que sigui possible, de la comparació amb altres municipis de similar mida, i especialment amb la comarca, la província i amb Catalunya en general.
CARACTERÍSTIQUES SOCIODEMOGRÀFIQUES 2.1.1. Població La població total a Rubí l’any 2012, al mes de juny, és de 74.860 habitants, d’aquests 11.996 són joves entre 15 i 29 anys. Segons aquest gràfic podem observar com la franja d’edat amb un volum de població més important tant en homes (4.017 habitants) com en dones (3.723), és la de 35‐39 anys, fet explicat pel baby boom dels anys vuitanta. En segon terme, trobem la franja del 30‐34 anys, amb un total de 6.653 habitants; seguits de molt a prop pels de 40‐44 anys amb 6.405 habitants. Aquesta dinàmica de gruix a l’estructura central és també la que predomina a la resta de municipis catalans i a Catalunya.
12
-
Gràfic 1. Total de la població de Rubí al 2012. Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’Observatori Municipal de Rubí Si comparem el total de la població del 2012 amb altres anys, observarem que des de l’any 2000 la població total ha anat en constant augment, passant de 60.649 (2000) a 74.860 (2012); aquest creixement continu únicament s’ha vist mínimament frenat en el pas de 2011 al 2012, on la població de Rubí s’ha vist disminuïda en 184 habitants.
Gràfic 2. Evolució de la població al municipi, 2000‐2012 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’Observatori Municipal de Rubí
13
-
Si ens centrem en el volum que representava la població jove per franges d’edat al 2011, observarem que la dinàmica de Rubí és la mateixa que es dóna al Vallès Occidental i a Catalunya. El pes més gran de població l’ocupa la franja dels 25‐29 anys; seguits de la franja de 20‐24 anys i per últim, amb un volum inferior, trobem la franja més adolescent de 15‐19 anys. Com podem observar, el percentatge total de joves davant del volum total de la població de Rubí, és de 17,21%, percentatge equiparat a les dades de la comarca i de Catalunya.
Població de 15 a 29 anys, 2011.
Rubí Vallès Occidental Catalunya
de 15 a 19 anys 3.509 45.882 341.574
de 20 a 24 anys 3.914 43.131 391.124
de 25 a 29 anys 5.313 46.970 522.166
Total Joves 12.736 150.603 1.254.864
Població total 73.979 892.260 7.539.618
% joves 17,21% 16,9% 16,6% Taula 3. Població jove per franges d’edat, 2011. Dades absolutes i percentatge. Municipi, comarca i Catalunya Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l'IDESCAT.
Ara però, anem a veure quina ha estat l’evolució de la població jove per franges d’edat en els últims anys. Podem concloure que en termes generals, la proporció de joves en relació amb el total de la població a Rubí, sempre ha estat superior a la proporció de la comarca i de Catalunya. L’evolució de la població jove en els tres casos ha anat disminuint amb el pas dels anys, en el cas de Rubí l’any 2011 hi ha un 5,92% menys de joves que al 2005; en el cas del Vallès Occidental la diferència és de ‐4,41% i a Catalunya l’any 2011 hi havia un 3,75% menys de joves en relació amb la població total. L'evolució quantitativa en el nombre relatiu de joves pot tenir efectes sobre la seva posició social: d'una banda, afecta la seva visibilitat social i capacitat d'incidència política; d'altra banda, també pot incidir sobre el seu perfil educatiu i d'activitat laboral, ja que l'estructura global de la població pot facilitar o dificultar la inserció sociolaboral dels i les joves. Alhora, aquesta evolució també pot reflectir la incidència de la immigració en el col∙lectiu de 15 a 29 anys.
Evolució població jove 15‐29 anys. 2005‐2011 2005 2008 2011 joves % joves joves % joves joves % joves Rubí 15.754 23,13% 14.365 19,97% 12.736 17,21% Vallès Occidental
173.590 21,28% 164.409 19,06% 150.603 16,87%
Catalunya 1.426.772 20,39% 1.373.899 18,65% 1.254.864 16,64% Taula 4. Evolució dels joves i de la proporció dels joves de 15‐29 anys respecte el total de població. Municipi, comarca i Catalunya (dades absolutes i percentatges) Font: elaboració pròpia a partir de les dades de l’IDESCAT
14
-
Pel que fa a l’anàlisi de la procedència d’aquests joves, podem fixar‐nos en les diverses nacionalitats que composen la realitat juvenil municipal (gràfic 5). La gran majoria de joves, seguint la tendència de la comarca i de Catalunya, tenen nacionalitat Espanyola, superant en les tres àrees el 70% del total dels joves. A molta distància trobem aquells joves d’Amèrica del Sud, en el cas de Rubí representen el 8% del total dels joves, seguits dels joves amb nacionalitat Africana que representen el 7%. En ambdós casos, observem les xifres de Rubí segueixen la tendència del Vallès Occidental (7% i 3% respectivament) i de Catalunya (7% i 7% respectivament).
Població de 15 a 29 anys per nacionalitat, 2011. (Percentatges sobre la població jove total) Espanyola Resta UE Resta
Europa Àfrica A.
Central/ Nord
A. del Sud
Àsia/oceania Total
Rubí 78,97 2,18 0,40 7,23 1,13 8,63 1,42 100 Vallès Occidental
81 1,5 0,5 2,6 0,2 7 1,2 94
Catalunya 74,2 6,1 1,1 6,7 1,7 7,1 3,1 100
Taula 5. Població de 15‐29 anys segons nacionalitat, 2011. Municipi, comarca i Catalunya. Proporcions sobre el total de la població jove Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’IDESCAT 2.1.2 Educació La formació s'ha fet servir sempre d'indicador del grau de desenvolupament d’un país. Tot i que sovint la formació pot interpretar‐se com a refugi davant les dificultats del mercat de treball, una taxa d’escolarització elevada implica un esforç formatiu de la població juvenil que ha de repercutir positivament en el conjunt del territori.
7.FP 2 Maestria industrial 14.Desconegut
5.FP 1 Oficial industrial 12. Estudis superiors no universitaris 6.Llicenciatura superior 13. Altres titulacions mitjanes
3.No sap llegir o escriure o té dificultats 10.Sense estudis 4.Batxillerat superior, BUP, COU 11. Doctorat, postgrau
1.Primària, EGB incomplert 8.Diplomatura 2.ESO, graduat, Batxillerat elemental 9.Arquitecte, enginyer tècnic
Gràfic 6. Proporció de la població total segons nivell d’estudis.2011 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’Observatori Municipal
15
-
Segons les dades del gràfic 6, un 34% de la població total té la primària o la EGB incomplerta, i d’altra banda, un 19% té la ESO, el graduat o el batxillerat elemental. Del total de la població un 18% no sap llegir o escriure o té dificultats. Els percentatges més baixos, que no arriben a l’1%, són els enginyers tècnics, la gent que té doctorats o postgraus, o estudis superiors no universitaris, i les persones que no tenen estudis. Aquestes dades tot i reflectir la situació global del municipi en termes d’actualitat, fa difícil concretar quina és la situació real dels joves entre 15‐29 anys, tenint en compte, que al 2011 aquesta franja d’edat suposava el 17,21% del total de la població.
EDAT
No sap llegir n
i escriure
Sense estudis
Certificat escolar
ESO
FP Grau Mitjà
FP Grau Supe
rior
Batxillerat
Diplomat.
Llicen
ciat/
o do
ctorat
15‐19 18 113 1207 1645 200 78 552 0 0
20‐24 36 108 686 1472 559 760 1170 468 153
25‐29 53 124 762 1746 566 821 934 542 505
Total joves 84 345 2655 4863 1325 1659 2656 1010 658
% 0,55% 2,26% 17,40% 32% 8,68% 10,87% 17,41% 6,62% 4,31%
Taula 7.Nivell d’instrucció juvenil, segons franges d’edat i titulació. Dades absolutes i percentatges. Municipi 2001 Font: Elaboració pròpia segons dades IDESCAT, padró continu
Si intentem concretar aquestes dades per obtenir una radiografia més acurada del nivell d’instrucció de la població jove (15‐29) ens haurem de centrar en la informació recollida al respecte a l’IDESCAT, tot i que daten del 2001. En el gràfic 7 ens mostra que el major percentatge està representat pels joves que tenen la ESO, amb un 32%, respecte el total de joves; a continuació trobem amb uns percentatges molt similars, els joves que obtenen el certificat escolar (és a dir, que no han superat l’ESO) (17.40%) o el batxillerat (17.41%). Amb una diferència del 7% (10.87%) trobem els joves que han finalitzat la formació professional superior, mentres que els joves que han superat el grau mitjà és del 8.68%. Tampoc podem deixar de considerar els joves de Rubí que obtenen una diplomatura (6.62%) i els que obtenen una llicenciatura o doctorat (4.31%). Aquestes xifres són molt similars a les que es produeixen a Catalunya en el mateix any. En el següent gràfic (8) podem observar com els joves que obtenen l’ESO ocupen el gran volum amb un 31%, seguits dels joves que, com en el cas de Rubí, obtenen el certificat escolar amb un 15% (o que no es graduen a l’ESO), seguits d’aquells que obtenen el batxillerat, 18%. La diferència més marcada entre Catalunya i Rubí, són els joves que accedeixen a títols universitaris, on Catalunya supera en dos punts en ambdós casos.
16
-
Gràfic 8: Instrucció dels joves 15‐29 anys, en percentatge. Municipi i Catalunya 2001 Font: Elaboració pròpia segons dades a IDESCAT, padró continu
Per acabar d’obtenir un mapa general de la situació del jovent en matèria d’educació, trobem altres informacions que ens poden ajudar, com és el percentatge de joves matriculats a la ESO, batxillerat i cicles formatius. Segons el gràfic 9, podem observar que més del 50% del total d’alumnes matriculats a secundària, es troben a la ESO, fet també destacable a la comarca i a Catalunya. A continuació trobem els alumnes matriculats a batxillerat, on el percentatge d’alumnes és molt similar tant al Vallès Occidental com a Catalunya, amb un 18% en ambdós casos; i en el cas de Rubí, el percentatge és dos punts inferiors, situant‐se en un 16%. En canvi, en el cas dels cicles formatius de grau mitjà, Rubí amb un 11% d’alumnes matriculats, es manté amb dos i un punt per davant de la comarca (9%) i de Catalunya (10%). Finalment, pel que fa als cicles formatius de grau superior, tant Rubí com a la comarca tenen un percentatge de matriculació del 7%, mentres que Catalunya es situa en el 10% d’alumnes matriculats. Així doncs, podem concloure que, en el cas de Rubí, la primera opció d’estudis no obligatoris, és el batxillerat amb un total de 16% d’alumnes matriculats, seguit dels cicles formatius de grau mig (11%) i després els de grau superior (7%). A nivell general, podem concloure que les dades de Rubí segueixen les dinàmiques de la comarca i de Catalunya.
Gràfic 9: Percentatge d’alumnes matriculats a l’ensenyament secundari 2010‐2011. Municipi, comarca i Catalunya Font: Elaboració pròpia a partir de les dades del Departament d’Ensenyament
17
-
Gràfic 10: Total d’alumnes matriculats per sectors. Curs 2010‐2011 Rubí Font: Elaboració pròpia a partir de les dades del Departament d’Ensenyament
Si observem el gràfic 10, a nivell general observem que el sector públic manté el major número d’alumnes matriculats en tots els estudis secundaris. Al sector públic, un 50% del total dels alumnes matriculats, han cursat l’ESO (1592 alumnes), mentre que el número que representa l’ESO al sector privat és molt inferior (1057 alumnes). Aquesta diferència és manté quan parlem dels alumnes matriculats al batxillerat, ja que el sector públic té uns 500 alumnes més que el sector privat. La diferència, tot i ser encara força visible, és menor quan observem les matriculacions als CFGM, on el sector públic té uns 200 alumnes més que el privat. Durant el curs 2010‐2011, el sector públic va rebre gairebé 300 matriculacions, mentres que el Departament d’Ensenyament no té dades per aquests estudis en el sector privat.
En definitiva, podem dir que, els joves de Rubí estudien majoritàriament al sector públic i que l'ensenyament amb més matriculacions registrades és l'ESO, com era d'esperar considerant que es tracta d'un ensenyament obligatori. Pel que fa als ensenyaments postobligatoris, els alumnes continuen estudiant en centres públics en la seva majoria. Pel que fa als estudis universitaris, ja havíem vist que, segons dades del 2001, Rubí tenia una taxa de titul∙lats inferior a la de la comarca i a la de la província de Barcelona en general. Partint d'algunes dades relatives al municipi podem obtenir una aproximació del percentatge de joves de la ciutat que s'han inscrit a algun centre universitari durant el curs acadèmic 2008‐2009. Prenent el total de joves compresos entre els 18 i els 25 anys, per tal de tenir una referència del que serien els joves en edat universitària, podem extreure'n la proporció de matriculats en algun centre universitari. Segons els càlculs obtinguts, un 15,73% dels joves rubinencs en edat universitària estaven cursant estudis universitaris el curs 2008‐2009. No és una dada comparable a la taxa de titulats universitaris però si que ens aporta una idea de la quantitat de joves que s'han decantat per la universitat; segons el càlcul aproximat, els joves universitaris de Rubí no arribaven a una quarta part del total dels joves de la seva edat. Si ens fixem ara, en la procedència dels joves estudiants, no hi ha dades municipals d’aquest curs, però sí a nivell comarcal i de Catalunya, que ens ajudaran a tenir un mapa general de la situació.
18
-
Segons el gràfic 11, tan a nivell comarcal com de Catalunya, la principal procedència de l’alumnat estranger és Amèrica del Sud i Central, seguits dels estudiants provinents del Magrib i de la Unió Europea. Aquestes característiques es donen també al municipi de Rubí i tot i que les últimes dades són del curs 2006‐2007, també podem concloure que la principal procedència d’estudiants en les tres modalitats (ESO, batxillerat i FP) provenen d’Amèrica Central i del Sud (62%); en segon lloc, però amb més distància trobem els joves provinents del Magrib amb un (26, 10 i 30% respectivament).
Gràfic 11: Alumnat estranger per zona d’origen. Comarca i Catalunya, 2010‐2011 Font: elaboració pròpia a partir de les dades del Departament d’Ensenyament
PERCENTATGE ALUMNES ESTRANGERS. 2006‐2007
PAÍS PROCEDÈNCIA ESO BATXILLERAT FP
Resta Unió Europea 2.8 6.9 2.2
Resta d’Europa 2.6 3.4 2.2
Magreb 26 10.3 30.4
A.Del Sud 0.5 0 0
Centre i Sudamèrica 62.5 74.1 63
Àsia i Oceania 5.6 5.2 2.2
Taula 12. Percentatge d’alumnes estrangers segons estudis, en base al total dels alumnes estrangers. Rubí 2006‐2007 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades del sistema d’indicadors de Rubí 2008. Si analitzem quina ha estat l’evolució de la proporció d’alumnes estrangers a rubí, ens hem de fixar en les dades del curs 2006‐2007 on del total d’alumnes de l’ESO un 17% eren estrangers, i en el batxillerat i la formació professional els alumnes estrangers representaven, en ambdós casos, un 10% del total dels alumnes.
19
-
Gràfic 11: Percentatge d’alumnes estrangers segons els estudis, curs 2000‐2001 i 2006‐2007. Rubí. Font: Elaboració pròpia a partir de les dades del sistema d’indicadors de Rubí 2008.
A continuació fent ús d’altres dades interessants, fem referència a la localitat de residència dels estudiants de centres de Rubí l’any 2006.
ALUMNES MATRICULATS SEGONS ESTUDIS I RESIDÈNCIA. RUBÍ, 2006
ESTUDIS % ESTUDIANTS RESIDENTS A RUBÍ % ESTUDIANTS RESIDENTS A ALTRES
MUNICIPIS privat 37,0 privat 86,4 ESO 95,5% públic 63,0
4,5% públic 13,6
privat 7,0 privat 78,5 BATXILLERAT 87,7% públic 93,0
12,3% públic 21,5
privat 13,7 privat 3,9 FP 76,6% públic 86,3
23,4% públic 96,1
Taula 13. Distribució dels alumnes matriculats a escoles de Rubí segons la residència i la titularitat del centre. Percentatges sobre el total d’alumnes del nivell educatiu. Font: Elaboració pròpia segons les dades del sistema d’indicadors de la ciutat 2008. Observatori Municipal
Segons aquest gràfic podem concloure en termes generals, que el gran volum d’estudiants d’ESO, batxillerat i Formació professional, són joves residents a Rubí. Pel que fa als estudis de l’ESO, la gran majoria d’estudiants resideixen a Rubí i d’aquests, més de la meitat (63%) ho fan en centres públics. En canvi, el 5% restant d’estudiants d’ESO que resideixen a Rubí ho fan, la gran majoria (86%) en centres privats. Pel que fa al batxillerat, succeeix el mateix que en el cas anterior amb un 93% de joves residents a Rubí que cursen batxillerat en centres públics, i el 12% d’estudiants que viuen fora de Rubí cursen batxillerat en centres privats (78%). Aquesta dinàmica canvia quan parlem de la formació professional que en ambdós casos (estudiants de Rubí i de fora) ho fan amb diferència en centres públics (86% i 96%) respectivament. En el cas de la formació professional, és el que conté un percentatge més elevat d’estudiants no residents a Rubí, un 23%; fet fàcilment explicable perquè en aquesta etapa els joves acostumen a tenir més facilitat i independència per la mobilitat, a més a més de la àmplia oferta formativa que ofereix Rubí en CFGM I CFGS.
20
-
A continuació ens interessa saber quines són les tres principals procedències d’aquells estudiants que no resideixen a Rubí:
Gràfic 14. Percentatge d’alumnes no rubinencs, segons els estudis. 2006 Font: Elaboració pròpia segons les dades del sistema d’indicadors de la ciutat 2008. Observatori Municipal
Segons aquest gràfic, podem concloure que en els tres tipus d’estudis (ESO, batxillerat i FP), els estudiants no residents a Rubí, provenen de Terrassa amb un 38% en el cas de la ESO; un 47% pel que fa a batxillerat; i en menor volum els estudiants de formació professional (29%). En segona instància, pel que fa als alumnes de la ESO i de batxillerat que resideixen a Barcelona, estan al voltant del 20% en ambdós casos; però en el cas de la formació professional no hi ha cap estudiant resident a Barcelona. En tercer lloc, trobem els estudiants provinents de St.Cugat, que representen un 11% tant en la ESO com al batxillerat com a la formació professional. En aquest últim cas, cal assenyalar però, que el tercer municipi d’on provenen un 22% dels estudiants a la formació professional és Sabadell. Així doncs, concloem que el gran volum d’estudiants no residents a Rubí, provenen de Terrassa (ESO, batxillerat i FP); els estudiants provinents de Barcelona ocupen la segona posició, exceptuant la formació professional (on el segon municipi d’on provenen amb un major volum d’estudiants és Sabadell). 2.1.3. Treball L’àmbit laboral ha patit canvis importants en els últims anys a tot Catalunya degut a la forta crisi econòmica actual. Aquesta situació, entre altres factors, ha provocat una regulació o destrucció de llocs de treball, així com tancament d’empreses, fets que han produït un augment de la taxa d’atur. En el cas concret dels joves, la situació laboral ha incidit negativament de manera especial, dificultant els processos d’emancipació. A continuació exposarem les últimes dades d’atur registrat a Rubí, que daten del 2011 i 2012, hem de tenir en compte, però, que aquestes dades reflecteixen el total de les persones que consten registrades als organismes com a demandants d’ocupació, i no sempre tots els joves acostumen a estar inscrits en aquests organismes, però en qualsevol cas, ens servirà per tenir una fotografia sobre quina és la situació al municipi.
21
-
En aquest cas s’ha ampliat la franja d’edat fins als 34 anys, ja que en el món laboral ens pot oferir dades més interessants i perquè, d’acord amb les inèrcies generals de Catalunya, aquesta franja és la que acostuma a patir d’una manera més dura els efectes de la falta de treball, juntament amb els de més de 34 anys.
Gràfic 15. Mitjana anual d’atur registrat per sexe i edat. Rubí 2011 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’IDESCAT Si expressem aquestes dades en percentatges, tenint en compte el total de la població registrada a l’atur, queda de la següent manera:
Joves de 16 a 19 anys: 1.76% Joves de 20‐24 anys: 5.89% Joves de 25‐29 anys: 9.94% Joves de 30‐34 anys: 13.96%
En termes generals observem que la franja d’edat més afectada per l’atur és la de 30‐34 anys seguits molt de prop dels joves entre 25‐29 anys, i ho fa especialment entre els homes amb una diferència amb les dones de 25 punts (16‐19 anys); i una diferència màxima de 73 punts (30‐34 anys). En el següent gràfic podem observar quina ha estat l’evolució dels sectors econòmics de la ciutat en els últims sis anys; aquesta informació ens ha d’ajudar a trobar el sector que pugui oferir més possibilitats en el món laboral dels joves i com a conseqüència, millorar el seu procés d’emancipació.
Gràfic 16. Atur registrat per sectors. Percentatges sobre el total de la població registrada a l’atur. Rubí 2005‐2011. Mitjanes anuals Font: Elaboració pròpia mitjançant les dades de l’IDESCAT
22
-
Segons aquest gràfic podem observar com el sector de l’agricultura, els catalogats com “sense ocupació anterior” destaquen per un atur que no supera el 6%, però aquesta dada no es ha de confondre, ja que el pes que té l’agricultura al municipi és molt baixa en comparació, sobretot, amb la indústria i els serveis. La construcció observa un increment d’atur en l’any 2008‐2009 (10.37%), primer any de recessió econòmica, i aquest atur es manté un 6% superior al 2008 (16.09%), característica molt repetida en altres municipis catalans; pel que fa a la indústria, sí que hem de remarcar que representa a Rubí el 40% d’ocupació sobre el total del municipi i en aquest cas és el segon sector que presenta un atur més elevat, tot i que a partir del 2009 la taxa d’atur registrat sobre el total de la població ha disminuït tres punts (del 26% al 2009, al 23% al 2011). I per últim el sector que ha presentat un augment constant en la taxa d’atur és el sector dels serveis, que ha passat d’un 50% al 2005 a un 54% al 2011; aquest paràmetre es repeteix també a molts municipis catalans. Aquestes dades, però s’han de tenir en compte amb la relació d’ocupació i atur dels grans sectors d’activitat econòmica del municipi:
OCUPACIÓ % SOBRE EL
TOTAL D’OCUPATS
ATUR % DE L’ATUR TOTAL QUE SUPOSA EL SECTOR
Indústria 41% Indústria 34% Comerç i reparació vehicles 19% Comerç i reparació vehicles 9% Construcció 12% Construcció 11% Activ.immobiliàries i serveis empresarials
10% Activ.immobiliàries i serveis empresarials
31%
Transport, emmagatzematge i comunicacions
5% Transport, emmagatzematge i comunicacions
2%
Hostaleria 3% Hostaleria 3% Administracions públiques, defensa i seguretat
3% Administracions públiques, defensa i seguretat
1%
Educació 2% Educació 1% Activitats sanitàries i veterinàries
2% Altres activitats socials i de serveis a la comunitat
6%
Altres 3% Altres 1% Gràfic 17: Relació d’ocupació i atur als grans sectors d’activitat econòmica del municipi Font: Informe preliminar de l’estudi sobre tendències de l’ocupació i l’atur per sectors d’activitat econòmica. Rubí 2005‐2008 Segons aquesta informació, corroborem les dades anteriors, en les que constatàvem que el sector de la indústria era el que generava un percentatge més elevat d’ocupació amb un 41%, i per tant, això es veu reflectit en que és també aquest sector el que té una taxa d’atur més elevada amb un 34% del total. El segon sector que té un percentatge més elevat d’ocupació és el sector del comerç i la reparació de vehicles (una franja del sector serveis) i només representa un 9% d’atur registrat. En canvi, el segon sector que presenta un atur més elevat és el d’activitats immobiliàries i serveis empresarials amb un 30% d’atur.
Si reprenem l’atur registrat, també és interessant analitzar com es distribueix per nivells
23
-
d’instrucció. El gràfic 18 i 19 mostren l’atur registrat per edat i per nivells formatius. Si analitzem les dades més actuals, de l’agost del 2012, observem que els joves amb una formació d’ESO o d’EGB són els que pateixen més greument l’atur, i en especial els joves de 30 a 34 anys (699 joves a l’atur); seguits dels joves de 25 a 29 anys (475) i els de 20 a 24 anys amb (324 joves inscrits a l’atur). I a continuació, tot i que amb molta distància, trobem els joves amb titulacions de Formació Professional de Grau Mig/PQPI, on també el número més alt es situa entre els joves de 30 i 34 anys (117 joves registrats a l’atur).
En termes generals, doncs, podem concloure que la franja més gran de joves registrats a l’atur la composen aquells amb titulació d’ESO o EGB, representant un 69% del total de joves registrats a l’atur, i en segon lloc trobem amb un 9% aquells joves amb estudis primaris o amb titulacions de Formació Professional de Grau Mig/PQPI. D’altra banda, els joves universitaris registrats a l’atur representen un 3% del total de joves entre 16‐34 anys registrats a l’atur.
Atur registrat per edat i nivell formatiu. Rubí, agost 2012. menors de 20 de 20 a 24 de 25 a 29 de 30 a 34 Total Sense estudis 0 0 1 3 43 Estudis primaris 4 8 25 47 736 PQPI, FP I o CFGM. 19 78 85 117 743 ESO/EGB 97 324 475 699 5493 FP II o CFGS 3 38 59 84 493 1r cicle Universitat 0 6 26 42 166 2n i 3r cicle Universitat 0 17 50 58 257 Total 123 471 721 1050 7931 Gràfic 18: Número de joves registrats a l’atur per edat i nivells formatius. Rubí agost 2012 Font: Elaboració pròpia a partir de dades de l'Observatori d'Empresa i Ocupació
Gràfic 19: Número d’aturats registrats de 16‐34 anys a Rubí. Agost 2012 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’Observatori d’Empresa i d’Ocupació
24
-
Seguint amb la línia del treball, fem referència a diferents indicadors il∙lustrats al gràfic 19, com són la taxa d’atur, la taxa de joves aturats, la contractació i la temporalitat juvenil a Rubí del període del 2006 al 2010. Igualment, aquestes dades es veuran ampliades en els gràfic posteriors i comparades amb dades de la comarca i de Catalunya.
EVOLUCIÓ INDICADORS MERCAT DE TREBALL. RUBÍ 2006‐2010 Indicador 2006 2007 2008 2009 2010 Taxa d’atur 8.5% 8% 13.7% 18.2% 17.2% Joves aturats 8.8% 8.1% 11% 9.2% 6.9% Contractació 78.1% 54% 38.2% 45% Temporalitat juvenil1 1.3 1.1 1.2 1.5 Gràfic 19: Evolució d’indicadors Rubí. 2011 Font: Perfil de la ciutat. 2011 En aquest gràfic observem que la taxa d’atur ha anat en constant augment del 2006 al 2009, i que ha disminuït lleugerament un punt, del 2009 al 2010. La taxa de joves aturats ha anat augmentant fins al 2008 (11%), quan ha començat a disminuir fins a situar‐se en un 7% al 2010. La contractació juvenil, ha patit una decreixement constant des del 2007, però en el pas del 2009 al 2010 s’ha vist incrementat en set punts, situant‐se en un 45%. Aquest augment de contractació però, pot tenir una relació directa amb l’augment de la temporalitat juvenil, factor que s’ha vist incrementat des del 2008 fins al 2010 Seguint en aquesta línia, analitzarem amb més profunditat el tipus de contractació juvenil a Rubí, al Vallès Occidental i a Catalunya. En la taula 20 podem observar com de la totalitat de contractes que els joves entre 16 i 34 anys van signar a Rubí, un 90% eren temporals, mentre que només un 9% eren indefinits; fet que es repeteix a la comarca i a Catalunya. Si tenim en compte la totalitat de contractes temporals que es van signar a Rubí, un 44% han estat signats per joves, i un 37% si parlem del total de contractes indefinits signats a Rubí. Aquest fet ens confirma, per tant, que existeix una molt alta situació de temporalitat entre els joves de municipi, tot i que cal tenir en compte que la temporalitat és una de les característiques més definidores del mercat de treball català. Aquesta situació afecta de forma molt especial als joves, i comporta una sèrie de conseqüències psicològiques, socials i econòmiques molt negatives. A partir dels anys 90 comencen a fer‐se especialment evidents entre el col∙lectiu jove les dificultats derivades de la temporalitat i precarietat al mercat laboral com els salaris baixos, la contractació temporal, l'alta rotació laboral o la sobrequalificació, entre altres. Els efectes propiciats han estat l'augment de la incertesa, la disminució dels ingressos, la retallada en protecció social i, en definitiva, l'afavoriment d'una situació de feblesa en la posició de treball. Amb la crisi, aquestes conseqüències s’han emfatitzat durant els darrers anys. 1 Es considera un índex 1 com la temporalitat igual entre joves i el conjunt de la població
25
-
Contractes a joves de 16 a 30 anys segons modalitat. Catalunya, Vallès Occidental i Rubí, any 2011.
Modalitat contractes % contractes joves % modalitat contracte
Indefinits 84.377 9,4 36,2 Catalunya
Temporals 814.201 90,6 42,7
Indefinits 8.233 9,4 33,7 Vallès occidental
Temporals 79.332 90,5 42,8
Indefinits 788 9,69 37,63 Rubí
Temporals 7.341 90,31 44,41
Taula 20: Tipus de contractes fets a joves 16‐30 anys. Municipi, comarca i Catalunya 2011 Font: Elaboració pròpia a partir de dades de l'Observatori d'Empresa i Ocupació.
% Contractes sobre el total de contractació jove. Catalunya, comarca i municipi, any
2011.
indefinits temporals Catalunya 36,2 42,7
V. Occidental 33,7 42,8
Rubí 37,6 44,4
Gràfic 21: % de contractes sobre el total de la contractació jove. Segons tipus. Municipi, comarca i Catalunya, 2011 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l’Observatori d’Empresa i Ocupació
26
-
Per tancar aquest apartat, analitzarem ara els contractes realitzats per empreses temporals (ETT) sobre el col∙lectiu jove, en relació al total de contractes realitzats per ETTs. El gràfic 22 inclou el tant per cent que representa el nombre de contractes realitzats per ETTS a joves entre 16 i 30 anys a nivell municipal, comarcal i català. En termes generals observem com al voltant de la meitat del total de contractes realitzats per ETTs al municipi de Rubí són signats per joves (46% al 2011). El cas més destacat va produir‐se al 2006 amb un 56% de contractes signats per joves en ETTs. L’evolució general ha estat similar al municipi, comarca i a Catalunya, amb una disminució dels contractes realitzats per ETTs (46%, 44% i 41% respectivament al 2011), degut segurament, a l’augment de l’atur i el decreixement de les contractacions en general. A més de la temporalitat que abans comentàvem, també és significatiu considerar que les persones contractades a través d’ETT tenen menys continuïtat en un mateix lloc de treball i pateixen constants modificacions en l’adaptació de les seves condicions de treball, a part de les modificacions econòmiques i geogràfiques, entre altres.
Gràfic 22: Evolució del percentatge de contractació jove per ETT al municipi, comarca i Catalunya. 2006‐2011 Font: elaboració pròpia segons les dades de l’Observatori d’Empresa i Ocupació
2.1.4. Habitatge A continuació observarem quina ha estat l’evolució dels indicadors2 referents a aquest àmbit a Rubí:
EVOLUCIÓ INDICADORS. RUBÍ 2001‐2009 INDICADOR 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Índex de contractació de lloguers
32 39 51 58 52 57 63 86 116
Preu mitjà lloguer 473 435 474 563 631 709 906 920 731 Habitatges iniciats 818 841 950 1451 1189 1396 658 234 177 Desocupació construcció
12.6% 9.3% 8.5% 5.2% 13.5%
2 Índex de contractació de lloguers= nº de lloguers*10.000/ població total. Preu mitjà de tots els contractes de lloguer.
27
-
Taula 21: Evolució d’indicadors referents a l’habitatge. Rubí 2001‐2009 Font: Perfil de la ciutat 2011. Observatori Municipal de Rubí
Segons aquestes dades observem que l’índex de contractació de lloguers ha anat en constant augment en els darrers nou anys i amb un augment de 30 contractes en el pas del 2008 al 2009. Pel que fa al preu mitjà del lloguer, aquest ha anat en augment fins a arribar al seu punt més àlgid al 2008 (920€) i el seu preu més baix a l’any 2002 (435€); però a l’any 2009 els preus van tornar a baixar uns 190€, situant‐se en 731€. Pel que fa als habitatges iniciats comprovem que a l’any 2004 va ser on la construcció va patir el boom més alt, fins arribar a construir 1451 habitatges nous; va ser a partir del 2006 quan la construcció va començar a disminuir en un 50% a l’any 2007 i fins a arribar a la construcció de 177 habitatges al 2009. Aquestes dades estan relacionades directament amb el percentatge de persones registrades a l’atur en aquest sector, percentatge que té el seu valor més elevat precisament també al 2009 amb un 13.5% de desocupació sobre el total de persones desocupades al municipi. Si relacionem aquestes dades amb l’interès dels joves i sobretot, amb les seves possibilitats d’emancipació, trobem que el preu mitjà del lloguer està baixant i l’índex de contractació de lloguers està augmentant, això pot ser un indicador positiu que pot facilitar el procés d’emancipació dels joves a Rubí. No obstant, també hem de tenir en compte, tal i com hem vist en el gràfic anterior, que els joves estan patint un elevat índex d’atur, tot i que sembla que es manté estable, i cal afegir que la majoria de contractes que té aquesta població, com es repeteix també en el conjunt de Catalunya, són temporals. A continuació farem referència a algunes dades proporcionades per l’Oficina Local d’Habitatge de Rubí que són rellevants en aquest apartat:
• El total de joves (entre 22‐30 anys) que han tramitat per l’obtenció de la renda bàsica d’emancipació han estat de 676 entre el gener del 2008 fins al desembre del 2011, data en que va finalitzar la possibilitat de rebre nous sol∙licitants.
• A l’any 2012, degut la situació de crisi econòmica, la demanda d’habitatges de lloguer en la Borsa Jove d’Habitatge de Rubí, s’ha vist incrementat per part de col∙lectius d’estructures familiars diverses; paral∙lelament la mateixa situació de crisi ha fet disminuir la demanda en el col∙lectiu jove. La mitjana dels preus de lloguer l’any 2012 a Rubí s’ha reduït (400 a 450 €), degut a la gran oferta d’habitatges de lloguer per part de propietaris que no els poden vendre.
• Pel que fa a les prestacions permanents per al lloguer de la Generalitat s’han vist reduïdes des del 2010 (425 joves de Rubí s’hi van acollir a aquestes prestacions), al 2011 s’hi van concedir 216 ajudes i al 2012 la Generalitat ha tornat a reduir les prestacions, arribant a 183 joves que els hi ha concedit.
• Pel que fa als habitatges de Protecció Oficial per joves a Rubí (18‐35 anys), s’ha potenciat l’accés als pisos del carrer Pontevedra, han passat molts joves i la rotació d’aquests joves també ha estat elevada per diferents motius; primer perquè quan aquests joves milloraven o consolidaven la seva situació laboral optaven per la compra d’un habitatge; i segon, amb la situació de crisi els joves pateixen dificultats en l’accés al mercat de treball i això comporta haver de renunciar a l’accés a l’habitatge o
28
-
renunciar al contracte que tenien vigent per no poder assumir les despeses de lloguer, tot i que aquesta fos molt reduïda (325€ al mes amb totes les despeses incloses).
A continuació observarem quina és l’estructura de les llars a Rubí, segons les últimes dades de l’IDESCAT, que daten del 2001. Si comparem les dades amb la comarca i Catalunya, podem concloure que del total de la població un 35% dels de les llars estan formades per joves solters, percentatge molt semblant al de la comarca, i un 10% que a Catalunya. Un 22% de les llars estan formades per joves casats, percentatge també molt similar al de la comarca amb un 17% i en el cas de Catalunya el percentatge de llars formades per joves casats és un 10% inferior. A continuació, tindríem les llars amb joves separats, que en cap dels tres casos arriba al 10% i el cas dels joves divorciats tampoc arriben al 5% en cap dels tres casos. Pel que fa al percentatge de llars formades per parelles de fet, les dades del municipi, comarca i Catalunya estan al voltant del 30%, tot i que a Rubí el percentatge és una mica superior, arribant al 36%. Si observem el percentatge de les llars formades per matrimonis joves, observem que a Rubí del total de les llars formades per matrimonis, un 9% són formades per joves, seguits de la comarca que representen un 7% , mentres que a Catalunya no superen el 5%.
Gràfic 23: Percentatge de llars joves per estat civil. Municipi, comarca i Catalunya. 2001 Font: Elaboració pròpia mitjançant les dades de l’IDESCAT
29
-
Gràfic 24: Percentatge de llars joves formades per matrimonis i parelles de fet sobre el total de llars. Municipi, comarca i Catalunya. 2001 Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de IDESCAT
2.2. ENQUESTES ALS JOVES DE RUBÍ L’Informe que es presenta a continuació ha estat elaborat a partir de l’anàlisi dels resultats de dues enquestes passada als joves de Rubí durant el mes de febrer de 2011, amb la intenció de mostrar, a trets generals, les opinions, inquietuds i necessitats d’aquests joves per tal que serveixi com a orientació a l’hora de guiar les accions que ajudin a millorar la seva qualitat de vida i elaborar un Pla Local de Joventut adaptat a les seves necessitats.
Dividirem l’informe segons els següents blocs d’informació que destaca l’enquesta:
Dades generals de la mostra i la seva composició segons sexe i centre formatiu
Ús i coneixement dels serveis, equipaments i activitats municipals
Formació: intencions d’estudi, informació i orientació
Emancipació: treball i habitatge
Cultura, oci i temps lliure
Cohesió social
Salut
Associacionisme i participació
Mobilitat
Propostes de millora dels joves de Rubí
2.2.1. Dades generals de l’enquesta L’anàlisi dels resultats es basa en una mostra de 300 joves del municipi enquestats amb la col∙laboració del Servei de Joventut. La distribució d'aquestes enquestes és la següent: 260 enquestes a joves estudiants de 4t d’ESO, batxillerat i Cicles Formatius, als seus centres d'estudi, repartides en les següents proporcions:
30
-
El centre amb més representació és l’IES La Serreta (31%), seguit per l’IES Duc de Montblanc (17,54%), l’IES J.V. Foix (14%), L’Estatut (12,3%) i els Maristes (12,3%). La resta d’alumnes enquestats vénen del Col∙legi Regina Carmeli (9,6%) i de l’Escola Nostra Senyora de Montserrat (3%). 40 enquestes realitzades amb la col∙laboració del Servei de Joventut a altres joves del municipi, d’entre 17 i 32 anys, a diversos espais informals de relació. Quant als joves estudiants, la distribució dels enquestats per cursos s’ha fet en proporció al repartiment de l’alumnat per nivells educatius, de manera que els alumnes de 4rt d’ESO són els que tenen un major pes (38,3% dels enquestats), seguits dels de 1r de Batxillerat (21,9% dels enquestats), els de Cicles Formatius de Grau Mig (20,6% dels enquestats) i els de 2n de Batxillerat (19,3%). La distribució segons sexe és bastant equitativa en ambdós casos, tot i que el nombre de noies enquestades (53,5%) és lleugerament superior entre els estudiants i , al revés, el de nois és una mica més alt en el cas dels altres joves (56,4%).
Pel que fa a la distribució per edats, la franja amb més representació entre els estudiants és la dels alumnes d’entre 15 i 17 anys que sumen un 84,6% del total d’alumnes enquestats, després quedarien els de 18 anys (9,6%) i els de 20 anys (8,7%). Finalment hi hauria els de 19 anys i alguns casos excepcionals de 24 i 25 anys. Entre els altres joves enquestats, predominen els de 19, 20, 23 i 26 anys, seguits dels de 25 i 22 anys, en aquest ordre. També existeix representació de la resta d’edats compreses, tot i que en menor mesura.
2.2.2. Ús i coneixement dels serveis, equipaments i activitats municipals: valoració quantitativa. Pel que fa al coneixement, ús i valoració dels serveis d’informació juvenil, les preguntes s’han centrat entorn als PIDCES i a l’equipament juvenil de Torre Bassas i les seves activitats. En primer lloc, podem constatar que la majoria dels joves enquestats no coneixen l’equipament
31
-
juvenil de Torre Bassas, tot i que la proporció és molt més ajustada en el cas dels joves més grans, on la diferència entre els que coneixen l’equipament (49%) i els que no el coneixen (51%) és tan sols de 2 punts. Entre els joves estudiants, en canvi, hi ha un major desconeixement.
Quan a la freqüència d’ús de l’equipament, la majoria dels joves enquestats no visiten l’equipament. La proporció és similar per a les dues franges. Un 79,7% dels estudiants i un 82% de la resta manifesten que no hi van mai. D’altra banda, un 11,3% dels estudiants han dit que hi g¡ha anat alguna vegada aquest any, i un 7,7% dels joves de 17 a 32 anys que hi van sovint.
En primer lloc, pel que fa al coneixement de les activitats que es realitzen al municipi per part dels joves, la majoria consideren que no n’estan informats o que s’informen pel seu compte.
32
-
Així, més d’un 45% dels estudiants d’ESO i CF consideren que no s’assabenten mai de les activitats que es realitzen, mentre un 56% de la resta de joves diuen que s’informen pel seu compte. Quan als canals d’informació, a simple vista, el canal a través del qual la majoria dels enquestats reben la informació sobre les activitats municipals per a joves és el boca orella, o través dels amics.
La proporció és, però, diferent entre els dos perfils de joves enquestats. Mentre un 60% dels estudiants de secundària i CF s’assabenten de les activitats que es programen per a joves a través dels seus amics, un 44% de la resta de joves, coneixen les activitats per a joves a través d’Internet i només un 33,3% a través d’amics o altres canals. Pel que fa als estudiants que s’informen a través d’Internet, representen un 39%. Podem dir, per tant, que, en tots dos casos, Internet és un canal molt important d’accés a la informació. En el cas dels estudiants també és important la proporció de joves que coneixen les activitats a través de la informació que els arriba a casa (39%), mentre que entre els altres joves aquesta
33
-
proporció és molt inferior (7,7%). D’altra banda, un 30% dels joves estudiants han assenyalat que la informació sobre les activitats que es realitzen al municipi els arriba a través del seu PIDCES. Es tracta d’un percentatge prou significatiu i en tots dos casos és superior al dels joves que han assenyalat Torre Bassas com a principal canal d’informació (18,8% per als estudiants i 10,2% per a la resta). Finalment, alguns joves han manifestat que s’informen a través d’altres canals com cartells al carrer, Diario de Rubí o SMS. En diversos casos s’ha remarcat el Facebook, com a opció diferent a la d’Internet. En tot cas, val a dir que les respostes no són exclusives sinó que s’ha considerat que un mateix jove pot informar‐se a través de diversos canals.
Quan a les activitats que s’organitzen des de l’equipament, la majoria dels joves enquestats no en tenen coneixement. En aquest sentit, un 82,5% dels joves estudiants i un 74,4% de la resta diuen que no les coneixen. Pel que fa al nivell d’assistència a aquestes activitats, la proporció és molt diferent per a les dues franges. En el cas dels joves estudiants, un 72% dels joves que coneixen les activitats hi van sovint, mentre que entre els joves més grans l’assistència a les activitats és menys habitual. Tornant al desenvolupament de les activitats d’oci i cultura juvenil al municipi, la majoria dels enquestats ha considerat que n’hi ha poques o són insuficients. Un 47,4% dels joves estudiants manifesta que hi ha poca oferta d’activitats per a joves, mentre un 56,4% dels joves més grans pensa que són insuficients. D’altra banda, un 86% dels estudiants i un 84,6% de la resta de joves enquestats pensen que aquestes activitats no s’adapten a les seves necessitats.
34
-
Continuant amb aquestes activitats s’ha preguntat als joves sobre les possibles dificultats que poden donar‐se a l’hora de gestionar‐les i aquestes han sigut les seves consideracions: el principal problema per part dels estudiants és el desconeixement de les activitats (41%), mentre que entre els joves més grans s’assenyala, principalment que l’oferta és insuficient (39%). En segon lloc, els joves s’han referit a la manca d’espais adequats per a la realització d’aquestes activitats.
Tornant als canals d’informació, s’ha preguntat als joves sobre els principals mitjans emprats en cas que necessitin informar‐se sobre algun tema i les respostes s’han tractat de manera diferent per a cada franja. En el cas dels estudiants, és molt important assenyalar que una quarta part dels joves estudiants no han contestat a la pregunta, fet pel qual deduïm que no saben on adreçar‐se a l’hora de sol∙licitar alguna informació. En segon lloc, un 23% els estudiants s’adrecen als professors o fan servir altres mitjans com els amics o Internet per buscar la informació que necessiten.
35
-
Quan als joves més grans, un 57% declara que el mitjà principal per a informar‐se són els amics. La web de l’Ajuntament és el segon mitjà més emprat per informar‐se entre els joves de 17 a 32 anys, tot i que la proporció és molt menor (17,9%). Finalment, un 15% utilitza altres canals (Internet, especialment) i un 10% els serveis d’atenció municipals. Continuant amb els serveis juvenils s’ha volgut insistir en l’ús i coneixement del PIDCES entre els estudiants. Un 86,4% dels joves estudiants enquestats han manifestat que no coneixen el servei de PIDCES del seu centre i un 87% dels que coneixen el serveis manifesten no utilitzar‐lo, mentre un 8% diuen haver‐lo utilitzat algun cop aquest any.
Continuant amb la valoració quantitativa dels serveis municipals s’ha cregut oportú incloure la informació referent als diferents recursos i serveis d’habitatge, salut, d’orientació acadèmica, als recerca de feina i als equipaments municipals en general, per fer‐nos una idea del coneixement dels joves sobre els serveis que s’ofereixen al municipi. Com veiem al primer gràfic, que representa el coneixement dels serveis que ofereix l’Oficina d’Habitatge per part dels joves estudiants enquestats, podem afirmar que existeix un quasi total desconeixement dels s