pladeco puerto varas 2012 -2017

P L A D E C O 2 0 1 2 - 2 0 1 7 P U E R T O V A R A S

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PUERTO VARAS

Actualización Plan De Desarrollo Comunal Puerto Varas 2012 � 2017

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P L A D E C O P U E R T O V A R A S 2 0 1 2 - 2 0 1 7





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Año de Edición.

2012

Primera Edición

300 ejemplares

Elaboración

Secretaria Comunal de Panificación � Ilustre Municipalidad De Puerto Varas.

María Cristina Báez Ramos, Ulda Cristina Lopetegui Figueroa.

Edición

María Cristina Báez Ramos, Ulda Cristina Lopetegui Figueroa, Luís Becerra Vargas.

Diseño Portada

Departamento de Prensa - Ilustre Municipalidad de Puerto Varas.

Loreto Plaza

Impresión

Trama Impresores S.A.




3

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

COMUNA DE PUERTO VARAS

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN GENERAL DEL ESTUDIO

CAPÍTULO I: ANTECEDENTES GENERALES

1.- Creación de la Comuna.

2.- Localización y Características Geográfica de la Comuna.

3.- Población y Vivienda.

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO COMUNAL

1.- Área Desarrollo Social.

2.- Área Desarrollo Económico.

3.- Área Desarrollo Territorial.

4.- Área Desarrollo Salud y Educación.

5.- Área Desarrollo Institucional.

CAPÍTULO III: IMAGEN OBJETIVO

CAPÍTULO IV: PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO V: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ANEXOS

1. Resumen Plan de Acción.

2. Participación Ciudadana Urbano � Rural.

2. Cartera de Ideas de Proyectos y Estudios.




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P R Ó L O G O

El desarrollo de Puerto Varas en esta última década, se ha logrado a través de la

reconversión de la comuna, potenciando el eje del desarrollo turístico, lo que ha

significado un cambio positivo en el desarrollo urbano, turístico e inmobiliario, producto

de un Proyecto de Desarrollo Comunal, basado en; Programas Sociales y Comunitarios,

donde la capacitación, el deporte y la cultura tienen un rol preponderante, la

creación del Departamento de Turismo, Cultura y Eventos, junto con obras de

infraestructura urbana y rural, gestión de una Alianza Público � Privado y la Inserción

Internacional de la comuna, sumado a la diversidad e interrelación con otros centros

de desarrollo turístico y económico de la región (Capital Regional - Puerto Montt, Isla

de Chiloé, entre otros), han determinado la calidad de vida que hoy presenta Puerto

Varas.

Otro de los factores relevantes del proceso de desarrollo de Puerto Varas, es la forma

de Administración del Gobierno Comunal que ha puesto el acento en abordar el

proyecto de futuro de manera integral, con un diseño propio y local; considerando la

historia e identidad de Puerto Varas.

La mayor eficiencia, se ha dado por el desarrollo del Proyecto con Calidad de Vida,

considerando siempre su identidad, que está dada, por la calidad de las personas,

bellezas naturales y el proceso de reconocer la historia, inserta en un marco de bellezas

naturales. Por tanto Proyecto � Historia e Identidad son los elementos que han permitido

los procesos de cambio que ha vivido Puerto Varas.

Para el año 2017 esperamos que Puerto Varas sea reconocido nacional e

internacionalmente como la �Capital Turística del Sur de Chile con Excelencia en

Calidad de Vida�, para lo cual, debemos consolidar el Proyecto de Desarrollo con las

modificaciones propias de los procesos y políticas modernizadoras, con el resguardo

de la identidad local y sin perder de vista su historia, los 150 años de Colonización




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Alemana, además, potenciar los servicios, administración de calidad, educación

cívica, con una comunidad informada y participativa.

Para que este instrumento de planificación sea utilizado como carta de navegación en

la planificación comunal, se plantea la necesidad de revisarlo y evaluarlo el año 2013,

incorporando y actualizando la información proporcionada por el Censo de Población

y Vivienda del año 2012 y la Actualización del Plan Regulador de la Comuna de Puerto

Varas, Nueva Braunau y Ensenada.

Puerto Varas ya es ejemplo de desarrollo turístico tanto a nivel nacional como

internacional, por lo que esperamos que el año 2017 Puerto Varas consolide el

desarrollo turístico, agrícola, inmobiliario, comercial y financiero, además de la

internacionalización de Puerto Varas, esto último, no está dado solamente por las

acciones que pueda desarrollar el Gobierno Local sino por un cambio en las políticas

gubernamentales nacionales ya que como comuna no dependemos en forma

autónoma de nuestro proceso de desarrollo. Se requiere que existan políticas

gubernamentales claras para el desarrollo turístico nacional que incorporen los

elementos propios y representativos de las localidades, considerando; la identidad,

localización y entorno, clima, diferencias étnicas, historia, los corredores bioceánicos,

rutas costeras, senderos de Chile, áreas silvestres protegidas, áreas productivas, lacustre

y marítimas.

Nuestro Plan de Desarrollo Comunal procura conciliar la visión que tenemos sobre

cómo se deben consolidar los espacios que estimulen un crecimiento equilibrado,

apuntando a la excelencia en calidad de vida para todas las familias de Puerto Varas.

Dr. Ramón Bahamonde Cea. Alcalde

I. Municipalidad de Puerto Varas.




6

INTRODUCCIÓN GENERAL DEL ESTUDIO.

El Plan de Desarrollo Comunal de Puerto Varas (PLADECO), es el Instrumento de

Planificación y Gestión Comunal del Municipio, destinado a contribuir a una

administración eficiente y desarrollo armónico y sustentable de la comuna, impulsando

el desarrollo económico � productivo, social y cultural.

Desde principios del año 2011 la I. Municipalidad de Puerto Varas comenzó a trabajar

en la Actualización del PLADECO, con el propósito de elaborar una herramienta de

planificación para el desarrollo a nivel local, que contenga y entregue una Imagen

Objetivo Comunal y un Diagnóstico Comunal por Área de Desarrollo, que se verán

reflejadas en un �Plan de Acción Comunal�, incorporando a los diferentes actores

sociales, públicos y privados, con una participación ciudadana activa, con el fin de

poder elaborar un PLADECO que refleje y entregue las directrices a seguir para lograr

concretar los grandes desafíos propuestos y velar por el resguardo del desarrollo

integral de la comuna.

La vigencia del PLADECO será de seis años y contempla una revisión el año 2013, de tal

manera de incorporar los datos del Censo de población y vivienda 2012, Plan

Regulador Comunal, cambios Administrativos Jurisdiccional (Limite Intercomunal Puerto

Varas - Puerto Montt, sector Alerce) y los que se estimen convenientes, además de una

evaluación general de las acciones desarrolladas.

Los objetivos principales a desarrollar han sido:

� Diagnóstico Global y Sectorial según las siguientes áreas de desarrollo:

Área Desarrollo Social

Área Desarrollo Económico

Área Desarrollo Territorial

Área Desarrollo Salud y Educación

Área Desarrollo Institucional




7

Potenciadas con las nuevas acciones realizadas en estos últimos 10 años, en materias

de; seguridad pública, desarrollo turístico, patrimonio, capacitación laboral, entre otros.

� Imagen Objetivo Comunal, es decir, la situación que se proyecta como el

estado ideal al que la comuna debería acercarse, constituyendo una

declaración sobre lo que se desea lograr, caracterizándose por expresar de una

manera global las intenciones que mejor reflejan la situación deseada a largo

plazo.

� Plan de Acción, compuesto por objetivos y acciones, por área de desarrollo,

que permitirán plasmar las diferentes iniciativas, acciones y proyectos en pro de

la comuna, para lograr la imagen objetivo propuesta.

El desarrollo del estudio ha considerado las siguientes etapas:

1.- Conformación Equipo Gestor Municipal y Elaboración Metodológica, para el

Desarrollo del Estudio; integrado por profesionales de la Secretaría Comunal de

Planificación (SECPLA), realizando diferentes talleres y mesas de trabajo al interior del

Municipio, con el apoyo y participación de Alcalde y Directivos.

2.- Elaboración Propuesta PLADECO, para lo cual, se desarrolló un Diagnóstico General

del PLADECO anterior (1999-2010), recopilación de información y diagnóstico de la

situación actual comunal por áreas de desarrollo, definición de imagen objetivo, para

lo cual se llevaron a cabo talleres y mesas de trabajo, definición de objetivos

específicos por área de desarrollo y elaboración del Plan de Acción.




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3.- Proceso de Participación Ciudadana, con el fin de recopilar las opiniones,

sugerencias y visiones respecto del desarrollo comunal, se realizaron; Audiencias

Públicas, Reuniones con Actores Relevantes y Reuniones con Organizaciones y

Comunidad en los sectores urbanos y rurales.

En el sector urbano las reuniones de participación ciudadana se realizaron en el

Municipio, y en los sectores rurales, en los Establecimientos Educacionales y Sedes

Comunitarias de los siguientes sectores; Ensenada, Rollizo � Ralún, Nueva Braunau, Río

Pescado, Petrohué y Las Colonias � Río Sur.

Además se publicó la propuesta de PLADECO en la página Web del Municipio

(http://www.ptovaras.cl) con la finalidad que la comunidad pueda hacer sus

observaciones y sugerencias.

4.- Proceso de Aprobación del Honorable Concejo Municipal, se realizó una

presentación de la propuesta preliminar al Concejo Municipal y posteriormente se

incorporaron las recomendaciones y observaciones en las sesiones ordinarias del

Concejo por un período de dos meses para obtener su aprobación final en Sesión

Ordinaria Nº 123 del 05 junio del año 2012.




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CAPÍTULO I: ANTECEDENTES GENERALES

1.- Creación de la Comuna:

Fundada en el año 1854 por el agente colonizador Vicente Pérez Rosales como centro

de navegación lacustre y puerto de salida del comercio del Lago hacia Puerto Montt.

Bernardo Phillipi fue quien impulsó su poblamiento con el descubrimiento del Lago

Llanquihue.

El 30 de octubre de 1897 mediante el Decreto Nº 4838, el Presidente de la República

don Federico Errázuriz Echaurren concedió a Puerto Varas el título de Villa,

considerando la solicitud presentada por el Senador don Ramón Ricardo Rozas y el

desarrollo alcanzado por la ciudad, cuya población ascendía en ese entonces a 500

habitantes (Atlas Comunal-SECPLA).

Hasta el año 1927, Puerto Varas, contaba con una población total de 15.059 habitantes

y en esa época era parte de la comuna de Frutillar. Esta situación administrativa se

modificó cuando el 30 de diciembre de ese año, el Presidente de la República don

Carlos Ibáñez del Campo dictó el decreto Ley Nº 8.583, creando la comuna de Puerto

Varas. (Documento SECPLA 2002).

2.- Localización y Características Geográficas de la Comuna.

Geográficamente la comuna se ubica al sur poniente de la ribera del Lago Llanquihue,

en la Región de Los Lagos, Provincia de Llanquihue. Limita

administrativamente; al norte con la comuna de Llanquihue,

Nor poniente con la comuna de los Muermos, al Sur con la

comuna de Puerto Montt y Cochamó y por el Oriente con el

límite internacional con Argentina, situada a 70 metros sobre

nivel del mar.




10

Producto de la recién aprobada modificación del límite inter comunal Puerto Varas �

Puerto Montt (Alerce Norte consolidado), la superficie comunal ha disminuido en 1,33

km², correspondiendo en la actualidad la superficie total comunal a 4.063,6 km², de la

cual 5,37 km² corresponden a la ciudad de Puerto Varas, 2.320,9 km² al Parque

Nacional Vicente Pérez Rosales, de los cuales 177,6 km² corresponden al Lago Todos

Los Santos, 159,9 km² Reserva Nacional Llanquihue, 482,42 km² al Lago Llanquihue y

1.095 km² sectores rurales productivos y costeros.

La superficie total del Lago Llanquihue es de 866,29 km² y pertenece a las comunas de

Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar y Puerto Octay.

En el contexto regional, Puerto Varas constituye el 27,32% de la superficie de la

provincia de Llanquihue, y un 6,10% de la Región de Los Lagos. La principal vía de

acceso es la Ruta Panamericana 5 Sur, además de los caminos; Ensenada - ruta 225,

camino Alerce V-505, camino Nueva Braunau V-50 y camino Las Lomas V-590.

Dentro de las principales localidades que conforman la comuna, se encuentran;

Nueva Braunau, Ensenada, Petrohué, Peulla, Colonia Tres Puentes, Colonia Río Sur y

Ralún - Rollizo.

Nueva Braunau

Petrohue

Ensenada

Peulla

Ralun

Colonia Tres Puentes




11

Los elementos geográficos de mayor relevancia los constituyen el Lago Llanquihue y

Lago Todos los Santos, que juntos conforman las principales masas lacustre, además de

los volcanes Osorno y Calbuco.

Los principales ríos existentes en la comuna son el Río Maullín y Río Pescado los que

tienen origen en el Lago Llanquihue, además del Río Petrohué, con origen en Lago

Todos Los Santos y que desemboca en la bahía de Ralún - estuario del Reloncaví,

desarrollándose actividades de pesca deportiva y recreativa.

La comuna cuenta con un borde costero marítimo correspondiente a 2.044,79

hectáreas aproximadamente, en donde se desarrolla principalmente actividades de

pesca artesanal y cultivos acuícolas, concentrando la mayor ocupación entre la

desembocadura del Río Rollizo y Punta Limpia.

Respecto a las pendientes podemos decir que se aprecia un marcado descenso de las

alturas desde la Cordillera de Los Andes hacia el valle central, en la depresión

intermedia se aprecia un relieve de suaves lomajes que no sobrepasan los 100 metros

de altura, las máximas alturas se encuentran en el volcán Osorno y Calbuco, con 2.660

y 2.003 metros de altura, respectivamente.

El clima de la zona es templado lluvioso con influencia mediterránea, alcanzando

temperaturas de 11º C promedio anual. Las precipitaciones son producidas por

frecuentes sistemas frontales que cruzan la zona, los que a su vez, producen

abundante nubosidad. (Dirección Meteorológica de Chile).




12

Dadas las condiciones climáticas de la comuna, la vegetación dominante es el Bosque

Templado Lluvioso, el que se distribuye hacia la Cordillera de Los Andes y cuenta con

especies como; Roble, Raulí, Coigüe, Ciprés, Lenga y Alerce. El uso actual del suelo es

mayoritariamente bosque nativo adulto, renoval, bosque achaparrado,

correspondiente al 70,95% del total de la superficie, una parte importante de la

superficie de bosque nativo se concentra en el Parque Nacional Vicente Pérez Rosales,

creado según D.S. Nº552 de 17 de agosto del año 1926 del Ministerio de Tierras y

Colonización, con una superficie de 253.789 hectáreas, visitado anualmente por

234.359 visitantes, de las cuales, el 50,15% corresponde a visitantes chilenos y el 49,84 %

a visitantes extranjeros (Corporación Nacional Forestal 2011).

Las especies arbóreas y arbustivas que destacan en el paisajismo y ornamentación de

calles y plazas son; Notro, Coigüe, Ulmo, Avellano, Hortensias, Rododendro y una

marcada identidad de diferentes tipos de Rosas, lo cual ha llevado a conocer Puerto

Varas como la �Ciudad de Las Rosas� (I. Municipalidad de Puerto Varas, Atlas

Comunal-SECPLA).

3.- Población y Vivienda

Según datos del Censo de Población y Vivienda 2002, la comuna de Puerto Varas tiene

una población de 32.912 habitantes equivalente al 9,2% de la población total de la

Provincia de Llanquihue, con una densidad de 0,12 habitantes por kilómetro cuadrado,

y una población estimada para el año 2017 de 44.192 habitantes (22.595 Hombres y

21.597 mujeres).

La población comunal se concentra mayoritariamente en el sector urbano 73,87%

(correspondiente a la ciudad de Puerto Varas y las localidades de Nueva Braunau y La

Fábrica) y un 26,13% en los sectores rurales. La densidad promedio es de 8,1 habitantes

por kilómetro cuadrado, concentrándose la mayor población en los sectores urbanos,

específicamente en la ciudad de Puerto Varas.




13

La distribución de la población, según grupos etáreos, se concentra mayoritariamente

entre los 0 y 18 años, correspondiente al 34%, y entre los 34 años y 44 años con un 25%.

A nivel comunal existen 10.022 viviendas, de las cuales el 69,77% son urbanas y el

30,23% son rurales. El tipo de vivienda es mayoritariamente casas (93,02%), construidas

en madera, con cubierta de techumbre zinc. (Censo Población y Vivienda 2002).

3.1.- Estimación de Población Según Precenso de Viviendas año 2011.

En la comuna de Puerto Varas, según los datos del Precenso del año 2011, existen

15.156 viviendas. La variación en el número de viviendas con respecto al Censo del

año 2002 corresponde a 5.204 viviendas, por lo anterior se ha producido un incremento

en el numero de viviendas del 52,3%.

Considerando los antecedentes del Precenso y un factor de 4,0 habitantes por

vivienda, la población estimada para la comuna de Puerto Varas correspondería a un

total de 60.624 habitantes.




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CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO COMUNAL

1.- ÁREA DESARROLLO SOCIAL

1.1 Distribución de Población y Vivienda

La comuna de Puerto Varas tiene un total de 32.912 habitantes, lo que representa el

9,2% de la población del la Provincia de Llanquihue, la población estimada para el año

2017 es de 44.192 habitantes.

Según datos del Censo de Población y Vivienda 2002 la distribución de la población se

concentra mayoritariamente en el sector urbano con el 73,87% y con un 26,13% en los

sectores rurales.

Del total de población de la ciudad de Puerto Varas, el 51,75% corresponde a

población femenina y el 48,25% a masculina.

Con respecto a la distribución de la población de Puerto Varas podemos decir que la

mayor concentración en el sector urbano se encuentra en las unidades vecinales; La

Esperanza, Lago Llanquihue, Población García Moreno y Población Federico Errázuriz.

16645 16267

32912

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1

Distribución Población Comunal SegúnGénero

Hombre Mujer Total

º




15

El siguiente cuadro nos indica el número de personas según genero por poblaciones.

Estas villas, poblaciones y sectores urbanos se agrupan en 8 unidades vecinales, el

siguiente cuadro indica la población según género por unidad vecinal.

UNIDAD VECINAL HOMBRE MUJER TOTAL

LA CRUZ 503 553 1.056

LAGO LLANQUIHUE 804 904 1.708

LA ESPERANZA 1.557 1.796 3.353

LOS ROSALES 1.876 1.917 3.793

LAS PALMERAS 498 541 1.039

FLOR DEL LAGO 2.733 2.878 5.009

VERBO DIVINO 465 503 968

HOSPITAL 368 430 798

TOTAL 8.804 9.522 17.724

Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 2002.

NOMBRE HOMBRE MUJER TOTAL NOMBRE HOMBRE MUJER TOTAL

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��




16

Con respecto a los sectores rurales, la mayor concentración se encuentra en el distrito

de Ensenada con 1.623 habitantes, lo que representa el 18% de la población total rural.

54,33%

45,67%54,48%

45,52%51,37%48,63%

56,46%

43,54%

53,19%46,81%

52,74%47,26%

65,62%

34,38%

57,19%

42,81%

54,87%

45,13%49,39%50,61%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

PuertoVaras

NuevaBraunau

ParaguayGrande

SantaMaría

La Fábrica Los Riscos Ensenada Peulla Ralún Rezagados

Porcentaje de Población Según GéneroPor Distrito Censal % Hombre % Mujer

Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 2002

El total de viviendas de la comuna, corresponden a 10.022, de las cuales el 69,77%

corresponde a viviendas urbanas y el 30,23% en los sectores rurales, el total de

viviendas para la ciudad de Puerto Varas es de 5.792.

El tipo de vivienda es principalmente casas de madera o tabique forrado, con cubierta

de techumbre zinc (77,22%) y con piso de entablado de madera (75,37%).

TIPO DE VIVIENDA

Categorías Nº %

Casa 9.322 93,02%

Departamento en edificio 233 2,32%

Piezas en casa antigua o conventillo 57 0,57%

Mejora, mediagua 223 2,23%

Rancho, choza 6 0,06%

Móvil (carpa, vagón, container, similar) 4 0,04%

Otro tipo de vivienda particular 107 1,07%

Vivienda colectiva (Resid, Hotel, Hospital, etc.) 70 0,70%

Total 10.022 100,00%Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 2002




17

En relación al número de hogares por vivienda, el 96,14% corresponde a viviendas con

un hogar.

NUMERO DE HOGARES COMUNAL

Hogares Casos %

1 8.137 96,14%

2 266 3,14%

3 50 0,59%

4 11 0,13%

Total 8.464 100,00%Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 2002.

El total de hogares de la ciudad de Puerto Varas corresponde a 5.131, los cuales se

distribuyen según indica el siguiente cuadro.

NUMERO HOGARES PUERTO VARAS

Categorías Casos %

1 4.866 94,84%

2 211 4,11%

3 44 0,86%

4 10 0,19%

Total 5.131 100,00%


El origen del alumbrado eléctrico es principalmente de red pública alcanzando el

92,50% de cobertura, el origen del agua es principalmente de red pública como lo

indica la siguiente gráfica.

Origen del Agua Comuna de Puerto Varas

75%

15%

10%

Red pública (Cía. Agua Potable)

Pozo o noria

Río, vertiente, estero


NUMERO HOGARES SECTOR RURAL

Categorías Casos %

1 3.271 98,14%

2 55 1,65%

3 6 0,18%

4 1 0,03%

Total 3.333 100,00%




18

Con respecto a la disponibilidad de alcantarillado el 89,25% cuenta con este sistema.

DISPONIBILIDAD ALCANTARILLADO

Categorías Casos %

Conectado a alcantarillado 7.554 89,25%

Conectado a fosa séptica 45 0,53%

Cajón sobre pozo negro 744 8,79%

Cajón sobre acequia o canal 4 0,05%

Químico 3 0,04%

No tiene 114 1,35%

Total 8.464 100,00%Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 2002.

El los sectores rurales podemos decir que el 79,49% de la población cuenta con

alumbrado público y en los sectores urbanos el 97,15%.

El origen del agua alcanza el 94,28% conectado a la red pública el los sectores

urbanos y el 21,27% en los sectores rurales.

1.2 Sectores Vulnerables

En el año 2001, el total de Fichas Cas II actualizadas eran 2.098, en el año 2007 la ficha

Cas II es modificada por la Ficha de Protección Social (FPS), contando actualmente

con 10.326 FPS, lo que corresponde a 29.554 personas.

Fichas de Protección Social Nº

Fichas Vigentes 10.326 Personas 29.554 Hombres 13.753 Mujeres 15.801 Niños 9.245 Jóvenes 3.699 Adultos 12.997 Adultos Mayores 3.613

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, Ficha Protección Social 2011.

El total de jefes de Familia encuestados al año 2010 corresponden a 9.962 personas de

los cuales el 61,2% corresponde a hombres y el 38,8% mujeres.




19

El primer quintil corresponde al 47,7%, el segundo quintil alcanza los 27,9% y el tercer

quintil al 24,4%.

28%

48%

24%

1ª Quintil 2ª Quintil 3ª Quintil

Al analizar el primer quintil, que corresponde a los jefes de familia más vulnerables de la

comuna, (Familias con puntajes de FPS inferiores a los 8.500 puntos) estos corresponden

al 47,7%.

QUINTILES PUNTAJE MUJERES HOMBRES TOTAL

4.213 1.184 630 1.814

6.035 512 567 1.079 PRIMER QUINTIL

8.500 615 1.248 1.863

10.320 528 1.068 1.596 SEGUNDO QUINTIL

11.734 313 867 1.180

12.185 110 331 441

12.666 85 279 364

13.181 113 246 359 TERCER QUINTIL

13.484 405 861 1.266

TOTAL 3.865 6.097 9.962 Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, Ficha Protección Social 201.1

De acuerdo a la información proporcionada por la FPS a la fecha es importante

consignar la necesidad de implementar políticas sociales en beneficio de las personas

de sexo masculino, dado que el mayor porcentaje de jefes de hogar con mayor grado

de vulnerabilidad son hombres (61,2%).




20

Al analizar los datos de la FPS es posible observar que los sectores con mayores índices

de carencia socioeconómica se localizan principalmente en las poblaciones Pedro

Aguirre Cerda II (7,76%) y población del Sur (7,57%).

6,696,19

7,577,76

6,01

5,15

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

1

% D E P OB LA C ION ES C ON M A YOR C A R EN C IA SOC IOEC ON OM IC A

ALESSANDRI CENTENARIO DEL SUR PEDRO AGUIRRE CERDA GARCIA M ORENO ERRAZURIZ

En el caso de los sectores rurales y como parte del proyecto �Mapa Nacional de

Territorios Vulnerables�, llevado a cabo por el Ministerio de Planificación y en conjunto

con el municipio, se

definieron sectores

territoriales

vulnerables, el que

nos indica

presencia de

alguna carencia

en; agua potable,

alcantarillado,

electrificación rural

y conectividad.




21

Territorios vulnerables rurales:

Los beneficiarios de Subsidios que el Estado otorga a las familias más vulnerables de la

comuna, corresponden a los siguientes según número de beneficiarios.

SUBSIDIOS COMUNA DE PUERTO VARAS Nº BENEFICIARIOS

Subsidio Único Familiar 5.214

Subsidio Agua Potable Urbano 1.725

Subsidio Agua Potable Rural 146

Subsidio Deficiencia Mental (0 � 18 Años) 95

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, Ficha Protección Social 2011.

TERRITORIOS

VULNERABLES

Nº

VIVIENDAS AGUA

ELIMINACIÓN

EXCRETASELECTRIFICACION CONECTIVIDAD

TERRITORIOS

VULNERABLESNº VIVIENDAS AGUA

ELIMINACIÓN

EXCRETASELECTRIFICACIÓN CONECTIVIDAD

Colonia Tres

Puentes 48 23 45 0 0 Chilcón 6 6 6 6 6

Tres Puentes 24 24 19 5 0 Cataratas 12 12 12 12 12

Colonia la Poza 30 15 26 0 0 Valle el Silencio 4 4 4 4 4

Puerto Rosales 34 7 14 0 0 Casa pangue 2 2 2 2 0

La Fabrica 8 8 4 8 4 Valle Esperanza 16 16 16 16 16

Cuatro de

Septiembre 27 27 25 7 0 Costa Sur 32 19 19 32 32

Río Pescado 17 10 0 0 0 Ribera del Este 8 8 8 8 8

Río Chico Alto 38 0 0 0 0 Saltos Petrohué 12 12 12 5 0

Río Sur 15 3 3 0 0 Valle el Abra 4 4 4 4 0

Playa Venado 24 23 5 2 0 Ralún las Termas 41 41 17 19 0

Colonia Río Sur 31 27 9 0 0 Ralún 104 57 57 46 0

Las Canteras 14 14 6 0 0 Los Ladrillos 34 34 34 0 0

Escuela Abajo 64 62 19 0 0 Cayetue 40 39 40 20 0

Los Riscos 28 28 8 0 0 Ralún el Este 61 61 61 21 0

Río Blanco 14 14 3 0 0 Rollizo 58 56 58 9 7

Piscicultura 19 17 6 0 0 El Maitén 19 0 3 0 0

Volcán Calbuco 23 13 11 9 0 Balmaceda 35 20 20 0 0

Volcán Osorno 9 9 8 5 0 Línea Errazuriz 32 20 8 0 0

Yerbas Buenas 54 6 6 6 0 Paraguay Grande 72 8 37 0 0

Ensenada 161 30 40 30 0

Santa Maria /Santa

Bárbara 176 150 90 20 0

Villa Los Volcanes 36 11 36 0 0 Calabozo 66 18 20 10 0

Av. El Zorro 28 0 28 0 0 Línea Cruzada 60 25 20 0 0

Los Arrayanes 39 6 25 0 0 Las Lomas 47 20 28 9 0

Hueñu-Hueñu 40 17 17 25 0 Las Vegas 64 18 10 0 0

Reflejos del Lago 60 0 60 0 0 Río Colegual 40 8 8 0 0

Petrohué 12 12 5 0 0 Río Sin Nombre 33 6 6 3 0

Punta Larga 3 3 3 2 3 La Laja 8 0 8 0 0

Puntiagudo 28 20 20 20 28

Valle el Callao 7 7 7 7 7 Totales 2.021 1.100 1.066 372 127




22

Conforme a la reforma provisional, el Sistema de Previsión Comunal registra

beneficiarios de pensión básica y aporte previsional, con un total de 1.414 beneficiarios

de los cuales el 41% son hombres y el 59% mujeres.

SISTEMA PREVISIONAL COMUNAL Nº BENEFICIARIOS

Pensión Básica Solidaria de Vejez 335

Aporte Previsional Solidario de Vejez 933

Pensión Básica Solidaria de Invalidez 99

Aporte Previsional Solidario de Invalidez 47

Fuente Información: IPS, 2008-2011.

1.3 Capacitación

La capacitación laboral ha sido uno de los elementos más importantes en mejorar la

calidad de vida de los habitantes, tanto del sector urbano como rural, realizando

diferentes cursos de capacitación vinculados a los ámbitos del desarrollo humano,

agrícola y turismo.

CAPACITACIONES PERIODO 2001 � 2011

AÑOS Nº DE PERSONAS CAPACITADAS

2001 173

2002 343

2003 427

2004 477

2005 672

2006 539

2007 1.160

2008 2.322

2009 1.588

2010 1.413

2011 663 TOTAL 9.777

Fuente Información: Elaboración Propia, I. Municipalidad de Puerto Vara, 2001.




23

1.4 Cultura

La Cultura ha tenido un espacio privilegiado en mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la comuna de Puerto Varas. En este sentido, el desarrollo de programas

de formación artística y cultural, dirigidos especialmente a los niños y jóvenes y la

realización de actividades y eventos culturales, ha permitido el desarrollo cultural

comunal.

En el ámbito de la formación artística y cultural cabe destacar; las Academias

Municipales de Música, Danza, Teatro y Danza Alemana. Además los Talleres Literarios

de Lenguaje y Comunicación y Programas de Extensión en Biblioteca Municipal,

Talleres de Baile Nacional, Feria del Libro Infantil y Juvenil, entre otros.

Los eventos y espectáculos culturales en el Centro Cultural Estación, Calle Techada

Santa Rosa y Galpón del Arte, han sido fundamentales para el desarrollo cultural

comunal. Destacan Exposiciones, Ferias y Muestras de Artistas Locales, Regionales y

Nacionales. Esculturas, Fotografía, Pintura, Artesanía, Ciclos de Cine, Agrupaciones

Folclóricas en Campeonatos Provinciales, Regionales y Nacionales, Encuentros de

Orquestas Infantiles y Juveniles, Conciertos de Navidad, Ballet Folclórico, Encuentros

Coral, Bandas y Orquestas.

También es importante destacar el �Museo de Casas Antiguas Pablo Fierro�, que

rescata versatilidad y añoranza del pasado, fundado el año 2002 en la ciudad de

Puerto Montt, el año 2006 se traslada a Puerto Varas en su actual ubicación frente al

Lago Llanquihue, con el apoyo del la Ilustre Municipalidad de Puerto Varas y Empresa

Privada.




24

1.5 Seguridad Pública

En la actualidad, la Municipalidad cuenta con cámaras de vigilancia en distintos

puntos de la ciudad, que prestan apoyo a la comunidad e información a Carabineros.

A partir del año 2011, se implementó a nivel comunal el PLAN CUADRANTE, que

refuerza la seguridad ciudadana, a través, de Carabineros de Chile con dotación de

personal, vehículos e infraestructura.

Los delitos de mayor connotación social (abuso y delito sexual, homicidio, hurto,

lesiones, robo y violaciones), comunal correspondieron a 830 denuncias.

DELITOS DE MAYOR CONNOTACION SOCIAL

SEGÚN AREA

89%

11%

URBANAS

RURALES

El mayor porcentaje corresponde a delitos de robo 40,51%

2,16% 0,12%0,48%

34,45%

21,56%

40,51%

0,72%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1

DELITOS DE MAYOR CONNOTACION SOCIAL COMUNAL SEGÚN

TIPO DE DELITO

ABUSO SEXUAL

DELITO SEXUAL(ESTRUPO)HOM ICIDIO

HURTO

LESIONES

ROBO

VIOLACION

Fuente Información: Carabineros de Chile, 2010.




25

2.- ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO

Según datos del último Censo de Población y Vivienda 2002, la actividad económica

productiva es principalmente comercio con un 18%, seguida por la agricultura y la

ganadería.

ACTIVIDAD ECONÓMICA EN %

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 13%

Pesca 5%

Explotación de Minas y Canteras 0%

Industrias Manufactureras 9%

Suministro de Electricidad, Gas y Agua 1%

Construcción 9%

Comercio al por Mayor y al por Menor 18%

Hoteles y Restaurantes 5%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 7%

Intermediación Financiera 1%

Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 7%

Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social 3%

Enseñanza 5%

Servicio Social y de Salud 4%

Otras Actividades de Servicio Comunitarias, Sociales. 5%

Organizaciones y Órganos Extra Territoriales 0%

Ignorado 0%

Hogares Privados con Servicio Doméstico 8%


Distribución de las actividades económicas en la comuna, considerando sector urbano

y rural.

Fuente de información: 2010 Propuesta de Ordenamiento Territorial Comuna, Universidad Austral de Chile y SECPLA

Municipalidad de Puerto Varas




26

Respecto a las principales fuentes de empleo en el sector urbano, está dado

principalmente por servicios, comercio y turismo.

Las principales fuentes de empleo en los sectores rurales, corresponden principalmente

a la agricultura y servicios a fines.

Fuente de información: Universidad Austral de Chile, SECPLA, I. Municipalidad de Puerto Varas, Propuesta de

Ordenamiento Territorial Comunal, 2010.

Producto del desarrollo turístico que ha experimentado la comuna en estos últimos

años sumado al fortalecimiento de emprendimientos locales, se han realizado

acciones estratégicas tendientes a consolidar el desarrollo económico local, para lo

cual, el Municipio en conjunto con la Corporación de Desarrollo Turístico y la

Universidad Austral de Chile, desarrollaron un Plan de Marketing Turístico con cuatro

grandes líneas estratégicas orientadas a:

1. - Creación de actividades para romper la estacionalidad, elaborando un

calendario anual de eventos y actividades, logrando consolidar muestras artesanales,

fiestas y eventos, tales como; �Sabores Junto al Lago�, �Día del Kuchen�, �Prosit Fest o

Fiesta de la Cerveza�, �Oktoberfest�, �Gala Ovina�, �Fiesta de la Murta� y otros. Gracias

a ello, hoy podemos observar resultados muy positivos en la participación de ferias




27

comunales, nacionales e internacionales, donde Puerto Varas es un destino turístico

reconocido nacional e internacionalmente a través del trabajo coordinado del sector

público y privado.

2. � Mejorar los servicios de información turística, iinfraestructura y equipamiento

urbano; orientado al desarrollo de diferentes eventos artísticos, culturales, ferias de

pequeña empresa, emprendedores y artesanos, con el desarrollo e implementación de

proyectos como; Calle Techada Santa Rosa, Calle Techada Walker Martínez, Centro

Cultural Estación, Museo Pablo Fierro, Gruta de Lourdes, Plaza José Luis Martínez, Plaza

Imperial y Mejoramiento de la Iluminación (costanera y plazas).

3. - Mayor promoción de los atractivos turísticos de la comuna, contando con diseño y

material de difusión gráfico y audiovisual (inglés y español), participación activa en

diferentes �Ferias de Turismo Nacionales e Internacionales�, estrechando vínculos con

otros destinos turísticos del Cono Sur de América; Gramado, Punta del Este y Bariloche,

convenios de hermanamientos con Gramado, San Roque, Pakistán y otros, además de

la creación de la página web de turismo comunal www.puertovaras-chile.cl.

4. - Creación de una Alianza Público - Privada, con Agrupaciones de Turismo;

Corporación de Turismo, Cámara de Comercio, INFORMATUR, Siete Sur Patagonia

Gourmet y Visit Puerto Varas. Participando en pasantías con Agrupaciones de Turismo

Nacional e Internacional. Creación de Corporación Puerto Varas Patagonia � Chile y

diferentes acciones con el objetivo de promocionar el �Destino Puerto Varas�,

desarrollando un trabajo coordinado y en conjunto.

Dadas las características de infraestructura tanto hotelera como gastronómica,

sumado a la conectividad y cercanía con el aeropuerto, poco a poco Puerto Varas se

ha consolidado, no tan sólo, como destino turístico, sino también de convenciones y

centros de eventos.




28

La Infraestructura hotelera, según datos entregados por SERNATUR, está compuesta por

un total de 64 establecimientos, de los cuales 27 son de alojamientos turísticos

informales y 37 formalizados ante SERNATUR.

La Hotelería es variada y amplia, existiendo una alternativa para cada necesidad o

gusto del visitante, contando con hoteles, complejos turísticos, cabañas, hostales y

hospedajes familiares. En cuanto a la gastronomía, ésta es variada (mariscos, carnes y

pastas) destacando las con tradiciones alemanas, como las Onces y Repostería

Alemanas. La ciudad también ofrece entretención nocturna la que está dada

principalmente por el Casino de Juegos y los Restobares.

Actualmente, existen 4 hoteles cinco estrellas, esto sumado al paisajismo escénico

(Parque Vicente Pérez Rosales, Lagos y Volcanes) y la gran variedad de restaurantes,

casino y cafeterías hacen de Puerto Varas un destino turístico y gastronómico de

excelencia.

La Oficina de Información Turística Municipal, durante el año 2010 registra entrega de

información a 15.716 turistas (6.876 nacionales y 8.840 extranjeros) y durante el año

2011 a 21.820 turistas (10.432 nacionales y 11.388 extranjeros). Cabe señalar que los

visitantes extranjeros son mayoritariamente de Argentina y Brasil.

El Parque Vicente Pérez Rosales es uno de los atractivos turísticos más visitados de la

comuna. Durante el año 2008, fue visitado por 234.359 personas (117.535 Chilenos y

116.824 extranjeros), durante el 2009 recibió 264.496 visitas (194.804 chilenos y 69.622

extranjeros), el año 2010 fue visitado por 203.027 turistas, tanto chilenos como

extranjeros y el año 2011 recibió 293.266 turistas (220.767 chilenos y 72.499 extranjeros).




29

3.- ÁREA DESARROLLO TERRITORIAL.

3.1. Evolución Territorial de La Ciudad de Puerto Varas.

Territorialmente la comuna de Puerto Varas se localiza al sur del borde del Lago

Llanquihue, la capital comunal es la ciudad de Puerto Varas y sus principales

localidades son Nueva Braunau, Ensenada y Las Colonias.

Administrativamente la ciudad se divide en 50 poblaciones, villas y sectores, los que

conforman 8 unidades vecinales,

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, SIG- Municipal, 2011.

La ciudad se emplaza en el borde sur-poniente del Lago Llanquihue, con una superficie

de 5,37 km², el casco urbano antiguo de la ciudad se ubica en los sectores planos,

formando un damero al borde del lago, al sur del casco urbano antiguo se encuentra

la primera zona de expansión de la zona céntrica, entre las décadas de los 80 y 90 la

expansión de la ciudad se desarrolla en el sector sur poniente y entorno al damero del

casco antiguo de la ciudad.




30

A principios del año 2001 el sector sur-poniente de la ciudad experimenta un desarrollo

correspondiente a una expansión residencial, así también entre los años 2003 y 2010 se

consolidó la expansión habitacional al poniente, sur oriente y norte del casco urbano

ya consolidado, además el desarrollo habitacional al sur oriente de Avenida Colón.

Fuente: I. Municipalidad de Puerto Varas, Elaboración Propia, en Base a Planos Reguladores.

Puerto Varas, 1980 - 1999 Puerto Varas, 2000-2010

Proyección Puerto Varas 2011-2020




31

Por otra parte, en esta última década se han consolidado la construcción de parcelas

de agrado en torno al límite urbano actual.

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, Elaboración Propia, en Base a Planos Reguladores.

3.2 Evolución Territorial Comunal

La superficie o área territorial comunal se distribuye según indica el siguiente cuadro:

Ocupación territorio Superficie

en Há

En %

Área marítima costera; Bahía de Ralún 2.044,8 0,5 %

Lago Llanquihue 48.242,7 11,8 %

Área Productiva 108.919,5 26,7 %

Parque Nacional V.P.R. 232.097,4 57,1 %

Reserva Llanquihue 15.941,5 3,9 %

Total 407.245,9 100,00%

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, SECPLA, 2011.

A nivel comunal, actualmente existe un desarrollo claramente identificado según las

variables de; clima, suelo, hidrografía, tenencia de la tierra, capacidad de uso,

altitudes, entre otras, lo que nos indican las potencialidades de desarrollo para cada

unidad del territorio.

2010 Propuesta Ordenamiento Territorial

Comunal, Universidad Austral de Chile y

SECPLA, I. Municipalidad de Puerto Varas.

Parcelaciones

Límite Urbano




32

Un punto importante de analizar es el límite comunal en la localidad de Alerce, la que

comparte su territorio entre las comunas

de Puerto Varas y Puerto Montt,

diferenciando administrativamente un

"Alerce Norte" y "Alerce Sur", esto sumado

al crecimiento que ha experimentado

estos últimos años con una población

total aproximada de 56.200 habitantes.

(8.500 Alerce Norte y 47.700 de Alerce

Sur).

Desde el año 2006, la Subsecretaria de

Desarrollo Regional (SUBDERE), ha desarrollado una "Propuesta de Ley que modifica el

limite ínter comunal entre Puerto Varas - Puerto Montt, en el sector de Alerce". Después

de diferentes instancias, se elabora una propuesta en conjunto entre ambas

municipalidades (Puerto Varas � Puerto Montt), que incluye la incorporación total de

Alerce Norte (área urbana consolidada) a la comuna de Puerto Montt, equivalente a

una superficie de 133,24 hectáreas. Cabe señalar que con fecha 24 de Marzo del año

2012 se aprueba y publica en el diario oficial la modificación del límite ínter comunal

Puerto Varas � Puerto Montt. Por tanto en la actualidad, el sector de Alerce Norte

corresponde a la comuna de Puerto Montt.

3.3 Crecimiento Habitacional

El Crecimiento habitacional que ha desarrollado la ciudad de Puerto Varas, es una

respuesta a las demandas de la población que ha llegado estos últimos 10 años,

provenientes principalmente de otras ciudades de la región y país. Con demandas de

viviendas entre las 2.500 a 3.500 Unidades de Fomento (UF), ubicadas dentro del límite

urbano comunal.

Así también el desarrollo de viviendas entre 800 y 1500 UF, a través de las diferentes

modalidades entregadas por Servicio Vivienda y Urbanismo (SERVIU) y la Cámara

Chilena de la Construcción.

Modificación De LimiteAlerce Norte




33

Crecimiento Habitacional Urbano Período 2002 -2011.

Fuente Información:

I. Municipalidad de

Puerto Varas, SECPLA

y DOM, 2011.

3.4 Plan Regulador y Patrimonio Urbano

El Plan Regulador vigente de Puerto Varas y su Ordenanza Local, fueron aprobados

por Resolución Nº 002 de fecha 09 de Enero del año 1990 y publicada en el Diario

Oficial con fecha 08 de Marzo del año 1990. Desde su entrada en vigencia a la fecha

ha incorporado ocho modificaciones.

El área urbana que involucra el Plan Regulador Actual, tiene una superficie de 537

hectáreas y está conformada por zonas de vivienda (salud, turismo, servicios

profesionales, servicios públicos, esparcimiento y comercio minorista, educación,

seguridad, cultura, áreas verdes, culto, deportes, organizaciones comunitarias),

restricción y protección.




34

Cabe señalar que en la actualidad se encuentra en proceso de estudio la

Actualización del Plan Regulador Comunal de Puerto Varas, Ensenada y Nueva

Braunau, iniciativa que propone incorporar alrededor de 2.500 Hectáreas al área

urbana de Puerto Varas.

La ciudad de Puerto Varas se destaca por su arquitectura y valor patrimonial,

contando con dos declaratorias oficial por parte del Concejo de Monumentos

Nacionales: Zona Típica fijada según Decreto Supremo Nº 290 del 04 de junio del año

1992, del Ministerio de Educación y 10 Monumentos Históricos correspondientes a

casas, de los cuales una ha sido desafectada (casa Opitz).

La Zona Típica tiene una superficie de 12,88 hectáreas correspondiente al 2,40% de la

superficie total urbana de la ciudad.

Fuente Información: http://zonatipicapuertovaras.blogspot.com., 2011.




35

Dada la importancia del Patrimonio Arquitectónico y Urbano, es que, se ha

desarrollado el estudio denominado �Diagnóstico de Intervención de la Zona Típica de

Puerto Varas y Catastro de Monumentos Nacionales� cuyo objetivo fue realizar un

diagnóstico de la situación actual de la zona típica, consistente en estudios

documentados de investigación, levantamiento de información y revalorización de los

Monumentos Nacionales ubicados en Puerto Varas, con el fin de resguardar, proteger

e impulsar el desarrollo urbano de la zona típica y monumentos históricos.

3.5 Conectividad

La comuna de Puerto Varas se ubica en la intersección de los dos ejes que conectan

a la ciudad de Puerto Varas con el país, la capital regional y sus principales

localidades. El primer eje está formado por la ruta 5 Sur y la ruta V-505 camino a Alerce,

los que permiten los flujos norte - sur entre Puerto Montt y Puerto Varas y el resto del

país. El segundo eje está formado por la ruta V-50 que conecta las localidades de

Nueva Braunau y Puerto Varas, además de la ruta 255 que conecta Puerto Varas con

la localidad de Ensenada y Paso Internacional Vicente Pérez Rosales, conformando de

esta manera, un esquema de estructuración comunal con centros poblados en una

forma ordenada.

La ruta 225 es el eje de conexión internacional, conforma el eje central distribuidor de

la comuna, el tramo oriente de la ruta 225 conecta la cabecera comunal con la

localidad de Ensenada, punto de conexión con la ruta Inter lagos, además de

conducir al Paso Fronterizo Vicente Pérez Rosales a través de un transbordador en el

Lago Todos Los Santos. Al oriente de Puerto Varas se encuentra la ruta V-50 camino que

conecta con la localidad de Nueva Braunau, para luego transformarse en una red de

caminos que estructuran las comunas de Maullín y Los Muermos. (Memoria Explicativa

Plan Regulador).




36

La conectividad vial urbana de Puerto Varas está dada por vías estructurantes como

son; San Francisco, Avenida Gramado � San José, Del Salvador, Avenida Costanera,

Avenida Colón y Avenida Los Colonos, complementados con vías secundarias.

Respecto a la conectividad interna de la ciudad en estos últimos años se han

concretado la conexión de las calles Klenner � Luis Welmann y calle Santa Rosa, calle

Decher con calle Lago Llanquihue (potenciando otro acceso al sector norte de la

ciudad), calle Dr. Félix Raiman (Ex Línea Vieja) con calle Augusta Schwerter, Avenida

Colón con Avenida Los Colonos (ruta Alerce), posibilitando la conexión de los sectores

ubicados en la zona oriente.

Sin embargo, es necesario potenciar la conectividad del sector norte de la ciudad, en

el camino de conexión Borde Lago con Llanquihue, calle Ricardo Neumann con Ruta 5

Sur, San Martín comino Molino Viejo.

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Varas, Elaboración Propia, 2011.

Por otra parte, la pavimentación de diferentes calles ha posibilitado un mejor flujo

vehicular y alternativas de rutas de trasporte público y privado, contando actualmente

con el 88,59% de las calles pavimentadas y un 11,41% de calles sin pavimentar

(Catastro de pavimentos DOM- SECPLA año 2011).




37

4.- ÁREA DESARROLLO SALUD Y EDUCACIÓN

4.1 Salud

La red de salud comunal está compuesta por un Centro de Salud Familiar (CESFAM),

Seis postas rurales, Cuatro estaciones medico rurales y Un Servicio de Atención Primaria

de Urgencia (SAPU).

El total de población inscrita comunal es de 27.436 beneficiarios.

Fuente Información: I. Municipalidad de Puerto Vara, DESAM, 2011.

El CESFAM Municipal, posee recursos propios para la resolución de ciertas

problemáticas de salud de la población. Los que se complementan a través de

Programas de Resolución de Especialidades para Atención Primaria, tales como;

Electrocardiograma, Atenciones de Oftalmología, Otorrinolaringólogo, Neurología

Infantil, Odontología, Ecografías Obstétricas y Ginecológicas, Ecografías Biliares y

Mamografías, Laboratorio Clínico y Atención Ginecológica.

Las Postas rurales se encuentran ubicadas en las localidades de; Nueva Braunau,

Colonia Río Sur, Ensenada, Ralún, Petrohué y Peulla. Las estaciones Médico Rural se

ubican en las localidades de; Santa María, Santa Bárbara, Complejo Maderero y

Colonia Tres Puentes. El SAPU funciona en dependencias del CESFAM.

Nombre Nª Población

Colonia Tres puentes 302

Maitén 67

santa bárbara 181

Santa María 503

Ralún 865

Peulla 277

Petrohué 283

Colonia Rió Sur 699

Puerto Varas 19.557

Nueva Braunau 2.640

Ensenada 995

Alerce 1.067

Total 27.436

ATENCION PRIMARIA DE SALUD COMUNAL

70%

10%

4%

4%

12%

Puerto Varas

Nueva Braunau

Ensenada

Alerce

Sector Rural




38

La infraestructura existente de la red de salud comunal corresponde a; un edificio de

750 mts² aproximadamente, casa destinada a salud mental de 70 mts², una sala de

reuniones de 40 mts², un módulo dental de 120 mts², seis postas rurales, un container

bodega, oficinas administrativas del departamento de salud, una ambulancia

equipada, dos vehículos de transporte, un móvil dental, un vehículo menor de uso

kinésico.

Dada la cercanía con el Hospital Base de Puerto Montt y la cantidad de población

existente en la comuna de Puerto Varas, imposibilitan la creación de un Hospital para

la comuna. Por lo anterior y como una manera de brindar un mejor servicio de

urgencias hospitalarias, se mantiene un convenio entre el Servicio de Salud y la Clínica

Alemana de la ciudad, el que entrega servicios de urgencias hospitalarias a todos los

beneficiados del sistema público.

Por otro lado, las interconsultas de especialidades son derivadas al Hospital Base de

Puerto Montt.

Referencia y Contrarreferencia Sistema de Salud Comunal.

Hospital Base Puerto Montt

Clínica Alemana Puerto Varas

CESFAMPuerto Varas

Postas y Estaciones

Médicos Rurales




39

En base al �Diagnóstico Participativo� realizado por el Departamento de Salud

Municipal a fines del año 2009, cuyo objetivo era mejorar la gestión del servicio y la

calidad de la atención, se identificaron los principales problemas que manifiestan los

propios usuarios del sistema, detectando a modo general los siguientes requerimientos

y/o necesidades: aumentar cobertura dental y atención preferencial en adultos

mayores, déficit de infraestructura del CESFAM, desarrollar talleres de autoestima y

desarrollo personal, mejorar tiempos de espera en especialidades como; oftalmología,

psiquiatría, traumatología, reumatología, entre otros, mejorar el sistema de

contrarreferencia y convenio con Clínica Alemana, control de población canina en

diversos sectores poblacionales, programa de prevención del consumo de alcohol.

(Fuente: Departamento de Salud Municipal, Noviembre 2009).

En relación al sistema de salud previsional comunal, se observa un incremento de

beneficiaros del sistema de salud público y una disminución en el sistema de salud

privado (ISAPRES), según cuadro adjunto:

AÑO 2000 AÑO 2009 SISTEMA

Nª En % Nª En % VARIACIÓN

Sistema Público 23.144 65,4% 30.658 79,8% + 14,4%

FF. AA. 772 2,2% 916 2,4% + 0,2%

ISAPRE 8.850 25,1% 4.585 11,9% - 13,2%

Particular 2.478 7,0% 1.371 3,6% - 3,4%

Otro/ No sabe 104 0,3% 880 2,3% + 2,0%

Total 35.318 100% 38.410 100%

Fuente Información: Casen, 2000 � 2009.

En la actualidad se encuentra en proceso de evaluación y ejecución proyectos de

infraestructura de salud municipal; Construcción de Nuevo Centro de Salud Familiar

Urbano (CESFAM), Posta de Salud Rural del sector de Río Sur y Posta de Salud Rural del

sector de Ensenada.




40

4.2 Educación

La comuna de Puerto Varas cuenta con 20 establecimientos educacionales

municipales.

Distribución Establecimientos Educacionales Municipales

SECTOR BÁSICA

ESPECIAL

PRE � BÁSICA/

BÁSICA

BÁSICA PRE � BÁSICA/

BÁSICA/ MEDIA

MEDIA TOTAL

Urbano 1 2 1 1 1 6

Rural - 2 12 - - 14

Total 1 4 13 1 1 20

Fuente Información: I. Municipalidad Puerto Varas, DAEM, 2012.

La Educación Municipal ofrece cuatro niveles educativos: Prebásica, Básica (Común y

Especial), Media (Técnico Profesional y Científico Humanista) y Adultos (Básica y

Media).

Actualmente, el total de Establecimientos Educacionales Municipales de la Comuna,

están en régimen de Educación Jornada Escolar Completa, de 1º Básico a 4º Medio.

En el sector urbano, la Enseñanza Media se imparte en el Liceo Polivalente Pedro

Aguirre Cerda y a contar del 01 de marzo del 2011, se implementó enseñanza media

en la Escuela Rosita Novaro de Novaro.

En el Liceo Pedro Aguirre Cerda, se desarrollaron tutorías especiales destinadas a

apoyar el Programa de Enseñanza Media de Adultos Rural (PEMAR), con 534

beneficiarios de las localidades de Ensenada, Colonia Río Sur, Nueva Braunau, Alerce

Norte.

La infraestructura educacional de Enseñanza Básica en el área urbana es de cuatro

establecimientos; Grupo Escolar, Rosita Novaro de Novaro, Colegio Nueva Braunau y

Colegio Mirador del Lago. Además de un Escuela Especial Diferencial (ASPADEP) con

internado para 40 alumnos.




41

En el sector rural existen catorce establecimientos educacionales, de los cuales cuatro

son Escuelas de Educación Básica Completa (1ª básico a 8º básico); Escuela Santa

María, Ricardo Roth, Epson de Ensenada y Colonia Río Sur, en el caso de las escuelas

Epson de Ensenada y Colonia Río Sur, cuentan con Educación Prebásica en Jornada

Escolar Completa y diez Escuelas Rurales Unidocentes, esto producto de la dispersión

de la población rural en la comuna.

Con la finalidad de dar continuidad de enseñanza media a los alumnos de sectores

rurales, existe en la ciudad de Puerto Varas, dos hogares estudiantiles; masculino con

cupo de 40 alumnos y femenino con cupo de 55 alumnas. En el sector rural existe un

internado mixto que se encuentra anexo a la Escuela Ricardo Roth en Petrohué con

capacidad para 80 alumnos.

La población escolar municipalizada, de acuerdo a los estudios de estratificación

social, está conformada por familias vulnerables, mayoritariamente residen en el sector

urbano de Puerto Varas y Nueva Braunau.

En el área urbana, los alumnos acceden hasta sus establecimientos educacionales sin

dificultades en lo que respecta a movilización. En relación al área rural, existe una

situación similar, contándose en casi todas las unidades educativas con transporte

para los alumnos.

El Total de Matrícula comunal el año 2010, según nivel educacional y dependencia

administrativa era de 10.659 alumnos.

Del total de alumnos de los establecimientos municipales, el 2,8% (126) alumnos no

pertenecen a la comuna de Puerto Varas, proveniente de Alerce, Puerto Montt y

Llanquihue.




42

Total Matrícula comunal año 2010.

NIVEL MUNICIPAL PARTICULAR

SUBVENCIONADO PRIVADO TOTAL

Pre � Básica 430 292 446 1.168

Básica 3.057 2.095 1.274 6.426

Educación Media 947 1.020 657 2.624

Educ. Especial - Diferencial 82 359 0 441

Total 4.516 3.766 2.377 10.659Fuente Información: Ilustre Municipalidad de Puerto Varas, Dirección Educación Municipal (DAEM), 2010.

TOTAL DE MATRICULAS SEGUN DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA

43%

35%

22%

Municipal

Particular Subv encionado

Priv ado

El total de matrícula de los establecimientos educacionales urbanos y rurales de

administración municipal a marzo del 2012, alcanza a los 4.388 alumnos.

Comparativamente entre el 2010 y 2012, la matrícula escolar municipal ha disminuido

en un 2,8% (128 alumnos).

Producto de los cambios administrativos referente al límite Intercomunal Puerto Varas �

Puerto Montt, sector Alerce, aprobados a fines de marzo del año 2012, Alerce Norte

pasa a formar parte de la comuna de Puerto Montt, como también la infraestructura

educación y comunitaria.

Por lo anterior el �Colegio Los Alerces�, será administrado por el municipio de Puerto

Montt, en un plazo de seis meses a contar del 24 de Marzo del 2012.




43

Establecimientos Educacionales Municipales:

ESTABLECIMIENTO ESCOLARIDAD MATRICULAEscuela Rural Colonia Río Sur Colonia Río Sur PK/K/ 1ª a 8º 105 Escuela Rural Santa María 1º a 8º 39 Escuela Rural Tres Puentes 1º a 6º 4 Escuela Rural Rodolfo Luckeheide 1º a 6º 18 Escuela Rural José Werner Las Lomas 1º a 6º 11Escuela Rural Reinaldo Raddatz 1º a 6º 13 Escuela Rural Jenequeo La Poza 1º a 6º 8 Escuela Rural Ella Minte Peulla 1º a 6º 6 Escuela Rural Epson Ensenada PK/K/1ª a 8º 120 Escuela Rural Ricardo Roth Sch. Petrohué 1º a 8º 37 Escuela Rural Cristo Rey Ralún 1º a 6º 14 Escuela Rural Las Camelias 1º a 6º 18 Escuela Rural La Península Rollizo 1º a 6º 8 Escuela Rural Hardy Minte Los Riscos 1º a 6º 7Escuela Diferencial Aspadep E. Esp. 90 Colegio Nueva Braunau PK/K/1ª a 8º 383 Escuela Rosita Novaro de Novaro PK/K/1º Básico- 2º Medio 437 Colegio El Mirador del Lago PK/K/1ª a 8º 798 Escuela Grupo Escolar K/1ª a 8º 518 Liceo Pedro Aguirre Cerda Media Completa/ Técnico

Profesional897

Fuente Información: I .Municipalidad Puerto Varas, DAEM, 2012.

La matrícula total para el año 2012 � sin considerar el Colegio los Alerces- alcanza a

3.531 alumnos(as) desde Pre Básica, Básica, Media y Educación Diferencial.

Según datos del Censo Población y Vivienda 2002, en los últimos diez años, la

población de Puerto Varas ha experimentado importantes avances en su nivel de

instrucción.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN CENSO 1992 CENSO 2002

Alfabetos 92,9% 95,0%

Estudios Universitarios o Técnicos 7,0% 15,0%

Educación Básica 59,0% 46,0%

Educación Media 26,0% 31,0%

Fuente Información: INE, Censo Población y Vivienda, 1992 � 2002.

Según encuesta CASEN 2006, el índice de analfabetismo comunal es de 4,5% y a nivel

país de un 3,9%.

Según CASEN 2009 el 97,1% de las personas mayores de 15 años y más de la comuna,

saben leer y escribir, sólo el 2,9% manifiesta no saber leer y escribir.




44

5.- ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

Durante estos últimos diez años, la actual Administración Municipal ha desarrollado

importantes e innovadoras modificaciones a la Estructura Municipal, se han creado

Direcciones, Departamentos, Unidades y Programas, lo que ha permitido mejorar el

funcionamiento interno y gestión del municipio, en donde podemos mencionar la

creación de; Programa Mujer y Familia, Dirección de Turismo , Cultura y Eventos,

Comunicaciones y Relaciones Públicas, Fomento Productivo, Programa Jóvenes,

Seguridad Ciudadana, Departamento de Aseo y Ornato, Unidad Deportes y

Recreación, Unidad de Transparencia y Unidad Ordenamiento Territorial - Sistema de

Información Geográfico Comunal (SIG).

Fuente Información: http://www.ptovaras.cl/transparencia/files/[1277498337]-OrganigramaMunicipio20100624.doc,

2011.

Alcalde

Administrador Municipal

DirecciónSecretaría dePlanificación

Dirección de Administración y

Finanzas

Dirección de Obras Dirección de Transito y

Transporte Público

Dirección de Desarrollo

Comunitario

Departamento de Aseo y Ornato

Dirección de Turismo y Cultura

Dirección de Seguridad Ciudadana

Prensa y Comunicaciones

Asesoría Jurídica

Dirección de Servicios

Traspasados

Control Interno /Transparencia

Secretaría Municipal

Oficina de Partes

Honorable ConcejoMunicipal

Alcaldía

Auxiliares




45

Se han desarrollado programas de capacitación a los directivos y funcionarios

municipales en las distintas áreas relacionadas con la gestión que realizan, como

también en la actualidad se está implementando con el apoyo de la Sub Secretaria de

Desarrollo Regional (SUBDERE) el Programa de Mejoramiento Progresivo de la Calidad

de la Gestión Municipal.

A través del Departamento de Informática, se ha perfeccionado y modernizado la red

informática, implementando una solución integral tecnológica de comunicación y de

información para el mejoramiento de las distintas direcciones y unidades municipales,

estandarizando a la vez la plataforma de redes y telefonía municipal.

El Sistema de Control de Gestión, coordina y fiscaliza el cumplimiento de los objetivos

del Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal (PMG).

Durante el período 2000 - 2010, se han reforzado los procedimientos y normas que

deben regir las tareas diarias del quehacer administrativo en el municipio y servicios

traspasados, lo que ha permitido asegurar la confiabilidad en los sistemas, el

cumplimiento de las normas legales, principalmente en la toma de decisiones que

involucran recursos públicos, realizando reuniones con directivos y personal, junto con

informar a través de instructivos, siendo parte del programa de trabajo permanente.

En relación a los mecanismos de consulta y rendición de cuentas del accionar

municipal, se han implementado Buzones de Sugerencias y Reclamos, Programa Radial

Semanal con el Alcalde, Contactos Radiales Diarios con Directivos y Funcionarios

Municipales (�Programa Puerto Varas en Acción�), Boletines Informativos, Sitio Web,

Blog de Noticias y Canal Interno de Televisión.




46

CAPÍTULO III: IMAGEN OBJETIVO

Imagen Objetivo

La imagen objetivo se define como la situación que se proyecta como el estado ideal

al que la comuna debería acercarse, constituyendo una declaración sobre lo que se

desea lograr, caracterizándose por expresar de una manera global las intenciones que

mejor reflejan la situación deseada a largo plazo.

Puerto Varas es una comuna con eminentes características turísticas, las que están

dadas por el paisaje natural (volcanes, lagos y vegetación), cultural, historia y su

riqueza arquitectónica, que poco a poco se ha ido convirtiendo en destino turístico, y

sede de convenciones, logrando romper la estacionalidad, creando alianzas de

cooperación y difusión con diferentes organismos públicos, privados e internacionales.

En los últimos cinco años Puerto Varas ha desarrollado y se ha posesionado a nivel

regional y nacional como sede y centro de convenciones, lo cual, está dado por su

cercanía y conectividad que presenta la ciudad con el aeropuerto, puerto y

terminales de buses, además de ser la única ciudad, después de Santiago, que cuenta

con mayor Infraestructura Hotelera y Servicios Gastronómicos de excelencia (Cuatro

Hoteles 5 estrellas).

El crecimiento y desarrollo de la comuna, ha estado dado por sus bellezas paisajísticas,

culturales, arquitectónicas, calidad medioambiental, seguridad pública,

ordenamiento institucional, políticas públicas urbanas, alianzas público - privada en las

cuales el gobierno comunal ha tenido un rol preponderante en el resguardo de la

identidad local, que está dada por la calidad de las personas y riquezas naturales.

El desarrollo turístico, agrícola - ganadero comunal, sumado a la industria de

salmonicultura que se desarrolla en Puerto Montt Capital Regional y sus alrededores,

han tenido ingerencia indirecta en el crecimiento de la ciudad, ya que las familias y




47

profesionales que trabajan en ellas tienen residencia en Puerto Varas, provocando un

crecimiento exponencial en el desarrollo de proyectos inmobiliarios con demandas de

viviendas en promedio entre las 2.500 y 5.000 UF, además del surgimiento de nuevos

servicios en educación, salud, comercio, hotelería, gastronomía, financieros, entre

otros.

La calidad de vida que presenta actualmente Puerto Varas es el resultado de las

distintas acciones de los actores públicos, privados y sociedad civil, que participan

activamente en el desarrollo de la ciudad.

Para los investigadores (Fadda y Jirón 1999), la calidad de vida representa algo más

que �el nivel de vida� privado o �bienestar� de cada persona, más bien se refiere a

todos los elementos de las condiciones en las que viven las personas, es decir, sus

necesidades y satisfacciones.

Después de revisar diferentes estudios de medición de calidad de vida, tales como;

Índice Calidad Vida del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), Indicador de Calidad

de Vida Urbana de La Universidad Católica de Chile y Cámara Chilena de La

Construcción, sumado al Diagnóstico Comunal, es que podemos decir que, la Calidad

de Vida para efectos del presente estudio, ha considerado los siguientes ámbitos de

acción; Medio Ambiente, Seguridad Pública, Capacitación Laboral, Desarrollo Social y

Cultural, Conectividad, Salud, Educación, Desarrollo Habitacional y Calidad de la

Vivienda.

Según el Estudio Índice Calidad de Vida realizado por la Universidad Católica de Chile

y la Cámara Chilena de La Construcción (año 2011), Puerto Varas se ubica dentro de

las siete primeras ciudades a nivel nacional con mejor calidad de vida. Dentro de las

ciudades que presentan un desarrollo en el proceso de conurbación, Puerto Varas-

Puerto Montt, se encuentra en el segundo lugar a nivel nacional con mejor calidad de

vida, en regiones la comuna de Puerto Varas se ubica en el primer lugar en calidad de

vida. (Fuente: Instituto de Estudio Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile).




48

Lo que se espera lograr y a dónde se deben apuntar todos los esfuerzos y desafíos

futuros, es a la consolidación e integración armónica del desarrollo turístico y la calidad

de vida, procurando la igualdad de oportunidades para todos los habitantes,

preservando siempre la identidad local, el paisaje arquitectónico y cultural, es decir,

debemos ocuparnos de integrar y consolidar el desarrollo turístico, agrícola, comercial,

inmobiliario, medio ambiental y financiero con Políticas Públicas Integradoras del

desarrollo comunal; apuntando siempre a que el año 2017 seamos reconocidos

nacional e internacionalmente como la �Capital Turística del Sur de Chile con

Excelencia en Calidad de Vida�.

Una de las acciones principales o fundamentales para lograr concretar el

reconocimiento de la comuna como �Capital Turística del Sur de Chile con Excelencia

en Calidad de Vida�, es orientar gestiones y alianzas estratégicas para concretar el

desarrollo turístico, agrícola, inmobiliario, comercial y financiero, y a la vez generar las

acciones necesarias para la internacionalización de Puerto Varas, esto último no está

dado solamente por las acciones que pueda desarrollar el municipio, sino también, por

un cambio de políticas gubernamentales para el desarrollo turístico nacional ya que la

comuna no está ausente de los diferentes procesos de desarrollo nacional.

El desarrollo turístico debe estar potenciado en la interrelación de la multiplicidad y

diversidad, acorde con las políticas de desarrollo turístico mundial, respetando siempre

la identidad Local.




49

CAPÍTULO IV: PLAN DE ACCIÓN

Este capítulo se refiere a los objetivos y acciones a seguir, que permitirán plasmar las

diferentes iniciativas, acciones, estudios y proyectos en pro de la comuna.

Como resultado del diagnóstico, definición de imagen objetivo comunal y las

diferentes instancias de participación ciudadana, se definieron para cada área de

desarrollo, objetivos y acciones a seguir para concretar el proyecto de �Capital

Turística del Sur de Chile con Excelencia en Calidad de Vida�.

1.- OBJETIVOS Y ACCIONES

1.1 ÁREA DESARROLLO SOCIAL

Procurar mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la comuna,

resguardando la estabilidad social lograda, perfeccionando los niveles de educación,

salud y servicios municipales urbanos y rurales, creando espacios y oportunidades de

desarrollo para los hombres y mujeres de Puerto Varas.

Objetivos Específicos y Acciones:

1. Potenciar la Política Habitacional � Social con iniciativas que apunten a mejorar la

calidad de vida de las familias vulnerables.

Acciones:

� Elaborar catastro de familias allegadas y sin viviendas.

� Definir zona de expansión y construcción de viviendas sociales.

� Gestionar fondos públicos para la postulación de proyectos de viviendas.

� Dotar de servicios básicos en los sectores rurales.




50

2. Mejorar los Niveles de Capacitación y Empleo Generando Instancias de

Perfeccionamiento que contribuyan a potenciar la mano de obra especializada en los

niveles técnico superior en las áreas de turismo, administración y agrícola, lo que

permitirá a su vez mejorar los ingresos familiares y calidad de vida de las personas

Acciones:

� Catastro educacional y nivelación de estudios básicos y medios.

� Gestionar y potenciar programas de capacitación laboral y atención a público.

� Generar instancias de inserción laboral a través de alianzas público � privada de

la comuna.

3. Potenciar los Programas Sociales en los Sectores Rurales, con la finalidad de entregar

información oportuna de los diferentes programas.

Acciones:

� Conformación de equipo multidisciplinario municipal.

� Difusión y apoyo de los diferentes programas sociales a los que la comunidad

rural puede postular.

� Generar instancias de desarrollo social rural.

4. Potenciar Instancias de Participación Deportiva, Cultural, Recreativa y Comercial de

la comuna que apunte al desarrollo integral de las personas.

Acciones:

� Generar instancias de participación y uso adecuado de la infraestructura

deportiva y recreativa existente.

� Generar instancias y espacios adecuados para la comercialización de

productos de la zona, a través de ferias.

� Potenciar las instancias del desarrollo de las artes y literatura (danza, música,

teatro, pintura entre otras.)




51

5. Procurar el Cuidado e Inclusión del Adulto Mayor, Discapacidad e Infancia.

� Implementar una Oficina de Protección a la Infancia.

� Potenciar la Oficina Municipal de Adulto Mayor y Discapacidad.

1.2 ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO

Generar las instancias necesarias para lograr una sustentabilidad real y efectiva de la

comuna en los diferentes ámbitos del desarrollo económico, manteniendo y

resguardando la historia, identidad y medio ambiente, acorde con los cambios

globales.


1. Fomento y Desarrollo del Sector Silvo- Agropecuario de la Comuna, con el objeto de

mejorar las condiciones económicas de las familias rurales, mediante asistencia técnica

y la creación de centros productivos de calidad y con mayor valor agregado.

Acciones:

� Potenciar el desarrollo del Agroturismo en base a nuestra cultura y costumbres,

orientado a un �Turismo Local de Familia�, actividades recreativas, generar un

centro o circuito artesanal con productos naturales y derivados.

� Generar un circuito de �Turismo Rural Familiar�, a través de alianzas público

privadas.

� Generar las instancias necesarias para potenciar y posesionar la producción de

Frutos Silvestres (Murta), Miel y sus derivados.

� Entregar las facilidades que permitan el desarrollo y manejo sustentable del

bosque nativo, a través de productos con mayor valor agregado.




52

2. Potenciar las Redes de Emprendimiento, Pequeña y Mediana Empresa, el que

contenga un banco de negocios y captación de recursos que permitan apoyar el

desarrollo económico local.

Acciones:

� Generar un centro de negocios y equipo gestor público - privado.

� Generar instancias del desarrollo del agroturismo y turismo.

3. Generar Alianzas Estratégicas con Empresas Privadas, Servicios Públicos y Ciudades

Hermanas, que permitan el desarrollo de nuevos proyectos de inversión, que tengan un

impacto en el desarrollo turístico, agrícola, medio ambiental, social y financiero,

considerando la identidad de Puerto Varas.

Acciones:

� Conformación de equipo municipal gestor y de admisibilidad de proyectos de

inversión sustentable.

� Definir las diferentes acciones a seguir para generar las Alianzas Estratégicas a

nivel comunal, naciones e internacional.

� Generar instancias de coordinación y gestión con CONAF tendientes a

potenciar el desarrollo Turístico � Ambiental del Parque Vicente Pérez Rosales.

� Potenciar los vínculos existentes con Ciudades Hermanas del Cono Sur de

América.

� Generar instancias para el desarrollo de actividades Náuticas, Nieve, Montaña y

Pesca Deportiva.

� Impulsar el desarrollo turístico de la Cuenca del Lago Llanquihue, a través de;

Circuito Turístico Lacustre y Borde Lago.




53

1.3 ÁREA DESARROLLO TERRITORIAL

Entregar las libertades de inversión privada y pública bajo pautas claramente

establecidas por los diferentes instrumentos de planificación comunal, esto es; Plan de

Desarrollo Comunal, Reglamentos, Ordenanzas y Plan Regulador Comunal adecuado

a las nuevas exigencias de desarrollo y crecimiento, con el resguardo del patrimonio,

Identidad, historia local y borde costero.


1. Potenciar la Planificación Estratégica del Territorio Comunal, con un enfoque de

comuna sustentable.

Acciones:

� Revisión del PLADECO el año 2013 e incorporar la información del Censo de

Población y Vivienda año 2012.

� Actualización de Plan Regulador Comunal Puerto Varas, localidades de Nueva

Braunau y Ensenada.

� Generar estudios de ordenamiento territorial:

� Ordenamiento vial.

� Micro zonificación borde costero marítimo.

� Plan de ordenamiento comunal.

� Tren Turístico � Patrimonial, entre otros.

� Generar polos de desarrollo potenciando la identidad de localidades rurales,

tales como; Ensenada, Las Colonias, Ralún y Nueva Braunau.

� Resguardar y establecer las prioridades de uso del Borde Costero Lacustre y

estudios de títulos Borde Lacustre � Ensenada.

� Incentivar el desarrollo del Plan Intercomunal.

� Promover las diferentes acciones que permitan certificar ambientalmente la

comuna.

� Definir sectores territoriales de almacenamiento y bodegaje de productos

industriales y comerciales, con la finalidad de generar un Puerto Seco.

� Impulsar la Implementación del Plan Maestro de Zona Típica, Casas

Patrimoniales y modificación de los Límites de la Zona Típica.




54

� Impulsar el Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) y Plan Desarrollo Agrícola

(PLADEAGRO).

2. Potenciar la Conectividad de la Comuna, mediante el mejoramiento de los

estándares de conectividad existentes, tanto, viales como de telecomunicaciones.

Acciones:

� Gestionar la pavimentación de Caminos Urbanos � Rurales y Costeros.

� Mejorar la conectividad y señalética interna de la ciudad mediante diferentes

estudios que permitan definir la viabilidad de generar; circunvalación paralela a

Ruta 5 Sur, conexión Avenida los Colonos y camino Ensenada, sector norte de la

ciudad, calle Ricardo Neumann con Ruta 5 Sur, San Martín comino Molino Viejo y

reubicación de la línea férrea en sector urbano para transportes de pasajeros y

carga.

� Potenciar el desarrollo del aeródromo �El Mirador�.

� Realizar las gestiones y estudios que permitan la conexión de ruta alternativa

entre Ruta V-505 - con Ruta 5 Sur.

� Gestionar conexión de camino Borde Lago, entre Puerto Varas � Llanquihue.

� Gestionar reubicación de plaza peaje sur y acceso directo del sector poniente

� Gestionar entrega de tecnología a los sectores rurales.

3. Concretar y Fortalecer el Desarrollo de Infraestructura Urbana y Rural.

Acciones:

� Gestionar Soterramiento y retiro del cableado en la ciudad y mejoramiento del

alumbrado público en sectores urbanos y rurales.

� Generar espacios públicos adecuados para el desarrollo de actividades

familiares, recreativas, culturales, deportivas y descanso.

� Potenciar el desarrollo de la Costanera de Puerto Varas, como un gran espacio

público, que permita realizar mejoras en la red de transportes, actividades

deportivas, náuticas y recreativas.

� Generar y gestionar proyectos de infraestructura urbana y rural que permitan

mejorar la calidad de vida de las personas, en los ámbitos de; Seguridad




55

Pública, Transporte, Áreas Verdes, Parques Temáticos, Comunitaria, Salud,

Educación, Deportiva, Cultural y Turística, tales como ;Centro de Eventos

Comunal, Área Céntrica Peatonal, SAPU, entre otros.

4. Implementar Políticas de Contingencia frente a Desastres Naturales y otros eventos.

Acciones:

� Sectorizar zonas de riesgos (planos).

� Crear planes de acción para localidades expuestas a Riesgos Volcánicos,

elaborando protocolos de Emergencias.

� Conformar Comités de Emergencia en las áreas de riesgo.

1.4 ÁREA DESARROLLO SALUD Y EDUCACIÓN

La salud y educación son los ejes principales para lograr el desarrollo y calidad de vida

de las personas, por lo tanto, debemos procurar estilos de vida saludable y a la vez

mejorar los estándares de los niveles de educación.


1. Implementar Estrategias de Promoción de Estilo de Vida Sana.

Acciones:

� Fortalecer programas de promoción y prevención de la salud comunal (urbano

� rural)

� Desarrollo de Programas Educativos en Vida Sana, Educación Sexual, Alcohol y

Drogas con la comunidad y establecimientos educacionales Pre-Básica, Básica

y Media.

� Resguardar la higiene medio ambiental a través de reglamentos de control de

población canina, disposición final de residuos sólidos, domiciliarios, industriales y

comerciales.




56

2. Preservar e Informar a la Ciudadanía los Valores de Identidad Local y Medio

Ambiente, de manera de resguardar el legado histórico de la comuna, con el

reconocimiento de nuestros símbolos de ciudad.

Acciones:

� Clases de educación cívica en colegios y charlas educativas de la identidad

local, himno de la ciudad y bandera.

� Reconocimiento de la comuna en la malla educacional extra programática,

incluyendo valores de identidad local, historia y pueblos originarios de manera

constante en el tiempo.

� Desarrollar capacitaciones a niños y adultos en Educación Medioambiental.

� Incentivar el cuidado del medio ambiente natural y construido.

3. Desarrollo Sustentable de la Educación a través de la Adecuación de los Programas

Académicos de los establecimientos urbanos y rurales con actividades que respondan

a las necesidades productivas y de servicio de la comuna.

Acciones:

� Potenciar la Educación Agrícola, mediante la creación de Escuela Técnico

Agrícola Sustentable.

� Incorporar los niveles de educación media a los Establecimientos de Educación

Municipal.

� Desarrollo de Infraestructura Educacional adecuada, generando liceos técnicos

profesionales.

� Impulsar Programas de Educación Dual en Establecimientos Educacionales

Municipales.




57

1.4 ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

El municipio debe apuntar a perfeccionar y profesionalizar el servicio que entrega a la

comunidad de manera de ser un municipio eficiente, eficaz y cercano. Muchos de

estos cambios pasan por modificar la rigidez y limitantes de la Ley de Municipios, por lo

que debemos hacer todos los esfuerzos para mejorar las falencias actuales y brindar un

servicio acorde a las nuevas exigencias y el crecimiento que ha experimentado la

comuna.


1. Potenciar el Servicio y Atención Entregada a los Usuarios, junto con generar los

espacios necesarios que permitan entregar un servicio integral y de calidad.

Acciones:

� Procurar entregar capacitación a todos los funcionarios municipales de acuerdo

a sus labores o funciones.

� Generar instancias y difusión de Participación Ciudadana.

� Descentralizar los servicios municipales a localidades y centros vecinales.

� Gestionar los espacios físicos municipales necesarios para entregar servicios a la

comunidad.

� Generar mecanismos de coordinación, comunicación y difusión de las distintas

actividades internas del municipio.

� Impulsar y potenciar una comuna Limpia y Ecológica.

2. Modernizar El Municipio Digitalmente

Acciones:

� Generar mejoras en los programas computacionales y de gestión, tales como;

ventanilla única municipal, medios de respaldos, emitir formularios y certificados

vía electrónica.

� Capacitar a funcionarios en el uso de tecnologías de información y elementos

de gestión de información interna.

� Ciudadanía informada, a través de página Web, diarios, radios y medios de

televisión.




58

� Implementación de tecnologías de la información para los servicios de

educación, salud y municipio.

3. Mejoramiento de la Gestión Interna Municipal

� Potenciar el cumplimiento de las ordenanzas y reglamentos municipales.

� Seguimiento y evaluación del PLADECO.

� Impulsar el desarrollo del �Programa Mejoramiento Progresivo de Calidad de la

Gestión Municipal�, en conjunto con SUBDERE.

� Mejorar los modelos de gestión y metas de los Departamentos de Salud y

Educación Municipal.




59

CAPITULO V: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento y evaluación general del PLADECO estará a cargo del Administrador

Municipal, quien deberá velar por el cumplimiento del Plan de Acción una vez

aprobado por el Honorable Concejo Municipal. Además deberá dar cuenta

anualmente del avance y los recursos destinados al cumplimiento de las acciones,

junto con la aprobación del presupuesto municipal.

El Director de Desarrollo Comunitario, deberá velar por el cumplimiento del Plan de

Acción del Área de Desarrollo Social.

El Área de Desarrollo Económico, estará a cargo de la dirección de Turismo, Cultura y

Eventos y las unidades de Fomento Productivo y Desarrollo Rural.

El Área de Desarrollo Territorial, estará a cargo de la Dirección de la Secretaria

Comunal de Planificación, quien también deberá realizar una revisión el año 2013, del

PLADECO, de manera de actualizar los datos del Censo de Población y Vivienda 2012,

Nuevo Plan Regulador Comunal, Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) y Plan de

Desarrollo Agrícola (PLADEAGRO).

El Área del Desarrollo de Salud, estará a cargo de la Dirección del Departamento de

Salud Municipal.

El Área del Desarrollo de Educación, estará a cargo de la Dirección del Departamento

de Educación Municipal.

El Área del Desarrollo Institucional, estará a cargo del Administrador Municipal.

El Secretario Municipal, deberá informar por escrito a los directivos de acuerdo a sus

funciones, con el objeto de dar correcto cumplimiento al seguimiento y evaluación del

PLADECO y de los acuerdos que adopte el Honorable Concejo Municipal en estas

materias.




60

ANEXOS

1. Resumen Plan de Acción

2. Participación Ciudadana Urbano � Rural

2. Cartera de Ideas Proyectos y Estudios.

SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN


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cni

co

su

pe

rior

en

las

áre

as

de

tu

rism

o,

ad

min

istra

ció

n y

ag

ríco

la,

loq

ue

pe

rmiti

rá

a

su

vez

me

jora

r lo

s in

gre

sos

fam

iliare

s y

ca

lida

d d

evi

da

d

e la

sp

ers

ona

s.

3)G

ene

rar

inst

anc

ias

de

ins

erc

ión

lab

ora

l a

tra

vés

de

alia

nza

s p

úblic

o �

priv

ad

a d

e la

co

mun

a.

1)C

onf

orm

ac

ión

de

e

qui

po

m

ultid

iscip

lina

riom

unic

ipa

l.2)

Difu

sión

y a

po

yo

de

los

dife

rent

es

pro

gra

ma

s so

cia

les

a

los

que

la

c

om

unid

ad

ru

ral

pue

de

po

stul

ar.

3. P

ote

ncia

r lo

s Pr

og

ram

as

Soc

iale

s e

n lo

s Se

cto

res

Rura

les,

co

n la

fin

alid

ad

d

e e

ntre

ga

r in

form

ac

ión

op

ort

una

de

lo

s d

ifere

nte

s p

rog

ram

as.

3)G

ene

rar i

nsta

ncia

s d

e d

esa

rrollo

so

cia

l rur

al.

1)G

ene

rar

inst

anc

ias

de

p

art

icip

ac

ión

y us

o

ad

ec

uad

o

de

la

in

frae

stru

ctu

ra

de

po

rtiv

a

y re

cre

ativ

a e

xist

ent

e.

2)G

ene

rar

inst

anc

ias

y e

spa

cio

s a

de

cua

do

s p

ara

la c

om

erc

ializ

ac

ión

de

pro

duc

tos

de

la

zo

na,

a

tra

vés

de

feria

s.

De

sarr

ollo

So

cia

l

Pro

cur

ar m

ejo

rar l

a

ca

lida

d d

evi

da

de

tod

os

los

hab

itant

es

de

la

co

mun

a, r

esg

uard

and

o

la e

sta

bilid

ad

so

cia

l lo

gra

da

,p

erfe

cc

iona

ndo

los

nive

les

de

ed

uca

ció

n,sa

lud

y s

erv

icio

s m

unic

ipa

les

urb

ano

s y

rura

les,

cre

and

o

esp

ac

ios

yo

po

rtun

ida

de

s d

ed

esa

rrollo

pa

ra lo

s ho

mb

res

y m

uje

res

de

Pu

ert

o V

ara

s.4.

Po

tenc

iar

Inst

anc

ias

de

Pa

rtic

ipa

ció

n D

ep

ort

iva

, C

ultu

ral

Rec

rea

tiva

y C

om

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iald

e la

co

mun

a

que

ap

unte

al

de

sarro

llo i

nte

gra

l d

ela

s p

ers

ona

s.

3)Po

tenc

iar

las

inst

anc

ias

de

l d

esa

rrollo

d

e l

as

art

es

y lit

era

tura

(da

nza

, m

úsic

a,

tea

tro

, p

intu

rae

ntre

otr

as.

)

Ac

tua

liza

ció

n Pl

an

De

De

sarro

llo C

om

una

l Pue

rto

Va

ras

2012

- 2

017

63

ÁRE

A D

ESA

RRO

LLO

O

BJET

IVO

S O

BJET

IVO

S ES

PEC

ÍFIC

OS

AC

CIO

NES

1)Im

ple

me

nta

r un

a O

ficin

a d

e P

rote

cc

ión

a l

a

Infa

ncia

. D

esa

rro

llo S

oc

ial

5.

P

roc

ura

r e

l C

uid

ad

o e

Inc

lusi

ón

de

l A

dul

to

Ma

yor,

Dis

ca

pa

cid

ad

e

In

fanc

ia.

2) P

ote

ncia

r la

Ofic

ina

Mun

icip

al d

e A

dul

to M

ayo

r y

Disc

ap

ac

ida

d.

1)Po

tenc

iar

el

de

sarro

llo d

el A

gro

turis

mo

en

ba

sea

nue

stra

cul

tura

y c

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umb

res,

orie

nta

do

a u

n �T

urism

o L

oc

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am

ilia� ,

ac

tivid

ad

es

rec

rea

tiva

s,

ge

nera

r un

c

ent

ro

o

circ

uito

art

esa

nal

co

n p

rod

ucto

s na

tura

les

y d

eriv

ad

os.

2)G

ene

rar u

n c

ircui

to d

e �

Turis

mo

Rur

al F

am

iliar�

, atr

avé

s d

e a

lianz

as

púb

lico

priv

ad

as.

3)G

ene

rar

las

inst

anc

ias

nec

esa

rias

pa

ra

po

tenc

iar

y p

ose

siona

r la

p

rod

ucc

ión

de

fru

tos

silve

stre

s (M

urta

), M

iel y

sus

de

riva

do

s.

1.

Fom

ent

o

y D

esa

rro

llo

de

l Se

cto

r Si

lvo

- A

gro

pe

cua

rio

de

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C

om

una

, c

on

el

ob

jeto

d

em

ejo

rar

la

s c

ond

icio

nes

ec

onó

mic

as

de

la

s fa

milia

s ru

rale

s,

me

dia

nte

a

siste

ncia

té

cni

ca

y

la

cre

ac

ión

de

c

ent

ros

pro

duc

tivo

s d

ec

alid

ad

y c

on

ma

yor

valo

r ag

reg

ad

o.

4)En

tre

ga

r la

s fa

cilid

ad

es

que

p

erm

itan

el

de

sarro

llo y

ma

nejo

sus

tent

ab

le d

el b

osq

ue n

ativ

o,

a t

ravé

s d

e p

rod

ucto

s c

on

ma

yor v

alo

r ag

reg

ad

o.

1)G

ene

rar

un c

ent

ro d

e n

eg

oc

ios

y e

qui

po

ge

sto

rp

úblic

o �

priv

ad

o.

2 Po

tenc

iar

las

Red

es

de

Em

pre

ndim

ient

o,

Peq

ueña

y M

ed

iana

Emp

resa

, e

l q

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ont

eng

a u

n b

anc

od

e n

eg

oc

ios

y c

ap

tac

ión

de

re

cur

sos

que

p

erm

itan

ap

oya

r

el

de

sarro

llo

ec

onó

mic

o lo

ca

l.

2)G

ene

rar i

nsta

ncia

s d

el d

esa

rrollo

de

l ag

rotu

rism

oy

turis

mo

.

1)C

onf

orm

ac

ión

de

eq

uip

o m

unic

ipa

l ge

sto

r y

de

a

dm

isib

ilida

d

de

pro

yec

tos

de

in

vers

ión

sust

ent

ab

le.

2)D

efin

ir la

s d

ifere

nte

sa

cc

ione

s a

se

gui

r p

ara

g

ene

rar

las

Alia

nza

s Es

tra

tég

ica

s a

niv

el

co

mun

al,

nac

iona

les

e in

tern

ac

iona

l.3)

Ge

nera

r in

sta

ncia

s d

e c

oo

rdin

ac

ión

y g

est

ión

co

n C

ON

AF

tend

ient

es

a p

ote

ncia

r e

l d

esa

rrollo

Turís

tico

�

Am

bie

nta

l d

el

Parq

ue

Vic

ent

e

Pére

z Ro

sale

s.

De

sarr

ollo

Ec

onó

mic

o

Ge

nera

r la

s in

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ncia

s ne

ce

saria

s p

ara

log

rar

una

sus

tent

ab

ilida

d re

al

y e

fec

tiva

de

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om

una

en

los

dife

rent

es

ám

bito

s d

el d

esa

rrollo

e

co

nóm

ico

,m

ant

eni

end

o y

re

sgua

rda

ndo

la h

isto

ria,

ide

ntid

ad

y m

ed

io

am

bie

nte

, ac

ord

e c

on

los

ca

mb

ios

glo

ba

les.

3.

Ge

nera

r A

lianz

as

Estr

até

gic

as

co

n Em

pre

sas

Priv

ad

as,

Se

rvic

ios

Púb

lico

s y

Ciu

da

de

s H

erm

ana

s, q

ue p

erm

itan

el

de

sarro

llo d

e n

uevo

sp

roye

cto

s d

ein

vers

ión,

que

te

nga

n un

im

pa

cto

en

el

de

sarro

llotu

rístic

o,

ag

ríco

la,

me

dio

a

mb

ient

al,

soc

ial

y fin

anc

iero

,c

ons

ide

rand

o l

a i

de

ntid

ad

de

Pue

rto

V

ara

s.

4)Po

tenc

iar

los

vínc

ulo

s e

xist

ent

es

co

n C

iud

ad

es

He

rma

nas

de

l Co

no S

ur d

e A

mé

rica

.

Ac

tua

liza

ció

n Pl

an

De

De

sarro

llo C

om

una

l Pue

rto

Va

ras

2012

- 2

017

64

ÁRE

A D

ESA

RRO

LLO

O

BJET

IVO

S O

BJET

IVO

S ES

PEC

ÍFIC

OS

AC

CIO

NES

5)

Ge

nera

r in

sta

ncia

s p

ara

e

l d

esa

rrollo

d

ea

ctiv

ida

de

s N

áut

ica

s,N

ieve

, M

ont

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y

Pesc

a

De

po

rtiv

a.

De

sarr

ollo

Ec

onó

mic

o6)

Imp

ulsa

r e

l de

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llo t

uríst

ico

de

la C

uenc

a d

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Lag

o

Lla

nqui

hue

, a

tr

avé

s d

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Circ

uito

Tu

rístic

o

Lac

ustr

e y

Bo

rde

La

go

.1)

Re

visió

n d

el P

LAD

ECO

el a

ño 2

013

e in

co

rpo

rar

la

info

rma

ció

n d

el

Ce

nso

Po

bla

ció

n y

Viv

iend

a

año

201

2.

2)

Ac

tua

liza

ció

n d

e

Pla

n Re

gul

ad

or

Co

mun

al

Pue

rto

Va

ras,

lo

ca

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de

s d

eN

ueva

Bra

una

u y

En

sena

da

.3)

Ge

nera

r est

udio

s d

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rde

nam

ient

o t

erri

toria

l:�O

rde

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ient

o v

ial.

�Mic

ro z

oni

fica

ció

n b

ord

e c

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ero

ma

rítim

o.

�Pla

n d

e o

rde

nam

ient

oc

om

una

l.�T

ren

Turís

tico

� P

atr

imo

nia

l, e

ntre

otr

os.

4)G

ene

rar

po

los

de

d

esa

rrollo

p

ote

ncia

ndo

la

ide

ntid

ad

d

e

loc

alid

ad

es

rura

les,

ta

les

co

mo

; En

sena

da

, La

s C

olo

nia

s,Ra

lún

y N

ueva

Bra

una

u.5)

Resg

uard

ar

y e

sta

ble

ce

r la

s p

riorid

ad

es

de

uso

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el

bo

rde

Co

ste

ro L

ac

ustr

e y

est

udio

s d

etít

ulo

s Bo

rde

La

cus

tre

� En

sena

da

. 6)

Inc

ent

iva

r el d

esa

rrollo

de

l Pla

n In

terc

om

una

l.

7)Pr

om

ove

r la

s d

ifere

nte

s a

cc

ione

s q

ue p

erm

itan

ce

rtifi

ca

r am

bie

nta

lme

nte

la c

om

una

.

8)D

efin

ir se

cto

res

terri

toria

les

de

alm

ac

ena

mie

nto

y b

od

eg

aje

d

e

pro

duc

tos

ind

ustr

iale

s y

co

me

rcia

les,

co

n la

fin

alid

ad

de

ge

nera

r un

Pue

rto

Sec

o.

9)Im

pul

sar l

a Im

ple

me

nta

ció

n d

el P

lan

Ma

est

ro d

e

Zona

Típ

ica

, Ca

sas

Patr

imo

nia

les

y m

od

ific

ac

ión

de

lo

s Lí

mite

s d

e la

Zo

na T

ípic

a.

De

sarr

ollo

Te

rrito

rial

Entr

eg

ar l

as

libe

rta

de

s d

ein

vers

ión

priv

ad

a y

p

úblic

a b

ajo

pa

uta

s c

lara

me

nte

est

ab

lec

ida

sp

or l

os

dife

rent

es

inst

rum

ent

os

de

p

lani

fica

ció

n c

om

una

l,e

sto

es;

Pla

n d

eD

esa

rrollo

Co

mun

al,

Reg

lam

ent

os,

Ord

ena

nza

s y

Pla

n Re

gul

ad

or C

om

una

l a

de

cua

do

a la

s nu

eva

se

xig

enc

ia d

e d

esa

rrollo

yc

rec

imie

nto

, co

n e

l re

sgua

rdo

de

l p

atr

imo

nio

, Id

ent

ida

d e

hist

oria

loc

al y

bo

rde

co

ste

ro.

1.

Pote

ncia

r la

Pl

ani

fica

ció

nEs

tra

tég

ica

d

el

Terr

itorio

C

om

una

l, c

on

un

enf

oq

ue

de

c

om

una

su

ste

nta

ble

.

10)

Imp

ulsa

r e

l Pl

an

de

D

esa

rrollo

Tu

rístic

o(P

LAD

ETU

R)

y Pl

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De

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llo

Ag

ríco

la(P

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EAG

RO).

Ac

tua

liza

ció

n Pl

an

De

De

sarro

llo C

om

una

l Pue

rto

Va

ras

2012

- 2

017

65

ÁRE

A D

ESA

RRO

LLO

O

BJET

IVO

S O

BJET

IVO

S ES

PEC

ÍFIC

OS

AC

CIO

NES

1)G

est

iona

r la

p

avi

me

nta

ció

n d

e

Ca

min

os

Urb

ano

s �

Rura

les

y C

ost

ero

s.2)

Me

jora

r la

co

nec

tivid

ad

y s

eña

létic

a in

tern

a d

e

la

ciu

da

d

me

dia

nte

d

ifere

nte

s e

stud

ios

que

pe

rmita

n d

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ir la

vi

ab

ilida

d

de

g

ene

rar;

Circ

unva

lac

ión

pa

rale

la

a

Ruta

5

Sur,

co

nexi

ón

Ave

nid

a l

os

Co

lono

s y

ca

min

o E

nse

nad

a,

se

cto

rno

rte

de

la

ciu

da

d,

ca

lle R

ica

rdo

Ne

uma

nn c

on

Ruta

5 Su

r, Sa

n M

art

ín

co

min

o

Mo

lino

V

iejo

y

reub

ica

ció

n d

e l

a l

íne

a f

érre

a e

n se

cto

r ur

ba

no

pa

ra t

rans

po

rte

s d

e p

asa

jero

s y

ca

rga

.

3)Po

tenc

iar

el

de

sarro

llo

de

l a

eró

dro

mo

�E

l M

irad

or�

.

4)Re

aliz

ar

las

ge

stio

nes

y e

stud

ios

que

pe

rmita

nla

c

one

xió

n d

e ru

ta a

ltern

ativ

a e

ntre

Rut

a V

-505

- c

on

Ruta

5 S

ur.

5)G

est

iona

r c

one

xió

n d

e

ca

min

o

Bord

e

Lag

o,

ent

re P

uert

oV

ara

s �

Lla

nqui

hue

.6)

Ge

stio

nar

reub

ica

ció

n d

e

pla

za

pe

aje

su

r y

ac

ce

so d

irec

to d

el s

ec

tor p

oni

ent

e.

2. P

ote

ncia

r l

a C

one

ctiv

ida

d d

e l

aC

om

una

, m

ed

iant

e e

l m

ejo

ram

ient

od

e

los

est

ánd

are

s d

ec

one

ctiv

ida

de

xist

ent

es,

tant

o,

via

les

co

mo

de

tele

co

mun

ica

cio

nes.

7)G

est

iona

re

ntre

ga

de

tec

nolo

gía

a lo

s se

cto

res

rura

les.

1)G

est

iona

r so

terra

mie

nto

,re

tiro

de

ca

ble

ad

o e

nla

ciu

da

d

y m

ejo

ram

ient

o d

el a

lum

bra

do

púb

lico

en

sec

tore

s ur

ba

nos

y ru

rale

s.

2)G

ene

rar

esp

ac

ios

púb

lico

s a

de

cua

do

s p

ara

el

de

sarro

llo

de

a

ctiv

ida

de

s fa

milia

res,

re

cre

ativ

as,

cul

tura

les,

de

po

rtiv

as

y d

esc

ans

o.

De

sarr

ollo

Te

rrito

rial

3. C

onc

reta

r y

Fort

ale

ce

r e

l De

sarr

ollo

d

e In

frae

stru

ctu

ra U

rba

na y

Rur

al.

3)Po

tenc

iar

el

de

sarro

llo

de

la

C

ost

ane

ra

de

Pu

ert

oV

ara

s, c

om

o u

n g

ran

esp

ac

io p

úblic

o,

que

p

erm

ita r

ea

liza

r m

ejo

ras

en

la r

ed

de

tra

nsp

ort

es,

a

ctiv

ida

de

s d

ep

ort

iva

s,ná

utic

as

y re

cre

ativ

as.

Ac

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Actualización Plan De Desarrollo Comunal Puerto Varas 2012 - 2017

69

A N E X O 2

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, URBANO � RURAL


P L A D E C O P U E R T O V A R A S 2 0 1 2 - 2 0 1 7





Actualización Plan De Desarrollo Comunal Puerto Varas 2012- 2017

70

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, URBANO � RURAL

RESUMEN GENERAL

Con el fin de recopilar las opiniones, sugerencias, necesidades y visiones respecto del

desarrollo comunal, y como una manera de potenciar y validar el Plan de Desarrollo

Comunal, es que se desarrollaron diferentes instancias de Participación Ciudadana;

Audiencias Públicas, Reuniones con Actores Relevantes, Organizaciones y Comunidad

en los sectores rurales de; Ensenada, Rollizo � Ralún, Nueva Braunau � Santa María, Los

Riscos - Río Pescado, Petrohué y Las Colonias � Río Sur, sumado a la creación de una

página Web, con el fin que la comunidad pueda hacer sus observaciones y

sugerencias a la propuesta de PLADECO.

Como resultado de estas diferentes instancias de participación, se puede observar que

una de las principales necesidad en los sectores rurales es la implementación de

contenedores de basura, basureros y mejora en la señáletica vial.

Ralun

Colonia Río Sur Tres Puentes

Nueva Braunau Puerto Varas

Ensenada

Petrohué

Río Pescado




71

Respecto a las necesidades en los sectores urbanos son principalmente la

implementación de baños públicos en el centro y playa de la ciudad, además de la

construcción de la costanera como un gran espacio público que contemple el

desarrollo del deporte, esparcimiento y recreación.

NECESIDADES SEGÚN PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SECTORES TERRITORIALES.

1.- Territorio Nueva Braunau

El territorio de Nueva Braunau comprendió el sector de; Nueva Braunau (Urbano �

Rural), Línea Cruzada, La Vega, Las Lomas y Paraguay Grande, la reunión se efectuó

en la Sede Social de Nueva Braunau, con la participación de vecinos, y organizaciones

comunitarias.

Resultado de sugerencias, necesidades y visiones respecto del desarrollo comunal:

� Construcción de Berma y Veredas en Camino Principal.

� Pavimentación Avenida Los Colonos.

� Instalación Lomos de Toro frente a

Establecimiento Educacional.

� Recuperación Camino Antiguo Puerto

Varas - Nueva Braunau.

� Construcción Sede Social.

� Mejoramiento Plaza y Cancha Techada.

� Instalación de Basureros y Contenedores.

� Implementar Contenedores de Basura en Cementerio.

� Mejora de Iluminación y Construcción de Cerco del Cementerio

� Capacitaciones Adultos Mayor.

� Potenciar Educación Preventiva.

� Instalación y Funcionamiento de Radioemisora.

� Creación de �Comité Desarrollo Turístico�.

� Potenciar la Identidad de las Personas de Nueva Braunau.




72

� Elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano, que entregue normativa de

construcción, materiales, y cree o potencie una identidad arquitectónica para

Nueva Braunau.

2.- Territorio Ensenada.

El territorio de Ensenada comprendió la localidad de Ensenada, Río Blanco y Laguna

Verde, con la participación de vecinos de dichos sectores, la reunión se realizo en la

Escuela Rural Epson de Ensenada.


� Cobertura Servicios Sanitarios (Alcantarillado).

� Planta de Tratamiento Aguas Servidas.

� Mayor Personal en Posta.

� Centro de Información Turística.

� Infraestructura Deportiva; Canchas y Plazas Activas.

� Rescate de Pueblos Originarios.

� Ordenamiento Borde Costero Lacustre.

� Mejoramiento Accesos a Playa Pública.

� Habilitar Playas con Baños y Basureros.

� Construcción nueva Escuela Ensenada.

� Señalética de Calles.

� Enseñanza de Educación Media.

� Plazas de Juegos.

� Contenedores de Basura.

� Nuevo Cementerio.

� Implementación de Basureros en Miradores del Camino Ensenada - Cascadas.




73

3.- Territorio Rollizo

El territorio abarco las localidades de Rollizo y Ralún, realizando una reunión con

vecinos y diferentes organizaciones en la sede social de Rollizo.


� Señalética Vial de Camino Principal e Información.

� Mejora y Mantención en Pintura de Puentes.

� Alumbrado Público.

� Pavimentación Camino Ralún � Rollizo.

� Desarrollo de Camino Costero Ralún � Rollizo

� Construcción de Infraestructura Deportiva Multicancha.

� Iluminación en Sedes Sociales y Establecimiento Educacional.

4.- Territorio Petrohué

El Territorio Petrohué comprendió los sectores de Petrohué y Peulla para lo cual se

realizó una reunión en la Escuela de Petrohué.


� Mejorar el Trabajo en conjunto del Municipio con CONAF.

� Mejora en Servicios del Parque Nacional Vicente Pérez Rosales, en conjunto con

el Municipio.

� Desarrollo de actividades turísticas.

� Fortalecimiento de Sendero de Chile.

� Accesos y Caminos, Mejoramiento y Señalética de Camino Las Colonias.

� Programas de Identidad de Pueblos Originarios.

� Programa Bilingüe y de Pueblos Originarios.

� Baños Públicos.

� Basureros y Contenedores de Basura Públicos.

� Mayor Frecuencia de Retiro de Basura en Período Estival.

� Mejoras de Estacionamientos Públicos.

� Desarrollo Proyecto de Muelle para Boteros en Lago Todos Los Santos.

� Iluminación en Establecimiento de Educación.

� Ampliación de Posta Rural.




74

5.- Territorio Los Riscos

Comprendió las localidades de Río Pescado y Los Riscos, con la participación de

vecinos de ambos sectores y directores de las escuelas, la reunión se efectuó en

dependencias de la Escuela Rural Los Riscos.


� Construcción de Posta para Río Pescado.

� Implementación de Pago de Pensiones de Adulto Mayor, en Sede Social de Río

Pescado.

� Generar Instancias de Información más Expedita y Directa con la Autoridad

Comunal.

� Elaboración de Políticas Comunales de Educación que Marquen Directrices de

Trabajo Formativo.

� Fortalecer la Educación Rural.

� Desarrollar Plan de Estudio Turístico.

� Incorporación de un Taller de Turismo en los Planes de Acción de Todas las

Escuelas de la Comuna.

� Capacitación Permanente de Fomento Productivo a través de las Escuelas u

Organizaciones.

� Jornadas de Capacitación a Zonas Rurales.

� Iluminación de Río Pescado.

� Mejoramiento Vías de Acceso.




75

6.- Territorio Las Colonias Río Sur � Tres Puentes

Este territorio comprendió los sectores de Río Sur, Cuatro de Septiembre y Tres Puentes,

con la participación de vecinos, organizaciones y directora de establecimiento

educacional.


� Implementar Talleres de Capacitación.

� Implementar Programas de Prevención de

Alcoholismo y Drogas.

� Desarrollar Programas de Clases de Gimnasia y

Deportes.

� Gestionar Subsidio de Pasajes de Buses.

� Mayor Frecuencia y Mejora de Locomoción

(Bus) a Puerto Varas (recorrido actual 2 veces

a la semana).

� Ensanchamiento Caminos Principal y

Pavimentación.

� Aumentar la Cobertura de Iluminación.

� Ampliación de Agua Potable para el Sector

de Río Sur Alto (40 Familias).

� Construcción de Nuevo Cementerio.

� Gestionar un terreno Fiscal Existente, para la Construcción de un Centro Cívico.

� Implementar infraestructura Deportiva, Plazas Activas y Multicancha.

� Ampliación Cobertura Internet.

� Implementar una Pequeña Biblioteca o Centro Cultual.

� Construcción de Gimnasio Techado para la Escuela de Río Sur.

� Control y Cierre de Clandestinos.

� Nueva Posta Rural Río Sur � Las Colonias.

� Habilitar Ruta Turística �Las Colonias�.

� Potenciar los Atractivos Turísticos y Naturales �Cascada - Alerces�.

� Mayor Frecuencia en Retiro de Basura, Incluyendo Río Chico Alto.

� Instalación de Contenedores de Basura.




76

7.- Territorio Puerto Varas.

En el territorio Puerto Varas se realizó un taller con directivos y profesionales al interior

del municipio, audiencias públicas, reuniones con actores relevantes de la comuna.


� Construcción de Costanera con Servicios Públicos de Estacionamientos y Baños

Públicos.

� Costanera Turística con Espacios Peatonales Ciclo Vías y Baños en Sector de

Playa.

� Paseo Peatonal de Costanera.

� Mejoras Peatonales en Avenidas y Calles de la ciudad.

� Ciclo Vía en Avenida Gramado.

� Construcción de Ciclo Vías en Avenidas

Importantes de Acceso a la Ciudad.

� Mejoramiento de Avenida Gramado.

� Reubicación de Semáforo de Villa Casino.

� Lomos de Toro en Villa Parque Lican Rayen.

� Ampliar Iluminación Sector Camino Ensenada.

� Mejorar Señalética Vial.

� Incorporar la Ciclo Vía a la Ciudad.

� Mejora Vial en Intersección Av. Los Colonos con Vicente Pérez Rosales.

� Mejora de Acceso de Camino Ensenada hacia el Centro de la Ciudad.

� Implementar Estacionamiento para Buses y Mini Buses de Turismo.

� Construcción de un Terminal de Buses.

� Implementar Alternativas para el Tránsito de Camiones con el fin que no pasen

por Sectores Residenciales y Centro de la Ciudad.

� Construcción de Parque de Entretenciones y Juegos para Niños Prestando

Servicios de Cuidadora.

� Plazas Activas en Barrios.

� Recuperación y Mejoras de Plazas.

� Construcción de Baños Públicos.

� Construcción de Baños en Playa.




77

� Implementar un Plan que Permita Reconstruir y Mejorar Casas Monumentos

Nacionales.

� Desarrollo Turístico con el Resguardo y Recuperación de Casas Patrimoniales.

� Desarrollo del Patrimonio ferroviario en Turismo (Tren Vapor de Turismo).

� Generar un Circuito Turístico Patrimonial.

� Desarrollo de Formación Técnica.

� Mayores Actividades para Niños en Período de Vacaciones; Talleres u otros.

� Extender Horario de Comercio en Período Estival.

� Convenio entre el Municipio y la Unión Comunal para

Mejorar la Gestión y Utilización de Sedes Sociales.

� Mayor Coordinación con las Unidades Vecinales y el

Municipio.

� Solución a Perros Vagos.

� Construcción de CESFAM.

� Hospital para Puerto Varas.

� Convenio con Cámara de Comercio para Mejorar y

Capacitar en Atención de Público.

� Incorporar Educación Sexual y Prevención de

Enfermedades de Transmisión Sexual en Malla Educación Extra Programática y

Talleres.

� Feria Artesanal Estable con Artesanos que Dicten Talleres.

� Crear una Escuela de Artesanos y Capacitación.

� Fiestas Costumbristas.

� Mayor Comercio Turístico, Ferias de Excelencia.

� Feria Artesanal Central Durante el Período Estival.

� Feria Artesanal Permanente.

� Mejorar Seguridad en Barrios.

� Generar un Centro de Eventos que no sea la Calle Techada para así Despejar la

Plaza como Centro Cívico y Encuentro Ciudadano.

� Implementar Políticas Reales de Desarrollo Turístico.

� Coordinación con Organizaciones todas Organizaciones Turismo.




78

� Regular Materiales y Fachada de los Kioscos.

� Regular el Diseño de Marquesinas.

� Impulsar una Ciudad Ecológica "Producción limpia".

� Impulsar el Reciclaje.

� Continuar y Potenciar el Romper la Estacionalidad.

� Mayor Educación y Capacitación en Idiomas, Atención al Cliente, Charlas

Motivaciónales Profesionales, Medio Ambiente.

� Ciudad Informada.

� Promocionar la Imagen Ciudad � País, en Conjunto con SERNATUR a Nivel

Central.

� Posesionar el Destino Puerto Varas.




79

ANEXO 3

CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS Y ESTUDIOS.

COMUNA DE PUERTO VARAS






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CARTERA IDEAS DE PROYECTOS Y ESTUDIOS.

Como una forma de incorporar las diferentes necesidades e iniciativas producto del

Diagnóstico Comunal y de las diferentes instancias de Participación Ciudadana

desarrolladas en los sectores urbanos y rurales de la comuna y con el objetivo de

entregar una guía práctica de los principales proyectos y estudios se ha elaborado la

siguiente �Cartera Ideas de Proyectos y Estudios�, enmarcado en el Plan de Acción del

PLADECO.

Nª NOMBRE PROYECTO / ESTUDIO

1 Planta de Tratamiento Aguas Servidas para Ensenada.

2 Pavimentación Camino Las Lomas.

3 Pavimentación Camino Ralún � Rollizo.

4 Desarrollo de Camino Costero Ralún � Rollizo.

5 Mejora de Accesos y Caminos a Petrohué.

6 Recuperación Camino Antiguo Puerto Varas- Nueva Braunau.

7 Mejorar la Señalética Vial de la Ciudad de Puerto Varas y sus Accesos.

8 Mejoramiento Camino Principal Nueva Braunau (que contemple berma y veredas).

9 Pavimentación Avenida Los Colonos de Nueva Braunau.

10 Instalación de Lomos de Toro, Frente Establecimiento Educacional de Nueva Braunau.

11 Implementar Señalética Vial en las Localidades de; Ensenada, Rollizo, Petrohué, Nueva

Braunau, Los Colonias y Los Riscos - Río Pescado.

12 Mantención de Puentes Rollizo - Ralún.

13 Generar Ciclo Vía en Avenida Gramado y Avenidas Principales de Puerto Varas.

14 Mejoras Peatonales en Avenidas Principales de la Ciudad.

15 Conectividad en el Sector de; Avenida los Colonos y Camino Ensenada.

16 Conectividad en el Sector de; Calle Ricardo Neumann con Ruta 5 Sur.

17 Conectividad en Sector; San Martín - Comino Molino Viejo.

18 Gestionar Reubicación de Plaza Peaje Sur y Acceso Directo del Sector Poniente a

Puerto Varas.

19 Generar Circunvalación Paralela a Ruta 5 Sur.

20 Realizar las Gestiones y Estudios que Permitan la Conexión de Ruta Alternativa entre Ruta V-505 - con Ruta 5 Sur.

21 Pavimentación Calle Ricardo Neumann.




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22 Mejoramiento Integral Cementerio de Nueva Braunau (iluminación, cerco perimetral e

instalación contenedores de basura).

23 Construcción Sede Social en Nueva Braunau.

24 Construcción Sede Social Las Colonias.

25 Mejoramiento Plaza y Cancha Techada de Nueva Braunau.

26 Instalación de Basureros y Baños Públicos en Playa de Ensenada.

27 Mejorar Accesos Públicos a Playa de Ensenada.

28 Construcción de Nuevo Cementerio para Ensenada.

29 Construcción de Multicancha en Rollizo.

30 Implementación de Baños Públicos en la Localidad de Petrohué.

31 Construcción de Muelle para Boteros en Lago Todos Los Santos (sector Petrohué).

32 Mejorar Estacionamientos en Petrohué.

33 Construcción de Nueva Costanera en la Ciudad de Puerto Varas.

34 Construcción Edificio Consistorial.

35 Construcción de Plazas Activas en Barrios de Puerto Varas.

36 Implementar Plan de Mejoras y Recuperación de Plazas en Puerto Varas.

37 Implementación de Baños Públicos en Playa y Centro de Puerto Varas.

38 Construcción de Centro Eventos � Puerto Varas.

39 Construcción Feria de Artesanos con Espacio para Capacitaciones y Talleres.

40 Construcción de un Terminal de Buses Interurbanos para Puerto Varas.

41 Implementar Terminal de Buses de Turismo.

42 Implementación de Alumbrado Público en Establecimientos Educacionales de Rollizo y

Petrohué.

43 Habilitación Alumbrado Público en Localidades de Río Pescado y Sector Las Colonias.

44 Ampliación Posta Rural de Petrohué.

45 Construcción de Posta Río Sur.

46 Construcción e Implementación de un Nuevo CESFAM para Puerto Varas.

47 Construcción de Escuela Ensenada.

48 Construcción de Gimnasio Techado Escuela Río Sur.

49 Generar un Circuito Patrimonial.

50 Implementar el Plan Maestro de Zona Típica y Casas Patrimoniales.

51 Estudio de Factibilidad Construcción de Posta en Río Pescado.




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52 Estudio Soterramiento Cableado Zona Centro de Puerto Varas.

53 Estudio de Plan Maestro de Aguas Lluvias � Puerto Varas.

54 Estudio Mejoramiento Sistema Retiro Basura Domiciliario Urbano � Rural y Disposición

Final.

55 Impulsar la Elaboración del Estudio Plan Intercomunal.

56 Estudios de Ordenamiento del Borde Costero Lacustre en la Localidad de Ensenada.

57 Estudio de Tren Turístico Patrimonial.

58 Estudio de Plan Regulador Comunal de Puerto Varas, Ensenada y Nueva Braunau que

Contemple el Desarrollo, Identidad Local y Arquitectónica.

59 Estudio de Viabilidad de Conexión Avenida Los Colonos con Camino Ensenada.

60 Estudio de Evaluación Integral de Cierre, Fusión y Destinación de Establecimiento

Educacional de Escuelas Sector Río Pescado - Los Riscos, Las Lomas y otros.

61 Estudio Conectividad Borde Lago Llanquihue � Puerto Varas.

62 Estudio Mejoramiento Vial Avenida Colón.

63 Estudio Alcantarillado y Agua Potable en Sectores Urbanos de Puerto Varas.

pladeco puerto varas 2012 -2017

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