plan 2018 41 pag. - vvsg en -praktijken...2019/05/22 · plan 2018 41 pag. ©2017 guidea -...
TRANSCRIPT
HORECABELEIDSPLAN LEUVEN
Eindrapport
Plan 2018 41 Pag.
©2017 Guidea - Kenniscentrum voor Toerisme en Horeca vzw Deze informatie werd met de
grootste zorg samengesteld. Guidea, het Kenniscentrum voor Toerisme en Horeca vzw stelt zich
echter niet aansprakelijk voor de juistheid van de aangeboden informatie. In geen geval is Guidea,
het Kenniscentrum voor Toerisme en Horeca aansprakelijk voor enige directe of indirecte
schade als gevolg van of in verband met de aangeboden informatie uit deze publicatie.
INLEIDING 4
VISIE EN WERKWIJZE 5
Visie van de stad Leuven 5
Werkwijze 5
STUURGROEP EN KICK-OFF MEETING 7
ANALYSEFASE 8
STRATEGISCHE FASE 9
SWOT-analyse 9
Interne analyse: sterktes en zwaktes 9
Externe analyse: opportuniteiten en bedreigingen 14
Prioritaire thema’s 18
NAAR EEN HORECABELEIDSPLAN 19
Werkgroepen 19
Actiepunten 19
1. Dataset 20
2. Overlegstructuur 23
3. Communicatiestructuur 26
4. Horeca cel / e-loket 28
Coaching 29
5. Inhoud communicatie 31
Horecabeleidsplan overstijgende lijnen 32
Eén imago 32
Creatief klimaat 35
Intern klimaat 37
Evenementen 38
Bereikbaarheid 40
CONCLUSIES 41
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 4
Inleiding
De horeca is onlosmakelijk verbonden met veel facetten van het dagdagelijkse leven in Leuven.
Aantrekkelijke restaurants en cafés met gezellige terrassen drukken hun stempel op het uitzicht,
de sfeer en de levendigheid van de stad. De hotels, gastenverblijven en vakantieparken zijn het
uithangbord voor het dag- als het verblijfstoerisme. De horeca speelt ook een belangrijke sociale
en maatschappelijke rol. Het is een ontmoetingsplaats waar mensen een aangename tijd
doorbrengen. Niet in het minst is de horeca een economische sector die heel wat mensen -
rechtstreeks en onrechtstreeks - werk biedt.
Horeca raakt veel beleidsdomeinen in een stad als Leuven. Een groeiend aantal steden en
gemeenten acht de rol van de horeca in hun maatschappelijk weefsel groot genoeg om er een eigen
beleidsplan rond te vormen. Ook de stad Leuven erkent deze rol. Daarom heeft de stad de ambitie
om een integraal en gedragen horecabeleid te ontwikkelen. De stad vertrouwde dit project toe
aan Guidea, kenniscentrum toerisme en horeca.
Deze studie kwam tot stand in nauwe samenwerking met betrokken diensten en de sector. En
werd mede mogelijk gemaakt door de steun van de provincie Vlaams-Brabant.
In dit rapport vindt u allereerst de visie van de stad op de horeca en de methodologie die we in dit
project volgden. Daarna komt een SWOT-analyse, gebaseerd op enquêtes en interviews bij de
horeca uitbaters, stadsdiensten, inwoners en andere stakeholders. We eindigen in dit rapport met
een aantal hoofdlijnen die de kern van dit horecabeleidsplan vormen. Deze kwamen naar boven
tijdens drie werkgroepen rond communicatie, marketing en innovatie.
Wij hopen van harte dat dit rapport kan zorgen voor een verdere constructieve samenwerking
tussen de stad en horeca in Leuven.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 5
Visie en werkwijze
Visie van de stad Leuven
Leuven staat niet stil. Leuven is een stad in volle uitbouw.Een stad waar het aantal inwoners en
studenten jaar na jaar stijgt. Projecten zoals Vaartopia of Leuven MindGate geven de stad iets extra.
Kleine initiatieven zoals camping Flamingo of Bal National brengen leven in de brouwerij.
De stad heeft heel wat te bieden. Ze wil een aangename woonomgeving zijn voor haar burgers en
studenten. Leuven kiest voor een versterking van haar stadskern met daarin een belangrijke rol
voor de horeca . Tegelijk wil de stad ook aandacht besteden aan de ontmoetingsfunctie van de
horeca in de wijken.
Leuven is ook een stad met toeristische ambities. Ze wil de diverse stadsbezoekers een attractieve
verblijfsomgeving bieden. Deze focus op toerisme kan een belangrijke impact uitoefenen op het
horeca-apparaat. Bij een aantrekkelijke stad hoort immers een levendig, gevarieerd en kwaliteitsvol
horeca-aanbod. Bovendien staan extra bezoekers ook gelijk aan meer potentiële gasten.
Zelf organiseert de stad heel wat kwaliteitsvolle en wervende evenementen. Aanvullend zijn er ook
heel wat privé initiatieven. Dit zorgt ervoor dat er het hele jaar door tal van leuke activiteiten op
het programma staan. De horeca kan hier een ondersteunende rol spelen. Omgekeerd bieden
evenementen ook heel wat kansen voor de horeca.
Vanuit economisch oogpunt is de horeca een erg belangrijke speler in de stad.
Daarom heeft Leuven de ambitie om een integraal horecabeleid te ontwikkelen. Het is een absolute
prioriteit dat de opmaak van het horecabeleidsplan in nauwe samenwerking met de horecasector
gebeurt. Alle betrokken partners (zowel intern als extern) moeten dit beleid dragen. Leuven wil
de horeca van de stad in het algemeen en de handelskern in het bijzonder, adequaat en doordacht
kunnen ondersteunen en faciliteren met de juiste maatregelen op het juiste moment. De stad wil
een proactief horecabeleid voeren.
Werkwijze
Een horecabeleidsplan opmaken en uitvoeren, is een gedeelde verantwoordelijkheid van zowel de
horeca als het stadsbestuur. Beiden hebben hierin hun rol en bijdrage. Het is belangrijk om het plan
in samenwerking met alle stakeholders te ontwikkelen. Alleen dan wordt het hen gedragen. Dit
zorgt dat de concrete implementatie van het plan met zo weinig mogelijk weerstand verloopt.
Hieronder vindt u een overzicht van de fasen die we doorlopen hebben om tot het beleidsplan
voor de horeca te komen. In wat volgt, lichten we elke fase toe.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 6
Figuur 1: Fasen in de opmaak en uitvoering van het horecabeleidsplan
1. Samenstellen stuurgroep en kick-off meeting
2. Analysefase- Analyse van bestaand materiaal
- Onderzoek ter plaatse
- Interviews met stakeholders (stadsbestuur, ambtenaren, horeca en andere)
- Enquêtes bij zaakvoerders van horeca in Leuven
- Enquêtes bij inwoners van Leuven
3. Strategische fase
4. Realisatiefase- Werkgroepen per thema
- Eindrapportering
5. Implementatie en opvolging
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 7
Stuurgroep en kick-off meeting
Een stuurgroep waakte over het volledige project en nam belangrijke beslissingen doorheen het
traject. Deze groep bestond uit de volgende vertegenwoordigers van het stadsbestuur en de
horeca:
• Evert Thys (projectleider) – Adviseur Horeca
• Fabian Deckers – zaakvoerder, bestuurslid Horeca Leuven
• Erik De Rop – voorzitter vzw Oude Markt, zaakvoerder, bestuurslid Horeca Leuven
• Rikky Evers – voorzitter Muntstraat, zaakvoerder, bestuurslid Horeca Leuven
• Karolien Hellemans – afdelingshoofd Toerisme Leuven / stadsmarketing
• Heidi Jeuris – Director Sales & Marketing Parkinn, ondervoorzitter hotels Horeca Leuven
• Danny Justens – zaakvoerder, voorzitter Horeca Leuven
• Ann-Catherine Metz – afdelingshoofd Communicatie
• Jean-Paul Mouchaers – korpschef politie Leuven
• Patricia Schoolmeesters – afdelingshoofd Economie en Handel
• Kevin Vanderauwera – zaakvoerder, ondervoorzitter restaurants Horeca Leuven
• Erik Vanderheiden – schepen van communicatie, sport, handel en landbouw
• Nathalie Van Reusel – kabinetsmedewerker schepen Vanderheiden
• Dirk Vansina – schepen van burgerzaken, monumentenzorg, jeugd, feestelijkheden en
toerisme
• Michel Warlop – Centrummanager Stad Leuven
De kick-off meeting ging door op 30 januari 2017. De agendapunten van deze meeting waren:
• voorstellen van de leden van de stuurgroep,
• verduidelijken van de rol van de stuurgroep,
• schetsen van de verschillende stappen in het project, en
• timing en afspraken vastleggen om alle fasen in het proces vlot te laten verlopen.
De overige meetings van de stuurgroep hadden plaats op:
• 15 maart 2017
• 17 mei 2017
• 14 juni 2017
• 27 november 2017
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 8
Analysefase
Het doel van de analysefase was om inzicht te krijgen in de horeca in Leuven. Hiervoor ondernamen
we de volgende acties:
• We analyseerden officiële cijfers en statistieken over (de horeca in) Leuven.
• We realiseerden 14 diepte-interviews met diverse stakeholders: stadsdiensten, horeca,
studentenvertegenwoordigers, en brouwerijen.
• We voerden online enquêtes over de stad en de horeca in de stad uit en verzamelden
zo de antwoorden van:
779 inwoners van Leuven
205 horecaondernemers
Van elk van deze acties is een PowerPoint rapport met de volledige resultaten beschikbaar.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 9
Strategische fase
In de strategische fase bepaalden we welke thema’s prioriteit moeten krijgen in het toekomstige
horecabeleid. Eerst maakten we op basis van de resultaten uit de analysefase (i.e., analyse van de
officiële statistieken, de diepte-interviews en de enquêtes) een strategische SWOT-analyse op.
Deze liet toe om een aantal werkpunten te identificeren. Vervolgens koos de stuurgroep welke
werkpunten prioriteit zijn.
SWOT-analyse
Een SWOT-analyse bestaat uit een interne en een externe analyse:
• Interne analyse: Dit omvat de kenmerken van de horeca en het stadsbestuur. We gaan
hierbij op zoek naar hun sterktes en zwaktes.
• Externe analyse: Dit omvat de omgeving van de horeca in Leuven. We onderzoeken aan
welke ontwikkelingen, gebeurtenissen en invloeden zij onderhevig zijn. We gaan dus op
zoek naar kansen en bedreigingen.
Interne analyse: sterktes en zwaktes
Algemene tevredenheid over de horeca
Sterktes Zwaktes
De gemiddelde tevredenheid volgens de
inwoners over de horeca in Leuven is 7.2 op 10
voor het centrum en 6.6 voor de horeca in de
deelgemeenten. De doelgroep 18-34 en
inwoners die binnen de ring wonen1 zijn het
meest tevreden.
Meer dan 9 zaakvoerders op tien zouden
Leuven aanbevelen om er iets te gaan drinken.
Bijna 9 zaakvoerders op 10 zouden Leuven
aanbevelen om er iets te gaan eten en om er
te logeren.
7 op de 10 uitbaters bevelen Leuven aan om er
uit te gaan.
De doelgroep 35-49 en 65+ zijn kritischer en in
het algemeen minder tevreden over de horeca
in hun stad.
1 Dit zijn alle inwoners die niet in een deelgemeente van Leuven wonen.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 10
De inwoners buiten de ring ervaren weinig
hinder van de horeca in Leuven. Inwoners die
binnen de ring wonen ervaren meer.
Aantal en aanbod horecaondernemingen
Leuven telt 655 horecaondernemingen. Dat betekent een dichtheid van 6.6 horecazaken per 1000 inwoners.
Dat is hoger dan het gemiddelde voor Vlaams-Brabant (4.19) en Vlaanderen (5,17). De restaurants vormen
hierin de grootste groep (62%), gevolgd door de drinkgelegenheden (26%). Het aandeel van de
restaurants in het totaal aantal horecaondernemingen ligt hoger in Leuven dan in Vlaams-Brabant of
Vlaanderen.
Het aandeel van de horeca in het totaal aantal ondernemingen ligt in Leuven op 8,77%. Het percentage is enkel
hoger in Oostende en Brugge. Het aandeel ligt ook hier ruim boven het gemiddelde van Vlaams-Brabant en
Vlaanderen.
De evolutie van het aantal horecaondernemingen in Leuven is positief. De laatste vijf jaar kwamen er netto 64
horecazaken bij, een groei van 11%. Dit is de grootste procentuele groei van alle centrumsteden. Vlaams-
Brabant en Vlaanderen kennen een beperkte groei. Zonder de groei in Leuven zou er zelfs een negatieve groei
zijn in Vlaams-Brabant.
Leuven heeft één van de laagste oprichtings- en stopzettingsratio’s van alle centrumsteden. Enkel in Brugge
liggen de ratio’s lager. Dit wil zeggen dat de dynamiek van komen en gaan van horecaondernemingen iets lager
ligt dan in de meeste centrumsteden. Toch betekent een oprichtingsgraad van 9,8% dat bijna 1 op 10
horecaondernemingen jonger dan 1 jaar is.
Positief is dat de stopzettingsratio heel wat lager ligt dan de oprichtingsratio. In Leuven is het verschil tussen
de oprichtings- en stopzettingsratio het grootst van alle centrumsteden.
Sterktes Zwaktes
Voldoende diversiteit in het aanbod
Bij de inwoners en uitbaters meent 7 tot 8 op
10 dat er een voldoende divers horeca-aanbod
is.
Voldoende restaurants,
gastronomische restaurants,
brasseries, tavernes, biologische
en/of vegetarische eetgelegenheden,
uitgaansmogelijkheden voor
Teveel aan snackbars
6 op de 10 uitbaters uit de stadskern zegt dat
er een overaanbod is aan snackbars.
Te weinig biologische en/of
vegetarische eetgelegenheden in de
rand van Leuven volgens meer dan 6 op de 10
uitbaters.
Te weinig nieuwe en trendy zaken in
de rand van Leuven volgens meer dan 6 op de
10 uitbaters en doelgroep 35-49.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 11
schoolgaande jeugd, voor studenten,
cafés en drinkgelegenheden.
Vinden meer dan 60% van de uitbaters en
inwoners.
Voldoende toeristenhotels,
zakenhotels, gastenverblijven, bed &
breakfasts
Vinden meer dan 60% van de uitbaters en
inwoners.
De doelgroep 18 tot 34 en 35 tot 49 melden
vaker een te kort in het aanbod.
Kwaliteit en professionaliteit van de horeca
Sterktes Zwaktes
Klantvriendelijke bediening
Ongeveer 3 op 4 inwoners (doelgroep 35-49 is
kritischer) en uitbaters van Leuven zijn van
mening dat de horeca in Leuven klantvriendelijk
is.
Prijs/kwaliteitverhouding
Bijna 8 zaakvoerders op 10 vinden de
prijs/kwaliteit verhouding goed. Bij de inwoners
is dat wat lager (66%).
Ruime openingsuren
Een ruime meerderheid bij zowel uitbaters als
inwoners meent dat de openingsuren van de
horeca voldoende ruim zijn.
Bruisend nachtleven
6 op de 10 inwoners vinden dat Leuven een
bruisend nachtleven heeft. De 18-34 jarigen en
de inwoners die binnen de ring wonen, vinden
dat des te meer.
Parkeergelegenheid
Bijna 8 op 10 uitbaters en 6 op de 10 inwoners
meent dat er onvoldoende parkeerplaatsen zijn bij
de horecazaken.
Vernieuwend
Zowel bij inwoners als uitbaters zijn de meningen
verdeeld over de stelling dat de horeca in Leuven
vernieuwend is. De doelgroep 18-34 en 35-49
vinden de horeca minder vernieuwend, dan de
andere leeftijdsgroepen.
Combinatie Horeca & andere activiteiten
Sterktes Zwaktes
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 12
Combinatie shoppen-horeca in het
centrum
Bijna 9 inwoners op 10 vinden shoppen in het
centrum goed te combineren met een
horecabezoek. Bij de uitbaters is dat 8 op 10.
De doelgroepen 35-49 en 65+ vinden deze
combinatie moeilijker. De doelgroep 50-64 en
de inwoners binnen de ring zijn dan weer
positiever over deze combinatie
Combinatie cultuur-horeca
8 op de 10 inwoners en uitbaters vinden een
culturele activiteit in Leuven goed te
combineren met een horecabezoek. De
doelgroep 65+ vinden deze combinatie
moeilijker.
Combinatie evenementen-horeca
Volgens 8 op de 10 inwoners en 7 op de 10
uitbaters zijn evenementen in Leuven goed te
combineren met een horecabezoek.
Combinatie bioscoop-horeca
7 op de 10 inwoners en uitbaters vinden een
bioscoopbezoek in Leuven goed te combineren
met een horecabezoek De doelgroep 65+
vinden deze combinatie moeilijker.
Shoppen op zondag - horecabezoek
Over shoppen op zondag en de combinatie met
een horecabezoek is er verdeeldheid bij de
inwoners en uitbaters. De doelgroep 65+
vinden deze combinatie moeilijker.
De horeca als groep
Sterktes Zwaktes
Goede verstandhouding
Ruim 6 op de 10 uitbaters vinden dat er een goede
verstandhouding is tussen de uitbaters onderling.
Geen goede verstandhouding cafés
met de nachtwinkels
De cafés vinden dat er geen goede
verstandhouding is met de nachtwinkels (76%).
Geen goede verstandhouding cafés
met de fakbars
De cafés vinden dat er geen goede
verstandhouding is met de fakbars (62%).
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 13
Relatie met het stadsbestuur/ stadsdiensten
Sterktes Zwaktes
Het stadsbestuur betrekt de horeca
onvoldoende bij beslissingen over het
beleid volgens meer dan 6 op de 10 uitbaters.
De regelgeving
Sterktes Zwaktes
Te strenge regelgeving voor de
horeca
7 op de 10 uitbaters is van mening dat het
stadsbestuur een te strenge regelgeving heeft
voor de horeca.
Stadsbestuur past regelgeving niet
voor iedereen toe.
De cafés vinden dat het stadsbestuur de
regelgeving niet voor iedereen op dezelfde
manier toepast (71%).
De horeca en de hulpdiensten
Sterktes Zwaktes
Snelle tussenkomst hulpdiensten
Meer dan 6 zaakvoerders op 10 vinden dat de
hulpdiensten snel tussenkomen na een oproep.
Cafés menen dit nog des te meer (79%).
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 14
Externe analyse: opportuniteiten en bedreigingen
Algemene tevredenheid over Leuven
Opportuniteiten Bedreigingen
79% van de inwoners van Leuven geven
minstens een score van 7 op 10 op vlak van
tevredenheid over Leuven. De gemiddelde
tevredenheid is 7,2 op 10.
Bij de zaakvoerders is de gemiddelde
tevredenheid 5,8 op 10. In de stadskern ligt de
algemene tevredenheid nog iets lager met 5,4
op 10.
Aantrekkelijkheid van de stad
Opportuniteiten Bedreigingen
Een gezellige stad
86% van de inwoners van Leuven en 80% van de
zaakvoerders vindt Leuven gezellig.
Levendige bruisende stad
3 op 4 inwoners vinden Leuven een levendige
bruisende stad.
Een propere stad
De zaakvoerders vinden Leuven een propere
stad (70%).
Een veilige stad
Een ruime meerderheid van de inwoners
(vooral de inwoners in Leuven zelf) (73%) en de
zaakvoerders (66%) vindt Leuven een veilige
stad.
Aantrekkelijke straten en pleinen
Ruim 6 op 10 inwoners vinden dat Leuven
aantrekkelijke straten en pleinen heeft. Bij de
zaakvoerders is dat 6 op 10.
In het algemeen zijn de inwoners 18-34 en de
inwoners die binnen de ring wonen positiever
over deze stellingen.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 15
Mobiliteit in de stad
Opportuniteiten Bedreigingen
Voldoende aanbod aan openbaar
vervoer
Meer dan 8 op de 10 inwoners en bijna 7
uitbaters op 10 vinden dat er voldoende
aanbod is aan openbaar vervoer.
Parkeren is duur
9 uitbaters op tien vindt parkeren in Leuven
duur. Meer dan 8 op de tien inwoners is van
dezelfde mening.
Geen vlot bereikbaar centrum
Bijna 7 uitbaters op tien vinden het centrum
moeilijk bereikbaar. Bij de inwoners zijn de
meningen verdeeld. De inwoners uit de
deelgemeenten vinden het centrum minder vlot
bereikbaar dan de inwoners binnen de ring.
Onvoldoende parkeerplaatsen
Bijna 7 uitbaters op 10 vinden dat er
onvoldoende parkeerplaatsen zijn. Bij de
inwoners vinden bijna 6 op de 10 dit. De
inwoners uit de deelgemeenten vinden het
tekort aan parkeerplaatsen groter dan de
inwoners binnen de ring.
Geen goede signalisatie naar
centrum
Bijna 7 op de 10 uitbaters uit de stadskern
vinden dat er geen goede signalisatie is naar het
centrum. Bij de inwoners zijn de meningen
verdeeld.
Uitbaters met een zaak in de stadskern hebben
in het algemeen een negatiever beeld over de
mobiliteit.
Geen goede signalisatie naar de
fietsparkeerplaatsen
Van de doelgroep 18 tot 34 vindt bijna 7 op 10
dat er geen goede signalisatie is naar de
fietsparkeerplaatsen.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 16
Circulatieplan
Opportuniteiten Bedreigingen
Zo’n 65% van de uitbaters geeft aan dat het
nieuwe circulatieplan een negatieve impact
heeft op hun zaak. Bij de uitbaters uit de
stadskern loopt dit op tot 80%. Ze geven aan
dat het vooral zorgt voor minder
omzet/minder klanten, een slechtere
bereikbaarheid voor klanten en leveranciers en
parkeerproblemen.
Toeristisch aanbod
Opportuniteiten Bedreigingen
Aantrekkelijke bestemming voor
dagtoeristen
Bij de uitbaters en inwoners zijn 8 personen op
10 van mening dat Leuven aantrekkelijk is voor
dagtoeristen.
Veel toeristische troeven
Bij de uitbaters en inwoners is 8 op de 10 van
oordeel dat Leuven veel toeristische troeven
heeft. De doelgroep 50-64 meent dit nog
sterker.
Aantrekkelijk voor congressen,
meetings en seminaries
7 op de 10 uitbaters en inwoners vinden dat
Leuven een aantrekkelijke stad is voor
congressen, meetings en seminaries.
Aantrekkelijke bestemming voor
verblijfstoeristen
61% van de zaakvoerders vindt Leuven
aantrekkelijk voor verblijfstoeristen. Bij de
doelgroep 50-64 is 65% hiervan overtuigd.
Bekend bij binnenlandse toeristen
6 op de 10 zaakvoerders vindt dat Leuven
bekend is bij de binnenlandse toeristen.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 17
Promotie voor toeristische troeven
De doelgroep 50-64 vindt dat Leuven
voldoende promotie maakt voor har
toeristische troeven.
Evenementen en cultuur
Opportuniteiten Bedreigingen
Heel wat te bieden voor
cultuurliefhebbers
Bij de inwoners en de zaakvoerders vinden 8
personen op 10 dat Leuven heel wat te bieden
heeft voor cultuurliefhebbers. De 50-64 jarigen
en de inwoners die binnen de ring wonen zijn
hier echter minder van overtuigd.
Voldoende evenementen
8 op de 10 inwoners en 7 op de 10
zaakvoerders vinden dat er voldoende
evenementen zijn. De doelgroep 18-34 is
minder akkoord met deze stelling.
Divers aanbod evenementen
Bij de inwoners vinden bijna 8 op 10 dat Leuven
een divers aanbod aan evenementen heeft, Bij
de uitbaters is dit 7 personen op 10.
Info over evenementen
Uitbaters buiten de stadskern vinden dat
Leuven voldoende info aanbiedt over Haar
evenementen.
Te streng evenementenbeleid
De cafés vinden dat Leuven een te streng
evenementenbeleid heeft (69%).
Shoppen
Opportuniteiten Bedreigingen
Aantrekkelijke winkels
7 op de 10 inwoners vinden dat het centrum
van Leuven aantrekkelijke winkels heeft.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 18
Aanbod winkels
6 op de 10 inwoners vinden dat er in het
centrum een voldoende aanbod aan winkels is.
Frequentie shoppen
Bijna 9 op de 10 inwoners gaat minstens
maandelijks shoppen in Leuven, 3 op 4 binnen
de ring.
De groep 18-34 gaat nog sterker akkoord met
deze stellingen.
Prioritaire thema’s
Op basis van de SWOT-analyse legden de stuurgroep volgende thema’s voor de werkgroepen vast:
• Communicatie stad en horeca
• Horecamarketing
• Kwalitatief, innovatief horeca aanbod
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 19
Naar een horecabeleidsplan
Werkgroepen
De taak van elke werkgroep was om per (door de stuurgroep gekozen) thema te komen tot
concrete actiepunten. De werkgroepen bestonden uit zo veel mogelijk uit mensen die niet tot de
stuurgroep behoorden. Op die manier kregen ook andere mensen de kans om deel te nemen aan
het horecabeleidsplan. De werkgroepen handelden over de volgende thema’s:
• Communicatie stad en horeca (11 september 2017)
Onderliggende probleemstelling: Hoe kunnen we zorgen voor een optimale communicatie
tussen de stad en de horeca?
• Horecamarketing (18 september 2017)
Onderliggende probleemstelling: Hoe zetten we Leuven op de kaart als horecastad?
• Kwalitatief, innovatief horeca aanbod (26 september 2017)
Onderliggende probleemstelling: Hoe zorgen we voor klantenwerving en -binding?
Actiepunten
Elke werkgroep leverde heel wat mogelijke actiepunten op. Het viel op dat een aantal actiepunten
in elk van de werkgroepen naar boven kwamen. We groepeerden deze actiepunten tot 5
hoofdlijnen waarrond we het effectieve beleidsplan verder opbouwden:
o Dataset
o Overlegstructuur
o Horeca cel / e-loket
o Communicatiestructuur
o Inhoud communicatie
Figuur 2: Hoofdlijnen van het horecabeleidsplan op basis van de actiepunten uit de werkgroepen
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 20
Volgend citaat uit een werkgroep vormde de basis voor bovenstaande visualisatie:
“Leuven is een labo, de ideale stad voor experiment.
Je kan hier dingen uitproberen, testen.”
(Uitbater Restaurant)
1. Dataset
Momenteel is de informatie waarover de stad Leuven beschikt, verdeeld over de verschillende
stadsdiensten. Dit bemoeilijkt de communicatie van de stad naar de horeca. Als de stad efficiënt
wil communiceren met de horeca, is er een up-to-date horecadatabestand nodig. De term dataset
kan variëren van een eenvoudig Excel bestand tot een volledig geïntegreerde softwaretoepassing.
Wij bevelen aan dat een projectgroep in kaart brengt welke info over de horeca de stad reeds bezit
en welke ze nog wenst. Deze projectgroep bestaat idealiter uit medewerkers van de stadsdiensten
die rechtstreeks (of onrechtstreeks) met de horecaondernemers (of ondernemers in het algemeen)
in contact komen, aangevuld met het IT-departement.
De projectgroep heeft als opdracht om een antwoord te bieden op de volgende vragen (deze lijst
is niet exhaustief):
• Welke gegevens moeten minimaal in de dataset? (E.g., identificatiegegevens van de
onderneming, van de rechtspersoon, van de zaakvoerder, van de eigenaar van het pand,
gegevens met betrekking tot de uitbating zoals het grondplan, terras, oppervlakte van de
uitbating, vergunningen en attesten …)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 21
• Welke gegevens kunnen optioneel in de dataset? (E.g., hoe wenst de uitbater
gecontacteerd te worden? Via e-mail, Facebook, sms, WhatsApp …)
• Welke dienst mag welke gegevens zien/aanpassen? Welke rechten worden aan wie
toegekend?
• Hoe en wie houdt de gegevens up-to-date? Is dit iets wat de uitbaters zelf kunnen
(moeten) doen?
• Wie beheert de dataset?
Het einddoel is een dataset die alle stadsdiensten kunnen gebruiken. De omvang van deze dataset
is deels afhankelijk van de middelen die de stad hiervoor kan vrijmaken.
De vraag naar een dataset met gegevens van horecaondernemers past in de evolutie naar een
“smart city” waaraan Leuven momenteel werkt. De stad verzamelt continu data, zowel van de
burger als van de ondernemers in de stad. Deze dataset kan dus onderdeel van een grotere
‘handelaars dataset’ zijn. Technologie moet een middel, geen doel op zich zijn.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 22
We geven per thema telkens een overzicht van de concrete actiepunten waaraan de stad kan werken. We
noteren telkens:
• de trekker van het actiepunt,
• de overige actoren die kunnen helpen om het actiepunt te realiseren,
• de termijn waarbinnen het actiepunt te realiseren valt (lang = 2 jaar, middellang = 6 maand
tot 1jaar en kort = binnen de 6 maanden).,
• de mate van prioriteit
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Projectgroep dataset
oprichten
Adviseur
horeca
IT-dienst (Helics),
overige betrokken
diensten (GAS,
omgeving)
Lang Hoog
Reeds beschikbare info
over de horecazaken n
kaart brengen
Adviseur
horeca Horeca Politie ea Kort Hoog
gewenste info over de
horecazaken oplijsten
Adviseur
horeca Horeca Politie Middellang Hoog
Welke dienst(en) welke
info beheren, vastleggen
Horeca
Politie
Adviseur horeca –
Centrummanager –
GAS ambtenaar
Lang Hoog
setHoofdbeheerder van
de dataset vastleggen
Horeca
Politie
Centrummanager –
Adviseur horeca -
GAS ambtenaar
Lang Hoog
dataset als onderdeel
van het Smart city plan
opnemen.
Diensthoofd
ECH Middellang Gemiddeld
“Horeca in Leuven is een fijne groep gemotiveerde mensen.”
(werkgroep communicatie)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 23
2. Overlegstructuur
In kaart brengen huidige situatie
Momenteel zijn er een aantal overlegorganen tussen de stad en horeca. Er is een stedelijk horeca-
overleg met de stad, politie en horeca vertegenwoordigers. Ook is er overleg tussen de politie en
de vzw Oude Markt. Volstaat dit overleg of is er nood aan meer? Vooraleer de stad denkt aan
nieuwe overlegmomenten dient ze de huidige overlegorganen goed in kaart te brengen:
• Wat is de functie van deze overlegorganen?
• Wie zetelt er reeds in?
• Zijn deze huidige actoren, ook de juiste actoren? Of missen we groepen of wijken?
• Missen we hier een adviesraad zoals bijvoorbeeld de Handelsraad?
• Is de stad genoeg vertegenwoordigd in het overleg van de horeca?
• Welke links zijn er met de overige handel?
Welke overlegorganen wil de stad nog opstarten?
Indien er nood zou zijn aan nieuwe overlegorganen, is het noodzakelijk om te bepalen:
• Welke overlegorganen er nog moeten opstarten.
• Wie hier idealiter in zetelt.
• Wat de finaliteit is van die nieuwe organen.
• Welke vorm dit overleg best aanneemt (E.g., ‘officieel’ overleg of informeel overleg zoals
cafécafé).
Mensen die zich hiervoor engageren moeten het gevoel hebben dat het zinvol is.
Functiebeschrijving Adviseur horeca
In dit beleidsplan komen veel extra taken voor de Adviseur horeca. Te veel voor deze ene persoon.
Het is dan ook belangrijk om te bepalen wat de Adviseur horeca wel/niet voor zijn rekening kan
nemen. Deze rol moet duidelijk zijn. Helpt de Adviseur horeca bijvoorbeeld de starters (zie verder)
of neemt iemand anders dit op?
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
huidige situatie In kaart
brengen
Adviseur
horeca
GAS – Horeca
Politie – Liefst
Leuven – preventie
- Horeca Leuven
Kort Hoog
wie en wat er ontbreekt
binnen het overleg
oplijsten
Adviseur
horeca
Stuurgroep –
actoren Kort Hoog
frequentie en finaliteit
van elk bestaand of
Adviseur
horeca
Stuurgroep –
actoren Kort Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 24
nieuw overleg
vastlegeen
Nieuwe
(wijk)overleggen
opstarten
Adviseur
horeca Voorzitter per wijk
Kort -
Middellang Middellang
Horeca-antennes aanduiden
Onder horeca-antennes verstaan we ondernemers die open staan voor communicatie en
initiatieven vanuit de stad. Zij fungeren als doorgeefluik naar de andere horecaondernemers.
Wil alle informatie goed kunnen doorstromen van beneden naar boven en vice versa, is er per wijk
een verantwoordelijke nodig. Het is geen evidente taak om uit te zoeken wie de geschikte man of
vrouw voor deze rol is. Deze horeca antennes moeten het volledige Leuvense horeca landschap
coveren.
Eens de geschikte antennes bepaald zijn, moeten ze voorgesteld worden aan de achterban. Het is
belangrijk te verduidelijken dat de horeca uitbaters bij hen terecht kunnen als ze iets willen melden
aan de stad. Omgekeerd geven de antennes belangrijke info van de stad door aan de individuele
uitbaters.
Deze horeca antennes moeten voldoende ondersteuning krijgen vanuit de stad. De stad dient hun
rol duidelijk te omschrijven. Wat verwacht de stad van hen en wat niet. Wat kunnen ze doen en
wat niet. De stad kan deze geëngageerde personen ook op de één of andere manier belonen. Dit
kan een extra motivatie zijn en biedt erkenning voor hun belangrijke werk.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Horeca antennes
(extern) aanduiden
Adviseur
horeca
Horeca Leuven –
wijken – fakbars –
Horeca politie
Kort Hoog
Horeca antennes en hun
rol bij horeca bekend
maken
Adviseur
horeca
Wijkvoorzitters –
politie - Loko Kort Hoog
Taken horeca antennes
vastleggen en
verduidelijken
Adviseur
horeca
Antennes –
Stuurgroep Middellang Gemiddeld
Horeca antennes
betrekken bij overleg
Adviseur
horeca Middellang Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 25
“We hebben een Adviseur horeca!”
(Sterkte die naar boven komt tijdens elke werkgroep)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 26
3. Communicatiestructuur
Via welke kanalen verspreiden we welke info?
Elke uitbater heeft een favoriet communicatiekanaal. De ene horeca uitbater is gebaat met e-mails,
de ander wil een persoonlijk gesprek, nog een ander is eerder voorstander van sociale media.
Het is goed dat de stad een waaier aan mogelijke kanalen aanbiedt (WhatsApp, SMS, brief, e-
mail…). Zo kan de uitbater kiezen welk kanaal het best voor hem/haar werkt. Idealiter gebruikt
de stad meerdere kanalen zodat de boodschap meermaals aankomt.
Het uitgeschreven communicatiestructuur verduidelijkt welke info de stad via welk(e)
kana(a)l(en) verspreidt . Ook verduidelijkt het hoe de communicatie vanuit de horeca zijn weg naar
de stad vindt. In functie van de het detailhandelplan voorziet de stad best een aansluitingsmodule
met het hele handelaarsbestand .
Communicatiekanalen uitwerken
Zoals we in de hoofdlijn “overlegstructuur” reeds omschreven (zie boven) kan de stad op korte
termijn cruciale informatie doorgeven via overleg en de horeca antennes. Maar er is meer
nodig. De horeca vraagt naar meer transparantie en duidelijkheid. Vooral voor die info die ze zelf
opzoeken.
Er is dus nood aan een zichtbare online plek waar alle info die de horeca aanbelangt, samen
staat. De stad moet uitzoeken op welke manier dit het beste kan: via een specifieke website voor
de horeca, via Google docs… Verder is het belangrijk dat de beschikbare info leesbaar en
toegankelijk is. Zo is er vraag naar een samenvatting van politiereglement (naast het volledige
reglement) of kan de stad een handleiding/draaiboek voor bijvoorbeeld het organiseren van
evenementen opmaken.Bij het samenstellen van de dataset is het belangrijk om na te gaan via welke
weg de uitbaters geïnformeerd willen worden. Misschien willen/lezen ze geen e-mails, maar
verkiezen ze communicatie via SMS of fysieke post? Eens de dataset kwalitatief op punt staat, kan
de stad de uitbaters op wekelijkse basis contacteren via hun geprefereerde
communicatiekana(a)l(en). setDe stad kan - naast het communicatiekanaal van voorkeur - ook
standaard communiceren via een gesloten Facebookgroep, WhatsApp groep, horeca app… Zo
komen de boodschappen mogelijks meermaals aan.,
Let wel op: de stad moet deze kanalen continu onderhouden Dit vergt heel wat tijd: te
communiceren info verzamelen, berichten posten, vragen persoonlijk beantwoorden… Eens
gekozen om bijvoorbeeld een Facebookgroep op te richten, moet er iemand voldoende tijd krijgen
om dit medium goed te onderhouden. Het is aangewezen om hiervoor een aparte communicator
binnen de dienst te voorzien.
Tijdens de werkgroep kwam het ideeom een algemeen infopunt of -bord aan het station te
voorzien aan bod. Hoewel dit eerder gericht is naar bezoekers en inwoners, kan dit bord evengoed
uitbaters herinneren aan wat er binnenkort aankomt.
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 27
De huidige Horecagids is verouderd en vraagt om een nieuw jasje. Dit kan verschillende vormen
aannemen: van een digitale gids tot een zoekmachine met filteropties als “ok voor kinderen”,
“vegetarisch”, “open op zondag”.
Algemene info over de horeca zoals de opening van een nieuwe zaak of een overzicht van de
evenementen kan de stad ook verspreiden via artikels in regionale of stadskrant.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Communicatiestructuur
uitschrijven
Adviseur horeca
WERKGROEP
Communicatie –
toerisme –
Handelscoach –
Centrummanager
Middellang Hoog
Horeca info online
centraliseren
Adviseur horeca
Webmaster -
Communicatie –
Horeca politie –
ECHCommunicator
Middellang Hoog
Online horeca info
leesbaar opstellen
Communicatie-
ECHCommunicator
Adviseur horeca –
Handelscoach –
Centrummanager
Middellang Gemiddeld
Via overleg en horeca
antennes
communiceren
Adviseur horeca Antennes – actoren Kort Hoog
Set Voorkeur(en) van
communicatiekanaal (cf
privacy wetgeving) van
elke horeca-uitbater
nagaan
Adviseur horeca Communicatie Middellang Gemiddeld
e-mail (wekelijks?)
ECHCommunicator
Adviseur horeca -
Handelscoach -
Centrummanager
Middellang Gemiddeld
Extra
communicatiekanalen:
gesloten
Facebookgroep,
WhatsApp, sms, horeca
app kiezen
ECHCommunicator
Adviseur horeca –
schepen -
Communicatie
Middellang Gemiddeld
Per kanaal een
verantwoordleijke voor
onderhoud aanstellen
Communicatie
Adviseur horeca -
Handelscoach –
Centrummanager –
ECHCommunicator
Middellang Gemiddeld
Mogelijkheid extra
infopunt of bord aan
station onderzoeken
Communicatie Communicatie
Horeca Leuven Lang Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 28
Horecagids vernieuwen
Artikels voor regionale
of stadskrant opstellen
ECHCommunicator Adviseur horeca -
Communicatie Lang Laag
4. Horeca cel / e-loket
We voelen dat er nood is aan een betere dienstverlening naar de horeca ondernemers toe. Nu is
het voor hen niet altijd duidelijk waar ze met een specifieke vraag terecht kunnen. Dit kan de stad
oplossen door een horeca-cel en/of e-loket op te richten.
Horecacel
Een mogelijk pad is dat de stad binnen elke bij de horeca betrokken dienst een
horecaspecialist aanduidt. Deze persoon of interne antenne is het aanspreekpunt voor de horeca
binnen die dienst. Het is belangrijk dat de stad dit op een duidelijke manier communiceert naar de
uitbaters (e.g., duidelijke oplijsting voorzien, op de website , aankondigen in destartersgids). Tussen
deze personen op de verschillende diensten moet er ook een rechtstreekse en intensieve
communicatie zijn. Zo kan alle informatie over de horecaondernemingen vlot doorstromen en zijn
alle nodige diensten op de hoogte van een bepaald issue binnen een bepaalde horecazaak.
Een andere mogelijkheid is dat één persoon als uniek aanspreekpunt voor de horeca is.
Deze persoon dispatcht dan alle binnenkomende vragen naar de correcte dienst. In dit geval
spreken we meer over een horecaloket. Hier is het voordeel dat de stad er kan werken met één
telefoonnummer of e-mailadres voor alle horecagerelateerde vragen.
In dit kader is het noodzakelijk om het takenpakket van de horecacel en van de Adviseur
horeca grondig te evalueren naar haalbaarheid.
E-loket
Steden streven er steeds meer naar om zoveel mogelijk diensten te digitaliseren. Via een e-loket
kan een (startende) horecaondernemer op een gebruiksvriendelijke manier alle informatie,
vergunningen en attesten aan- of opvragen die hij nodig heeft. Dit is sterk gelinkt aan de vorige
hoofdlijn “dataset”. Een e-loket past eveneens in het kader van het ruimere “smart city” project
waaraan Leuven werkt.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Optimale dienstverlening naar
horeca toe uittekenen en
organiseren
Horeca
Politie
Adviseur horeca
- Omgeving Kort Hoog
Een horeca-adviseur per dienst
waar horeca mee te maken
Adviseur
horeca Diensthoofden Lang Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 29
heeft vastleggen. (interne antennes)
Rol en taken van de
horecacel/horecaspecialisten/horeca
aanspreekpunt omschrijven
Adviseur
horeca Diensthoofden Lang Hoog
Identiteit (wie?), rol en taken van de
horecacel/horecaspecialisten/horeca
aanspreekpunt naar de horeca
communiceren
Adviseur
horeca
Horeca Leuven –
Fakbars – àlle
horeca – Liefst
Leuven
Kort Hoog
e-loket (binnen “smart city”
project) Oprichten
Horeca
Politie
Adviseur horeca
–
Centrummanager
- ECH
Middellang Hoog
Coaching
In de werkgroepen bleek dat er een nood was aan extra dienstverlening voor starters. Starters
zitten met veel vragen die een e-loket niet kan oplossen/beantwoorden.
Evengoed kan de stad Leuven zelf de wens hebben om starters te coachen. Starters screenen,
informeren, bijsturen naar ontbrekende concepten… kan al heel wat problemen voorkomen.
Verder kan het zinvol zijn om coaching te voorzien voor huidige uitbaters.
De stad moet nagaan of ze deze rol wil vervullen en wie daar dan de geschikte persoon of dienst
voor is. Misschien kan een ondernemersloket deze rol invullen? Ook verwijzen naar andere
organisaties (UNIZO, VOKA, Horeca vlaanderen …) die dit aanbieden. Zoals gezegd hoeft de stad
niet alles te doen maar kan ze actief verwijzen naar andere orgnaisaties die dit aanbieden en dit
mee promoten.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Starters coachen (in
welke mate?)
Starters Adviseur Adviseur horeca –
Centrummanager Kort Hoog
Horeca helpen
(meerdere coachen?)
Adviseur horeca Vlaio -
Centrummanager (Middel)lang Gemiddeld
Optie om een
ondernemersloket op
te starten
Centrummanager ECH Lang Laag
Bestaande
startersopleidingen,
coaching … van
andere organisaties
communceren en
promoten
Adviseur Horeca Opleidingssector Middellang Gemiddeld
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 30
Structuur/ruimtelijk plan
Momenteel zijn er, naast het pop-start verhaal, geen extra acties of stimulansen om om leegstaande
panden in te vullen. Ook zijn er geen lange termijn richtlijnen over welke sfeer/invulling er in
bepaalde wijken gewenst is.
De stad kan een ruimtelijk structuurplan opmakenwaarin het per wijk vastlegt welke
sfeer/imago/invulling (bijvoorbeeld nightlife, buurthoreca…) ze er op lange termijn wil. Binnen dit
plan kan de stad ook de aanpak vanleegstaande panden verder uitwerken. Zo kwam tijdens een
werkgroep het idee naar voor om de leegstandstaks (sneller) te verhogen of het pop-start verhaal
uit te breiden naar de horeca.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Structuurplan
opmaken, invulling
leegstaande panden
sturen
Centrummanager Ruimte – Detail
HandelsPlan Kort Hoog
Leegstandstaks
(sneller) verhogen
Centrummanager Ruimte – CBS Middellang Laag
Uitbreiding pop-start
naar de horeca
bekijken
Adviseur horeca Centrummanager Middellang Laag
“Als iemand een idee voor een horecazaak heeft, zou die ergens terecht
moeten kunnen, zodat ze kunnen bekijken waar dit best past.”
(werkgroep innovatie)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 31
5. Inhoud communicatie
Wat te communiceren?
Eens de dienstspecifieke horecaspecialisten,horeca antennes, en overleg- en
communicatiestructuur op poten staan, volgt de inhoud. De Adviseur horeca is de spil die alle
relevante inhoud managet en verspreidt via de juiste kanalen.
Uit de werkgroepen komen de volgende specifieke noden aan info naar boven:
• evenementenkalender,
• wijzigingen wegens evenementen (bijvoorbeeld bereikbare parkings),
• openbare werken, en
• ingrijpende beslissingen (bijvoorbeeld verkeerscirculatieplan).
Actiepunt Trekker Overige
actoren Termijn Prioriteit
Bestaande
evenementenkalender
promoten
Dienst
communicatie
Adviseur
horeca Kort Gemiddeld
Individuele evenementen die
impact (kunnen) hebben op
horeca communiceren via
afgesproken kanalen
Adviseur horeca
Inname
Openbaar
Domein
Kort Hoog
Horecaspecialisten/horecacel
overleggen op regelmatige
basis met de Adviseur
horeca
Horecaspecialisten
of horecacel
(interne antennes)
Adviseur
horeca Middellang Gemiddeld
Besproken thema’s en
conclusies uit overleg
verspreiden
Adviseur horeca Sector Middellang Gemiddeld
horeca antennes informeren
Adviseur horeca Antennes Middellang Gemiddeld
Continu delen van
belangrijke informatie via alle
actieve kanalen (flashes)
ECHCommunicator Adviseur
horeca Middellang Gemiddeld
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 32
Horecabeleidsplan overstijgende lijnen
Naast de vijf hoofdlijnen kwamen tijdens de werkgroepen een aantal andere lijnen naar boven die
het horecabeleidsplan overstijgen:
o Eén imago voor Leuven
o Creatief klimaat
o Intern klimaat
o Evenementen
o Bereikbaarheid
Deze lijnen zijn zeer belangrijk. Ze zijn voorwaarden voor een goed florerende horeca.
Niettegenstaande hun belang, namen we ze binnen het huidige project niet aan in een aparte
werkgroep. Ze spelen zich af in de ruimere context van de stad en vragen dus een
horecaoverschrijdende benadering. Toch is het erg belangrijk dat Leuven acties onderneemt om
deze zaken aan te pakken. Hieronder bespreken we elk van deze lijnen en geven we een aantal
mogelijk acties (die tijdens de werkgroepen ter sprake kwamen) mee.
Eén imago
Leuven heeft nood aan een duidelijk(er) imago. Voor alle betrokkenen uit de werkgroep is het
onduidelijk welke stad Leuven nu echt is, . Er heerst een versnipperd beeld van Leuven als
universiteitsstad, bierstad, kunststad, enzovoort. Het gevoel leeft dat de stad een beetje
ingedommeld is en niet meer mee met de tijd. De stad moet werken aan een ‘één imago’ waarvan
de Leuvense horeca trots deel mag uitmaken.
Idealiter wordt dit imago gecreëerd vanuit het “quadruple helix innovation model”. “Quadruple
helix” verwijst naar de vier betrokken partijen: ondernemers, academici, stad én bewoners en naar
het belang van samenwerking en interactie tussen deze partijen. Op die manier draagt iedereen
deze visie.
Heel wat steden experimenteren hier al volop mee. Dit is meestal in het kader van een reeds
eerder besproken “smart city” traject waar ook Leuven nu recent op intekende. Het belangrijkste
is dat de stad de horeca uitbaters mee laat bouwen aan deze visie. Net zoals dit horecabeleidsplan
samen gemaakt en gedragen is door de stad en de uitbaters, moet ook het verhaal dat Leuven wil
vertellen samen ontstaan. Betrek de uitbater en laat het plan van onder uit groeien.
Figuur 3: Het Quadruple Helix Innovation model
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 33
Zoals eerder aangegeven valt dit binnen een ruimere context dan het horecabeleidsplan.
Graag geven we nog de ideeën die de werkgroep zelf suggereerden mee:
• ‘Campagne voeren vanuit specifieke horeca zaken, niet algemeen. Diversiteit tonen.’
• ‘Stadstrots aanwakkeren. Maar daar zijn we nog helemaal niet, mentaliteitswijziging nodig bij
horeca en stad!’
• ‘Leuven is een kwaliteitsstad op alle gebied. Voor de meerwaarde zoeker.’
Ook over de manier waarop de stad dit imago kan communiceren, kwamen enkele ideeën naar
boven:
• ‘Franstalige communicatie mag niet vergeten worden.’
• ‘Inspiratie geven via de pers, weekendbijlages, bloggers, vloggers.’
• ‘Horecaroutes ontwikkelen.’
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Nieuw eenduidig imago
co-creëren
Dienst
communicatie
of strategie
Bewoners,
academici,
ondernemers
Middellang Hoog
Imago waar iedereen
trots op is naar buiten
brengen
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 34
“We hebben geen duidelijke smoel: we moeten werken aan ons imago, aan
ons profiel. Het moet sterker worden. Leuven moet een sterk beeld
oproepen.”
(werkgroep marketing)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 35
Creatief klimaat
Mentaliteitswijziging
. . Iedereen moet de juiste verwachtingen hebben over leven in de stad. Momenteel leeft het gevoel
dat de (oudere, rijkere) bewoners gepamperd worden. Ze drukken (sterk) hun stempel op wat er
niet mag/kan in de stad. Dit mag wat minderen en plaats maken voor meer openheid tegenover
intiatief en durf van de ondernemers Uitbaters smeken om een heuse mentaliteitswijziging. Een
beetje punk mag.
Rond deze mentaliteitswijziging kwam de expliciete vraag van de ondernemers om – zeker bij
grotere evenementen - het huidige beleid rond geluidslimieten en eindtijden ter discussie te stellen.
Ruimte creëren voor creativiteit en vernieuwing
Een creatief klimaat creëert ruimte voor en aanvaarding van vernieuwende concepten en
underground initiatieven. De werkgroepen zijn van mening dat de stad Leuven al jaren indommelt.
De stad loopt qua vernieuwing achter op de andere centrumsteden. Er is een golf van vernieuwing
en verjonging in de horeca aan de gang maar deze moet verder aangewakkerd worden.
Enkele ideeën uit de werkgroepen:
• ‘De huidige algemene pop-start eventueel ook creëren voor de horeca? Misschien kan de stad
hier mee sturen naar ontbrekende concepten in het huidige aanbod?’
• ‘Als de stad sterrenzaken wil aantrekken, kan ze misschien werken met subsidies.’
Opleiding/inspiratie voorzien
De stad kan ook de ondernemers extra inspireren via trendtours, een hip opleidingscentrum of
opleiding van personeel in de zaak, ‘mystery visits’ en zo voort.
Enkele concrete ideeën uit de werkgroepen waren:
• ‘Startersopleiding of een ingangsexamen voorzien. Enkel wie ze volgt, krijgt een vergunning.’
• ‘Er is nood aan coaching. Ook van bestaande zaken.’
• ‘We moeten een plek creëren voor jonge starters. Een plaats om samen te komen om ideeën
uit te wisselen.’
Hierij willen we opmerken dat de stad niet alles opnieuw moet uitvinden. Er bestaan al heel wat
waardevolle opleidingen en initiatieven van bijvoorbeeld Horeca Vlaanderen, Unizo, Voka… Voor
een aantal zaken kan de stad hier perfect aansluiten door haar uitbaters te stimuleren tot deelname.
Leren van andere steden
Er zijn tal van mooie voorbeelden van innovatieve en mooie horeca te vinden in andere steden,
ook over de landsgrenzen heen Verzusteren met andere horecasteden kan leerzaam zijn. Leuven
hoeft niet alles zelf te bedenken..
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 36
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Beleid rond innovatie en
vernieuwing vastleggen (bv.
Rond popstart, trefpunt
starters, parelklimaat,
openingstijden, dB meter,…)
Adviseur
horeca
PiP – KU Leuven
– MindGate Kort Hoog
Beleid rond inspiratie
vastleggen (bv. trendtours
organiseren, samenwerking
andere steden,…)
Adviseur
horeca
Handelscoach -
Centrummanager Middellang Gemiddeld
“Hier zijn veel jonge, nieuwe mensen met durf en goesting. Dat valt me op.
Alle nieuwe zaken zijn gestart door kei-jonge mensen.”
(werkgroep innovatie)
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 37
Intern klimaat
Afstemmen binnen de diensten
We hadden het eerder over het zoeken naar horecaverantwoordelijken per dienst. Deze hoofdlijn
gaat echter over de algemene afstemming van de diensten op elkaar. Uit de werkgroepen bleek dat
de dienst communicatie en de dienst toerisme momenteel aparte doelen hebben en een aparte
externe communicatie doen. Als één speler naar buiten toe communiceren en samen werken, kan
versterkend werken.
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Interne afstemming
diensten
Schepen Diensthoofden -
Adviseur horeca Kort Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 38
Evenementen
Zondagplan
Hoe kunnen we de horeca overtuigen om de zondag wél te openen? Een zondag die voor hen
bovendien rendabel kan zijn. Dit is een beetje de kip of het ei verhaal. Als er meer zaken openen
en, de klanten/bezoekers volgen dan kan de zondag een interessante dag worden.
Vanuit de horeca kwam echter de opmerking dat ze de financiële ruimte niet hebben om dit uit te
proberen. Leuven kan bij andere steden informeren hoe zij dit voor elkaar krijgen. Ook kan de
stad samen met de ondernemers bespreken hoe ze dit kunnen realiseren.
Evenementenplan
De horeca uitbaters zien evenementen als manier om lokael, regionale, en internationale bezoekers
te trekken. Deze evenementen kunnen ook het imago van Leuven te ondersteunen.
Er moet aandacht zijn voor de verdeling van de evenementen over de pleinen heen. Momenteel
zijn sommige pleinen overbevraagd, terwijl andere onderbevraagd zijn.
Ook kunnen events doorgetrokken worden doorheen de hele stad. Creëer sfeer en beleving in de
ganse stad en niet enkel op de exacte plaats van het event. Zo profiteren niet enkel de ondernemers
rond het event mee maar plukt een groter deel van de stad de vruchten.
Overleg, hulp en communicatie over evenementen naar de horeca toe
De vraag komt of er nood is aan een apart overleg ‘evenementen’ of als ‘evenementen’ beter past
als (vast) agendapunt op het algemeen horecaoverleg.
Er is vraag naar een ‘eerste hulp bij evenementen’. Een kort en krachtig draaiboek dat aangeeft wat
er moet gebeuren als de utibater iets wil organiseren. Ook een aanspreekpunt bij de dienst
evenementen of een evenementenloket behoren tot de opties. Indien er een horecacel komt kan
de aanvraag van evenementen ook via deze weg gebeuren.
Als laatste punt onder evenementen was er de vraag naar een online evenementenkalender.
Uitbaters hebben nood aan een online platform met specifieke, horeca gerelateerde info bij
evenementen. Zo wenst de horeca een duidelijke communicatie naar de betrokkenen toe inzake
afsluiting straten of inname openbaar domein (zie ook hierboven bij ‘Communicatie).
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Het zondagplan
verderzetten
bekrachtigen, misschien
via best practices uit
andere steden of
samen verder
Handelscoach Adviseur horeca –
Centrummanager Kort Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 39
uitwerken met
ondernemers
Bij anderen steden
gaan kijken hoe zij
shoppen op zondag
realiseren
Handelscoach Adviseur horeca –
Centrummanager Middellang Gemiddeld
Met de ondernemers
bespreken hoe ze
shoppen op zondag
kunnen realiseren
Handelscoach Adviseur horeca –
Centrummanager Kort Gemiddeld
Verdeling evenementen
per plein bekijken
Event Politie Leuvenement Lang Laag
Beleving tijdens
evenementen door de
ganse stad trekken
Leuvenement Middellang Hoog
In de aanloop naar
event de pers en
buurtbewoners
betrekken, zodat er
meer begrip is tijdens
het event
Leuvenement
Apart overleg rond
evenementen
organiseren
‘evenementen’ als
agendapunt in het
algemeen overleg
opnemen
Leuvenement
Evenementen Politie
– Com - Adviseur
horeca
Middellang Hoog
Een kort en krachtig
evenementendraaiboek
opstellen
Inname
openbaar
domein
Evenementen Politie
– ECH –
Leuvenement
Middellang Hoog
Evenementenloket
opzetten, of aanvraag
evenement via d e
horecacel laten lopen
Inname
openbaar
domein
Leuvenement Middellang Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven - eindrapport 40
Bereikbaarheid
Tijdens de werkgroepen kwam meermaals ter sprake hoe men de pijnpunten van het circulatieplan
kan ombuigen om zo te komen tot een aantrekkelijke en bereikbare stad waar mensen vlot heen
gaan. De volgende ideeën kwamen naar boven:
De drempel verlagen
Er werd nagedacht over hoe we de fysische drempel kunnen verlagen om de stad te bezoeken.
Hier kwamen de volgende ideeën naar boven:
• ‘Nachtbussen samen met de lijn bekijken.’ (Leer uit situatie Brussel – Collecto App)
• ‘Shuttles per plein of straat voorzien, of een elektrische klimaat neutrale tram/bus. Die moeten
de mensen van de rand van de stad naar het centrum brengen. Dit kan bovendien een bewuste
keuze zijn voor de opbouw van ons imago.’
• ‘Waarom mogen taxi’s niet waar de bussen mogen rijden?’ (enkel grote markt)
Bezoekers langer in de stad houden
Het is belangrijk om de bezoekers van het centrum langer te in de stad te houden zodat ze ook
nog bij de horeca langs gaan. de volgend eideeën om dit realiseren kwamen naar boven:
• ‘Een pakjesdienst voorzien. Je kan winkelen en je aankopen thuis laten leveren.’
• ‘Zorg voor een City daycare concept: de kinderen kunnen in de opvang zodat je kan shoppen
en op restaurant kan gaan.’
• ‘Zet de horeca gericht op kinderen meer in de kijker.’
• ‘Bied all-in formules aan: een cinematicket met goedkopere parking en goedkoper uit eten. Of
uit eten in combinatie met een goedkopere overnachting.’
Actiepunt Trekker Overige actoren Termijn Prioriteit
Bovenstaande ideeën
rond het circulatieplan
in de bestaande
werkgroep rond het
circulatieplan opnemen
Dir Com
Mobiliteit - Liefst
Leuven -
Handelscoach
Kort Hoog
© 2017 Guidea – Horecabeleidsplan Leuven- eindrapport 41
Conclusies
De Leuvense horeca heeft naam en faam. De aanwezige studentenpopulatie speelt hierin een rol,
maar het zijn toch voornamelijk de Leuvense inwoners die de belangrijkste bezoekers zijn van de
lokale restaurants, cafés en snelle-hap zaken.
De logiessector kent een positieve balans dankzij het toerismebeleid en een uitgebreide MICE
werking.
Leuven loopt niet enkel qua tevredenheid vooraan in het peloton, ook inzake samenwerking en
overleg met diverse stadsdiensten worden we benijd door andere centrumsteden en gemeenten.
Wat natuurlijk niet wil zeggen dat er geen ruimte is voor verbetering.
Er zijn wel degelijk pijnpunten die de lokale handel en horeca graag wil verbeterd zien.
De vernieuwde stedelijke mobiliteit vergt aanpassingstijd; de regelgeving wordt als streng ervaren
en de handhaving ervan onbillijk. De sector vraagt ook om meer informatie, coaching en
communicatie.
Veel hangt af van de mate waarin men zich betrokken voelt. Dialoog en overleg is een eerste stap.
Het stedelijk apparaat kan hierop inspelen door haar rol als trekker van overleg nog verder uit te
bouwen. Horeca-antennes, zowel binnen de administratie als daarbuiten, kunnen fungeren als
informatie- én communicatiekanalen. Communicatie van en naar de sector verdient een
actualisering. Een horeca e-loket kan de hier link zijn.
De stad moet ook inzetten op een grondig uitgewerkte dataset waarin alle info over en voor de
sector wordt opgenomen. Nu is die informatie nog te verspreid. Deze data moeten zodanig
geconcipieerd worden dat ze ook bruikbaar zijn als boordinstrument.
Het beleid kan verder inzetten op de vaste waarden zoals veiligheid, hygiëne en preventie.
Maar er zijn ook opportuniteiten inzake het uitbouwen van Leuven als centrum voor
horecaopleidingen, en als trekker voor een meer duurzame horeca. Ook inzake horeca moeten
we een smart city worden.